(Luận văn) đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện yên thành, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THƯỢNG HOÀNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤTCHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀM XUÂN VẬN Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực Luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Trần Thượng Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Khoa Quản lý tài nguyên; Phòng Đào tạo truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn sâu sắc tình cảm quý mến Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Đàm Xuân Vận, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Thầy giúp đỡ tơi nhiều q trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Thành, UBND huyện n Thành; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Thành; Các phòng, ban UBND xã, thị trấn huyện Yên Thành giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể, quan nêu đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Trần Thượng Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất đai 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .9 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .15 1.2 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 1.2.1 Văn pháp luật từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến 1.2.2 Các Quyết định tỉnh Nghệ An: 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.3.1.Tình hình cấp GCNQSDĐ số nước giới .10 1.3.2 Tình hình Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận đo đạc đồ địa Việt Nam 11 1.3.3 Tình hình Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân số địa phương 20 1.3.4 Tình hình Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An 22 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Giới thiệu khái quát huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 26 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Thành 26 2.3.3 Thực trạng công tác Đăng ký tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất áp dụng huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 27 2.3.4 Những thuận lợi khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An .27 2.3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Thành 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .28 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp .29 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Yên Thành .30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội huyện Yên Thành 41 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Yên Thành 42 3.2 Kết đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An 47 3.2.1 Quy định chung trình tự, thủ tục đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An 47 3.3 Thực trạng công tác Đăng ký tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất áp dụng huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 54 3.3.1 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Thành từ năm 2019-2021 .54 v 3.3.2 Kêt đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giai đoạn 2019-2021 60 3.3.3 Đánh giá kết công tác cấp GCN địa bàn huyện Yên Thành qua kết điều tra .66 3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCN địa bàn huyện Yên Thành 68 3.4.1 Thuận lợi 68 3.4.2 Khó khăn 69 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCN địa bàn .71 3.5.1 Giải pháp chung 71 3.5.2 Giải pháp cụ thể 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng lao động ngành kinh tế huyện Yên Thành 36 Bảng 3.2 Tình hình kinh tế huyện Yên Thành 40 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Thành năm 2021 44 Bảng 3.4: Biến động đất đai huyện Yên Thành giai đoạn 2019 – 2021 46 Bảng 3.5: Hồ sơ cấp GCNQSDD lưu Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện yên Thành 53 Bảng 3.6 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2019-2021 55 Bảng 3.7: Kết cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2019-2021 57 Bảng 3.8: Kết đăng ký cấp GCN theo loại đất giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.9: Kết đăng ký cấp GCN theo đơn vị hành 59 Giai đoạn năm 2019-2021 59 Bảng 3.10: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2019 61 Bảng 3.11: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2020 62 Bảng 3.12: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2021 64 Bảng 3.15 Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân tham gia vào cơng tác đăng ký đất đai địa bàn huyện Yên Thành 66 Bảng 3.16 Bảng tổng hợp, phân loại phiếu điều tra cán chun mơn 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng, mơi trường sống người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn mặt số lượng, cố định vị trí cần phải có sách quản lý sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm hiệu tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định tầm quan trọng đất đai, Nhà nước ban hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng hệ thống sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường, nâng cao hiệu công tác Quản lý sử dụng đất Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” điều khẳng định Điều Luật đất đai 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” cụ thể hóa Điều 13 Luật Đất đai năm 2013 Theo Khoản 15 Điều Luật Đất đai 2013 quy định: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính.” Yên Thành huyện đồng bán sơn địa phía Đơng Bắc Tỉnh Nghệ An cách huyện Vinh sân bay Vinh khoảng 55 km phía bắc, cách cảng Cửa Lị 45 km phía tây bắc; cách quốc lộ 1A 14 km Ga Sy (đường sắt) km phía tây, cách Hà Nội 265 km phía nam có diện tích tự nhiên là: 54.766,84 đó: đất nông nghiệp 44.052,34 ha, chiếm 80,44%; đất phi nông nghiệp: 10.255,86 ha, chiếm 18,73%; đất chưa sử dụng: 458,65 ha, chiếm 0,84% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện bao gồm 39 xã, Thị Trấn Mật độ dân số bình qn 496 người/km2 Bên cạnh tình hình Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực địa phương Tuy nhiên, trình thực tồn số hạn chế Vì tình hình cấp Đăng ký GCNQSDĐ trở nên quan trọng giúp quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm thực quyền Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Dưới hướng dẫn PGS.TS Đàm Xuân Vận, tiến hành tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh nghệ an” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Thành, Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019-2021 - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Thành, Tỉnh Nghệ An Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu góp phần làm rõ sở lý luận công tác Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài mang lại ý nghĩa thực tiễn to lớn công tác Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu Kết luận văn cung cấp cho quan có thẩm quyền liên quan đến công tác Đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Yên Thành, Tỉnh Nghệ An nghiên cứu, lựa chọn áp dụng giải pháp phù hợp để nâng cao kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm Theo Điều Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính.” Trong Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu 1.1.2 Phân loại Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phân thành hai loại: * Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu: - Theo khoản Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau gọi đăng ký lần đầu) việc thực thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính.” - Đăng ký lần đầu thực trường hợp sau đây: + Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký * Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất - Theo Khoản điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT “ Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau gọi đăng ký biến động) việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi thông tin đăng ký vào hồ sơ địa theo quy định pháp luật.”