(Luận văn) đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn chũ huyện lục ngạn tỉnh bắc giang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THĂNG THỊ LOAN lu an Tên đề tài: n va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY tn to CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHŨ p ie gh HUYỆN LỤC NGẠN - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ul nf va an lu : Chính quy Chun nghành : Địa mơi trường oi lm Hệ đào tạo Khóa học z at nh Khoa : 2010 – 2014 z : TS Vũ Thị Thanh Thủy m co l gm @ Giảng viên hướng dẫn : Quản lý tài nguyên an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phịng ban Phịng đào tạo điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức chuyên môn , nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu lỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình giáo Vũ Thị Thanh Thuỷ Đồng thời thực tập địa phương em nhận quan tâm hướng dẫn giúp đỡ anh chị phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Lục Ngạn Với tình cảm chân thành lịng biết ơn vơ hạn, em xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa, Ban giám hiệu nhà trường, em xin cảm ơn đến anh chị phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Lục Ngạn Cuối em xin gửi lời kính chúc sức khỏe đến q thầy Em xin chân thành cảm ơn! d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ Thái Nguyên, ngày 26 tháng năm 2014 Sinh viên an Lu Thăng Thị Loan n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ giai đoạn 2011-2013 30 Bảng 4.2 Kết cấp GCN QSDĐ cho đất đất nông nghiệp 32 Bảng 4.3 Bảng kết cấp GCN QSDĐ nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân thị trấn Chũ giai đoạn 2011-2013 33 Bảng 4.4 kết cấp GCN QSDĐ đất hộ gia đình cá nhân thị trấn Chũ lu giai đoạn 2011-2013 34 an Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức va n địa bàn thị trấn giai đoạn 2011-2013 35 gh tn to Bảng 4.6 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2011 36 Bảng 4.7 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2012 37 ie p Bảng 4.8 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2013 38 nl w Bảng 4.9 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân d oa thị trấn Chũ theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất 39 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể lu 1.3 Ý nghĩa đề tài an PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU va n 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY 2.1.1 Lịch sử công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền ie gh tn to CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT p sử dụng đất nl w 2.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền oa sử dụng đất d 2.1.3 Tổng quan đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền lu va an sử dụng đất 13 nf 2.3 MỘT SỐ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP oi lm ul GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 17 z at nh 2.3.1 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa tồn quốc 17 z gm @ 2.3.2 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 22 l Phần III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 m co 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 an Lu 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 n va ac th si 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 24 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ qua số liệu thứ cấp 24 3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua điều tra hộ gia đình 25 lu an 3.3.5 Những thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục công tác n va cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ 25 3.4.1 Nghiên cứu văn luật văn luật công tác gh tn to 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 p ie cấp GCN QSDĐ 25 3.4.2 Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 25 oa nl w 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 d an lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh va Bắc Giang 26 ul nf 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 oi lm 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 z at nh 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ 28 z 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 30 @ gm 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 31 l 4.2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 31 m co 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn an Lu Chũ giai đoạn 2011 – 2013 31 n va ac th si 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ cho đất đất nông nghiệp 31 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị trấn giai đoạn 2011-2013 34 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Chũ theo năm giai đoạn 2011-2013 35 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua điều tra hộ gia đình 38 lu an 4.5 Nhũng thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp n va GCN QSDĐ thị trấn Chũ 41 4.5.2 Những khó khăn, tồn công tác cấp GCN QSDĐ 42 gh tn to 4.5.1 Những thuận lợi công tác cấp GCN QSDĐ 41 p ie 4.5.3 Đề xuất giải pháp 42 w Phần V: KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ 43 oa nl 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 43 d oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Hội đồng nhân dân : Hội đồng trưởng : Kế hoạch uỷ ban : Nghị định Chính phủ : Nghi Quốc hội : Nghị Tỉnh uỷ : Nghị trung ương :Quyết định Chính phủ : Quyết định Tài nguyên Môi trường : Ủy ban nhân dân : Tài nguyên môi trường : Thông tư liên tịch : Thông tư Tổng cục Địa d oa nl w CT-TTg GCNQSDĐ GCN HĐND HĐBT KH-UB NĐ-CP NQ-QH NQ-TU NQ-TW QĐ-CP QĐ-BTNMT UBND TM&MT TTLT TT-TCĐC oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN I MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề toàn xã hội quan tâm ,hiện nhà nước giao trách nhiệm cho ngành địa phối hợp quyền địa phương thực hàng loạt biện pháp đo đạc , phân hạng đánh giá đất đai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng , trực tiếp liên quan đến quyền lợi người sử dụng đất văn pháp lý cao xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước chủ sử dụng đất để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư khai thác tốt tiềm đất chấp hành tốt luật đất đai Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to bạch yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ ngành cấp quan tâm kết cịn nhiều hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh công tác Do yêu cầu cấp thiết sinh viên lớp Địa mơi trường, khoa Quản lý tài nguyên, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Được đồng ý chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên,em thực chuyên đề “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chũ - Huyện Lục Ngạn - Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian 1.2.2 Mục tiêu cụ thể -Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ - Xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác đăng ký , cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ - Nắm vững quy định pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai năm 1993; luật đất đai sửa đổi 2003; hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai trung ương địa phương - Các số liệu thu phải xác, phải phản ánh khách quan trung thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ địa phương d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu - Các giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương phải có tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Giúp củng cố lại kiến thức học nhà trường bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tiễn - Trên thực tế: Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCN QSDĐ Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để có giải pháp phù hợp cho công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung tốt an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 35 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị trấn giai đoạn 2011-2013 STT lu Loại hình tổ chức an Cơ quan nhà nước Tổ chức trị Tổ chức nghiệp cơng Tổ chức kinh tế UBND thị trấn n va Toàn Thị trấn p ie gh tn to Đã cấp Tổng DT tổ chức giao đất 2,01 1,92 Tổng DT Tỷ lệ (%) 2,01 1,92 100 100 1,19 1,19 100 1,16 1,6 1,16 1,6 100 100 7,88 7,88 100 nl w ( Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn ) [2] d oa 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Chũ theo năm giai đoạn 2011-2013 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2011 Năm 2011 tồn thị trấn có 8,51 đất cấp tổng số 9,65 đạt 88,2 % Số diện tích cấp cao Tổng số hộ cấp 87 hộ tổng số 94 hộ đạt 92,6% hộ chưa cấp người dân mua bán chuyển nhượng hai bên không thống số diện tích dẫn đến khơng cấp giấy,đất có tranh chấp, lấn chiếm, đất khơng đủ giấy tờ hợp lệ, đất nằm phạm vi quy hoạch, đất chưa kê khai đăng ký đất đai Khu Minh Khai, Trần Phú tỷ lệ diện tích cấp cịn thấp oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 36 Bảng 4.6 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2011 Đơn vị STT Diện Diện Tỷ lệ % tích cần tích DT cấp(ha) cấp(ha) cấp Số Số Số Tỷ lệ GCN GCN GCN % cần chưa GCN cấp cấp cấp cấp lu Khu Lê Lợi 0,7 0,7 100 6 100 Khu Trường Chinh 0,9 0,9 100 8 100 Khu Lê Duẩn 0,9 0,77 85,6 87,5 Khu Minh Khai 1,06 0,81 76,4 12 11 91,7 0,8 0,8 100 8 100 0,6 0,6 100 6 100 0,93 0,76 81,7 87,5 0,8 0,8 100 8 100 1,01 0,86 85,1 10 90,0 69,5 11 81,8 0,78 86,7 88,9 8,51 88,2 94 87 92,6 an n va gh tn to Khu Dốc Đồn p ie Khu Hồng Phong oa nl w Khu Hà Thị Khu Quang Trung Khu Nhật Đức 10 Khu Trần Phú 1,05 11 Khu Làng Chũ 0,9 d oi lm ul nf va an lu z 9,65 z at nh Tổng 0,73 @ m co l gm (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn) [2] 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2012 Tình hình cấp giấy năm 2012 đạt tỷ lệ cao với diện tích cấp 9,56 tổng số 10,78 đạt 88,7 % Số giấy chứng nhận cấp 93 giấy tổng số 103 giấy đạt 90,3% Nhìn chung kết cấp giấy đạt kết cao theo yêu cầu đặt an Lu n va ac th si 37 Bảng 4.7 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2012 Đơn vị STT lu an n va p ie gh tn to Khu Lê Lợi Khu Trường Chinh Khu Lê Duẩn Khu Minh Khai Khu Dốc Đồn Khu Hồng Phong Khu Hà Thị Khu Quang Trung Khu Nhật Đức Khu Trần Phú Khu Làng Chũ Tổng d oa nl w 10 11 ul nf va an lu Diện Tỷ lệ Tỷ lệ Số Số Diện Số tích % % tích GCN GCN GCN cần DT GCN cấp cần chưa cấp đã (ha) cấp cấp cấp (ha) cấp cấp 0,8 0,8 100 7 100 1,12 1,12 100 11 11 100 1,05 0,90 85,7 10 90,0 1,14 0,88 77,2 12 10 83,3 0,95 0,95 100 9 100 0,7 0,7 100 6 100 1,02 0,83 81,4 10 80,0 0,9 0,9 100 8 100 1,02 0,87 85,3 77,8 1,07 0,74 69,2 11 10 90,9 1,01 0,87 86,1 10 80,0 10,78 9,56 88,7 103 93 10 90,3 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn) [2] oi lm 4.3.3.3 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2013 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định luật Đất đai, đồng thời làm sở cho nhà nước quản lý chặt chẽ hơn, việc khiếu kiện tranh chấp Đất đai giảm rõ rệt.Năm 2013 cấp 10,73 đất cấp tổng số 12,07 đạt 88,9% số giấy cấp 95 giấy tổng số 106 giấy đạt 89,6 % Ngoài mặt đạt việc cấp giấy tỷ lệ giấy cấp thấp khu Làng Chũ đạt 77,8%, khu Minh Khai tỷ lệ diện tích cấp thấp đạt 76,7 % khu Trần Phú tỷ lệ diện tích cấp đạt 69,0% cịn vướng mắc nên tỷ lệ cấp đạt tỷ lệ thấp không đạt theo tiêu chuẩn đề z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 38 Bảng 4.8 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2013 Đơn vị STT Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ % DT cấp 1,2 1,2 100 11 11 100 Diện tích cần cấp (ha) Số Số GCN GCN cần cấp cấp Tỷ lệ Số % GCN GCN chưa cấp cấp lu an n va Khu Lê Lợi Khu Trường Chinh 0,93 0,93 100 9 100 Khu Lê Duẩn 1,25 1,06 84,8 12 10 83,3 Khu Minh Khai 1,2 0,92 76,7 11 81,8 Khu Dốc Đồn 1,1 1,1 100 10 10 100 Khu Hồng Phong 0,88 0,88 100 6 100 Khu Hà Thị 1,16 0,95 81,9 11 81,8 Khu Quang Trung 1,06 1,06 100 9 100 Khu Nhật Đức 0,89 84,8 87,5 p ie gh tn to 1,05 10 Khu Trần Phú 1,13 0,78 69,0 10 80,0 11 Khu Làng Chũ 1,11 0,96 86,5 77,8 12,07 10,73 88,9 106 95 11 89,6 d oa nl w (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn ) [2] ul nf va an lu Tổng oi lm 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua điều tra hộ gia đình Quyền cấp GCNQSD đất quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSD đất phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSD đất Tiến độ cấp GCNQSD diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ ta chọn khu làm khu điểm gồm khu Lê Duẩn, Hồng Phong, Trường Chinh, Dốc Đồn, Trần Phú khu lấy 12 hộ, tổng cộng có 60 hộ tương đương với 60 phiếu phát z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 39 lu an n va p ie gh tn to Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ , ta đưa số tiêu đánh giá như: Về cấp GCNQSD đất, điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy… Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp khu khác Mỗi tiêu phần 60 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng 4.9 Bảng 4.9 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất Hiểu biết Không hiểu biết Chỉ tiêu TT Tỷ lệ Tỷ lệ Hộ Hộ (%) (%) GCNQSD đất 38 63,3 22 36,7 Điều kiện cấp 45 75,0 15 25,0 Trình tự, thủ tục cấp 35 58,3 25 41,7 Nội dung ghi G CNQSD đất 37 61,7 23 38,3 Ký hiệu loại đất 24 40,0 36 60,0 Cấp GCNQSD đất 39 65,0 21 35,0 Thẩm quyền cấp 32 53,3 28 46,7 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đặt ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân thị trấn Chũ khác Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSD đất đặt tỷ lệ cao có 38 hộ trả lời chiếm 63,3%, có 22 hộ chưa trả lời chiếm 36,7% Về điểu kiện cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao có 45 hộ trả lời đúng, chiếm 75,0%, cịn 15 hộ chưa trả lời đúng, chiếm 25,0% Thường trả lời câu sau: Khi chưa hoàn thiện hồ sơ có cấp GCNQSD đất khơng? Chỉ có đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất? Một số câu nhiều hộ không trả lời trả lời chưa xác như: Nhà nước giao đất khơng phải cấp GCNQSD đất? Khi chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho có cấp GCNQSD đất khơng? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có 35 hộ trà lời đúng, chiếm 58,3%, 25 hộ chưa trả lời được, chiếm 41,7% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên khơng rõ trình tự, thủ d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 40 lu an n va p ie gh tn to tục cấp GCNQSD đất như: Nộp đâu? Lấy thông báo đâu? Nộp tiền lệ phí trước hay sau cấp GCNQSD đất? Về nội dung ghi GCNQSD đất có 37 hộ trả lời đúng, chiếm 61,7% Còn 23 hộ trả lời chưa chiếm 38,3% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm đến GCNQSD đất gia đình Nhiều hộ ý đến phần diện tích, thời hạn sử dụng đất ghi GCNQSD đất chưa để ý đến mục khác GCNQSD đất như: Sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất… Về ký hiệu loại đất có 24 hộ trả lời chiếm 40,0%, 36 hộ trả lời chưa chiếm 60,0 % Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm GCNQSD đất có ký hiệu loại đất nào, biết GCNQSD đất cầm có mục đích gì? Về cấp GCNQSD đất có 39 hộ trả lời chiếm 65,0%, 21 hộ chưa trả lời chiếm 35,0% Một số hộ chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSD đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSD đất hay không? Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất có 32 hộ trả lời chiếm 53,3%, cịn có 28 hộ chưa trà lời chiếm 46,7% Còn nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất Nên nhiều hộ khơng biết cấp có thẩm quyền cấp, cấp xét duyệt * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chũ việc cấp GCNQSD đất Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến cơng tác cấp GCNQSD đất Nó khơng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất mà cịn góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đối với tiêu đưa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết người dân, người dân nhiệt tình tham gia trà lời thu kết tốt, tất câu hỏi đưa người dân trả lời hết nhiên có câu trả lời sai đáp án Những hộ chưa nắm rõ quy định Luật đất đai hành, chưa có điều kiện tiếp cận vấn đề như: Trình tự, thủ tục cấp, ký hiệu loại đất, thẩm quyền cấp Chủ yếu d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 41 lu an n va p ie gh tn to tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đề nghị UBND thị trấn Chũ cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân, giúp người dân am hiểu tốt Luật đất đai nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chũ Đặc biệt cần phải nâng cao trình độ hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất cho tất hộ gia đình, cá nhân cịn lại địa bàn thị trấn giúp cho người dân yên tâm sử dụng đất 4.5 Nhũng thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ Từ việc nghiên cứu đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rút số thuận lợi khó khăn sau 4.5.1 Những thuận lợi cơng tác cấp GCN QSDĐ Là thị trấn tương đối phát triển, địa hình phẳng cơng tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác lỗ lực UBND thị trấn Chũ có đ¹o Ủy ban nhân dân huyÖn Lục Ngạn Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao Ngồi năm qua, Chính phủ Bộ Tài nguyên & Môi trường lỗ lực công tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình Sau Luật đất đai 2003 đời văn kèm theo hướng dẫn cụ thể công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa hồn thiện việc xây dựng đồ địa chính, cơng tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận lợi định Trên thuận lợi mà thị trấn có q trình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 42 lu an n va p ie gh tn to 4.5.2 Những khó khăn, tồn cơng tác cấp GCN QSDĐ Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khã khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai thấp Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai hạn chế Hệ thống hồ sơ sổ sách như: Bản đồ địa chính,sổ địa q cũ cịn thiếu nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai 4.5.3 Đề xuất giải pháp Để đạt mục tiêu đề năm 2013, đòi hỏi UBND thị trấn Chũ phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khã khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luËt Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dùng trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xun kiểm tra, đơn đốc việc thực - Tỉ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phơng đ\ làm tốt, đ\ hoàn thành công tác ng ký t cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa chÝnh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 Phần V KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ lu an n va p ie gh tn to 5.1 Kết luận Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng việc thực Luật đất đai 2003 công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung Nhất giai đoạn Nhà nước ta thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, việc đẩy mạnh hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trương Đảng Nhà nước ta quan tâm tạo điều kiện thực Th«ng qua công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nớc đ\ thiết lập đợc mối quan hệ pháp lý chủ sở hữu ngời sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện cho ngời sử dụng yên tâm đầu t phát huy tốt khả sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc nâng cao đời sống nhân d©n Dưới đạo lãnh đạo tỉnh Bắc Giang UBND huyện Lục Ngạn đến hết năm 2013 toàn thị trấn Chũ thực đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận cho 11 11 khu đia bàn th trn v c trin khai khẩn trương theo quy trình mà nhà nước quy định Trong giai đoạn 10112013 địa bàn thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn xét GCNQSDĐ cho 275 hộ tổng số 303 hộ đạt 90,8% Diện tích cấp 28,8 đạt 88,6% diện tích đất nơng nghiệp cấp 13,13 đạt 88,8% diện tích đất cấp 15,67 đạt 88,5%.Tổng số giấy cấp 275 giấy năm 2011 cấp 87giấy 94 giấy đạt 92,6 % ,năm 2012 cấp 93 giấy 103 giấy đạt 90,3 %,năm 2013 cấp 95 giấy 106 giấy đạt 89,6 % Nhìn chung tình hình cấp giấy thị trấn đạt kết cao tỷ lệ diện tích cấp cao 5.2 Kiến nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ, để góp phần cho công tác đạt hiệu cao năm tới Tôi xin đưa số đề nghị sau : d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 44 lu an n va p ie gh tn to Trước hết UBND tỉnh cần phải có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ®Ĩ cơng tác cấp giấy xã, phường đảm bảo khoa học Luật Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, phường Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất Thực tố công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp trường hợp cấp trái thẩm quyền TËp trung th¸o gỡ vớng mắc, phát sinh giải dứt điểm vụ việc tồn cấp đất trái thẩm quyền, cho thuê đất quản treo giữ lại thời kỳ giao ruộng đảm bảo công dân chủ cải tiến quy trình, thủ tục công tác đăng ký, xét duyệt để cấp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt theo h−íng dÉn đơn giản, tiện lợi nhng chặt chẽ đảm bảo tÝnh ph¸p lý Tiếp tục thực cơng tác tun truyền giáo dục pháp Luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chỈt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý đất đai, định cấp giấy UBND, báo cáo, số liệu thống kê phòng Tài nguyên Mơi trường, phịng Thống kê huyện Lục Ngạn Bài giảng đăng ký thống kê đất đai biên soạn: Nguyễn Thị Lợi lu Các văn pháp luật hành Nhà nước đất đai phục vụ công tác an đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận QSDĐ va n Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ Luật đất đai 2003 ie gh tn to Luật đất đai 1993-NXS Chính trị quốc gia p Nghị định 60/NĐ - CP Chính phủ ngày 5/7/1994 nl w Nghị định 181/2004/NĐ – CP Chính phủ ngày 29/10/2004 d oa 10 Quyết định 24/2004/QĐ-BTN&MT số 25/2004/QĐ-BTN&MT ngày an lu 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường 11 Sở tài nguyên môi trường(2010), Tài liệu bồi dưỡng chuyên môn va ul nf nghiệp vụ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa oi lm 12 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý z at nh 13 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất z m co l gm @ 14 Website, www.google.com tình hình cấp giấy chứng nhận nước an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… lu an n va Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: gh tn to p ie I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng ghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phịng TNMT b UBND xã, thị trấn d Khơng biết Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sư dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày tháng năm 2014 Người vấn Người điều tra d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu Thăng Thị Loan n va ac th si