BC HongNhung ĐẠI H ỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM PHẠM H ỒNG NHUNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC B ỒI TH ƯỜNG VÀ GI ẢI PHÓNG M ẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY D ỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG H ẢI MINH – ĐÈO KHÊ TRÊN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG HẢI MINH – ĐÈO KHÊ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN KIM, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC op Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011– 2015 Thái nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG HẢI MINH – ĐÈO KHÊ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN KIM, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC op Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : K43 – ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011– 2015 : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông ThS Nguyễn Ngọc Sơn Hải Thái nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “ học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên nói riêng Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em không cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát thầy giáo ThS.Nguyễn Ngọc Sơn Hải PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng Đồng thời thân em cịn nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị UBND xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị công tác UBND xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Phạm Hồng Nhung e năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Kim năm 2013 42 Bảng 4.2 : Kết thống kê diện tích đất đai bị thu hồi 45 Bảng 4.3 Hộ phải di chuyển nhà 46 Bảng 4.4 Kết bồi thường đất 47 Bảng 4.5 Kết bồi thường cối, hoa màu 48 Bảng 4.6 Kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 49 Bảng 4.7 Tổng kinh phí bồi thường 50 Bảng 4.8: Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB dự án 53 Bảng 4.9: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 54 Bảng 4.10: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 55 e iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định NĐCP : Nghị định Chính phủ HĐBT : Hội đồng trưởng CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất HNK : Đất trồng hàng năm khác RST : Đất có rừng trồng sản xuất BHK : Đất trồng hàng năm khác LNK : Đất trồng lâu năm khác LUK : Đất chuyên trồng lúa nước cịn lại ONT : Đất nơng thơn ĐGT : Đất giao thơng SON : Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối DCS : Đất đồi chưa sử dụng VKT : Vật kiến trúc ĐKTL : Điều kiện thuận lợi ĐKKK : Điều kiện khó khăn BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường TT – BTC : Thông tư – Bộ tài CT – Tg : Chỉ thị - Thủ tướng e iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 11 2.2.1 Khái niệm 11 2.2.2 Đặc điểm công tác giải phóng mặt 12 2.2.3 Một số quy định chung công tác giải phóng mặt 13 2.2.4 Những quy định trình tự, thủ tục cơng tác giải phóng mặt 14 2.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 20 2.2.6 Đối tượng điều kiện đền bù 20 a, Đối tượng đền bù theo quy định pháp luật 20 b, Điều kiện đền bù thiệt hại 20 2.3.Công tác bồi thường giải phóng mặt giới 22 2.3.1 Tình hình thực chế giải phóng mặt Trung Quốc 22 2.3.2 Tình hình thực chế giải phóng mặt Úc 23 2.3.3 Tình hình thực chế giải phóng mặt Thái Lan 24 2.4 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 25 e v 2.4.1 Tình hình bồi thường giải phóng mặt số thành phố nước 25 2.4.1.1 Công tác giải phóng mặt Hà Nội 25 2.4.1.2 Cơng tác giải phóng mặt TP Hồ Chí Minh 26 2.4.1.3 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 27 2.4.2 Tình hình bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên 28 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 30 3.2.1 Địa điểm 30 3.2.2 Thời gian 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngyên 30 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 31 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh thái Nguyên 31 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 31 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 32 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 32 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 e vi 4.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội khu vực giải phóng mặt 33 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 41 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 42 4.3.Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 44 4.3.1 Khái quát dự án 44 4.3.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 44 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi bồi thường GPMB thông qua ý kiến người dân 51 4.4.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 54 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên đề xuất phương án giải 56 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 56 4.4.1.1 Thuận lợi 56 4.4.1.2 Khó khăn 57 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 58 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục 58 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm 59 Phần 5.KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu cơng nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi cơng tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Cùng với phát triển nước nói chung huyện Phú Bình nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn huyện cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng cịn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn huyện e Thực sách ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng sở miền núi Đảng Nhà nước, năm đổi mới, tỉnh thái Nguyên trọng đầu tư phát triển, xây dựng hệ thống hạ tầng sơ hợp lý, đủ mạnh để phục vụ kịp thời nhu cầu kinh tế bước vào giai đoạn hội nhập Các dự án xây dựng để phục vụ cho phát triển kinh tế, thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội ngành kinh tế, thành phần kinh tế nhân dân tỉnh Góp phần đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vào phát triển kinh tế toàn huyện Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, với giúp đỡ Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Phú Bình Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Sơn Hải thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Rút số học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB e ... Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG HẢI MINH – ĐÈO KHÊ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN KIM, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã. .. phóng mặt dự án xây dựng đường giao thông Hải Minh – Đèo Khê địa bàn xã Tân Kim, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 44 4.3.1 Khái quát dự án 44 4.3.2 Đánh giá công tác bồi thường