Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất khẩu g o c 3 tại cụm công nghiệp lâm thao

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY CHẾ BIẾN NÔNG SẢN XUẤT KHẨU G.O.C.3 TẠI CỤM CÔNG NGHIỆP LÂM THAO HUYỆN LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY CHẾ BIẾN NÔNG SẢN XUẤT KHẨU G.O.C.3 TẠI CỤM CÔNG NGHIỆP LÂM THAO HUYỆN LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khố học : Chính quy : Quản lý Đất đai : K43B - QLĐĐ : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Giáo viên hƣớng dẫn : PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán cô chú,anh chị sở TNMT Tỉnh Phú Thọ UBND Huyện Lâm Thao tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS NGUYỄN NGỌC NƠNG tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Phạm Thị Nga e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Diện tích thu hồi đất 51 Bảng 4.2: Kết bồi thường đất nông nghiệp xã Kinh Kệ 53 Bảng 4.3: Kết bồi thường đất nông nghiệp xã Hợp Hải 53 Bảng 4.4: Kết bồi thường đất nơng nghiệp tồn khu cơng nghiệp 54 Bảng 4.5: Danh sách hộ bồi thường đất nông nghiệp 55 Bảng 4.6 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ hộ nghèo 57 Bảng 4.7 Kết bồi thường cối hoa màu 58 Bảng 4.8 Danh sách hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 59 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 62 Bảng 4.10: Sự hiểu biết chung người dân khu vực GPMB công tác BTGPMB 64 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân khu vực GPMB tài bồi thường 66 Bảng 4.12: Ý kiến nhận xét người dân công tác BTGPMB dự án 67 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Diện tích thu hồi đất 52 e iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á BT  Bồi thường BTNMT  Bộ Tài nguyên Mơi trường BTGPMB  Bồi thường giải phóng mặt CTR  Chất thải rắn CNQSĐĐ  Chứng nhận quyền sử dụng đất KCN  Khu công nghiệp NĐ - CP  Nghị định - Chính phủ NĐ  Nghị định QĐ-UBND  Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ  Quyết định STT  Số thứ tự TĐC  Tái định cư TT - BTC  Thông tư - Bộ tài TTLT  Thơng tư liên tịch TCVN  Tiêu chuẩn Việt Nam UBND  Ủy ban nhân dân WB  World Bank e v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Đặc điểm trình BT&GPMB 2.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.2 Cơ sở lý luận đề tài 10 2.2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 2.3 Cơng tác giải phóng mặt giới số tỉnh Việt Nam 20 2.3.1 Chính sách BT&GPMB tổ chức tài trợ, số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam 20 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nước 24 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 e vi 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ 29 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G.O.C.3 cụm công nghiệp Lâm Thao huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 30 3.3.3 Ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản G.O.C.3 cụm công nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ thuộc địa bàn xã Kinh Kệ xã Hợp Hải 30 3.3.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp nhằm nâng caao hiệu CTBTGPMB huyện Lâm Thao- tỉnh Phú Thọ 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 31 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 31 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lâm Thao 42 4.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G.O.C cụm công nghiệp Lâm Thao, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 50 4.2.1 Vài nét dự án 50 4.2.2 Đối tượng điều kiện bồi thường 50 4.2.3 Đánh giá kết bồi thường đất khu vực giải phóng mặt 51 4.2.3.1 Kết bồi thường đất 51 e vii 4.2.3.2 Đánh giá kết bồi thường đất nông nghiệp 52 4.2.3.3 Đánh giá bồi thường nông nghiệp 54 4.2.3.4 Hỗ trợ ổn định đời sống 58 4.2.4 Đánh giá kinh phí bồi thường giải phóng mặt 62 4.3 Ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản G.O.C.3 cụm công nghiệp Lâm Thao thuộc địa bàn xã Kinh Kệ xã Hợp Hải 63 4.3.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 63 4.3.2 Đánh giá hiểu biết tài người dân bồi thường 65 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản G.O.C.3 cụm công nghiệp Lâm Thao thuộc địa bàn xã Kinh Kệ xã Hợp Hải 68 4.4.1 Thuận lợi 68 4.4.2 Khó khăn 69 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BTGPMB huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 70 4.4.3.1 Về khung giá bồi thường 70 4.4.3.2 Giải pháp hỗ trợ tái định cư phục vụ cho công tác GPMB 70 4.4.3.3 Giải pháp kiện toàn máy quản lý cán 71 4.4.3.4 Giải pháp tăng cường tổ chức thực 71 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 5.1 Kết luận 73 5.2 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý báu đất nước, quà tặng thiên nhiên ban tặng cho người, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí Trên đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương Để phục vụ cho mục đích này, địi hỏi phải có lượng lớn đất đai Công việc liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt cho người sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng trình xây dựng cơng trình, dự án Cơng tác định đến thời gian, tiến độ thi công công trình, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Vì công tác thu hồi đất lên phương án bồi thường giải phóng mặt phức tạp nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực thương lượng giá bồi thường với người dân khung giá bồi thường đất tài sản liên quan đến đất thường thấp nhiều so với giá ngồi thị trường Ngồi cịn phải giải vấn đề công ăn việc làm, tái định cư hậu sau giải phóng mặt Dù gặp nhiều khó khăn vậy, nên việc đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thấy thuận lợi khó khăn, nhằm đưa phương án khả thi để giải vấn đề khó khăn cách có hiệu nhu cầu cấp thiết xã hội Huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ huyện trọng điểm sản xuất lương thực tỉnh Phú Thọ, có ruộng đồng phẳng, đất đai màu mỡ, e 66 Bảng 4.11: Sự hiểu biết ngƣời dân khu vực GPMB tài bồi thƣờng Chỉ tiêu TT Đúng Sai (%) (%) Không biết (%) Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm 90,0 5,0 5,0 50,0 20,0 30,0 85,0 10,0 5,0 70,0 28,0 2,0 63,75 16,25 20,0 có định thu hồi Đơn giá để tính bồi thường nhà nươc quy định Giá đất tính theo mục đích sử dụng thời điểm có quy định thu hồi Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi người bị thu hồi đất bồi thường thêm tiền Trung bình (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực giải phóng mặt bằng) Qua bảng 4.11 tỷ lệ trả lời trung bình câu hỏi 63,75%, tỷ lệ trả lời sai trung bình 16,25%, tỷ lệ khơng biết câu trả lời 20,0% Câu hỏi có câu trả lời nhiều câu “Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm có định thu hồi” chiếm 90,0% Câu trả lời sai nhiều câu “Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi người bị thu hồi đất bồi thường thêm tiền” chiếm khoảng 30% e 67 * Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác BTGPMB Đánh giá công tác BTGPMB không nên dựa vào giấy tờ hay ý kiến nhận xét cán chuyên môn mà phải dựa vào đánh giá người dân người chịu ảnh hưởng trực tiếp trình GPMB Sau tiến hành vấn trực tiếp người dân thu kết sau: Bảng 4.12: Ý kiến nhận xét ngƣời dân công tác BTGPMB dự án Chỉ tiêu STT Chấp nhận đƣợc (%) Không chấp nhận đƣợc (%) Khơng có ý kiến (%) Đơn giá 55,0 45,0 0,0 Đo đếm 50,0 15,0 35,0 Áp giá 25,0 40,0 35,0 HT ổn định sản xuất đời sống 40,0 45,0 15,0 Hỗ trợ di chuyển 40,0 40,0 20,0 Hỗ trợ đất 35,0 50,0 15,0 Bồi thường cối, hoa màu 30,0 55,0 15,0 Bồi thường cơng trình đất 30,0 60,0 10,0 Thưởng giải phóng nhanh 70,0 20,0 10,0 Trung bình 41,7 41,1 17,2 (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực GPMB) Nguyên nhân gây chậm tiến độ công tác BTGPMB theo đánh giá người dân: + Một số người dân chạy trước đón đền bù, số cá nhân không khu vực GPMB đầu tư vào xây dựng, cơi nới thêm nhà cửa, chuồng trại… số hộ diện bồi thường để ăn chia lợi nhuận làm tiến độ GPMB gặp khó khăn e 68 + Giá bồi thường đất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá đất địa phương giá đất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Một số người dân không muốn bị thu hồi đất bị di chuyển chỗ mà giá đất nơi tái định cư lại cao nên người dân gặp nhiều khó khăn Nhưng sách Nhà nước nên đa số người dân đồng tình ủng hộ Hơn cơng trình mang lại phát triển kinh tế cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá đất nông nghiệp bồi thường không phù hợp với khả sinh lợi nó, đa số người dân làm nông nghiệp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân sau Nhưng vận động, tun truyền, giải thích sách Nhà nước, phục vụ cho lợi ích Nhà nước người dân nên người dân đồng tình chấp nhận + Ngồi tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống hỗ trợ khác thấp làm cho người dân lo lắng cho sống sau họ nên số hộ gây khó khăn cho cơng tác BTGPMB Nhưng nhờ vào tuyên truyền, sách hỗ trợ hợp lý Nhà nước tạo công ăn việc làm, đào tạo nghề cho người dân bị đất khiến người dân yên tâm cho sống sau 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản G.O.C.3 cụm công nghiệp Lâm Thao thuộc địa bàn xã Kinh Kệ xã Hợp Hải 4.4.1 Thuận lợi - Ban BTGPMB dự án cụm công nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ có phối hợp cấp, ban ngành người dân bị đất làm cho tiến độ giải phóng mặt diễn thuận lợi e 69 - Khi thực dự án đa số người dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành quan tâm - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai tài sản gắn liền với đất thực tốt, áp giá tiến hành cơng khai, minh bạch, nhanh chóng xác - Công tác vận động, tuyên truyền vận động người dân thực theo sách Nhà nước diễn tốt - Đa số người dân có ý thức tự giác di chuyển sau bồi thường, hỗ trợ - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt, có lực 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác Bồi thường giải phóng mặt dự án cụm cơng nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ gặp nhiều khó khăn: - Cơng tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế - Nhà nước ban hành khung giá loại đất chưa bám sát thực tế, giá bồi thường thấp thực tế - Trình độ dân trí người dân khu vực chưa cao làm cho công tác BTGPMB cịn gặp khó khăn - Có số người dân khơng hiểu sách Đảng Nhà nước lợi ích thiết thực dự án hồn thành gây khó khăn cho công tác GPMB - Một số hộ khu vực giải phóng địi bồi thường, hỗ trợ cao mức giá quy định e 70 - Công tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai tài sản gắn liền với đất cịn gặp số sai sót - Một số hộ khơng tự giác di chuyển gây khó khăn cho công tác GPMB 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BTGPMB huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 4.4.3.1 Về khung giá bồi thường - Bảo đảm nguyên tắc giá đất bồi thường thu hồi: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải nhau; đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức (Ðiều 114- Luật Đất đai năm 2013) - Để tránh thiệt thòi cho hộ thuộc diện di dời, khung giá chung tỉnh ban hành, nên cần tính chênh lệch giá bù thêm để kéo giá đất gần với giá thị trường - Với người bị thu hồi đất đặc biệt đất ở, có cơng trình đất số tiền bồi thường tài sản, vật kiến trúc thấp nhiều so với giá nguyên vật liệu thời điểm Do vậy, nhiều người dân bị thu hồi đất họ không đồng ý với giá đền bù: tiền đất, vật kiến trúc Đối với việc đền bù vật kiến trúc đất giá sắt thép, xi măng, nhân công thay đổi tăng Vì thế, UBND cấp tỉnh cần xem xét nâng mức hỗ trợ, đền bù tài sản cho phù hợp với giá thị trường giải tỏa đất đai 4.4.3.2 Giải pháp hỗ trợ tái định cư phục vụ cho công tác GPMB - Đối với khoản hỗ trợ: Nhà nước cần có sách trợ cấp khó khăn cho đối tượng khơng có đất sản xuất nơng nghiệp, tái tạo thu nhập e 71 cho hộ nông dân khu vực có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn chuyển dịch cấu kinh tế chỗ, tạo việc làm mới, lấy vào làm công nhân công ty thông qua đào tạo nghề để người dân ổn định dần đời sống - Để đẩy nhanh tiến độ GPMB triển khai dự án, công tác chuẩn bị quỹ đất quỹ nhà phục vụ tái định cư cho đối tượng phải di dời cần phải chủ động trước bước, đảm bảo đủ điều kiện cho khu tái định cư có hệ thống hạ tầng đồng bộ, tạo điều kiện cho người dân hòa nhập với khu - Tổ chức tái định cư nhiều hình thức khác như: giao đất, đền bù tiền cho dân tự lo nơi mới, tập chung phân tán cho phù hợp với tập quán sinh sống người dân 4.4.3.3 Giải pháp kiện toàn máy quản lý cán - Tăng cường, bổ xung thêm cán có lực, giàu kinh nghiệm từ phịng ban chun mơn huyện tham gia giải tồn tại, vướng mắc đơn thư, kiến nghị nhân dân công tác bồi thường GPMB - Thường xuyên có đợt tập huấn để nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ cơng tác bồi thường, GPMB cho cán bộ; đặc biệt cán sở vùng bị ảnh hưởng Dự án - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, đảng, quyền, đồn thể cấp q trình tổ chức, thực cơng tác bồi thường GPMB Đánh giá rút kinh nghiệm mặt làm chưa làm trình triển khai thực để đề giải pháp tổ chức thực tốt 4.4.3.4 Giải pháp tăng cường tổ chức thực - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành quy trình cơng tác bồi thường GPMB, bàn giao mặt cho dự án theo quy định pháp luật e 72 - Ban hành quy chế tổ chức thực công tác bồi thường GPMB mà theo trách nhiệm cấp, ngành, chủ dự án tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác bồi thường GPMB phải quy định cách cụ thể, phân công nhiệm vụ cho thành viên - Thực quy trình, trình tự giải khiếu nại, đề nghị nhân dân theo quy định pháp luật e 73 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác BTGPMB yếu tố quan trọng hàng đầu để xây dựng dự án, BTGPMB diễn nhanh gọn thu hút nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, phát triển khu, cụm khu công nghiệp, đầu tư khai thác khoáng sản… tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế, xã hội Qua việc đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án cụm cơng nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ, em có số nhận xét sau: - Hội đồng bồi thường GPMB thu hồi tổng diện tích đất dự án 41,906 m2, đạt 100% kế hoạch chung đó: + Đất nơng nghiệp: 41,906 m2 đạt 100% kế hoạch GPMB đất nông nghiệp + Đất phi nông nghiệp: khơng có + Đất chưa sử dụng: khơng có - Cơ hội đồng BTGPMB bám sát tiến độ đề ra, tính tốn bồi thường xong cho 176 hộ gia đình dự án với tổng kinh phí 1.681.216.513đồng với tổng diện tích đất 41,906 m2 - Bên cạnh có khó khăn cần khắc phục như: + Khơi nắn lại hệ thống kênh mương, dịng chảy cho diện tích đất nơng nghiệp lại bảo đảm canh tác người dân không bị ảnh hưởng + Cần phối hợp nhanh với phịng Tài ngun địa xã để làm thủ tục trừ diện tích đất thu hồi giấy CNQSDĐ trả lại cho người dân giấy CNQSDĐ chưa thu hồi hết diện tích e 74 5.2 Đề nghị - Nhà nước nên đưa sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, nên đưa khung giá đất cho phù hợp với phát triển thị trường để đảm bảo cho sống người dân hạn chế vướng mắc nảy sinh q trình GPMB - Nhà nước nên có biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích cho người dân hiểu sách, pháp luật đất đai để người dân hiểu thực - Cần phải nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý đội ngũ cán - Do nhận thức số người dân hạn chế nên cán GPMB cần phải giải thích cụ thể, làm việc cơng khai, cơng bằng, quan tâm đến lợi ích đáng người dân lợi ích Nhà nước - Khi tiến hành giải phóng mặt chủ dự án cần chuẩn bị kỹ phương án, nguồn vốn, chi phí dự phịng thủ tục cần thiết để tiến hành tiến độ e TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Lâm Thao, báo cáo tình hình GPMB tỉnh Phú Thọ năm 2014 kế hoạch 2015 Báo cáo Đảng xã Kinh Kệ lần thứ XXI, nhiệm kì 2010 - 2015 UBND huyện Lâm Thao, “Dự toán bồi thường dự án xây dựng án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G.O.C.3 cụm công nghiệp Lâm Thao, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Vũ Thị Tú Anh (2010), “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường Hồ Chí Minh đoạn huyện Hà Quảng-tỉnh Cao Bằng”, luận văn tốt nghiệp, Truờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội Luật Đất đai ngày 29/11/ 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), “Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư” Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10/9/2014 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy đinh cụ thể số nội dung bồi thường hỗ trợ tái định cư đơn giá bồi thường vật kiến trúc cối nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 10 Quyết định số 2444/QĐ-UBND ngày 21/8/2014 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt kinh phí hỗ trợ thực dự án Xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G.O.C cụm công nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ e 11 Quyết định số 2281/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND huyện Lâm Thao việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G.O.C cụm công nghiệp Lâm Thao Huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 12 Nguyễn Đình Thi (2013), Giáo trình “Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội”, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Nguyễn Đình Thi (2013), Giáo trình “Quy hoạch sử dụng đất”, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 14 Lương Văn Hinh(2011), Giáo trình “Quy hoạch phát triển nông thôn”, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 25/08/2014 Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng 16 http://www.hanoimoi.com.vn 17.http://www.baophutho.org.vn 18 http://www.baobacninh.com 19 http://www.baothainguyen.org.vn 20.http://www.laodong.com.vn e PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN CHUNG CỦA CHỦ HỘ Họ tên:…………………………… Tuổi:…….Nam/Nữ:………… Địa chỉ:…………………xã Kinh Kệ, (Hợp Hải), huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Trình độ học vấn:……………………………………………………… Tổng số nhân có:…………………………………………… Số người đến tuổi lao động:…………………………………………… Gia đình ơng(bà) nằm khu vực dự án nào: ……………………………………………………………………………… ………………………………… Mức thu nhập bình quân/ người/ tháng gia đình trước thu hồi đất bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… ………………………………… Theo Ơng (Bà) mức thu nhập thuộc loại nào? Giàu Khá Trung bình Nghèo Mức thu nhập bình quân/người/ tháng gia đình sau bị thu hồi đất bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… Theo Ơng (Bà) mức thu nhập thuộc loại nào? Giàu Khá Trung bình Nghèo II THƠNG TIN CHI TIẾT - Gia đình Ơng(Bà) có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Có Chưa có e - Tổng diện tích đất có:………………………………m2 Đất nông nghiệp: …………………………………m2 Đất phi nông nghiệp:…………………………… m2 - Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………………………….m2 Đất nơng nghiệp:………………………………….m2 Đất phi nơng nghiệp:…………………………… m2 - Gia đình Ơng(Bà) nhận tiền bồi thường chưa: Đã nhận Chưa nhận Lý Ông(Bà) chưa nhận tiền bồi thường …………………………………… ………………………………………………………………………………… A.SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Khi Nhà nước thu hồi đất dân phải có sách bồi thường hỗ trợ hợp lý không? Đúng Sai Không biết Khi thu hồi đất, chủ sử dụng đất sử dụng vào mục đích bồi thường đất có mục đích sử dụng đất bồi thường tiền tính theo đơn giá đất thời điểm thu hồi đất không? Đúng Sai Không biết Nhà nước bồi thường đất thu hồi mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất không? Đúng Sai Không biết Khi kiểm kê tài sản Nhà nước phải công khai cho chủ tài sản biết không? Đúng Sai e Không biết Tài sản tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường khơng? Đúng Sai Khơng biết Hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ hỗ trợ tiền di chuyển không? Đúng Sai Không biết B.SỰ HIỂU BIẾT VỀ TÀI CHÍNH CỦA NGƯỜI ĐAN KHI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm có định thu hồi khơng? Đúng Sai Khơng biết Đơn giá để tính bồi thường Nhà nước quy định không? Đúng Sai Không biết Giá đất giá tính theo mục đích sử dụng sủa dụng thời điểm có định thu hồi khơng? Đúng Sai Không biết Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi người bị thu hồi đất bồi thường thêm tiền có giá trị khoản chênh lệch không? Đúng Sai Không biết C Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN Theo Ơng (Bà) giá đền bù đất đai, cối, hoa màu số tài sản khác nào? e Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Theo Ông (Bà) chế, sách Nhà nước việc thu hồi bồi thường nào? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Ông (Bà) thấy việc hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất nào? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Việc thu hồi đất ảnh hưởng đến gia đình Ơng (Bà) nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 5.Theo Ơng (Bà) việc phải chuyển đổi nghề nghiệp ảnh hưởng đến gia đình Ơng (Bà) nào? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có ý kiến hay kiến nghị để giúp cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt tốt hơn, đảm bảo lợi ích gia đình lợi ích Nhà nước? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Ngày ……tháng ……năm 2015 Sinh viên vấn Chữ ký người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Phạm Thị Nga e ... máy chế biến nông sản G. O. C. 3 c? ??m c? ?ng nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ Nhà máy chế biến nông sản xuất G. O. C thu? ?c C? ?ng ty chế biến th? ?c phẩm G. O. C đặt c? ??m c? ?ng nghiệp Lâm Thao, chế. .. nghiên c? ??u đề tài: ? ?Đánh giá c? ?ng t? ?c bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G. O. C cụm C? ?ng Nghiệp Lâm Thao - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ” 1.2 M? ?c đích đề tài Đánh. .. 29 3. 3.2 Đánh giá kết c? ?ng t? ?c bồi thường GPMB dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất G. O. C. 3 c? ??m c? ?ng nghiệp Lâm Thao huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 30 3. 3 .3 Ý kiến người dân c? ?ng