Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường và cầu nối huyện hiệp hòa, bắc giang với thị xã phổ yên, thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TẠ ĐỨC TIẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG VÀ CẦU NỐI HUYỆN HIỆP HÒA, BẮC GIANG VỚI THỊ XÃ PHỔ YÊN, THÁI NGUYÊN (ĐOẠN TỪ QL37 ĐẾN CẦU HÒA SƠN) THUỘC ĐỊA PHẬN XÃ HÒA SƠN, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giáo viên rõ : Văn : Quản lý đất đai : K50 – VB2 – QLĐĐ : Quản lý Tài nguyên : 2018 - 2021 : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CẢM ƠN Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên (đoạn từ QL37 đến cầu Hòa Sơn) thuộc địa phận xã Hòa Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành khóa luận Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND, Phòng Tài nguyên Môi trường Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện Hiệp Hòa UBND xã Hòa Sơn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu khóa luận Cuối cùng, tơi xin trân trọng cảm ơn bạn sinh viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2022 Sinh viên Tạ Đức Tiến ii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 4.1 Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 30 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 31 Bảng 4.3 Tình trạng thời đất đai khu vực GPMB 31 Bảng 4.4 Kết người bồi thường điều kiện bồi thường đến năm 2021 32 Bảng 4.5 Kết bồi thường đất nông nghiệp 33 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất ở đô thị đến năm 2021 35 Bảng 4.7 Bảng ghi lại kinh phí bồi thường sản lượng đất nơng nghiệp đến năm 2021 35 Bảng 4.8 Bảng ghi lại kinh phí bồi thường nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc, trồng, vật ni đến năm 2021 37 Bảng 4.9 Ghi lại kinh phí hỡ trợ GPMB đến năm 2021 37 Bảng 4.10 Ghi lại kinh phí bồi thường GPMB đến năm 2021 38 Bảng 4.11 Ghi lại kết nhận xét người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 39 iii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân TP : Thành phố iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH SÁCH CÁC BẢNG ii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt nội dung 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu chi tiết 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi đất 2.1.3 Bồi thường nhà nước thu hồi đất 2.1.4 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB ở số nước giới 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB ở Việt Nam 11 v 2.4 Công tác bồi thường giải phóng mặt ở tỉnh Bắc Giang 17 2.4.1 Quy trình cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 2.4.2 Đánh giá chung 20 Phần NHỮNG NGƯỜI, CÔNG VIỆC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Những người khả nghiên cứu 23 3.2 Nơi giai đoạn tiến hành 23 3.3 Công việc nghiên cứu 23 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT, xã hội Huyện Hiệp Hịa 23 3.3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường GPMB “Dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên” 23 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến sinh hoạt người dân 23 3.3.4 Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB ở huyện Hiệp Hòa 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 24 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 24 3.4.4 Phương pháp điều tra, vấn 24 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, KT - xã hội Huyện Hiệp Hòa 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện KT - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, KT - xã hội huyện Hiệp Hòa 26 vi 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB “Dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên” 28 4.2.1 Tổng quan dự án nội dung liên quan 28 4.2.2 Kết người điều kiện bồi thường 32 4.2.3 Đánh giá kết công tác bồi thường đất đai tài sản khác gắn liền với đất 33 4.2.4 Chính sách hỡ trợ bố trí tái định cư 37 4.2.5 Kinh phí bồi thường GPMB 38 4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến sinh hoạt người dân 38 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB 40 4.4.1 Thuận lợi 40 4.4.2 Khó khăn, khiếm khuyết 41 4.4.3 Giải pháp 41 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt nội dung Trải qua nhiều q trình biến đổi khơng ngừng tự nhiên, đất đai khẳng định nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai có ý nghĩa vai trị cần thiết cho tồn tại, tăng trưởng sống trái đất XH loài người Đất đai tư liệu SX là, địa bàn phân bố dân cư, nơi thiết lập cơng trình văn hóa XH, an ninh quốc phịng, kho tàng dự trữ lớn nhân loại sống cịn mỡi quốc gia, mỡi người Trong năm vừa qua KT tăng trưởng cách vượt bậc thu hút lớn đầu tư nước Nhằm đáp ứng cho tăng trưởng KT mạng lưới giao thông, đô thị, sở hạ tầng tăng trưởng không chậm trễ, nhằm hướng tới CNH-HĐH nước ta vào năm 2025 Đi với tăng trưởng áp lực đất đai Đòi hỏi đất đai ngày tăng lên số lượng đất đai ngày bị thu hẹp Cùng lúc q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị KT cao đòi hỏi mặt lớn nhằm đáp ứng cho SX, KD Nhằm có mặt tiến hành dự án phải thu hồi thay đổi mục đích SD đất đai Do đó, cơng tác bồi thường, hỡ trợ GPMB yếu tố tiên tăng trưởng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến cơng tác kiểm sốt nhà nước đất đai Thu hồi đất, bồi thường, GPMB nhằm tiến hành cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, tăng trưởng KT khâu cần thiết, then chốt trình tăng trưởng Bồi thường GPMB yếu tố ban đầu tiên nhằm triển khai tiến hành dự án Bồi thường GPMB nội dung nhạy cảm không đơn giản ảnh hưởng tới mặt sinh hoạt KT, XH cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, hộ GĐ, cá nhân có đất bị thu hồi khả nước, đến địa phương, sở Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tiến hành theo ghi rõ phủ như: Điều 76 Luật Đất đai 2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP Ghi rõ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ngay lúc có giấy tờ việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất có thay đổi tốt hơn, phù hợp với đòi hỏi nhà nước đáp ứng yêu cầu phần lớn người dân, giải tồn tại, hạn chế trước Mạc dù vậy, cơng tác tiến hành có nhiều điều khơng thuận lợi, khó khăn, có khơng lý do, có lý từ sách pháp luật liên quan Vì việc điều tra XH học, điều tra thực tế, phân tích, nhận xét có sở khoa học, sở đưa nhằm sửa chữa thay đổi bổ sung, hồn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nhằm đáp ứng lợi ích phù hợp với pháp luật tổ chức, hộ GĐ, cá nhân có đất bị thu hồi, làm cho thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, giảm thiểu tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất cần thiết Xuất phát từ lý đó, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kiểm soát Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, rõ thầy giáo …, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, GPMB Dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên Huyện (đoạng từ QL37 đến cầu Hòa Sơn) thuộc địa phận xã Hòa Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Nhận xét kết công tác bồi thường GPMB Dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên, nhằm tìm thuận lợi khó khăn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác bồi thường GPMB địa phương giai đoạn tiến hành 1.2.2 Mục tiêu chi tiết - Nhận xét khái quát yếu tố tự nhiên, KT - XH Huyện Hiệp Hòa - Nhận xét công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên (đoạn từ QL37 đến cầu Hòa Sơn) thuộc địa phận xã Hòa Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Nhận xét ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến sinh hoạt người dân khu vực - Đưa khả giải pháp nhằm xử lý khó khăn, nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB dựa sở Nghị định, Ghi rõ kết nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học Giúp sinh viên có thêm nhận thức, kinh nghiệm thực tế nắm bước kiểm soát nhà nước đất đai, chi tiết hoạt động bồi thường GPMB, thuận lợi khó khăn triển khai dự án 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thân: việc tìm hiểu vận dụng sách nhà nước công tác GPMB giúp bổ sung kinh nghiệm cơng tác kiểm sốt Nhà nước đất đai nhanh, đầy đủ hoàn thiện - Đối với địa phương: nâng cao hiệu đáp ứng thực xác, đúng, đủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân bị nhà nước thu hồi đất Rút kinh nghiệm việc xử lý khó khăn đối thoại với nhân dân cho dự án sau 34 Qua bảng 4.5 cho thấy tổng số lượng đất nông nghiệp bồi thường bàn giao mặt 127.188,8 m2, đạt tỷ lệ 92,1% Vì đất trồng lúa chủ yếu chiếm vị trí cần thiêt, ảnh hưởng lớn tới sinh hoạt người dân khu vực GPMB nên Hội đồng bồi thường GPMB tạo điều kiện bồi thường có lợi cho người dân cho loại đất Đơn giá bồi thường 70.000 đồng/m2, đơn giá hợp lý đại đa số người dân chấp thuận Như vậy, tính đến hết năm 2021, Hội đồng bồi thường chi trả số tiền bồi thường đất nông nghiệp 24.131.047.000 đồng số lượng 136.288,8m2 4.2.3.2 Đánh giá công tác bồi thường đất phi nông nghiệp Đất đai ngày có giá trị cao ở thị, khu trung tâm, việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nội dung khó khăn không đơn giản Không giá đất ngày có xu hướng tăng cao thị trường chuyển nhượng diễn ngày sơi động Vì vậy, giá đất bồi thường không thỏa đáng gây nhiều khó khăn việc thu hồi GPMB để phục vụ cho tiến độ dự án thực theo kế hoạch đặt Trong công tác bồi thường giải phóng mặt cơng tác thu hồi bồi thường đất ở cơng tác khó khăn gặp nhiều trở ngại nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân Quá trình bồi thường cịn gặp nhiều khó khăn địi hỏi phải tiến hành cách chắn, tránh gây sai sót gây cãi vã người dân Đến hết năm 2021 tiến hành bồi thường thu hồi đất ở 98 hộ GĐ Kết thể ở bảng 4.6 sau: 35 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất đô thị đến năm 2021 STT Loại đất Số lượng (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) ONT 5.360 2.200.000 13.992.000.000 ODT 1.875 8.500.000 15.937.500.000 ODT 1.965 4.000.000 7.860.000.000 9.200 - 37.789.500.000 Tổng (Nguồn: Ban BTGPMB huyện Hiệp Hòa) Từ bảng 4.6 ta thấy: Tính đến hết năm 2021, tổng số lượng đất ở (ODT) thực bồi thường lấy lại 9.200 m2, đạt 90,2% so với tổng số lượng đất ở phải lấy lại toàn dự án cho thấy trình bồi thường GPMB không chậm trễ, gần đạt dược tiêu đề Tổng số tiền chi trả cho 98 hộ gia đình, cá nhân 37.789.500.000 đồng Tùy theo vị trí khu đất mà áp dụng khung giá bồi thường khác 4.2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc - Căn Quyết Định số 652/2012/QĐ-UBND ngày 28/05/2012 cuả UBND tỉnh Bắc Giang việc cho đời đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số: 157/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh Bắc Giang cho đời đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang Bảng 4.7 Bảng ghi lại kinh phí bồi thường sản lượng đất nông nghiệp đến năm 2021 STT Đợt bồi thường Số tiền (đồng) Đợt 3.156.000.000 Đợt 2.189.000.000 Đợt 1.520.000.000 36 Tổng 6.865.000.000 (Nguồn: Ban BTGPMB huyện Hiệp Hòa) Qua bảng 4.7 cho thấy đất bị thu hồi chủ yếu đất nông nghiệp nên bồi thường sản lượng đất nông nghiệp lớn tổng đợt bồi thường 6.865.000.000 đồng 37 Bảng 4.8 Bảng ghi lại kinh phí bồi thường nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi đến năm 2021 STT Đợt bồi thường Đợt Đợt Đợt Tổng Số tiền (đồng) 10.459.220.000 8.532.600.000 5.675.000.000 4.669.179.977 (Nguồn: Ban BTGPMB huyện Hiệp Hòa) Như vậy, kết thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc cho 45 hộ gia đình, cá nhân đến hết năm 2021 4.669.179.977 đồng Tuy nhiên q trình bồi thường xảy sai sót thực thống kê, đánh giá chất lượng dự án, bên cạnh q trình thực áp giá bồi thường cịn chưa hồn tồn xác cịn khơng dự án kiến trúc tồn khơng dạng khác nên việc đánh giá chưa xác thực, khơng hộ cịn khơng thắc mắc chưa đồng ý 4.2.4 Chính sách hỗ trợ và bố trí tái định cư Nhìn chung, giải nhu cầu hộ GĐ, cá nhân Bảng 4.9 Ghi lại kinh phí hỡ trợ GPMB đến năm 2021 Số tiền chi trả STT Các loại hỗ trợ (đồng) Hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo làm Hỗ trợ ổn định sinh hoạt sản xuất Hỗ trợ di chuyển Thưởng đưa lại mặt trước thời hạn đất nông nghiệp 1.570.000.000 51.901.081.000 1.482.888.000 30.620.000 1.250.000.000 Thưởng đưa lại mặt trước thời hạn đất ở 1.230.000.000 Tổng 57.464.589.000 (Nguồn: Ban BTGPMB huyện Hiệp Hòa) 38 4.2.5 Kinh phí bồi thường GPMB Do dự án cần thiêt nhằm đáp ứng đòi hỏi phát triển thành phố nên nguồn kinh phí để thực cho công tác bồi thường GPMB để ý kiểm soát mức, đảm bảo đủ kinh phí để thực tiến độ cơng tác bồi thường, hỡ trợ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng dự án Bảng 4.10 Ghi lại kinh phí bồi thường GPMB đến năm 2021 STT Nội dung công việc Số tiền (đồng) Bồi thường đất phi nông nghiệp 37.789.500.000 Bồi thường đất nông nghiệp 24.131.047.000 Bồi thường sản lượng đất nông nghiệp 6.685.000.000 Bồi thường tài sản, kiến trúc, cối 4.669.179.977 Kinh phí hỡ trợ khác Chi phí tổ chức thực Tổng 57.464.589.000 1.800.000.000 132.540.292.000 (Nguồn: Ban BTGPMB huyện Hiệp Hòa) Tổng hợp tất kinh phí bồi thường đất, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc đến cuối năm 2021, số tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án “Xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên” lớn Số tiền chi trả 132.540.292.000 đồng 4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến sinh hoạt người dân Thông qua 60 phiếu điều tra phát cho 60 hộ dân khu vực GPMB dự án, ta đánh giá công tác bồi thường GPMB cho người dân cách khách quan Kết điều tra tổng hợp lại bảng 4.11: 39 Bảng 4.11 Ghi lại kết nhận xét người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra STT Công việc Nghề nghiệp Làm nông nghiệp Ngành nghề khác Loại đất bị thu hồi Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có không? Đúng Sai Không biết Mức bồi thường đất tài sản, GĐ thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối hoa màu, GĐ thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Quy trình tiến hành bồi thường GPMB các bước hay chưa? Đúng bước Chưa bước Không biết Năng lực ổn định sinh hoạt chuyển đổi nghề nghiệp GĐ sau GPMB? Tốt Bình thường Khơng tốt (Nguồn: số liệu điều tra) Kết điều tra Tỷ lệ Số phiếu (%) 40 20 66,6 33,4 40 20 66,6 33,4 50 5 83,4 8,3 8,3 55 91,7 8,3 50 10 83,3 16,7 55 91,7 8,3 50 10 83,3 0,0 16,7 30 25 50,0 41,7 8,3 40 - Thông qua phiếu điều tra cho thấy: Đa số người dân trí với giá bồi thường thời điểm thu hồi chiếm 83,4% lại số hộ thấy chưa thỏa đáng chiếm 8,3% hầu hết số hộ hộ phi nông nghiệp, họ cho khung giá tỉnh đưa chưa hồn tồn thỏa đáng, số cịn lại họ chiếm 8,3% - Đa số người dân thấy thỏa đáng với mức bồi thường đất tài sản chiếm 91,7%, lại 8,3% người dân thấy chưa thỏa đáng họ nhận thấy mức giá bồi thường bên cao - 83,3% số hộ thấy thỏa đáng với mức đền bù cối, hoa màu cịn lại 16,7% thấy khơng thỏa đáng - 91,7% số hộ cho mức đền bù hỗ trợ phù hợp cịn 8,3% cho dằng khơng phù hợp - 83,3% trí q trình tiến hành bồi thường GPMB diễn theo bước, lại 16,7% - Sau chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sinh hoạt 50% số hộ thấy sống tốt hơn, 41,7% số hộ thấy bình thường cịn lại 8,3% số hộ thấy sống khó khan 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB 4.4.1 Thuận lợi - Việc triển khai dự án cấp, ngành để ý, tạo điều kiện giúp đỡ, đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ nên công tác bồi thường GPMB phần bám sát tiến độ đề - Cơ chế, chủ trương tỉnh ngày cải tiến thơng thống, hợp lý với điều kiện thực tế Các văn bản, thông báo, định hướng dẫn thực chủ trương Nhà nước bồi thường , hỗ trợ tái định cư Nhà nước lấy lại đất cập nhật kịp thời, giúp người dân dễ chấp nhận 41 - Hội đồng bồi thường hội đồng thẩm định làm việc cách khách quan nhiệt tình, cơng tác kiểm kê, thẩm định tài sản, áp giá tiến hành cho tất người biết, nhanh chóng xác - Cơng tác tác tuyên truyền phổ biến sách bồi thường thiệt hại GPMB thực tốt nhiều hình thức làm cho người dân hiểu yên tâm thực 4.4.2 Khó khăn, khiếm khuyết - Từ thực tiễn công tác bồi thường GPMB dự án địa bàn thành phố nói chung dự án thiết lập Khu đô thị Nam Hiệp Hịa nói riêng cho thấy dự án quan nhà nước có thẩm quyền cho phép cho tất người biết hầu hết đại thành phần nhân dân vùng quy hoạch ủng hộ nhiệt tình, trình thực gặp phải khó khăn, khó khăn chi tiết như: - Việc bồi thường thiệt hại đất ở theo ghi rõ huyện Hiệp Hòa thấp nhiều so với giá thị trường nên người dân đất phải chịu thiệt giá bồi thường đất ở chênh lệch thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường khơng Giá bồi thường tài sản vật kiến trúc chưa phù hợp với giá nguyên vật liệu nhân công thời điểm - Những biến động quyền sử dụng đất đồ thu hồi đất chỉnh lý chậm gây ảnh hưởng đến công tác kiểm đếm thu hồi đất 4.4.3 Giải pháp Những khó khăn, khiếm khuyết nguyên nhân dẫn đến 15 hộ GĐ đến thời điểm chưa nhận tiền bồi thường Vì giải pháp lúc là: 1, Thương lượng, đàm phán với người dân để làm rõ nội dung giá bồi thường số lượng đất nằm dự án để điều chỉnh cho hợp lý 42 2, Không chậm trễ chi trả tiền bồi thường cho đối tượng đủ điều kiện bồi thường hỡ trợ theo thơng báo, có định lấy lại đất, định cho phép khả 3, Giải kịp thời hộ tranh chấp đất đai thông qua đồ kĩ thuật đo đạc 4.4.3.1 Về sách bồi thường, hỗ trợ Thông báo tập trung chi tiết mạng lưới văn pháp luật đất đai, chủ trương bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung thông báo liên đến công tác bồi thường, hỗ trợ đảm bảo ba yếu tố: phù hợp, tập trung đồng Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sát với giá chuyển nhượng đất thực tế thị trường, tránh tình có chênh lệch q cao Chủ trương hỡ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị lấy lại đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị lấy lại đất có nguồn thu nhập Khi tính tốn đối tượng đủ điều kiện bồi thường hỗ trợ theo thơng báo, có định lấy lại đất, định cho phép phương án phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt, nhanh chóng cho tất hộ 4.4.3.2 Về tái định cư và ổn định sinh hoạt sau GPMB Trong trình di dời, giải tỏa, tái định cư cần đặc biệt để ý đến hộ gia đình đơng thành viên, thuộc diện q nghèo, học vấn thấp, khơng người lao động phổ thơng chưa qua đào tạo nghề Đây gia đình bị đất sản xuất nông nghiệp lúng túng định hướng phát triển nghề nghiệp sau Vì thế, bên cạnh việc cho thêm lơ đất phụ, cần hỡ trợ vốn, mở lớp dạy nghề, tìm kiếm việc làm hỡ trợ xử lý thích hợp thu nhập chi tiêu, lúc tăng cường nhận thức thị trường cho họ 43 Việc quy hoạch, thiết lập hạng mục dự án khu tái định cư cần trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị đầy đủ để bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định sinh hoạt 44 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu kết công tác BT GPMB Dự án xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên (đoạn từ QL37 đến cầu Hòa Sơn) thuộc địa phận xã Hòa Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang tơi có số nhận xét sau: Đến hết năm 2021, Hội đồng bồi thường GPMB dự án Xây dựng đường cầu nối huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang với Thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên bồi thường GPMB 295 hộ gia đình, cá nhân; có 197 hộ nơng nghiệp 98 hộ phi nông nghiệp Tổng số tiền chi trả cho công tác bồi thường, hỗ trợ 177.387.488.000 đồng Tổng số lượng theo quy hoạch 148.288,8m2 , đến cuối năm 2021 lấy lại 140.188,8 m2, đạt 94,2% tiến độ lấy lại đất dự án - Về đất nông nghiệp: chi trả số tiền bồi thường 68.977.343.900 đồng, số lượng 130.988,8 m2 - Về đất phi nông nghiệp: chi trả số tiền bồi thường 37.789.500.000 đồng, số lượng 9.200 m2 - Về sản lượng đất nông nghiệp: chi trả số tiền bồi thường 6.685.000.000 - Về tài sản, vật kiến trúc: chi trả số tiền bồi thường 4.669.179.977 đồng - Các khoản kinh phí hỡ trợ: chi trả số tiền 57.464.589.000 đồng - Công tác bồi thường GPMB thực tốt, theo ghi rõ pháp luật, đền bù đầy đủ mặt tài cho người dân Những người đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường xác định cách, tỷ mỷ, xác - Tuy nhiên, giá bồi thường đất nông nghiệp thấp so với số khu vực dự án lân cận thời điểm; nguyên nhân gây nên khó khăn cơng tác bồi thường GPMB xúc người dân địa phương 45 - Chính sách tái định cư thực tốt người dân có đất bị thu hồi sớm ổn định sống Sinh hoạt hộ cải thiện có mức sống cao 5.2 Đề nghị Để cơng tác bồi thường giải phóng mặt thuận lợi, phù hợp với thực tế, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, tơi có số kiến nghị sau: Về giá bồi thường: đề nghị UBND Huyện Hiệp Hịa có biến động giá thị trường kịp thời cho đời sửa chữa thay đổi giá bồi thường đất, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu cho phù hợp, trường hợp đặc biệt cần có chế hỡ trợ để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân thực bồi thường, GPMB Riêng giá đất tái định cư nên cho phép lần để thực có hiệu lực đến dự án hồn thành, bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên cho sinh hoạt người nơng dân đỡ gặp khó khăn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực pháp luật đất đai, tuyên truyền quy hoạch, kế hoạch dùng đất đai để người dân hiểu rõ, hiểu thực nghiêm Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB, đồng thời tăng cường công tác tra kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm tình vi phạm Luật đất đai Tăng cường đội ngũ cán bộ, biên chế công tác bồi thường, GPMB phải thường xuyên đào tạo chun mơn, nâng cao trình độ, với ban quản lí dự án để tiến hành thu hồi, bồi thường đất cách có hiệu 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TNMT trung tâm PTQĐ TP Bắc Giang báo cáo năm 2021 Ban BTGPMB huyện Hiệp Hòa (2021), báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB năm 2021 kế hoạch triển khai thu hồi, bồi thường GPMB năm 2018 Luật Đất đai năm 2013 quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2014 để rõ việc bồi thường GPMB theo ghi rõ Luật đất đai 2013, số văn cho đời có gắn liền với công tác bồi thường GPMB Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 1998 Chính phủ việc thu hồi thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia lợi ích công cộng Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ rõ thi hành Luật Đất đai 20013 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 phương pháp xác định giá đấ Quyết định số: 157/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh Bắc Giang cho đời đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết Định số 652/2012/QĐ-UBND ngày 28/05/2012 cuả UBND tỉnh Bắc Giang việc cho đời đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định Số 528/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc cho đời ghi rõ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất bước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Bắc Giang; 10 Quyết định số 552/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc Cho đời bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 47 11 Quyết Định số 842/QĐ-UBND ngày 14/4/2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc cho phép giá đất để tính bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hiệp Hòa 12 Quyết định số 225/QĐ-UBND ngày 11/02/2016 UBND tỉnh Bắc Giang việc cho phép quy hoạch chi tiết thiết lập tỷ lệ 1/500 khu thị Nam Hiệp Hịa 13 Quyết định số 322/2014/QĐ-UBND ngày 16/07/2014 việc cho đời đơn giá đo đạc địa chính, đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 14 Quyết định số 1144/QĐ-UBND ngày 26/05/2021 UBND tỉnh Bắc Giang việc cho phép giá đất để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất, giá đất để giao đất tái định cư, giá đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Hiệp Hòa 15 Quyết định số 775/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 UBND tỉnh Bắc Giang việc cho phép ké hoạch sử dụng đất 2018 huyện Hiệp Hòa 16 Thẩm Thúy Cúc (2014), “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án thiết lập quốc lộ mới Hà Nội - Thái Nguyên, địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên” 17 Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 Bộ Tài rõ thực nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 1998 Chính phủ 48 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GĐ Họ tên chủ hộ ông (bà :…………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………….tuổi………………………… Loại đất ông (bà) bị thu hồi loại đất gì? A: Đất nông nghiệp B: Đất phi nông nghiệp Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? A: Đúng B: Sai C: Không biết Mức bồi thường đất tài sản, GĐ thấy thỏa đáng chưa? A: Thỏa đáng B: Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối hoa màu, GĐ thấy thỏa đáng chưa? A: Thỏa đáng B: Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp chưa? A: Phù hợp B: Chưa phù hợp Quy trình tiến hành bồi thường GPMB bước hay chưa? A: Đúng bước B: Chưa bước C: Không biết Năng lực ổn định sinh hoạt chuyển đổi nghề nghiệp GĐ sau GPMB? A: Tốt B: Bình thường C: Không tốt ……… , ngày tháng năm 202 CHỮ KÍ CỦA CHỦ HỘ