(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông hải minh đèo khê trên địa bàn xã tân kim, huyện phú bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG NHUNG lu an n va Tên đề tài: BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG HẢI MINH – ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT p ĐÈO KHÊ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN KIM, HUYỆN PHÚ BÌNH, oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC op d ll u nf va an lu oi m : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011– 2015 z at nh z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa an Lu Thái nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG NHUNG lu an n va Tên đề tài: BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG HẢI MINH – ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT p ĐÈO KHÊ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN KIM, HUYỆN PHÚ BÌNH, oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC op d ll u nf va an lu oi m z at nh : Chính quy : Địa mơi trường : K43 – ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011– 2015 : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông ThS Nguyễn Ngọc Sơn Hải z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn an Lu Thái nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực phương trâm “ học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hồn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát thầy giáo ThS.Nguyễn Ngọc Sơn Hải PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị UBND xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị công tác UBND xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun giúp đỡ em hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ Em xin chân thành cảm ơn ! năm 2015 m co l Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên an Lu Phạm Hồng Nhung n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Kim năm 2013 42 Bảng 4.2 : Kết thống kê diện tích đất đai bị thu hồi 45 Bảng 4.3 Hộ phải di chuyển nhà 46 Bảng 4.4 Kết bồi thường đất 47 Bảng 4.5 Kết bồi thường cối, hoa màu 48 Bảng 4.6 Kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 49 Bảng 4.7 Tổng kinh phí bồi thường 50 lu an Bảng 4.8: Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB n va dự án 53 Bảng 4.10: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 55 p ie gh tn to Bảng 4.9: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 54 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT an n va Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định NĐCP : Nghị định Chính phủ HĐBT : Hội đồng trưởng CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất HNK : Đất trồng hàng năm khác RST : Đất có rừng trồng sản xuất : Đất trồng hàng năm khác tn to : gh lu BT ie BHK : Đất trồng lâu năm khác p : Đất chuyên trồng lúa nước lại d : Đất giao thông an lu ĐGT : Đất nông thôn oa ONT nl w LUK LNK DCS : Đất đồi chưa sử dụng VKT : Vật kiến trúc ĐKTL : Điều kiện thuận lợi ĐKKK : Điều kiện khó khăn BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường TT – BTC : Thông tư – Bộ tài CT – Tg : ll u nf : va Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON oi m z at nh z m co l gm @ Chỉ thị - Thủ tướng an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn lu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Cơ sở khoa học đề tài va n 2.1.1 Cơ sở lý luận tn to 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài ie gh 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài p 2.2 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 11 2.2.1 Khái niệm 11 w oa nl 2.2.2 Đặc điểm cơng tác giải phóng mặt 12 d 2.2.3 Một số quy định chung cơng tác giải phóng mặt 13 an lu 2.2.4 Những quy định trình tự, thủ tục cơng tác giải phóng mặt u nf va 14 2.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 20 ll oi m 2.2.6 Đối tượng điều kiện đền bù 20 z at nh a, Đối tượng đền bù theo quy định pháp luật 20 b, Điều kiện đền bù thiệt hại 20 z 2.3.Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới 22 @ gm 2.3.1 Tình hình thực chế giải phóng mặt Trung Quốc 22 l 2.3.2 Tình hình thực chế giải phóng mặt Úc 23 m co 2.3.3 Tình hình thực chế giải phóng mặt Thái Lan 24 an Lu 2.4 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 25 n va ac th si v 2.4.1 Tình hình bồi thường giải phóng mặt số thành phố nước 25 2.4.1.1 Cơng tác giải phóng mặt Hà Nội 25 2.4.1.2 Cơng tác giải phóng mặt TP Hồ Chí Minh 26 2.4.1.3 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 27 2.4.2 Tình hình bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên 28 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 lu an 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 n va 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2.1 Địa điểm 30 gh tn to 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 30 p ie 3.2.2 Thời gian 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 nl w 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Kim, huyện d oa Phú Bình, tỉnh Thái Ngyên 30 an lu 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 31 va u nf 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB địa bàn xã Tân Kim, huyện ll Phú Bình, tỉnh thái Nguyên 31 m oi 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu z at nh công tác bồi thường GPMB địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 31 z @ 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 l gm 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 31 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 32 m co 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 32 an Lu Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 n va ac th si vi 4.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội khu vực giải phóng mặt 33 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 41 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 42 4.3.Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 44 lu an 4.3.1 Khái quát dự án 44 n va 4.3.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 44 tn to 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi bồi thường GPMB thông qua ý kiến người dân 51 gh ie 4.4.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 54 p 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB dự án xây nl w dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện d oa Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên đề xuất phương án giải 56 an lu 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 56 4.4.1.1 Thuận lợi 56 va u nf 4.4.1.2 Khó khăn 57 ll 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 58 m oi 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục 58 z at nh 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm 59 Phần 5.KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 z gm @ 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 l TÀI LIỆU THAM KHẢO m co an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Nước ta thời công nghiệp hóa, đại hóa đất lu nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, an khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự va n án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người gh tn to dân sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc hết ie sức khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi p thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, nl w ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân d oa Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt tồn an lu nhiều bất cập u nf va Cùng với phát triển nước nói chung huyện Phú Bình nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm ll oi m mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống z at nh người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn huyện cơng tác z thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách gm @ nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác bồi thường giải l m co phóng mặt cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng cịn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi an Lu công dự án địa bàn huyện n va ac th si Thực sách ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng sở miền núi Đảng Nhà nước, năm đổi mới, tỉnh thái Nguyên trọng đầu tư phát triển, xây dựng hệ thống hạ tầng sơ hợp lý, đủ mạnh để phục vụ kịp thời nhu cầu kinh tế bước vào giai đoạn hội nhập Các dự án xây dựng để phục vụ cho phát triển kinh tế, thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội ngành kinh tế, thành phần kinh tế nhân dân tỉnh Góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vào phát triển kinh tế toàn huyện lu Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng an cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu va n nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, với giúp đỡ gh tn to Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Phú Bình Đặc biệt ie hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Sơn Hải thầy p giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: nl w “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây d oa dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, an lu huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” u nf va 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt ll oi m (GPMB) dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa z at nh bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt z đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt @ m co thường giải phóng mặt dự án l gm - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác bồi - Rút số học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao an Lu hiệu công tác bồi thường GPMB n va ac th si 53 Bảng 4.8: Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB dự án Số phiếu Tỷ lệ Nguyên nhân, (30) (%) ý kiến Về đất 30,0 Về cối, hoa màu 0 Về tài sản, vật kiến trúc 11 36,7 6,7 28 93,3 Nội dung điều tra STT Chưa thỏa đáng mức bồi thường: lu an va Chính sách hỗ trợ chưa n Đồng ý di dời Mức giá thấp Mức hỗ trợ thấp (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) p ie gh tn to hợp lý Mức giá thấp w Qua bảng 4.8 ta thấy: oa nl - Có 09 hộ gia đình chưa đồng ý với mức bồi thường đất, họ cho d mức bồi thường thấp so với giá thị trường, đa phần lu va an hộ có đất bắm mặt đường Các hộ cảm thấy thỏa đáng mức bồi u nf thường cối, hoa mầu tài sản, cơng trình, vật kiến trúc đất ll - Các sách hỗ trợ như: hỗ trợ đất nơng nghiệp địa giới hành m oi xã 50% giá đất ở, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo ý z at nh kiến 02 người dân thấp họ cho với mức hỗ trợ khó kiếm cơng việc ổn định, muốn kinh doanh thiếu vốn, mặt z l tuyển dụng vào nhà máy gm @ muốn tuyển dụng lại khơng có tay nghề q tuổi để m co - Do giá bồi thường, sách hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển an Lu đổi nghề nghiệp tạo việc làm nâng lên mức cao kể từ thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, nên hầu n va ac th si 54 hết hộ trí nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB họ thực tin tưởng, ủng hộ đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho công tác GPMB diễn thuận lợi 4.4.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ Số tiền bồi thường, hỗ trợ hộ sử dụng vào nhiều mục đích khác Kết điều tra thể bảng 4.9: Bảng 4.9: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ lu Tổng số hộ an va STT Điều tra Chỉ tiêu n 30 Tỷ lệ% 100 16,7 Mua sắm đồ dùng 11 36,7 Gửi tiết kiệm 3,3 Đầu tư học nghề 30,0 13,3 Tìm kiếm việc làm d nl w Xây dựng, sửa chữa nhà cửa oa p ie gh tn to an lu (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) u nf va Có 16.7 % số tiền bồi thường sử dụng vào mục đích xây dựng, ll sửa chữa nhà cửa; 36,7% số tiền sử dụng để mua sắm đồ dùng (tivi, tủ m oi lạnh, xe máy, đồ dùng sinh hoạt…), 3,4 % số tiền gửi vào ngân hàng; z at nh 13,3% số tiền dùng để tìm kiếm việc làm như: mở cửa hàng kinh doanh, mua nguyên liệu sản xuất, chăn nuôi…; Đầu tư vào học nghề chiếm z gm @ 30,0 % tổng số tiền đền bù Mặc dù đa số hộ bị thu hồi hết đất sản xuất việc sử dụng tiền bồi l m co thường hỗ trợ hộ nhìn chung chưa hợp lý Khi nhận tiền đền bù đa số hộ dân đầu tư vào xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ an Lu dùng Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ quan tâm đến việc đầu tư vào sản xuất kinh doanh n va ac th si 55 phi nông nghiệp cho việc học hành thấp so với số tiền sử dụng để xây dựng, cải tạo nhà cửa mua sắm đồ dùng 4.3.3.4 Tác động đến thu nhập Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất tổng hợp kết từ phiếu điều tra thể qua bảng 4.10 sau: Bảng 4.10: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất STT Chỉ Tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ(%) 30 100 lu an n va Số hộ có thu nhập cao 13,3 Số hộ có thu nhập thay đổi 17 56,7 Số hộ có thu nhập 30,0 to Thu nhập báo quan trọng để đo mức sống người dân p ie gh tn (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Thu nhập bình qn tính theo số khác theo hộ/năm, oa nl w theo đầu người/năm đầu người/tháng d Tổng hợp kết điều tra, vấn thu nhập hộ dân cho an lu thấy: số hộ có thu nhập cao trước thu hồi đất chiếm 30% hộ u nf va đa phần sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp ll sang buôn bán sang buôn bán dịch vụ đầu tư vào sản xuất (đồ gỗ, cung cấp m oi vật liệu xây dựng, chăn nuôi, trồng rừng…); 56,7 % số hộ có thu nhập thay z at nh đổi 13,3 % số hộ có thu nhập Tuy nhiên, hộ có thu nhập khơng đổi cho biết họ phải cố gắng để trì đảm bảo mức thu nhập z gm @ làm th, bn bán, trồng rừng sản xuất… công việc không ổn định Thu nhập hộ khơng biết tính tốn tiêu, sử l m co dụng tiền bồi thường không hợp lý (cờ bạc, chơi bời, nghiện hút, tệ nạn khác) Khi nhậnđược tiền bồi thường sử dụng hết để xây dựng nhà cửa, mua sắm an Lu đồ đạc n va ac th si 56 4.3.3.5 Tác động đến số vấn đề xã hội khác Q trình chuyển đổi đất đai có tác động tệ nạn xã hội gia tăng cờ bạc, tệ nạn khác Theo só liệu từ Cơng an huyện, trước thu hồi đất 2011 số người mắc tệ nạn, xã hội xã Tân Kim 10 đối tượng, sau thu hồi đất (năm 2014), số đối tượng tăng lên 17 người Một điều đáng quan tâm đối tượng độ tuổi trẻ từ 18-32 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, lu huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên đề xuất phương án giải an va n 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB ie gh tn to 4.4.1.1 Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai thực dự án đại phận nhân p dân đồng tình ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác nl w bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề d oa - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên an lu đạo quan tâm cấp, ngành u nf va - Cơ chế sách tỉnh Thái Nguyên ngày ban hành thơng thống, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực ll oi m sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà dân dễ dàng chấp nhận z at nh nước thu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người z @ - Lực lượng chun mơn thực thi cơng tác GPMB có lực, trình l gm độ cơng tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, m co việc áp giá bồi thường tiến hành cách cơng khai, nhanh chóng xác, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà đầu tư, Nhà nước người an Lu có đất bị thu hồi n va ac th si 57 - Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách Nhà nước giải thắc mắc, đề nghị người dân suốt trình thực dự án - Trình độ dân trí người dân cao phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân việc thực dự án, nhờ nhiều người dân đoàn niên tham gia góp sức - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động lu phối hợp với chủ dự án cán địa phường, xã làm tốt công tác tuyên an truyền, vận động nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ & va n GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực gh tn to công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân ie hiểu ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới p quy hoạch, thu hồi đất nl w - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ d oa dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê an lu khai, kiểm kê, di chuyển theo kế hoạch đạo Hội đồng bồi thường, hỗ đảm bảo tiến độ ll u nf va trợ tái định cư giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi, oi m 4.4.1.2 Khó khăn z at nh - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều lần, chưa đồng bộ, đặc biệt thời điểm Nghị định số z @ 69/2009/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực thi hành m co khăn cho công tác bồi thường GPMB l gm - Do giá bồi thường đất, đặc biệt đất nông nghiệp cịn thấp gây khó - Một số hộ dân bị thu hồi đất hiểu sai sách Nhà nước, đề an Lu nghị hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm với mức lần giá n va ac th si 58 đất nông nghiệp tồn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, gây khó khăn cho q trình bồi thường, hỗ trợ cho người dân 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường GPMB, sách hỗ trợ cịn chưa đồng bộ, ổn định bền vững Khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn đơn giá bồi thường lại thường thấp so với giá trị thực tế lu thị trường an Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường va n GPMB cần: to + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương ie gh tn - Đối với người dân p Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách oa nl w pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội d an lu phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức u nf va đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý ll oi m + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến z at nh động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thường GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác z + Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm @ l gm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo m co chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ an Lu n va ac th si 59 + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch di chuyển + Áp dụng kịp thời sách, chế độ Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật như: sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; số lượng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cối hoa mầu đất thu hồi; vị trí, địa điểm khu tái định cư giá đất tái định cư khoản hỗ trợ khác theo quy định lu pháp luật an + Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất va n đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc to gh tn + Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề ie nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư p + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán oa nl w quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị d an lu sở, chủ trương, sách cấp triển khai thuận lợi thường GPMB cấp ll u nf va + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi oi m 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm z at nh - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, z tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, l gm @ xác m co - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi cơng việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao an Lu nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn n va ac th si 60 - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ cơng khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm cơng việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân lu ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp an hành tốt va n - Sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp gh tn to với thực tiễn, tránh trồng chéo tạo điều kiện cho địa phương thực p ie dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lý, vừa vi phạm vừa bồi thường nl w - Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, áp đặt Song d oa cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách an lu Nhà nước với hộ bị thu hồi ll u nf va - Cần có chế sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh đối oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “ Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ” em rút số kết luận sau: - Về kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất: lu + Tổng diện tích đất bị thu hồi là: 108610.1 m2 an n va + Giá trị bồi thường đất là: 497837.140 đồng 384065.832 đồng + Giá trị bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu là: 829983.107 đồng p ie gh tn to + Giá trị bồi thường, hỗ trợ tài sản, nhà vật kiến trúc là: w + Tổng chi phí đền bù: 2.964.845.709 đồng oa nl Việc thực bồi thường GPMB dự án thực theo d quy định hành Chính phủ UBND tỉnh Thái Nguyên an lu - Về đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt qua ý kiến người dân: u nf va + Bên cạnh cịn số vấn đề tồn việc xác định đối tượng ll điều kiện đền bù thời gian trước việc mua bán, chuyển m oi nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định đối tượng z at nh đền bù +Tuy nhiên, giá bồi thường đất nông nghiệp thấp so với số khu vực z gm @ dự án lân cận thời điểm; nguyên nhân gây nên khó khăn cơng tác bồi thường GPMB xúc người dân địa phương l m co + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiến trả trực tiếp cho người dân Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chủ an Lu n va ac th si 62 yếu thực sau thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị hội việc làm doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng 5.2 Kiến nghị - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền tồn thể người dân - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng đến công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư lu - Đẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Thực công va n khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định gh tn to pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống ie tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực p - Chú trọng đến toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB; đặc d oa nl w biệt quan tâm cán xóm, xã ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa ( 2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐ- lu CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất an n va khung giá loại đất CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư gh tn to Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ- p ie Nhà nước thu hồi đất w Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ- oa nl CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử d dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư an lu Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường u nf va Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ll Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường Đại m oi học Nông Lâm Thái Nguyên z at nh Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên z gm @ Nguyễn Đình Thi (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN m co l Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng an Lu 11 năm 2003 n va ac th si 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2009): Quyết định 37/2009/QĐ –UBND ngày 29/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định 01/2010/QĐ – UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định 28/2011/QĐ – UBND ngày lu 20/06/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi an thường cối, hoa màu gắn liền với đất nhà nước thu đất địa va n bàn tỉnh Thái Nguyên gh tn to 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định 15/2012/QĐ – UBND ngày ie 11/07/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi p thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất oa nl w địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 (Website http://www.thainguyencity.gov.vn/home/) d an lu 17 (nguồn:trang thông tin moitruongxanhhcm.org.vn) ll u nf va 18 (nguồn: trang thông tin Dothi.net) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI THU HỒI ĐẤT ( Đối tượng: Các hộ gia đình bị thu hồi đất khu vực dự án) lu an n va p ie gh tn to I Thơng tin hộ gia đình Họ tên: Tuổi: Địa ( xóm): Dân tộc: Nghề nghiệp: Tổng số nhân khẩu: .(người) II Thông tin điều tra Tổng diện tích đất bị thu hồi: .(m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp: .(m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất chưa? Có Khơng Theo gia đình giá bồi thường đất thỏa đáng hay chưa? Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng - Mức giá bồi thường hỗ trợ gia đình thu hồi là: đồng/m2 (hoặc: .triệu/sào) Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng Gia đình ông (bà) hỗ trợ khoản với mức giá cụ thể nào? Khoản Giá ; Khoản Giá ; Khoản Giá ; Khoản Giá ; Khoản Giá ; Khoản Giá ; + Theo ông (bà) giá hỗ trợ sách hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? Với mức đền bù gia đình thấy nào? Cao Trung bình Thấp Các thành viên gia đình có ổn định việc làm khơng? Có Khơng Hiện gia đình sống nghề ? Thu nhập gia đình có ổn định trước khơng? Ổn định Cao Thấp Gia đình sử dụng tiền Nhà nước đền bù vào mục đích nào? (Xây nhà, mua sắm vật dụng, đầu tư vào tái sản xuất kinh doanh, gửi tiết kiệm ) 10 Thái độ cán địa việc xử lí cơng tác giải phóng mặt ? Tốt Bình thường Tiêu cực 11 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: Hiệu cao Hiệu trung bình Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) Hiệu cao Hiệu trung bình Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: Hiệu cao Hiệu trung bình Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng Hiệu cao Hiệu trung bình Kém hiệu e Học nghề Hiệu cao Hiệu trung bình Kém hiệu 12 Quan điểm, ý kiến chủ hộ: - Về tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Đời sống kinh tế tốt Đời sống kinh tế không thay đổi Đời sống kinh tế - Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội Tốt Không thay đổi Kém - Về quan hệ nội gia đình tốt Khơng thay đổi Kém - Về an ninh trật tự xã hội: Tốt Không thay đổi Kém - Về thực trạng môi trường dự án thu hồi đất Tốt Không thay đổi Kém - Về sở hạ tầng thu hồi đất có cải thiện khơng? Tốt Khơng thay đổi Kém 13 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Theo ông (bà) sách dự án phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp - Ơng (bà) giải thích lại lựa chọn vậy? + Do tiền đền bù: Chấp nhận Không cấp nhận + Do mức giá đền bù Hợp lý Chưa hợp lý + Do sách hỗ trợ? Hợp lý Chưa hợp lý 14 Gia đình cho biết kiến nghị gia đình công tác BT&GPMB dự án? 15 Ngồi thơng tin ý kiến gia đình mong muốn hay nguyện vọng khác: d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si