Luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án trung tâm dịch vụ thể thao golf yên bình trên địa bàn thị xã phổ yên – tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ LIỄU Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN TRUNG TÂM DỊCH VỤ THỂ THAO GOLF YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chun ngành: Lớp: Khoa: Khóa học: Chính quy Địa Chính Mơi Trường K46 -ĐCMT - N01 Quản lý Tài nguyên 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ LIỄU Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN TRUNG TÂM DỊCH VỤ THỂ THAO GOLF YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành: Địa Chính Mơi Trường Lớp: K46 -ĐCMT - N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung Trường Đại Học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hoá lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để thích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt thời gian học tập trường Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới tồn thể cán cơng nhân viên Ban bồi thường giải phóng mặt Quản lý dự án thị xã Phổ Yên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên, Ths Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sau em xin kính chúc tồn thể thầy cô thật dồi sức khỏe, công tác tốt, hạnh phúc thành đạt để hoàn thành tốt nghiệp trồng người Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Dương Thị Liễu h ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTV Ban thường vụ CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GPMB Giải phóng mặt GPMB&QLDA Giải phóng mặt Quản lý dự án GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QĐ – UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự TT – BTC Thơng tư – Bộ tài TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường h iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế thị xã Phổ Yên đến năm 2020 32 Bảng 4.2 Dân số trung bình Thị Xã Phổ Yên năm 2013-2016 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 36 Bảng 4.4 Đơn giá bồi thường loại đất 38 Bảng 4.5 Đánh giá bồi thường thiệt hại đất 38 Bảng 4.6 Bồi thường thiệt hại tài sản 40 Bảng 4.7 Bồi thường thiệt hại cối, hoa màu 41 Bảng 4.8 Kết hỗ trợ Sản lượng, Chuyển đồi nghề nghiệp, tạo việc làm Thưởng bàn giao mặt sớm 42 Bảng 4.9 Các sách hỗ trợ khác dự án 43 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 43 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình ổn định đời sống 44 Bảng 4.12 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến người dân 46 Bảng 4.13 Điều tra ý kiến cán chuyên môn 48 h iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thị xã Phổ n 27 h v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.3.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.1.3.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.2 Một số khái niệm liên quan tới công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 2.2.1 Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 2.2.2 Tái định cư 2.2.3.Các sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.2.4.Giá đất định giá đất phục vụ cho công tác bồi thường 10 h vi 2.2.4.1 Giá đất 10 2.2.4.2 Định giá đất 10 2.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 10 2.3 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống người dân 11 2.3.1 Tác động trực tiếp tới hộ 11 2.3.2 Tác động gián tiếp tới hộ 12 2.4 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới Việt Nam 12 2.4.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt giới 12 2.4.1.1 Cơng tác giải phóng mặt Mỹ 12 2.4.1.2 Cơng tác giải phóng mặt Hàn Quốc 15 2.4.2 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 17 2.4.2.1.Cơng tác giải phóng mặt Thành Phố Hà Nội 17 2.4.2.2.Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Bắc Kạn 18 2.4.2.3.Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 19 2.5 Công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Phổ Yên 22 2.5.1 Thuận lợi 22 2.5.2 Khó khăn, hạn chế 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 24 3.3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thị xã 24 3.3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 24 h vii 3.3.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội sử dụng đất đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 24 3.3.2 Vài nét tình hình sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 25 3.3.3 Đánh giá công tác BT & GPMB dự án Trug tâm Dịch vụ Thể thao Golf Yên Bình 25 3.3.3.1 Khái quát chung dự án 25 3.3.3.2 Đánh giá công tác bồi BT & GPMB dự án 25 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 25 3.3.4.1.Thuận lợi 25 3.3.4.2 Khó khăn 25 3.3.4.3 Đề xuất giải pháp 25 3.3.4.4 Một số học kinh nghiệm 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 26 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 28 4.1.1.3 Khí hậu 28 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 31 4.1.2.1.Điều kiện kinh tế 31 4.1.2.2 Đặc điểm xã hội 32 h viii 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã ảnh hưởng tới phát triển kinh tế thị xã Phổ Yên 34 4.1.3.1 Thuận lợi 34 4.1.3.2 Khó khăn 35 4.2 Vài nét tình hình sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 36 4.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Trung tâm Dịch vụ Thể thao Golf Yên Bình 37 4.3.1 Khái quát chung dự án 37 4.3.2 Đánh giá công tác bồi BT & GPMB dự án 37 4.3.2.1 Đánh giá bồi thường thiệt hại đất 37 4.3.2.2 Bồi thường thiệt hại tài sản 39 4.3.2.3 Đánh giá bồi thường thiệt hại cối, hoa màu 41 4.3.2.4 Đánh giá sách hỗ trợ 41 4.3.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 43 4.3.2.6 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân 44 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Giải pháp khắc phục khó khăn 52 4.4.4 Một số học kinh nghiệm 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 h 50 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 4.4.1 Thuận lợi - Công tác vận động, tuyên truyền tốt đem lại hiệu cao cho công tác GPMB Việc triển khai dự án nhân dân đồng tình ủng hộ phương án bồi thường, đền bù cấp ngành quan tâm nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề - Hội đồng bồi thường GPMB đôn đốc đạo chủ đầu tư thực công khai hồ sơ thiết kế kỹ thuật đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân thấy ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới thiết kế để thu hồi đất -Thực công tác thu hồi đất, GPMB bồi thường đền bù theo quy định, chế độ sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt, nguyên tắc dân chủ - công khai - minh bạch thực phương án đền bù, GPMB dự án thị xã Phổ Yên quán triệt thực nghiêm túc - Hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai khơng ngừng hồn thiện đổi mới, kéo theo chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải thay đổi theo Luật đất đai, đồng thời quyền lợi người đất ngày quan tâm nhiều Các văn pháp quy, bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh cập nhật hàng năm cho địa phương - Theo văn quy phạm tỉnh vấn đề GPMB sách linh động tùy theo điều kiện dự án mà có sách hỗ trợ riêng cho người dân có đất bị thu hồi.Người dân quan tâm nhiều hơi, ví dụ công tác bồi thường GPMB dự án người dân khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ di dời tài sản, Do sách Nhà nước ngày quan tâm nhiều đến sống người dân nên tạo khơng khí thoải mái hợp tác người dân cơng tác GPMB h 51 4.4.2 Khó khăn Một số khó khăn còn tồn tại, cần sớm giải việc làm cho người lao động, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa phương gặp nhiều khó khăn, cụ thể như: - Người dân chưa kịp chuẩn bị để chuyển đổi nghề mới, tư tưởng kỹ Do vậy, đột ngột đất, việc làm người nơng dân khơng có khả nhanh chóng tìm việc làm thu nhập ổn định - Việc cấp tốc đào tạo nghề khó, đa số niên vùng tốt nghiệp phổ thông sở địa phương nơng Trong vị trí tuyển dụng doanh nghiệp phần lớn yêu cầu tốt nghiệp trung học phổ thông - Theo quy định tỉnh bồi thường GPMB sẽ hỗ trợ tiền chuyển đổi nghành nghề cho hộ có đất bị thu hồi số tiền đủ để người lao động tham gia khóa học ngắn hạn với nghành nghề đơn giản, khó thay nghề lĩnh vực nơng nghiệp mà họ gắn bó bao đời Do đó, họ có hội để tìm việc làm khu công nghiệp - Người dân có đất bị thu hồi khó thay đổi thói quen cũ thích nghi với thay đổi sống mới, nên thường lúng túng việc định hướng cho em tham gia đào tạo, tìm việc làm ổn định sống - Các doanh nghiệp có xu hướng tuyển dụng lao động trẻ, khỏe Do đó, lao động lớn tuổi, thường trụ cột gia đình gặp nhiều khó khăng việc tìm kiếm việc làm - Tình trạng chung người lao động thụ động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền bù, tâm lý chờ nhận ưu đãi Nhà nước tồn số người dân - Việc bố trí tái định cư chậm, thường với dự án sau dự án chính, trí có dự án khơng có bố trí tái định cư - Chủ đầu tư không đáp ứng đủ kinh phí kịp thời gây xúc cho người dân làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án h 52 4.4.3 Giải pháp khắc phục khó khăn Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH Tập trung vào nhóm giải pháp sau: * Giải pháp sách - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; Quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất - Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lời đất, khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp bị thu hồi với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Bổ sung pháp luật đất đai quy định trách nhiệm quan Nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm người dân có đất bị thu hồi - Nhà nước cần có sách hỗ trợ lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp, khơng có khả xin việc ổn định sống - Đề nghị Nhà nước cần có chế sách cho người nơng dân bị thu hồi đất góp vốn đất vào dự án thu hồi đất nhằm đảm bảo công ăn việc làm, ổn định cho người dân bị thu hồi đất * Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho có đất bị thu hồi Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ dân bị thu hồi đất cần chuyển đổi ngành nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi ngành nghề Nên mở lớp đào h 53 tạo nghề mà xã hội địa phương cần cho lao động chưa qua đào tạo Và giới thiệu việc làm cho người lao động Hỗ trợ người dân tiếp cận với nguốn vốn tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh - Đối với lao động 35 tuổi có trình độ học vấn thấp, đối tượng có kinh nghiệp lĩnh vực sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi đât, kho thích nghi với mơi trường thị trường lao động nên tạo công ăn việc làm cho họ qua ngành nghề thủ cơng Vì phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho nhân dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế cho người lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ, du lịch thương mại Có sách khuyến khích họ tham gia vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để đáp ứng điều địa phương cần có kết hợp Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh để mở lớp đào tạo ngăn hạn, miễn phí - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu dân cư, khu thị để người dân có việc làm, hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí mạnh mẽ để tậm dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại, chuyển sáng phát triển nơng nghiệp thị hóa đạt giá trị hiệu cao * Giải pháp cải tổ thực Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: - Những cam kết hứa với dân phải thực nghiêm túc - Cần quy định thời gian sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp để khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải - Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp h 54 - Đối với lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý đào tạo việc làm, đồng thời có chế buộc doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo làm việc - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cho cơng ăn việc làm có hiệu Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất cách cụ thể, rõ ràng công khai để người dân biết giám sát trình thực Khi chi trả cho dân, quyền địa phương cần ý hướng dẫn người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiến bồi thường hỗ trợ - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạt đào tạo phù hợp với nghành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nẵm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạt đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm nhìn dài hạn năm 2020 để chủ động cho việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất Mỗi địa phương cần có quy hoạch khu công nghiệp, làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất nông nghiệp - Các quan nhà nước địa phương phải tực tiếp thu hồi đất, khơng để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với người dân; ngồi bàn, có dự án trả giá đền bù cao, có dự án có trả tiền đền bù thấp, điều gây khiếu kiện dân, ổn định xã hôi h 55 - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi 4.4.4 Một số học kinh nghiệm - Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả việc bồi thường cho nhân dân bố trí khu tái định cư - Trong q trình triển khai thực cơng tác đền bù, GPMB để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua vào cách đồng bộ, tích cực hệ thống trị việc tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách Nhà nước, đảm bảo minh bạch thu hồi đất Việc thu hồi đất thực tinh thần dân chủ, cơng khai hộ dân, quyền hội đồng đền bù, GPMB Trong trình kiểm đếm, đền bù, cấp uỷ, quyền lắng nghe tiếng nói từ phía người dân để nơi có vướng mắc kịp thời giải thông qua đối thoại để bàn bạc, thống giải vướng mắc nảy sinh, tạo đồng thuận cao, thống cao nhân dân - Đảm bảo chế làm việc chuyên trách GPMB trọng đến việc tuyển chọn cán có lực, có chun mơn nghiệp vụ có kiến thức hiểu biết xã hội để thực công tác GPMB cách chủ động, động, sáng tạo linh hoạt - Cần có sách đền bù hợp lý phù hợp với điều kiện địa phương tính chất dự án - Trong cơng tác GPMB cần trọng tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên gia đình thuộc diện phải GPMB, phải di dời nhằm tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân noi theo - Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, áp đặt Cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai Chính sách Nhà nước h 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây q trình nhạy cảm khơng liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà còn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Sau nghiên cứu đề tài “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Trung tâm dịch vụ thể thao Golf Yên Bình địa bàn thị xã Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên” từ kết nghiên cứu em xin đưa số kết luận sau: - Tổng diện tích thực dự án là: 48,5 - Tổng diện tích đất bị thu hồi là: 33,3915 - Giá trị bồi thường đất là: 38.348.106.500 đồng - Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 10.872.466.438 đồng - Giá trị bồi thường cối, hoa màu là: 1.400.483.300 đồng - Hỗ trợ Sản lượng, Chuyển đồi nghề nghiệp, tạo việc làm Thưởng bàn giao mặt sớm: 61.411.027.300 đồng - Các sách hỗ trợ khác: 2.860.620.000 đồng - Chi phí thực 2% là: 2.297.854.071 đồng - Dự phòng 10% là: 11.489.270.354 đồng - Tổng kinh phí dự án là:128.679.827.963 đồng Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên,các mức giá bồi thường theo quy định số tiền chi trả thời gian Được đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên cơng tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề sẽ tạo lịng tin, hưởng ứng người dân h 57 5.2 Kiến nghị - Cần xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường Đặc biệt giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất hộ có nguồn thu nhập sản xuất nông nghiệp - Nhà nước ta cần có chế tài nghiêm ngặt xử lý nghiêm hành vi lợi dụng sách bồi thường để kinh doanh người dân, hay hành vi lợi dụng chức vụ, quyề hạn q trình thực thi cơng vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB - Trước tiến hành GPMB phải cơng khai tun truyền, vận động giải thích tới nhân dân - Thường xuyên mở lớp đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới h TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014) Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; h 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013) Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12năm 2013 UBND tỉnh Thái Nguyênvề việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014; 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014)Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng,vật nuôi thủy sản nhà nước thu đất địa tỉnh Thái Nguyên; 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015) Quyết định số 961/QĐ-UBND ngày 27/04/2015 cuả UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường giải phóng mặt dự án Trung tâm dịch vụ thể thao Golf Yên Bình, huyện Phổ Yên; 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016) Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/1/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017) Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/1/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi h thường trồng,vật nuôi thủy sản nhà nước thu đất địa tỉnh Thái Nguyên 19 http://baothainguyen.vn/tin-tuc/trong-tinh/thuc-hien-boi-thuong-giaiphong-mat-bang-150-du-an-233801-205.html 20 http://phoyen.thainguyen.gov.vn/-/-ia-ly-tu-nhien-huyen-pho-yen 21 https://www.baomoi.com/mot-so-van-de-ve-chuyen-dich-co-cau-nganhkinh-te-tren-dia-ban-tinh-thai-nguyen/c/22449543.epi 22 http://baothainguyen.org.vn 23 http://thainguyen.gov.vn 24 www.baobackan.org.vn 25 https://batdongsan.com.vn/bat-dong-san-the-gioi h PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Phiếu lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi để thực dự án trung tâm dịch vụ thể thao golf Yên Bình địa bàn thị xã Phổ Yên I Thơng tin hộ gia đình Họ Tên người vấn: Giới tính Địa chỉ: Tổng số nhân khẩu: Người Tổng diện tích đất nơng nghiệp gia đình sử dụng: (m2) Tổng diện tích đất bị thu hồi (m2) Tỷ lệ đất nông nghiệp: ( % ) Loại đất gia đình bị thu hồi:  Đất nơng nghiệp  Đất phi nông nghiệp  Cả loại II Ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt Ý kiến ơng (bà) việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền hợp lý chưa?  Hợp lý  Chưa hợp lý Giá đất bồi thường nhà nước đưa hợp lý chưa?  Hợp lý  Chưa hợp lý Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có không?  Đúng  Sai  Không biết Mức bồi thường đất đai tài sản gắn liền với đất gia đình thấy thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ dự án phù hợp hay chưa?( hỗ trợ di dời mộ, tái định cư, cối, hoa mầu, )  Chưa phù hợp  Phù hợp Thời gian chi trả tiền bồi thường nhanh hay chậm?  Nhanh chóng Cố tình kéo dài h Quy trình tiền hành bồi thường giải phóng mặt trình tự chưa?  Đúng trình tự  Chưa trình tự Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình ơng (bà) nào? Tận tình Gây khó dễ 10 Các cán GPMB có gây khó dễ người dân để hưởng lợi khơng?  có  khơng 11 Cơng tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tốt hay chưa?  Tốt  Không tốt 12 Mức thu nhập gia đình so với lúc trước có dự án nào?  Tốt trước  Khơng trước 13 Nguồn thu nhập gia đình sau bị thu hồi đất từ cơng việc gì?  Nơng ngiệp  Cơng nghiệp (dự án hỗ trợ)  Việc khác 14 Công việc sau có dự án mang lại thu nhập cho đời sống?  Tốt trước  Không tốt 15 Cuộc sống gia đình so với lúc trước có dự án (gồm giao thơng, trường học, trạm y tế, cộng đồng làng xóm, )?  Tốt trước  Không trước 16 Thời gian ổn định sống, khu tái định cư, nhà cho hộ sau bị thu hồi đất nhanh hay chậm?  nhanh (< năm)  chậm (>1 năm) Xin chân thành cảm ơn! PhổYên, ngày…tháng…năm 2017 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Dương Thị Liễu h Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phiếu lấy ý kiến cán Ban bồi thường giải phóng mặt thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án trung tâm dịch vụ thể thao golf Yên Bình địa bàn thị xã Phổ Yên I Thông tin chung Họ tên: Giới tính .Tuổi: Chức vụ: II Nội dung câu hỏi Câu 1: Ơng (bà) thấy nhân tố góp phần giúp công tác BT & GPMB dự án thuận lợi?  Sự ủng hộ nhân dân địa phương  Sự ủng hộ quyền ban ngành  Cả hai phương án Câu 2: Theo ơng (bà) khó khăn ảnh hưởng đến công tác BT & GPMB dự án?  Chưa nhận hợp tác người dân  Chính sách còn chưa phù hợp với điều kiện địa phương  Cả hai phương án Câu 3: Theo ông (bà) nhận thấy thái độ người dân thực công tác BT & GPMB dự án nào?  Chưa tốt  Tốt Câu 4: Theo ơng (bà) cơng tác tun truyền tới người dân BT & GPMB dự án thực tốt hay chưa?  Chưa tốt  Tốt Câu 5: Theo ông (bà) văn hướng dẫn Nhà nước GPMB có khó khăn q trình làm việc khơng? Dễ hiểu  Khó hiểu Câu 6: Theo ơng (bà) tiến độ dự án có thực theo kế hoạch không?  Đúng  Chưa Đúng h Câu 7: Theo ông (bà) thái độ người dân trình kê khai, kiểm đếm tài sản ? Hợp tác  Không hợp tác Câu 8: Theo ông (bà) chủ đầu tư dự án có hồn thành trách nhiệm việc chi trả kinh phí bồi thường khơng?  Đúng thời hạn  Chậm chạp Câu 9: Theo ông (bà) thái độ quyền địa phương việc hỗ trợ GPMB?  Hợp tác  Không hợp tác Câu 10: Theo ông (bà) trình độ hiểu biết người dân Chính sách Nhà nước?  Có hiểu biết  Chưa hiểu biết Câu 11: Theo ơng (bà) trình độ chuyên môn cán Nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến công tác GPMB?  Trình độ chun mơn cao  Trình độ chun mơn cịn hạn chế Câu 12: Theo ơng (bà) cơng tác GPMB có nhận đạo, quan tâm sát cấp lãnh đạo không?  Có  Khơng Câu 13: Theo ơng (bà) người dân có thái độ hối lộ cán thống kê, kiểm kê tài sản để có tổng tài sản lớn khơng?  Có  Khơng Xin chân thành cảm ơn! Phổ Yên, ngày…tháng…năm 2017 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Dương Thị Liễu h