Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh Đèo Khê trên địa bàn xã Tân Kim, Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M H NG NHUNG Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH B NG D ÁN XÂY D NG ÈO KHÊ TRÊN NG VÀ GI I PHĨNG M T NG GIAO THƠNG H I MINH – A BÀN XÃ TÂN KIM, HUY N PHÚ BÌNH, T NH THÁI NGUYÊN op KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n lý Tài nguyên : 2011– 2015 Thái nguyên, n m 2015 IH C TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M H NG NHUNG Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH B NG D ÁN XÂY D NG ÈO KHÊ TRÊN NG VÀ GI I PHĨNG M T NG GIAO THƠNG H I MINH – A BÀN XÃ TÂN KIM, HUY N PHÚ BÌNH, T NH THÁI NGUN op KHĨA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành L p Khoa Khóa Gi ng viên h ng d n IH C : Chính quy : a môi tr ng : K43 – CMT : Qu n lý Tài nguyên : 2011– 2015 : PGS.TS Nguy n Ng c Nông ThS Thái nguyên, n m 2015 i L IC M N Th c hi n ph ng trâm “ h c i ôi v i hành, lý lu n g n li n v i th c t ” Th c t p t t nghi p th i gian m i sinh viên sau h c t p, nghiên c u t i tr ng có i u ki n c ng c v n d ng ki n th c ã h c vào th c t ây giai o n không th thi u c i v i m i sinh viên tr ng i h c nói chung sinh viên Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên nói riêng ây m t kho ng th i gian r t quý báu, b ích có ý ngh a vơ l n i v i b n thân em Trong trình h c t p rèn luy n t i tr ng em ã c trang b m t l ng ki n th c v chuyên môn, nghi p v m t l ng ki n th c v xã h i nh t nh sau tr ng em khơng ph i b ng có th óng góp m t ph n s c l c nh bé c a ph c v cho s nghi p cơng nghi p hóa hi n i hóa t n c tr thành ng i cơng dân có ích cho xã h i hồn thành t t nhi m v th c t p t t nghi p c giao hoàn ch nh n i dung c a khóa lu n t t nghi p này, s ph n u n l c c a b n thân, em ã nh n c s giúp t n tình r t tâm huy t c a th y giáo Th ng th i b n thân em nh n chú, cô, anh, PGS.TS Nguy n Ng c Nông c s quan tâm giúp c a bác, Nguyên, th y cô giáo c a tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, ch ang công tác t i UBND xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên ã giúp em hoàn thành t t nhi m v th c t p c giao có c k t qu th c t r t t t ó b n khóa lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n ! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Ph m H ng Nhung n m 2015 ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Hi n tr ng s d ng t xã Tân Kim n m 2013 42 B ng 4.2 : K t qu th ng kê di n tích t b thu h i 45 B ng 4.3 H ph i di chuy n nhà 46 B ng 4.4 K t qu b i th ng v B ng 4.5 K t qu b i th ng v c i, hoa màu 48 B ng 4.6 K t qu b i th ng v nhà c a, v t ki n trúc 49 B ng 4.7 T ng kinh phí b i th t 47 ng 50 B ng 4.8: Ý ki n nh n xét c a ng i dân v công tác b i th ng GPMB t i d án 53 B ng 4.9: Ph ng th c s d ng ti n b i th ng, h tr c a h 54 B ng 4.10: Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i t 55 iii DANH M C CÁC T , C M T VI T T T BT : B i th ng GPMB : Gi i phóng m t b ng T C : Tái UBND : Q : Quy t N CP : Ngh nh Chính ph H BT : H i ng b tr CNQSD : Ch ng nh n quy n s d ng HNK : t tr ng hàng n m khác RST : t có r ng tr ng s n xu t BHK : t b ng tr ng hàng n m khác LNK : t tr ng lâu n m khác LUK : t chuyên tr ng lúa n ONT : t GT : t giao thông SON : t sơng, ngòi, kênh, r ch, su i DCS : t VKT : V t ki n trúc nh c y ban nhân dân nh ng t c l i nông thôn i ch a s d ng KTL : i u ki n thu n l i KKK : i u ki n khó kh n BTNMT : B tài nguyên môi tr TT – BTC : Thông t – B tài CT – Tg : Ch th - Th t ng ng iv M CL C PH N M 1.1 U tv n 1.2 M c tiêu c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u 1.4.2 Ý ngh a th c ti n Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n 2.1.2 C s th c ti n c a tài 2.1.3 C s pháp lý c a tài 2.2 Khái quát v b i th ng gi i phóng m t b ng 11 2.2.1 Khái ni m 11 12 2.2.3 M t s quy nh chung v công tác gi i phóng m t b ng 13 2.2.4 Nh ng quy nh v trình t , th t c c a cơng tác gi i phóng m t b ng 14 2.2.5 Nh ng y u t tác 2.2.6 a, it it ng ng i u ki n n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 20 c n bù 20 nh c a pháp lu t 20 ng c n bù theo quy b, i u ki n c n bù thi t h i 20 2.3.Công tác b i th ng gi i phóng m t b ng th gi i 22 2.3.1 Tình hình th c hi n c ch gi i phóng m t b ng Trung Qu c 22 2.3.2 Tình hình th c hi n c ch gi i phóng m t b ng Úc 23 2.3.3 Tình hình th c hi n c ch gi i phóng m t b ng Thái Lan 24 2.4 Công tác gi i phóng m t b ng Vi t Nam 25 v 2.4.1 Tình hình b i th n ng gi i phóng m t b ng m t s thành ph c c 25 2.4.1.1 Công tác gi i phóng m t b ng Hà N i 25 2.4.1.2 Công tác gi i phóng m t b ng TP H Chí Minh 26 2.4.1.3 Cơng tác gi i phóng m t b ng t nh V nh Phúc 27 2.4.2 Tình hình b i th PH N I T 28 NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 30 3.1 it 3.1.1 ng ph m vi nghiên c u 30 it ng nghiên c u 30 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 30 3.2 a i m th i gian th c t p 30 3.2.1 a i m 30 3.2.2 Th i gian 30 3.3 N i dung nghiên c u 30 3.3.1 Khái quát v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Ngyên 30 3.3.2 Tình hình qu n lý s d ng t xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên 31 3.3.3 ánh giá công tác b i th ng GPMB a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh thái Nguyên 31 3.3.4 Nh ng thu n l i, khó kh n công tác b i th ng GPMB xu t gi i pháp nâng cao hi u qu a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên 31 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 31 3.4.1 i u tra s li u th c p 31 3.4.2 i u tra s li u s c p 32 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p x lý s li u 32 Ph n K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 33 vi c i m t nhiên - kinh t xã h i c a khu v c gi i phóng m t b ng 33 4.1 4.1.1 c i m i u ki n t nhiên 33 4.1.2 c i m i u ki n kinh t - xã h i 34 4.1.3 ánh giá nh h b i th ng c a i u ki n t nhiên- kinh t xã h i n công tác ng gi i phóng m t b ng 41 4.2 Hi n tr ng s d ng t n m 2013 42 4.3 ánh giá cơng tác b i th ng gi i phóng m t b ng c a d án xây d ng ng giao thông H i Minh – èo Khê a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên 44 4.3.1 Khái quát v d án 44 4.3.2 ánh giá công tác b i th 4.3.3 ng ng GPMB 44 ánh giá công tác thu h i b i th ng GPMB thông qua ý ki n c a i dân 51 4.4.3 Ph 4.4 d ng ng th c s d ng ti n b i th ng, h tr c a h 54 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n cơng tác GPMB c a d án xây ng giao thông H i Minh – èo Khê Phú Bình, t nh Thái Nguyên xu t nh ng ph a bàn xã Tân Kim, huy n ng án gi i quy t 56 4.4.1 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n cơng tác b i th ng GPMB 56 4.4.1.1 Thu n l i 56 4.4.1.2 Khó kh n 57 4.4.2 xu t gi i pháp rút nh ng h c kinh nghi m 58 4.4.2.1 Nh ng gi i pháp kh c ph c 58 4.4.2.2 Nh ng h c kinh nghi m 59 Ph n 5.K T LU N VÀ NGH 61 61 5.2 Ki n ngh 62 TÀI LI U THAM KH O 1 PH N M 1.1 U tv n t tài s n qu c gia có giá tr l n, có v trí v i c bi t quan tr ng i s ng c a t ng h gia ình, cá nhân, t li u s n xu t ki n t i thi u i c bi t, i u m b o cho trình tái s n xu t giúp xã h i không ng ng phát tri n N n c ta ang th i k th c hi n cơng nghi p hóa, hi n t c, nhi u d án nh khu công nghi p, nhà máy, khu ô th m i, khu dân c ang c tri n khai m t cách m nh m V y, án phát tri n kinh t - xã h i Nhà n dân ang s d ng Cơng tác b i th s c khó kh n, ph c t p th i hóa c ph i thu h i m t ph n ng tr c ti p t c a ng i ng gi i phóng m t b ng m t vi c h t c xã h i ng gi i phóng m t b ng liên quan nh h th c hi n d c bi t quan tâm B i công tác b i n m t lo i tài s n có giá tr r t l n, n quy n l i c a t ch c, h gia ình cá nhân Th c t , qua nhi u d án ã cho th y cơng tác gi i phóng m t b ng v n t n t i nhi u b t c p Cùng v i s phát tri n c a c n c nói chung huy n Phú Bình nói riêng nh ng n m g n ây ã có nhi u cơng trình, d án c tri n khai nh m m c ích ng cu c s ng c a ng n y m nh n n kinh t c a t nh, nâng cao ch t l i dân góp ph n không nh vào s nghi p phát tri n chung c a c c m b o ti n thu h i, b i th th c hi n d án a bàn huy n cơng tác ng gi i phóng m t b ng ph i c th c hi n m t cách nhanh chóng, hi u qu Tuy nhiên, th c t cơng tác b i th phóng m t b ng g p nh ng tr ng i, khó kh n d n b ng cho n v thi cơng ch a k p th i, làm nh h công c a d án a bàn huy n ng gi i n vi c bàn giao m t ng n ti n thi c Các d án c xây d ng ph c v cho phát tri n kinh t , thu n ti n cho vi c giao l u kinh t , v n hóa, xã h i gi a Góp ph n nghi p hóa, hi n i hóa vào s phát tri n kinh t c a toàn huy n Xu t phát t nh ng v n nh n th c công tác gi i phóng m t b ng, nhà tr cs c t m quan tr ng c a ng ý giúp c a Ban giám hi u ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài Nguyên, v i s giúp c a Phòng Tài nguyên & Mơi tr h y nhanh q trình cơng ng huy n Phú Bình c bi t d i s ng d n tr c ti p c a th y giáo Th.S Nguy n Ng c S n H i th y giáo PGS.TS Nguy n Ng c Nông, em ti n hành nghiên c u “ ánh giá công tác b i th d ng tài: ng gi i phóng m t b ng d ng giao thông H i Minh – èo Khê án xây a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên” 1.2 M c tiêu c a - ánh giá tài c k t qu công tác b i th (GPMB) c a d án xây d ng ng gi i phóng m t b ng ng giao thông H i Minh – èo Khê a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên n th ánh giá c nh h i s ng c a ng ánh giá ng c a cơng tác b i th ng gi i phóng m t b ng i dân khu v c gi i phóng m t b ng c nh ng thu n l i, khó kh n t n t i công tác b i ng gi i phóng m t b ng c a d án - Rút c m t s h c kinh nghi m hi u qu công tác b i th ng GPMB xu t gi i pháp nâng cao 53 B ng 4.8: Ý ki n nh n xét c a ng i dân v công tác b i th ng GPMB t i d án STT S phi u T l Nguyên nhân, (30) (%) ý ki n 30,0 V c i, hoa màu 0 V tài s n, v t ki n trúc 11 36,7 6,7 28 93,3 N i dung i u tra Ch a th a v m c b i th V ng: t Chính sách h tr ch a h p lý ng ý di d i M c giá th p M c giá th p M c h tr th p (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra) Qua b ng 4.8 ta th y: - Có 09 h gia ình ch a r ng m c b i th h th u có ng ý v i m c b i th ng nh v y th p h n so v i giá th tr tb mm t ng Các h ng v ng, a ph n u c m th y th a v m c b i ng c i, hoa m u tài s n, cơng trình, v t ki n trúc - Các sách h tr nh : h tr xã b ng 50% giá ki n c a 02 ng có th ki m t , chuy n t nơng nghi p t a gi i hành i ngh nghi p t o vi c làm theo ý i dân th p h cho r ng v i m c h tr nh v y khó c m t công vi c n b ng mu n t, h cho nh, mu n kinh doanh thi u v n, m t c n d ng l i khơng có tay ngh ã tu i n d ng vào nhà máy - Do giá b i th ng, sách h tr i ngh nghi p t o vi c làm ã hi n Ngh n nh i s ng, h tr chuy n c nâng lên m c cao h n k t th c nh s 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph , nên h u 54 h t h t u nh t trí nh n ti n b i th ng, ng h ng l i c a ng, h tr GPMB h th c s tin ng sách pháp lu t Nhà n bàn giao m t b ng úng th i h n c ã m b o cho công tác GPMB di n thu n l i 4.4.3 Ph ng th c s d ng ti n b i th S ti n b i th ng, h tr ng, h tr c a h c h s d ng vào nhi u m c ích khác K t qu i u tra th hi n t i b ng 4.9: B ng 4.9: Ph ng th c s d ng ti n b i th ng, h tr c a h T ng s h STT i u tra Ch tiêu 30 T l % 100 Xây d ng, s a ch a nhà c a 16,7 Mua s m 11 36,7 G i ti t ki m 3,3 30,0 13,3 dùng u t h c ngh Tìm ki m vi c làm m i (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra) Có 16.7 % s ti n b i th ng s a ch a nhà c a; 36,7% s ti n l nh, xe máy, 13,3% s ti n c s d ng vào m c ích xây d ng, c s d ng dùng sinh ho t…), 3,4 % s ti n c dùng 30,0 % t ng s ti n c c g i vào ngân hàng; u t vào h c ngh chi m n bù M c dù a s h b thu h i h t t s n xu t nh ng vi c s d ng ti n b i ng h tr c a h nhìn chung ch a h p lý Khi nh n bù a s h dân dùng (tivi, t tìm ki m vi c làm m i nh : m c a hàng kinh doanh, mua nguyên li u s n xu t, ch n nuôi…; th mua s m c ti n n u t vào xây d ng, s a ch a nhà c a, mua s m dùng Bên c nh ó, t l h quan tâm n vi c u t vào s n xu t kinh doanh 55 phi nông nghi p cho vi c h c hành c a th p so v i s ti n s d ng xây d ng, c i t o nhà c a mua s m 4.3.3.4 Tác ng dùng n thu nh p Tình hình thu nh p c a h dân sau b thu h i t t ng h p k t qu t phi u i u tra th hi n qua b ng 4.10 nh sau: B ng 4.10: Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i STT Ch Tiêu S h có thu nh p cao h n S h có thu nh p thay S h có thu nh p i t T ng s (h ) T l (%) 30 100 13,3 17 56,7 30,0 i (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra) Thu nh p m t ch báo r t quan tr ng o m c s ng c a ng i dân Thu nh p bình quân c tính theo ch s khác nh theo h /n m, theo u ng u ng i/n m T ng h p k t qu i/tháng i u tra, ph ng v n v thu nh p c a h dân cho th y: s h có thu nh p cao h n tr c thu h i a ph n s d ng ti n b i th ng, h tr sang buôn bán sang buôn bán d ch v t chi m 30% nh ng h chuy n u t vào s n xu t ( i ngh nghi p g , cung c p v t li u xây d ng, ch n nuôi, tr ng r ng…); 56,7 % s h có thu nh p thay i 13,3 % s h có thu nh p i Tuy nhiên, nh ng h có thu nh p khơng ó nh i cho bi t h ã ph i r t c g ng trì m b o m c thu nh p i làm thuê, buôn bán, tr ng r ng s n xu t… công vi c không n nh Thu nh p i h không bi t tính tốn ch tiêu, s d ng ti n b i th Khi nh n c ng không h p lý (c b c, ch i b i, nghi n hút, t n n khác) c ti n b i th ng ã s d ng h t xây d ng nhà c a, mua s m 56 4.3.3.5 Tác ng nm ts v n Quá trình chuy n i xã h i khác t ã có tác ng t n n xã h i gia t ng nh c b c, t n n khác Theo só li u t Cơng an huy n, tr t 2011 s ng thu h i i m c t n n, xã h i t (n m 2014), s quan tâm it it ng c thu h i xã Tân Kim 10 ng t ng lên 17 ng u it ng, sau i M t i u r t tu i tr t 18-32 4.4 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n cơng tác GPMB c a d án xây d ng ng giao thông H i Minh – èo Khê huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên a bàn xã Tân Kim, xu t nh ng ph ng án gi i quy t 4.4.1 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n cơng tác b i th ng GPMB 4.4.1.1 Thu n l i Nhìn chung vi c tri n khai th c hi n d án dân ng tình ng h b i th ng GPMB ã - Công tác b i th c s ch u c i b ph n nhân c c p ngành quan tâm nên c b n công tác mb o c úng ti n ng GPMB c xác nh nhi m v tr ng tâm nên o quan tâm c a c p, ngành - C ch sách c a t nh Thái Ngun ngày thơng thống, h p lý h n Các v n b n, quy hi n sách c a Nhà n n c thu h i t c v b i th nh, quy t nh h ng, h tr tái c ban hành k p th i c ban hành ng d n th c nh c Nhà m b o sát v i th c t giúp ng i dân d dàng ch p nh n h n -L cl ng chuyên môn th c thi công tác GPMB có n ng l c, trình v y công tác ki m kê, th m vi c áp giá b i th xác, có ng nh ph ng án b i th t, tài s n, c ti n hành m t cách cơng khai, nhanh chóng m b o hài hòa l i ích c a Nhà t b thu h i ng u t , Nhà n c ng i 57 - Chính quy n th a ph ng, h tr tái ng ã ch nh c ng ph i h p v i H i làm t t công tác tuyên truy n, v n dân th c hi n sách c a Nhà n ngh c a ng dân trí c a ng án, nh v y nhi u ng ây cao ph n t o i u ki n ng nhân dân vi c th c hi n d i dân oàn niên tham gia góp s c ng b i th ng, h tr tái ph i h p v i ch d án cán b nh c th a ph cơng khai quy ho ch n ng ng xuyên ch ut ng thi t h i, h tr & ôn c ch u t th c hi n i dân, k t h p gi i thi u d án c ý ngh a, m c ích c a vi c th c hi n d án n m quy ho ch, thu h i i dân c ch gi i ng nhân dân nên 100% h dân n m khu v c gi i phóng m t b ng khai, ki m kê, di chuy n theo k ho ch ch nh c giúp cho công tác b i th m b o úng ti n ng t - Do làm t t công tác tuyên truy n v n tr tái ng ng, xã làm t t công tác tuyên ng nhân dân th c hi n vi c b i th GPMB bàn giao m t b ng cho ch hi u c c ng nh gi i quy t th c m c, i dân thu n l i cho vi c tuyên truy n, v n truy n, v n ng nhân i dân su t trình th c hi n d án - Trình -H i ng b i u nghiêm túc th c hi n kê oc aH i ng GPMB ng b i th ng, h c di n thu n l i, 4.4.1.2 Khó kh n - C ch sách v b i th nhi u l n, ch a c ng, h tr tái ng b , c bi t th i nh c có s thay i m Ngh i nh s 69/2009/N -CP c a Chính ph có hi u l c thi hành - Do giá b i th ng kh n cho công tác b i th t, c h tr chuy n t nơng nghi p th p gây khó ng GPMB - M t s h dân b thu h i ngh c bi t t hi u sai v sách c a Nhà n c, i ngh nghi p t o vi c làm v i m c l n giá 58 t nơng nghi p i v i tồn b di n tích kh n cho q trình b i th 4.4.2 t nông nghi p b thu h i, gây khó ng, h tr cho ng i dân xu t gi i pháp rút nh ng h c kinh nghi m 4.4.2.1 Nh ng gi i pháp kh c ph c Nguyên nhân d n sách v b i th b , n n tình tr ng ch m ti n ng GPMB, sách h tr ch a nh b n v ng Khi n tâm lý c a ng l ng H n n a th tr GPMB n giá b i th ng l i th i dân b thu h i c ng t b t an, lo ng th p h n so v i giá tr th c t ng tháo g nh ng khó kh n, v ng m c công tác b i th ng GPMB c n: - i v i ng + T ng c i dân ng công tác tuyên truy n, ph bi n v ch tr ng, sách pháp lu t c a Nhà n pháp lu t v b i th ng, h tr tái c, ng c a c bi t v n b n sách nh c Nhà n c thu h i t ph c v l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng phát tri n kinh t - xã h i ph y ng ti n thông tin i chúng, ch p hành t t nh ng quy - i v i ng m i ng i qu n lý t C n ki m tra, i u ch nh bi n ng xuyên cho phù h p v i hi n tr ng t b i th ng GPMB t ai, giúp cho vi c thu h i c nhanh chóng, thu n l i xác + Khi ban hành sách b i th ng, h tr tái b o quy n l i cho nhân dân, góp ph n làm n ch c bi t, nh n th c nh ó + Làm t t công tác qu n lý, s d ng ng th i dân ng trình phát tri n b n v ng chuy n d ch nh c ph i m nh cu c s ng theo c c c u lao ng nông nghi p sang s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p, kinh doanh d ch v 59 + T ch c công khai quy ho ch c a d án, ch h tr tái h tr tái nh c Nhà n pháp c a ng v ng, nh c , k ho ch di chuy n + Áp d ng k p th i sách, ch sách b i th sách b i th i s d ng c thu h i nh c ; s l c v b i th ng, m b o quy n l i h p nh c a pháp lu t nh : ng t, tài s n, c i hoa m u t tái t, t c s quy ng, h tr tái nh c giá c a Nhà n n giá b i th t thu h i; v trí, ng, h tr a i m khu tái nh c kho n h tr khác theo quy nh c a pháp lu t + S p x p, b trí cán b o c p c s có c t t, tinh th n trách nhi m cao n ng l c, có ph m ch t th c hi n công vi c + Ti p thu, ghi nh n gi i quy t k p th i v ngh c a ng i dân liên quan + Ti p t c t o, b i d b qu n lý n sách b i th ng m c, ki n ngh , ng, h tr tái ng n ng l c, ph m ch t ng th i ti p t c c ng c nâng cao ch t l o nh c c cho cán ng ho t ng c a h th ng tr c s T s v n hành hi u qu c a h th ng tr c s , ch tr ng, sách c a c p m i có th tri n khai thu n l i + Xây d ng ch th ãi ng iv i i ng cán b làm công tác b i ng GPMB c p 4.4.2.2 Nh ng h c kinh nghi m - Th c hi n t t công tác qu n lý nhà n i u ch nh bi n ng th cv t ph i có s ki m tra, ng xuyên cho phù h p v i hi n tr ng s d ng t o i u ki n cho công tác thu h i t b i th t, ng thi t h i nhanh chóng, xác - B trí i ng cán b c s có n ng l c, trách nhi m công vi c Th ng xuyên m nh ng l p t p hu n chuyên môn nhi m v cho i ng cán b chuyên môn th c thi nâng cao 60 - T ch c công khai quy ho ch d án, công khai ch th ng, h tr công khai k ho ch di d i th i gian s m nh t dân n m s m h có th ti n b i th ng i c chu n b tâm lý c ng nh tìm ki m cơng vi c ho c ch n nh i s ng sau di d i i m nh ng d án ã có ph ng án b i th ng ng cho dân ch a b trí khu tái - Quy ho ch khu tái nh c c n n , sách b i nh c ph i ng th i gi i quy t d t c t nh ng ch a chi tr nh c c chu n b tr c s n sàng chu n b t t b trí tái nh s n xu t lâu dài K t h p vi c h tr th cm tb c Khu tái nh c cho nhân dân ng cho nh ng ng i ch p hành t t -S a i, b sung m t s i u ki n b i th v i th c ti n, tránh tr ng chéo t o i u ki n cho d dàng T ng c c n ph i có thái c a Nhà n a ph ng c th c hi n ng công tác ki m tra, tra v qu n lý s d ng tránh v a x lý, v a vi ph m v a b i th - Trong ch ng thi t h i cho phù h p t ng o ph i th t bình t nh, khơng nơn nóng, áp t Song kiên quy t v i h dân c tình hi u sai v sách c - C n có c ch sách khuy n khích th v i h b thu h i ng, ph t nghiêm minh i 61 Ph n K T LU N VÀ NGH ánh giá công tác b i th phóng m t b ng d Khê án xây d ng ng gi i ng giao thông H i Minh – èo a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên : - V k t qu công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng, thu h i t: : 108610.1 m2 + Giá tr b i th ng v + Giá tr b i th 384065.832 t là: 497837.140 ng, h tr v ng tài s n, nhà v t ki n trúc là: ng + Giá tr b i th ng, h tr v c i, hoa màu là: 829983.107 + T ng chi phí n bù: 2.964.845.709 ng ng -V ánh giá công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng qua ý ki n ng i dân: + Bên c nh ó v n m t s v n i u ki n nh ng, t ng cho c c t n t i vi c xác nh i t ng n bù th i gian tr c ây vi c mua bán, chuy n t ch a ch t ch gây khó kh n cho vi c xác nh i t ng n bù +Tuy nhiên, giá b i th ng t nông nghi p v n th p so v i m t s khu v c d án lân c n t i th i i m; ó nguyên nhân gây nên nh ng khó kh n công tác b i th ng GPMB b c xúc c a ng i dân t i a ph ng + H tr chuy n i ngh nghi p Nhà n c thu h i t ch y u b ng ti n tr tr c ti p cho ng i dân Công tác t o ngh , gi i quy t vi c làm ch 62 y u th c hi n sau ã thu h i t, d n t i ng i lao ng b m t c h i vi c làm doanh nghi p có nhu c u s d ng 5.2 Ki n ngh - C n t ng c pháp Lu t t ng công tác ph bi n, tuyên truy n, giáo d c sách, n c p y ng, quy n tồn th ng - Hồn thi n sách b i th thu h i h tr t theo h n - nh ng có l i cho ng ng, h tr tái nh c Nhà n i dân Trong ó tr ng i s ng, t o ngh tái i dân n công tác nh c y nhanh công tác l p qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng c p; c bi t quy ho ch s d ng khai quy ho ch, k ho ch s d ng pháp Lu t t c t t chi ti t c p c s Th c hi n công t ã c xét t theo quy c p, ngành toàn th ng nh c a i dân th ng nh t t ch c th c hi n, ki m tra, giám sát th c hi n - Chú tr ng n toàn b máy t ch c làm nhi m v GPMB; ó bi t quan tâm cán b t i xóm, xã c TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr k t qu ng - Vi n nghiên c u tài i u tra nghiên c u xã h i h c v sách b i th gi i phóng m t b ng tái CP ngày 29/10/2004 v h ng d n thi hành Lu t CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph khung giá lo i nh s 188/2004/N - ng pháp xác c thu h i Chính ph n Th Lan, t nh s 197/2004/N - ng, h tr tái nh c t c CHXHCN Vi t Nam (2009): Ngh CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph quy t, giá nh giá t CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i th t c CHXHCN Vi t Nam (2004): Ngh Chính ph n Nhà n nh s 181/2004/N - c CHXHCN Vi t Nam (2004): Ngh Chính ph n ng, nh c c CHXHCN Vi t Nam (2004): Ngh Chính ph n d ng a ( 2002), Báo cáo t, thu h i t, b i th nh s 69/2009/N - nh b sung v quy ho ch s ng, h tr tái nh c Anh Tài (2007), Giáo trình kinh t tài nguyên t, Tr ng ng i t, tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2004), Bài gi ng Pháp lu t t ai, tr h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2008), Bài gi ng Giao t, thu h i i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n ình Thi (2005), Giáo trình quy ho ch s d ng 10 Qu c h i n t c CHXHCN Vi t Nam (1992): Hi n pháp n c CHXHCN Vi t Nam ngày 15 tháng n m 1992 11 Qu c h i n 11 n m 2003 c CHXHCN Vi t Nam (2003): Lu t t ngày 26 tháng (2009): Quy t 12 nh 37/2009/Q –UBND ngày 29/12 2010 13 (2010): – (2011): – (2012): – 14 15 16 (Website http://www.thainguyencity.gov.vn/home/) 17 (ngu n:trang thông tin moitruongxanhhcm.org.vn) 18 (ngu n: trang thông tin Dothi.net) PH L C ) : ): Dân t c: : T ng s nhân kh ) t b thu h i: .(m2) t nông nghi p: .(m2) t phi nông nghi p: (m2) Gia ình ã có gi y t v t nhà n c thu h i t ch a? Có Khơng Theo gia ình giá b i th ng t ã th a hay ch a? ã th a Ch a th a - M c giá c b i th ng h tr c a gia ình thu h i là: ng/m2 (ho c: .tri u/sào) Gia ình có c h tr khơng? Có Khơng Gia ình ơng (bà) c h tr nh ng kho n v i m c giá c th th nào? Kho n Giá ; Kho n Giá ; Kho n Giá ; Kho n Giá ; Kho n Giá ; Kho n Giá ; + Theo ơng (bà) giá h tr sách h tr ã h p lý ch a? H p lý Ch a h p lý T ng di n tích Trong ó: ? V i m c n bù nh v y gia ình th y th nào? Cao Trung bình Th p Các thành viên gia ình có n nh vi c làm khơng? Có Khơng Hi n t i gia ình s ng b ng ngh ? Thu nh p c a gia ình có n nh nh tr c không? n nh Cao h n Th p h n Gia ình ã s d ng ti n Nhà n c n bù vào m c ích nh th nào? (Xây nhà, mua s m v t d ng, u t vào tái s n xu t kinh doanh, g i ti t ki m ) 10 Thái c a cán b a vi c x lí cơng tác gi i phóng m t b ng nh th ? T t Bình th ng Tiêu c c 11 Ý ki n c a h v hi u qu s d ng ti n b i th ng vào m c ích a u t s n xu t kinh doanh d ch v phi nông nghi p: Hi u qu cao Hi u qu trung bình Kém hi u qu b Tín d ng (bao g m g i ti t ki m cho vay) Hi u qu cao Hi u qu trung bình Kém hi u qu c Xây d ng, s a ch a nhà c a: Hi u qu cao Hi u qu trung bình Kém hi u qu d Mua s m dùng Hi u qu cao Hi u qu trung bình Kém hi u qu e H c ngh Hi u qu cao Hi u qu trung bình Kém hi u qu : - V tình hình i s ng sau b thu h i t nông nghi p i s ng kinh t t t h n i s ng kinh t không thay i i s ng kinh t i - V tình hình ti p c n c s h t ng, phúc l i xã h i T th n Không thay i Kém i - V quan h n i b gia ình t th n Không thay i Kém i - V an ninh tr t t xã h i: T th n Không thay i Kém i - V th c tr ng môi tr ng d án thu h i t T th n Không thay i Kém i - V c s h t ng thu h i t có c c i thi n khơng? T th n Khơng thay i Kém i 13 Chính sách b i th ng, h tr tái nh c : - Theo ơng (bà) sách c a d án ã phù h p ch a? Phù h p Ch a phù h p - Ơng (bà) gi i thích t i l i l a ch n nh v y? + Do ti n n bù: Ch p nh n Không c p nh n + Do m c giá n bù H p lý Ch a h p lý + Do sách h tr ? H p lý Ch a h p lý ? : ... ng d ng giao thông H i Minh – èo Khê án xây a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên 1.2 M c tiêu c a - ánh giá tài c k t qu công tác b i th (GPMB) c a d án xây d ng ng gi i phóng m... ng giao thơng H i Minh – èo Khê a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên n th ánh giá c nh h i s ng c a ng ánh giá ng c a công tác b i th ng gi i phóng m t b ng i dân khu v c gi i phóng. .. Minh – èo Khê a bàn xã Tân Kim, huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên 44 4.3.1 Khái quát v d án 44 4.3.2 ánh giá công tác b i th 4.3.3 ng ng GPMB 44 ánh giá công tác thu