Ha Thi Kim Anh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ KIM ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ KIM ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VIỆT BẮC, PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ KIM ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VIỆT BẮC, PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dân : Chính quy : Địa mơi trường : K45 - N01 - ĐCMT : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng Học cần đơi với hành, lý luận phải đơi với thực tiễn Và từ hệ thống hóa lại kiến thức học, áp dụng chúng thực tế đồng thời tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế để từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban Giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND Thành phố Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt q trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hà Thị Kim Anh c ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường & GPMB 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác bồi thường & GPMB 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường, GPMB giới 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 10 2.3.2.1 Cơng tác giải phóng mặt Hà Nội 10 2.3.2.2 Công tác giải phóng mặt thành phố Hồ Chí Minh 11 2.3.2.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 12 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 c iii 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 14 3.2.1 Địa điểm 14 3.2.2 Thời gian 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Quang Trung 14 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý Nhà nước đất đai 14 3.3.3 Giới thiệu chung Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc, phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 15 3.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 Dự án 15 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB Bài học KN 15 3.3.6 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 15 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 15 3.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 16 3.4.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 16 3.4.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Quang Trung 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị Trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 18 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 18 c iv 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường 20 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế phường 20 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 21 4.1.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý Nhà nước đất đai 23 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 23 4.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 24 4.2.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ: 24 4.2.2.2 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: 24 4.2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo: 25 4.3 Giới thiệu chung Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc, phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 25 4.3.1 Tổng quan dự án nghiên cứu 25 4.3.2 Giới thiệu chung 02 dự án nghiên cứu 27 4.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 Dự án 28 4.4.1 Đối tượng bồi thường bồi thường 28 4.4.2 Bồi thường, hỗ trợ đất tài sản đất 29 4.4.3 Đánh giá tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 30 4.4.4 Đánh giá công tác bồi thường GPMB Dự án thông qua phiếu điều tra ý kiến người dân 38 4.4.5 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 42 thuộc khu vực bồi thường GPMB dự án 44 sau thu hồi năm 02 dự án nghiên cứu 45 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB Bài học kinh nghiệm 46 c v 4.6 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC c vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2015 23 Bảng 4.2: Kinh phí bồi thường GPMB hai dự án nghiên cứu 29 Bảng 4.3: Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 30 Bảng 4.4: Kết bồi thường loại đất 32 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất nông nghiệp dự án .36 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghệp dự án Bảng 4.7: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp Dự án Dự án 37 Bảng 4.8 Chính sách hỗ trợ Nhà nước Bảng 4.9 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB 40 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 41 Bảng 4.11: Tình hình lao động, việc làm hộ .44 Bảng 4.12: Thu nhập bình quân người dân trước, 45 c vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng QĐ Quyết định UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng mà thiên nhiên ban tặng cho người Trong trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ, muốn thực đòi hỏi phải có lượng lớn đất đai Cơng việc liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt cho người dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án Cơng tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Bên cạnh đó, cơng tác giải phóng mặt cịn mang tính định tiến độ Dự án, khâu để thực Dự án Có thể nói rằng: “Giải phóng mặt nhanh nửa Dự án” Thực tế cho thấy, cơng tác giải phóng mặt (GPMB) việc làm khó khăn phức tạp Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân qua nhiều Dự án cho thấy công tác GPMB tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Trên địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường giải phóng mặt thu nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp chế tổ chức thực c