(Luận văn) đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quyết thắng – tp thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN HOÀI NAM lu Tên đề tài: an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG – TP.THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2013 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu ll u nf va Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : Th.s Trần Thị Mai Anh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, Phòng ban điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trước kết thúc khóa học, từ giúp sinh viên hệ thống hố lại kiến thức học nhà trường, kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác Quản lý nhà nước Đất đai sau Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình giáo Th.S Trần Thị Mai Anh tồn thể thầy giáo khoa Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian có hạn, trình độ cịn hạn chế nên khơng thể tránh khởi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Nguyễn Hoài Nam n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Bộ Tài nguyên Môi trường BNV : Bộ nội vụ BTP : Bộ tư pháp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tướng CT : Chỉ thị CV : Công văn GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HSĐC : Hồ sơ địa p ie gh tn to BTNMT : Kế hoạch KT – XH : Kinh tế - Xã hội nl w KH oa : Nghị định – Chính Phủ NĐ – CP d : Phịng Tài ngun Mơi trường u nf va TNMT an PTNMT : Nghị – Trung Ương lu NQ – TW : Tài nguyên Môi trường ll : Số Thứ tự STNMT : Sở Tài nguyên Môi trường TB : Thông báo TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TW : Trung Ương UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc oi m STT z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, mục đích, yêu cầu nghiên cứu 10 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .10 1.2.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 10 lu 1.2.3 Yêu cầu đề tài nghiên cứu 11 an n va 1.3 Ý nghĩa đề tài 11 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 12 gh tn to PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI lIỆU 12 p ie 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .13 oa nl w 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài .15 d 2.2.1 Những pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 an lu 2.2.2 Những quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 u nf va 2.2.3 Hạn mức đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên thực cấp giấy 29 ll 2.2.4 Quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 oi m 2.2.5 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 z at nh 2.2.6 Mục đích, yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 2.2.7 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 z gm @ 2.3 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên 35 l m co 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 35 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng – an Lu TP Thái Nguyên 38 n va ac th si Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .40 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .40 3.3 Nội dung nghiên cứu 40 3.3.1 Tình hình xã Quyết Thắng 40 3.3.2 Tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 41 3.4 Phương pháp nghiên cứu .42 lu 3.4.1 Nghiên cứu văn luật văn luật công tác cấp an giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 va n 3.4.2 Phương pháp điều tra trực tiếp, đối chiếu, rà sốt ngồi thực địa 42 gh tn to 3.4.3 Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 42 p ie 3.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 42 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .43 nl w 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên .43 d oa 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 an lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 45 u nf va 4.2 Đánh giá chung thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 51 4.2.1 Thuận lợi 51 ll oi m 4.2.2 Khó khăn 51 z at nh 4.2.3 Kết luận 52 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng .52 z 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 54 @ l gm 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 55 m co 4.3.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 55 4.4 Tình hình quản lý đất đai xã Quyết Thắng 55 an Lu n va ac th si 4.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 – 2013 58 4.5.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng đất nông nghiệp đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành giai đoạn 2011 – 2013 59 4.5.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng theo năm giai đoạn 2011 – 2013 63 4.5.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận lu quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng - TP Thái Nguyên thông qua an công tác lập phiếu điều tra 67 va n 4.5.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công gh tn to tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai ie đoạn 2011-2013 69 p Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .73 nl w 5.1 Kết luận 73 d oa 5.2 Đề nghị 74 ll u nf va PHỤ LỤC an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu lao động xã Quyết Thắng năm 2013 48 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 53 Bảng 4.3 Kết xét đơn xin cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 58 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp đất xã Quyết Thắng iai đoạn 2011-2013 60 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân xã lu Quyết Thắng giai đoạn 2011 - 2013 61 an Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất hộ gia đình, cá nhân xã Quyết va n Thắng giai đoạn 2011 - 2013 63 gh tn to Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2011 64 p ie Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2012 65 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2013 66 oa nl w Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ 67 d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 54 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta lu an tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất n va nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ tn to người thừa hưởng thành đó, cần phải sử Trải qua hình thái kinh tế khác thời kỳ giai đoạn khác p ie gh dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu w nên việc cơng nhận quyền lợi ích hợp pháp có thay đổi oa nl ngày hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất có hiệu cao d Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị lu va an trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất ln ln ll đai nói riêng u nf yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất m oi Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cần z at nh thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ z Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng từ pháp lý xác nhận mối @ gm quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan l trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho an Lu sản xuất m co việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu n va ac th si Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước lu Xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên nơi thực tốt an nội dung quản lý nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ, khắc phục va n tồn yếu để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo Xuất phát từ thực tế đó, trí ban chủ nhiệm khoa Quản ie gh tn to quy định pháp luật p lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với hướng dẫn nl w trực tiếp Th.S Trần Thị Mai Anh tiến hành thực chuyên đề: d oa “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an lu địa bàn xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013’’ u nf va 1.2 Mục tiêu, mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài ll oi m Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng, thành z at nh phố Thái Nguyên, qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao l gm @ 1.2.2 Mục đích nghiên cứu đề tài z thời gian m co - Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên an Lu n va ac th si 4.5.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 Trong năm 2013 tỷ lệ cấp giấy tương đối cao (94,6%) giai đoạn 2010 – 2013 với số giấy cấp 53 tổng số 56 giấy cần cấp với số diện tích cấp 29502m2 so với 31800 diện tích đăng kí đạt tỉ lệ 92,8% Chỉ có trường hợp chưa cấp giấy năm nộp đơn vào dịp cuối năm nên phòng TNMT thành phố chưa thụ lý xong để định cấp giấy Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2013 n va Nam 4 100 2883 2597 286 2883 100 88,8 5640 3538 802 4340 76,9 3 100 1425 950 475 1425 100 83,3 3241 1879 494 2373 73,2 100 3015 2450 565 3015 100 100 5421 4892 529 5421 100 2569 642 3211 96,1 3134 260 3394 100 2273 462 2735 100 240 705 100 29502 92,8 Tỉ lệ (%) Diện tích đăng kí (m2) Tỉ lệ (%) Thành Bắc ie gh tn to an an Đơn vị (xóm) oa lu ST T Số GCN cấp Diện tích cấp GCN Đất nơng Đất Tổng nghiệp (m ) số (m2) (m2) Số GCN cần cấp p Thành Trung nl w Thành Gò Móc Sơn Tiến Thái Sơn m 83,3 3341 5 100 z at nh lu ll u nf va Cây Xanh d oi Thái Sơn z 3394 100 2735 10 Xóm 10 3 100 705 Tổng 56 53 94,6 31800 465 24747 m co l gm Nước Hai @ 4755 an Lu (Nguồn: UBND xã Quyết Thắng) n va ac th si 4.5.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng - TP Thái Nguyên thông qua cơng tác lập phiếu điều tra Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân.Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng ta chọn 50 phiếu điều tra tương ứng với 10 xóm xã Mỗi xóm điều tra phiếu ngẫu nhiên với tiêu đánh giá lu Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân an tổng hợp 10 xóm với 50 phiếu điều tra Mỗi tiêu phần va n phiếu điều tra Ta có kết bảng đây: to xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ p ie gh tn Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân Chỉ tiêu Không hiểu biết Tỷ lệ Hộ Tỷ lệ Hộ (%) (%) d oa nl w STT Hiểu biết GCNQSDĐ lu 40 80 10 20 Điều kiện cấp va 31 62 19 38 Trình tự, thủ tục cấp 38 76 12 24 Nội dung ghi GCNQSDĐ 39 78 11 22 Ký hiệu loại đất 19 38 31 62 Cấp GCNQSDĐ 42 84 16 Thẩm quyền cấp 50 25 50 an ll u nf oi m z at nh z gm @ 25 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) l m co Theo kết bảng ta thấy tiêu lại có hiểu biết khác người dân xóm, nên tỉ lệ thường ko đồng an Lu n va ac th si - Đối với hiểu biết chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đến 40 hộ trả lời chiếm 80% Số lại 10 hộ chưa hiểu biết rõ chiếm 20% - Về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 31 hộ trả lời đúng, chiếm 62% so với 38% 19 hộ trả lời chưa xác - Về trình tự thủ tục cấp giấy hộ trải qua năm phải xin cấp mới, cấp bổ sung, cấp đổi nhiều lần nên số lượng hộ biết vấn đề đạt 38 hộ chiếm 76% Số hộ lại chưa kê khai đăng ký đất đai nên ko rõ thủ tục dẫn đến chưa trả lời chiếm đến 12 hộ với 24% lu - Về nội dung ghi GCNQSDĐ có 39 hộ với 78% trả lời đúng, an hộ cịn lại ko tìm hiểu rõ mà để ý đến phần diện tích, thời hạn sử va n dụng nên ko trả lời to gh tn - Ký hiệu loại đất tiêu khó để hộ trả lời nhất, số hộ ie biết 19 hộ với 38% Còn 31 hộ chưa trả lời chiếm 62% chưa p quan tâm đến hạng mục đất kí hiệu nl w - Về vấn đề cấp GCNQSDĐ hộ trải qua nên chiếm đến d oa 42 hộ với 84% trả lời Còn hộ chưa trả lời chưa phân biệt rõ an lu vấn đề hợp thửa, tách có phải cấp ko u nf va - Thẩm quyền cấp có tỉ lệ tương đương trả lời sai 50% có nhiều hộ chưa tìm hiểu rõ cấp GCNQSDĐ thẩm quyền cấp ll oi m xét duyệt z at nh Do trình độ hiểu biết chung người dân tùy vào tuyên truyền, phổ biến rộng rãi UBND xã nên cần phải đặc biệt quan tâm z trọng, phổ biến luật đất đai cho người dân biết đến hơn, nâng cao trình @ góp phần sử dụng đất hợp lý có hiệu m co l gm độ hiểu biết người dân để góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ an Lu n va ac th si 4.5.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 4.5.4.1 Những thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Là xã tương đối phát triển, địa hình phẳng công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều thuận lợi, cơng tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cán chuyên an môn xã hướng dẫn làm thủ tục kiểm tra rà soát, thẩm định trước va n gửi hồ sơ lên thành phố nên hạn chế việc sửa chữa làm lại nhiều lần gh tn to Tạo điều kiện yên tâm cho người dân làm thủ tục đăng ký cấp giấy p ie chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác nỗ lực UBND xã Quyết Thắng có nl w đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Tạo diều kiện để công tác đăng ký Đất đai, d oa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề u nf va cấp GCNQSDĐ an lu + Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện lớn cho công tác + Được giúp đỡ thường xuyên UBND Thành phố, phòng Tài ll z at nh Đất đai oi m nguyên Môi trường lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý Đất đai cấp z @ GCNQSDĐ m co nước Đất đai l gm + Xã có đội ngũ cán địa có chun môn cao quản lý nhà an Lu n va ac th si + Người dân tuyên truyền phổ biến luật đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng + Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày thơng thống + Là xã có kinh tế tương đối phát triển nên người dân ý thức giá trị đất đai nên nhu cầu sử dụng ngày tăng + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn lu liền với đất an Cùng với đồng thuận người dân nên công tác cấp giấy chứng va n nhận địa bàn xã gặp nhiều thuận lợi Trên thuận lợi gh tn to mà xã có q trình thực cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền p ie sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn 4.5.4.2 Những khó khăn cịn tồn cơng tác cấp giấy chứng nhận nl w quyền sử dụng đất d oa Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, an lu thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ u nf va cơng tác này, gây khó khăn cơng tác cấp giấy: + Công tác quản lý nhà nước Đất đai thường gặp khó khăn ll oi m giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến z at nh hành thủ công, chưa áp dụng công nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ + Ngân sách đầu tư nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho z @ công tác quản lý đất đai thấp l gm + Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai cịn hạn chế m co + Cịn có phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy chứng nhận an Lu gặp nhiều khó khăn n va ac th si Ngồi ngun nhân cịn số ngun nhân làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ như: - Điều kiện hình thành quản lý trải qua nhiều giai đoạn khác nên chưa có thống quản lý - Một thời gian trước đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đến đất hộ gia đình 4.5.4.3 Những giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu Để đạt mục tiêu đề ra, đòi hỏi UBND xã Quyết Thắng phải có an giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận va n quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khó khăn đưa ie gh tn to giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai thêm việc áp dụng luật Đất đai 2003 p vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp Đất đai theo d oa quy định Pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm Đất đai u nf va với Nhà nước an lu Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn để người dân ll oi m hiểu nhận thức vai trò tầm quan trọng GCNQSDĐ để người z at nh dân hiểu thực tốt pháp luật đất đai - Bồi dưỡng đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao chuyên môn, z nghiệp vụ để công tác quản lý đất đai khơng gặp khó khăn gm @ - Cần có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành có liên quan l m co ngành Xây dựng, Giao thông vận tải, ngành Thuế, Điện lực số ngành khác nhằm thống mặt quản lý chung công tác quản lý an Lu n va ac th si đất đai, tránh chồng chéo trách nhiệm thẩm quyền, đồng thời phân cấp chức chuyên trách cho quan ban ngành - Cần tăng cường nguồn lực tài cho cơng tác quản lý Đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phương tiện làm việc phục vụ cho công tác quản lý đất đai như: máy tính văn phịng, loại thước đo; tủ hòm bảo quản hồ sơ, tài liệu, đồ phương tiện cần thiết khác - Tiến hành chỉnh lý hồ sơ địa chính, lập bổ sung hồ sơ địa lu cách thường xuyên Thực tốt việc thống kê, báo cáo lập báo cáo an công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với va n đất; công tác thống kê, kiểm kê đất đai để phản ánh đầy đủ,chính xác p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng việc thực Luật đất đai 2003 công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung Trong giai đoạn Nhà nước ta thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa lu đất nước, việc đẩy mạnh hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy an chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trương Đảng Nhà nước ta va n quan tâm tạo điều kiện thực to gh tn Trong thời gian thực tập xã Quyết Thắng, thân em khảo ie sát tình hình thực tế địa phương, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng p Đất đai địa phương cho thấy việc cấp GCNQSDĐ việc làm cần thiết nl w có tầm quan trọng quan tâm cán cấp nhân dân d oa xã Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu kết cao an lu Xã Quyết Thắng có vị trí thuận lợi, tổng diện tích tự nhiên 1155,52 u nf va với diện tích đất nơng nghiệp 790,09 ha; đất phi nơng nghiệp 350,09 ha; cịn 14,84 đất chưa sử dụng Cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, nguồn ll oi m nhân lực dồi dào, kinh tế xã đà phát triển năm qua z at nh Bên cạnh cơng tác quản lý nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng cường chặt chẽ đạt kết đáng ghi nhận: z Trong giai đoạn 2011-2013, địa bàn xã Quyết Thắng xét @ l gm GCNQSDĐ cho 176 hộ tổng số 194 hộ đạt 90,72% Diện tích cấp m co 118908 m2 đạt 93,2% dó diện tích đất nơng nghiệp cấp 105483 m2 đạt 93,4% diện tích đất cấp 13425 m2 đạt 91,6% Tổng số an Lu giấy cấp 176 giấy năm 2011 cấp 63/73 giấy đạt 86,3%; n va ac th si năm 2012 cấp 60/65 giấy đạt 92,3%; năm 2013 cấp 53/56 giấy đạt 94,6% Nhìn chung tình hình cấp giấy xã đạt kết cao, tỷ lệ diện tích cấp cao 5.2 Đề nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký Đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới Tôi xin đưa số đề nghị sau: - Trước hết UBND Thành phố cần phải có văn hướng dẫn cụ thể lu việc áp dụng luật Đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử an dụng Đất đảm bảo khoa học luật va n - Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi gh tn to dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc p ie cho cán chuyên môn nl w quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất d oa - Thực tổ công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi an lu phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn u nf va chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp trường hợp cấp trái thẩm quyền ll oi m - Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân z at nh dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng z Đất theo yêu cầu, quy định pháp luật m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai xã Quyết Thắng năm 2013 UBND xã Quyết Thắng Báo cáo số 93/BC-CP tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Hiến pháp năm 1992 Luật đất đai 1993 Luật đất đai 2003 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ Thơng tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Mơi trường Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, dùng cho sinh viên ngành quản lý đất đai , Nhà xuất NN Hà Nội năm 2007 10 Sở Tài nguyên Môi Trường, Tài liệu bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường 11.UBND xã Quyết Thắng (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 12.UBND xã Quyết Thắng (2013), Báo cáo kết thực số tiêu phát triền kinh tế địa bàn xã Quyết Thắng năm 2013 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VỀ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… lu Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề an cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn va n phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: gh tn to ie I Đánh giá hiểu biết chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? b Khơng nl w a Có c Khơng biết d oa GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo b Sai c Không biết u nf va a Đúng an lu bác hay sai? Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn ll oi b Khơng c Khơng biết z at nh a Có m khơng? Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng z (bán) cho người khác Theo bác hay sai? b Sai gm @ a Đúng c Không biết l m co Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà an Lu muốn? n va ac th si a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết lu II Về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất va n không? to b Không c Khơng biết gh tn a Có p ie Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? b Không nl w a Có c Khơng biết d oa Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất an b Không c Không biết u nf va a Có lu khơng? Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ không? ll b Không c Không biết oi m a Có a Có z at nh Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? b Khơng c Khơng biết z Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất b Khơng m co a Có l gm @ khơng? c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an Lu Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? n va ac th si a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn UBND xã, lu thị trấn nơi có đất? an a Đúng b Sai c Không biết va n Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước a Trước b Sau c Không biết p ie gh tn to hay nộp sau? nl w IV Về nội dung ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d oa Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? b Không c Không biết an lu a Có a Có b Khơng c Khơng biết ll u nf va Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất không? oi m Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? b Khơng c Khơng biết z at nh a Có Diện tích đất GCNQSD đất khơng? c Khơng biết @ b Khơng z a Có ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai m co l gm Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất d Không biết an Lu Mục đích sư dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? n va ac th si a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết lu Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? an a LUA b LUC c LUB d Không biết va n VI Về cấp ie gh tn to Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết p Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? b Không phải nl w a Phải c Không biết d oa Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất an b Không phải c Không biết u nf va a Phải lu không? Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất ll oi b Không phải c Không biết z at nh a Phải m không? Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? c Không biết @ b Sai z a Đúng l gm VII Về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a Đúng b Sai m co Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? c Không biết an Lu n va ac th si Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết lu GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm an quyền cấp? va n a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết gh tn to p ie Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày năm 2014 Người điều tra d oa nl w Người vấn tháng u nf va an lu Nguyễn Hoài Nam ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si