(Luận văn) công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo về đất đai của thành phố lạng sơn tỉnh lạng sơn giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐOÀN THỊ NGỌC THÚY lu Tên đề tài: an n va CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010-2014 p ie gh tn to nl w d oa KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu oi lm ul Hệ đào tạo Khoa Lớp z at nh : Chính quy : Quản lý Tài nguyên : K9 - QLĐĐ : 2013 - 2015 : ThS Nguyễn Huy Trung z Khoá học Giáo viên hướng dẫn m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trước kết thúc khoá học Đây hội để sinh viên củng cố thêm lý luận tiếp cận với thực tiễn sản xuất, rèn luyện tác phong nghiên cứu khoa học, hiểu biết thêm kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, nắm vững phương pháp tổ chức ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Qua tích luỹ kinh nghiệm bổ ích lu ngồi thực tế để phục vụ cho cơng tác sau Được trí Nhà trường khoa Quản lý – Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, lựa chọn chuyên đề : “Công tác giải an n va tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn Thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014” Để hoàn thành chuyên đề, nỗ lực p ie gh tn to thân, có quan tâm giúp đỡ thầy, giáo trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tận tình dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho năm qua Qua đây, muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Huy Trung tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực tập Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo trường, phịng ban chun mơn Thành phố Lạng Sơn, đặc biệt anh chị cán phịng Tài Ngun - Mơi Trường Thành phố Lạng Sơn bạn bè, người thân tạo điều kiện, giúp d oa nl w va an lu oi lm ul nf đỡ tơi hồn thành chun đề Do thời gian có hạn trình độ hiểu biết thân cịn hạn chế, tính z at nh phức tạp ngành Quản lý đất đai nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo Khoa để chuyền đề hoàn thiện z m co l gm @ SINH VIÊN THỰC HIỆN an Lu Đoàn Thị Ngọc Thúy n va ac th si MỤC LỤC Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu lu Phần 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài an n va p ie gh tn to 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở lý luận 2.2 Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Việt Nam 14 2.2.1 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nước 15 2.2 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố Lạng Sơn 16 nl w d oa Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.1 Phạm vi nghiên cứu 18 3.1.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội Thành phố Lạng Sơn 18 oi lm ul nf va an lu z at nh 3.2.2 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Thành phố Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 18 z 3.2.3 Thuận lợi khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Thành phố 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu 19 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 19 m co l gm @ an Lu Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Thành phố Lạng Sơn 20 n va ac th si 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 25 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 26 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai Thành phố Lạng Sơn 29 4.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn-Tỉnh Lạng Sơn 30 lu 4.2.1 Công tác tiếp nhận giải đơn thư 30 4.2.2 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010- 2014 32 an n va 4.2.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010- 2014 39 p ie gh tn to 4.2.4 Đánh giá công tác giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010- 2014 42 4.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai,thuận lợi khó khăn cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Lạng Sơn 44 4.3.1 Nguyên nhân phát sinh 44 4.3.2 Thuận lợi 46 4.3.3 Khó khăn 46 d oa nl w va an lu oi lm ul nf 4.3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Lạng Sơn thời gian tới 47 z at nh PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1.Kết Luận 49 5.2 Kiến Nghị 50 z TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính Phủ GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt NĐ: Nghị Định QH: Quốc Hội QSDĐ: Quyền sử dụng đất TC : Tranh chấp lu TN&MT: Tài Nguyên Môi Trường an UBND : Ủy Ban Nhân Dân va n XHCN : Xã Hội Chủ Nghĩa p ie gh tn to XPHC : Xử phạt hành d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 – 2013 23 Bảng 4.2 Tình hình dân số thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 26 Bảng 4.3 Tình hình giải đơn thư địa bàn Thành phố Lạng Sơn giai đọan 2010-2014 31 Bảng 4.4 : Tình hình tranh chấp đất đai theo nội dung tranh chấp ttrên lu an địa bàn Thành phố Lạng sơn giai đoạn 2010-2014 34 n va Bảng 4.5 Kết hòa giải, giải tranh chấp địa bàn Thành phố Bảng 4.6: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố gh tn to Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2014 37 p ie Lạng Sơn 38 w Bảng 4.7: Tình hình giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố oa nl Lạng Sơn 39 Bảng 4.8 Kết giải khiếu nại địa bàn Thành phố Lạng Sơn d an lu giai đoạn 2010 - 2014 41 va Bảng 4.9 : Tình hình tố cáo đất đai địa bàn Thành Phố Lạng Sơn ul nf giai đoạn 2010-2014 42 oi lm Bảng 4.10 : Kết giải vụ tố cáo đất đai địa bàn z at nh Thành Phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 44 z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lạng Sơn năm 2013 29 Hình 4.2 Tổng hợp đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Thành phố 31 Hình 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2014 33 lu Hình 4.4 : Tình hình tranh chấp đất đai theo nội dung tranh chấp ttrên an địa bàn Thành phố Lạng sơn giai đoạn 2010-2014 34 va n Hình 4.6: Tình hình giải khiếu nại đất đai địa bàn thành Hình 4.7 : Tình hình tố cáo đất đai địa bàn Thành Phố Lạng Sơn ie gh tn to phố Lạng Sơn 40 p giai đoạn 2010-2014 43 d oa nl w Hình 4.7: Kết vấn nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 45 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng Đặc biệt, sản xuất nơng nghiệp lu đất đai chiếm vai trị quan trọng tư liệu sản xuất khơng thể thay an Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây va n dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai có hạn, bất biến mặt diện tích hố diễn mạnh mẽ khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất ie gh tn to dân số ngày tăng với q trình cơng nghiệp hố, đại p đai, đặc biệt nhu cầu đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng nl w lên, sau nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, xu hội oa nhập toàn cầu phát huy tối đa sức mạnh nó, quan hệ đất đai từ d thay đổi với tốc độ chóng mặt Cùng với quan hệ đất đai phức tạp lu va an biến đổi việc quản lý, sử dụng đất nhiều bất cập ul nf Đứng trước vấn đề xúc vậy, Đảng Nhà nước ta nhiều oi lm lần ban hành, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật đất đai Luật đất đai 2003 với Thông tư, Nghị định, văn hướng dẫn thi hành Luật z at nh bước sâu vào thực tiễn, phù hợp với thực tế quản lý, sử dụng đất, với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước z gm @ Trong thực tế nay, có nhiều địa phương, đơn vị, cá nhân thực tốt công việc quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật Bên cạnh l m co cịn khơng địa phương, đơn vị, phận cá nhân thực chức quản lý lỏng lẻo, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Do vậy, an Lu trình sử dụng đất cịn xảy q trình tranh chấp đất đai n va ac th si chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, … Chính vậy, để chấn chỉnh việc quản lý nhà nuớc đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định pháp luật để từ tạo điều kiện ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất việc làm cần thiết Từ tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai Thành phố Lạng Sơn- tỉnh lu Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014’’ an 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài va n 1.2.1 Mục đích đất đai vi phạm quản lý sử dụng đất đai Thành phố Lạng Sơn gh tn to - Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo p ie –Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014; w - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn công tác địa bàn; oa nl - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công d tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa phương an lu 1.2.2 Yêu cầu nf va - Tìm hiểu, nghiên cứu nắm văn quy định Nhà nước oi lm ul công tác , giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Phản ánh thực trạng thực công tác giải khiếu nại, tố z at nh cáo tranh chấp đất đai Thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn - Các số liệu điều tra, thu thập xác, đầy đủ, phản ánh trung thực z khách quan việc thực công tác địa phương @ gm - Những kiến nghị, đề xuất đưa phải phù hợp với tình hình thực tế m co l địa phương đảm bảo với quy định pháp luật an Lu n va ac th si Phần TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, điều quy định rõ:” Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Mọi mối quan hệ bị chi phối mối lu quan hệ pháp luật, cậy quan hệ đất đai bị chi phối quy an phạm pháp luật đất đai va n Hiến pháp năm 1992, chương II, điều 17 18 quy định:” Đất đai thuộc đảm bảo sử dụng mục đích hiệu quả” gh tn to sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật p ie Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành hàng loạt văn quy phạm pháp nl w luật đất đai Đặc biệt đời Luật đất đai 1987, 1993, sửa đổi bổ sung d oa 1998 2001, 2003 Đây coi văn pháp lý cao đất đai, thể an lu chế hóa sách Đảng Nhà nước, tạo hành lang pháp lý cho việc va quản lý sử dụng đất, góp phần củng cố chế độ sở hữu tồn dân đất đai đồng ul nf thời nâng cao tinh thần trách nhiệm người sử dụng đất oi lm Pháp luật đất đai hệ thống quy định pháp luật đất đai, lập QH quan có thẩm quyền hình thức như: Luật, z at nh thị, thông tư, nghị quyết, nghị định,… nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội trình sở hữu, quản lý, sử dụng định đoạt số phận pháp lý đất z ,Quốc hội, luật khiếu nại tố cáo 1998 gm @ đai Cụ thể là: m co l 2, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật khiếu nại tố cáo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 an Lu năm 2005 n va ac th si 44 4.2.4.2 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn Thành Phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 UBND thành phố Lạng Sơn nhận 37 đơn tố cáo lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố Bảng 4.10 : Kết giải vụ tố cáo đất đai địa bàn Thành Phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 Tổng số vụ Tỷ lệ Số lượng (%) 10.8 13.5 24.3 12 32.5 18.9 37 100 Năm lu an n va p ie gh tn to 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng Đã giải Tỷ lệ Số lượng (%) 10.8 13.5 21.7 24.3 13.5 31 83.8 Còn tồn đọng Tỷ lệ Số lượng (%) 0 0 2.7 8.1 5.4 16.2 w (Nguồn : phịng Tài Ngun Mơi Trường Thành phố Lạng Sơn) oa nl Qua bảng số liệu ta thấy tổng số vụ tố cáo đất đai phải giải d 37 vụ, giải 31/37 vụ chiếm 83.8%, tồn đọng lại qua an lu năm vụ chiếm 16.2 % nguyên nhân chủ yếu để xảy tình trạng nf va người dân lấn chiếm đất, ngõ chung dẫn đến kiện cáo nhau, giá đất thời oi lm ul điểm bồi thường thực tế tăng nhiều so với giá đất thời điểm ban hành giá bồi thường; thời gian toán tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất chậm … z at nh 4.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai,thuận lợi khó khăn cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố gm @ 4.3.1 Nguyên nhân phát sinh z Lạng Sơn m co điều tra nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai l Đề tài tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với điều tra thông qua phiếu an Lu Tổng số phiếu phát 50 phiếu điều tra 03 loại đối tượng là: hộ gia đình, cá nhân 30 phiếu, cán quản lý nhà nước đất đai 10 phiếu, cán n va ac th si 45 trực tiếp tham gia giải ải quy 10 phiếu Trong vấn đề tranh ch chấp đất đai 26 phiếu, 17 phiếu vềề nội nộ dung khiếu nại phiếu nộii dung tố cáo Kết điều tra thể hiên ại Hình 4.14: 38,46 40 30,76 35 30 25 19,23 20 Series1 11,55 lu 15 an 10 va n Ngõ Thửa đất Nội dung khác Hình 4.7: Kết phỏ vấn nguyên nhân dẫn đến n tranh chấp ch đất đai p ie gh tn to Ranh giới đất w (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điềuu tra ph vấn) oa nl Qua hình 4.14 ta th thấy ngun nhân dẫn đếnn tranh chấ chấp chủ yếu d thiếu giấy tờ,, lịch sử s để lại, mua bán, mượn đất, lấnn chiếm đất ý lu an thức pháp luật ngườ ời dân thấp nf va - Tranh chấp ngõ đ với 10/26 phiếu chiếm 38.46% tổng ng số phi phiếu nguyên oi lm ul nhân dẫn đến tình trạng ạng người dân xây nhà thườ ờng lấn chiếm xây vỉa hè, đường ng chung c xóm, lấn chiếm m sang đấ đất hộ gia đình z at nh khác Một phần ự quản lí lỏng lẻo cán bơ, cách giải ải quy chưa thật nghiêm minh vớii trường tr hợp vi phạm z - Tranh chấp ranh anh giới gi đất 8/26 phiếu chiếm m 30.76% ttổng số @ gm phiếu tranh chấp, nguyên nhân mua bán, thiếu giấy tờ Trong th thời gian m co l qua, công tác quản n lý nhà nh nước đất đai cịn bị bng lỏng, ng, nhiề nhiều sơ hở, giải tùy tiện n sai pháp luật lu Hồ sơ địa chưa hoàn chỉnh, ỉnh, đồ đồng bộ, nên an Lu thiếu pháp lí vàà thực th tế để xác định quyền sử dụng vàà qu quản lí đất đai n va ac th si 46 tổ chức, cá nhân đặc biệt nơi mà quan hệ đất đai phức tạp có nhiều biến động - Tranh chấp Thửa đất với 5/26 phiếu chiếm 19.23% tổng số vụ tranh chấp; nguyên nhân xay tranh chấp đất đai nước ta có nguồn gốc sâu xa lịch sử để lại Từ đất đai trở nên có giá trị tác động tới tâm lí nhiều người dẫn đến tình trạng tranh chấp, địi lại đất mà trước bán, cho thuê, cho mượn, bị tịch thu giao cho người khác sử dụng lu thực số sách đất đai giai đoạn trước mà khơng có an văn xác định việc sử dụng đất ổn định họ va n - Nội dung tranh chấp khác với 3/26 phiếu chiếm 11.55% tổng số phiếu; mà không để lại di chúc tranh chấp QSDĐ vợ chồng li hôn ie gh tn to chủ yếu tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng đất người có QSDĐ p 4.3.2 Thuận lợi w - Qua phiếu điều tra đề tài có 30/30 phiếu điều tra hộ gia đình, cá oa nl nhân cho thời gian ; thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất d đai phù hợp với quy định pháp luật; lu an - Có 100% cán cho Chính sách pháp luật bước vào ổn định, nf va hồn thiện , cơng tác tiếp dân củng cố ngày hoàn thiện ; oi lm ul - Có 100% cán nói UBND Thành phố ln quan tâm đạo sát cấp sở, phối hợp chủ tịch xã kịp thời giải dứt 4.3.3 Khó khăn z at nh điểm vụ tranh chấp đất đai làm ổn định tình hình kinh tế xã hội z Bên cạnh ưu điểm đạt được, công tác giải khiếu nại, tố @ gm cáo tranh chấp đất đai bộc lộ số hạn chế sau: m co l - Có 9/20 phiếu cán cho cơng tác giải tranh chấp đất đai số người dân chấp hành kỉ cương pháp luật không nghiêm, cố ý khiếu an Lu kiện sai không pháp luật; n va ac th si 47 - Có 17/20 phiếu cán cho Vấn đề bồi thường GPMB thành phố nhiều bất cập chưa thỏa đáng dẫn đến vụ khiếu kiện kéo dài - Có 23/30 phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân nói việc tuyên truyền giáo dục Luật đất đai phạm vi chư phổ biến rộng rãi; - 04/50 phiếu cho pháp luật đất đai gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp đất đai; * Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên: lu + Có 17/20 phiếu điều tra cán cho nguyên nhân để xảy tranh an chấp người dân lấn chiếm đất va n + Do phát triển kinh tế thị trường, đất đai ngày có giá trị tn to nên việc tranh chấp đất đai tăng số lượng tính phức tạp gh + Có 11/50 phiếu cho nhận thức phận nhân dân p ie sách pháp luật đất đai khơng đầy đủ nguyên nhân w làm cho nội dung đơn phản ánh không thật, gửi đơn đến nhiều nơi oa nl gây khó khăn cho việc giải quan Nhà nước d + Đội ngũ cán địa cấp xã, phường trình độ chun mơn cịn nhiều lu an hạn chế, lại phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên chưa đáp ứng khối lượng nf va công việc cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chỉnh lý biến động oi lm ul 4.3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Lạng Sơn thời gian tới z at nh Để thực tốt công tác quản lý đất đai, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai có hiệu góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cơng z tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn, em xin đưa gm @ số giải pháp sau: m co l - Đẩy nhanh việc thiết lập hồ sơ địa đến đất, đẩy nhanh việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng an Lu đất, tạo sở pháp lý vững cho việc giải khiếu nại đất đai; n va ac th si 48 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho công dân để họ thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; - Đảm bảo công khai dân chủ, công giải toả đền bù, đồng thời kiên xử lý nghiêm minh sai phạm người thực thi công tác giải toả hộ dân không chịu chấp hành quy định Nhà nước lu - Trang bị thêm máy móc, thiết bị, kinh phí hoạt động cho phịng an ban thiếu n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết Luận Qua việc nghiên cứu đề tài : “công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Thành phố Lạng Sơn - Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2010-2014” Tôi rút số kết luận sau: - Thành phố Lạng Sơn thành phố thương mại thuộc tỉnh Lạng Sơn có lu an diệt tích 7.811,14 ha, dân số 89.329 người, chia thành 08 đơn vị hành n va gồn phường xã thuộc thành phố đất đai, hịa giải thành cơng 138 vụ, hịa giải khơng thành công 21 vụ gh tn to - Từ năm 2010- 2014 địa bàn thành phố xảy 159 vụ tranh chấp p ie - Trong năm 2010 – 2014 phịng Tài Tài Ngun Mơi trường thành phố Lạng Sơn nhận 151 đơn khiếu nại, giải 141 đơn, oa nl w tồn đọng 10 vụ d - Trong năm 2010 – 2014 phịng Tài Ngun Mơi Trường thành phố an lu Lạng Sơn nhận 37 đơn tố cáo đất đai, UBND thành phố giải nf va dứt điểm 31/37 đơn chấp đất đai sau: oi lm ul Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh thường GPMB z * Thuận lợi : z at nh - 25/50 phiếu cho nội dung tranh chấp thường xảy việc bồi @ gm - Qua phiếu điều tra đề tài có 30/30 phiếu điều tra hộ gia đình, cá m co đai phù hợp với quy định pháp luật; l nhân cho thời gian ; thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất an Lu - Có 100% cán cho Chính sách pháp luật bước vào ổn định, hồn thiện , cơng tác tiếp dân củng cố ngày hoàn thiện ; n va ac th si 50 - Có 100% cán nói UBND Thành phố ln quan tâm đạo sát cấp sở, phối hợp chủ tịch xã kịp thời giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai làm ổn định tình hình kinh tế xã hội - Khó khăn: + Có 9/11 phiếu điều tra cán phản ánh số công dân chấp hành pháp luật không nghiêm, cố ý khiếu kiện sai không pháp luật; + Có tới 36 % cán cho Vấn đề bồi thường GPMB thành phố lu nhiều bất cập chưa thỏa đáng dẫn đến vụ khiếu kiện kéo dài an + Có 22/30 phiếu người dân cho việc tuyên truyền giáo dục Luật va n đất đai phạm vi chưa phổ biến, rộng rãi làm công tác giải tranh chấp đất đai né tránh đùn đẩy trách nhiệm ie gh tn to + Có 5/30 phiếu người dân phản ánh nhiều địa phương cán p cho -Giải pháp : w oa nl + Đẩy nhanh việc thiết lập hồ sơ địa đến đất, đẩy nhanh d việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất, tạo lu an sở pháp lý vững cho việc giải khiếu nại đất đai; nf va + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao oi lm ul nhận thức, hiểu biết pháp luật cho công dân để họ thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật z at nh 5.2 Kiến Nghị - UBND thành phố, cấp, ngành cần phối hợp chặt chẽ nữa, z tạo điều kiện giúp đỡ trình điều tra, xác minh giải đơn thư @ gm khiếu tố đất đai nhanh chóng, xác; thường xun bồi dưỡng nâng m co l cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán làm cơng tác - Có 22/50 phiếu cho cần phải hồn thiện cơng tác quy hoạch đất đai: an Lu hồ sơ địa chính, đăng kí đất đai; n va ac th si 51 - Có 18/50 phiếu cho cần phải xác lập chế giải tranh chấp đất đai thích hợp; - Cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai phải thực thường xuyên liên tục, phổ biến kiến thức luật đất đai để giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, giảm thiểu vi phạm người dân - 100% phiếu cho cần phải trọng cơng tác hịa giải sở việc giải tranh chấp đất đai nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, giữ lu ổn định trật tự xã hội an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO ,Quốc hội, luật khiếu nại tố cáo 1998 2, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật khiếu nại tố cáo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 3, Nguyễn Thị Lợi giáo trình Thanh Tra đất đai xuất năm 2011, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun 4, Quốc Hội khóa XI thông qua Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai 2003 lu an đời đáp ứng yêu cầu đổi đất nước va 5, Quốc hội (2004), Luật Tố Tụng Dân 2004 n tn to 6, Chính phủ (2004), Nghị định 181/NĐ- CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn gh thi hành Luật đất đai 2003 phủ p ie 7,Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 w Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai oa nl 8, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính Phủ quy định bổ d sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực an lu quyền sử đụng đát, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nf va Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại tố cáo đất đai oi lm ul 9, Nghị định 69/2009/CP-NĐ ngày 13/09/2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ z at nh tái định cư 10, Căn định 09/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2012 z UBND tỉnh Lạng Sơn chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái @ Ngày 28/5/2013 UBND thành phố Lạng Sơn ban hành văn số m co 11, l gm định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 349/UBND-TC việc nâng cao hiệu tiếp công dân, giải an Lu khiếu nại, tố cáo địa bàn thời gian tới n va ac th si 53 12, Phòng Tài nguyên Môi trường (2012), Biểu thống kê đất đai năm 2010 13, Phịng Tài ngun Mơi trường (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2015 14,www.thuvienphapluat.vn/archive/Bao-cao-1198-BC-TTCP-ket-qua-congtac-tiep-cong-dan-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-vb140561.aspx 15, www.langson.gov.vn/ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thành phố Lạng Sơn TT CHỈ TIÊU Mã TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN ĐẤT NÔNG NGHIỆP Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất ni trồng thuỷ sản Đất làm muối ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất đô thị Đất nông thôn ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG lu an n va p ie gh tn to 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 d oa nl oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 w NNP DLN HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU PNN CTS CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRA TTN NTD SMN DHT PNK ODT ONT CSD Diện tích Cơ cấu % năm 2012 7.811,14 100,00 5620,33 71,95 552,82 7,08 524,14 6,71 256,8 3,29 973,52 12,46 0,00 3272,48 41,90 40,57 0,52 0,00 2117,64 27,11 47,64 0,61 107,33 1,37 9,13 0,12 0,00 225,49 2,89 20,02 0,26 0,00 107,83 1,38 0,00 8,44 0,11 52,3 0,67 72,87 0,93 589,78 7,55 174,29 2,23 469,81 6,01 232,71 2,98 73,17 0,94 an Lu (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Lạng Sơn) n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN Họ tên: .Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa: lu II ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN an va Hộ gia đình, cá nhân n Cán quản lý nhà nước đất đai III NỘI DUNG PHỎNG VẤN ie gh tn to Cán trực tiếp tham gia giải p Ông/Bà đánh dấu (√) vào đáp án mà Ông/Bà cho đây: oa nl w 1.Theo Ông/bà nội dung cần đáng quan tâm công tác quản lý đất đai địa phương? d Tranh chấp đất đai an lu  Khiếu nại đất đai oi lm ul nf va  Tố cáo đất đai Nội dung khiếu nại đất đai xảy địa phương ông/bà phổ biến dạng nào?  Bồi thường GPMB lấn chiếm đất quyết định giao đất Nội dung khác Nội dung tố cáo đất đai xảy địa phương ông/bà phổ biến dạng nào? z at nh z lấn chiếm đất Nội dung khác an Lu Ông/Bà hiểu tranh chấp đất đai? m co l gm @  Bồi thường GPMB quyết định giao đất n va ac th si Là tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất Là tranh chấp quyền quản lý, quyền sử dụng xung quanh khu đất cụ thể mà bên cho phải hưởng quyền pháp luật quy định bảo hộ Là tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhiều bên quan hệ đất đai lu Tranh chấp đất đai xảy địa phương Ông/Bà phổ biến dạng nào? an n va Ranh giới đất to Thửa đất Nội dung khác p ie gh tn Ngõ Nguyên nhân xảy tranh chấp gì? nl w Do mua bán d oa Do mượn đất an lu Do lấn chiếm Nguyên nhân khác va Có oi lm ul nf Ông/Bà nhận thấy thủ tục giải tranh chấp đất đai địa phương có phù hợp với quy định pháp luật không? Không Chậm gm Ý kiến khác @ Phù hợp z Nhanh z at nh Ông/Bà nhận thấy thời gian giải tranh chấp đất theo quy định là: Cấp huyện Cấp tỉnh an Lu Cấp xã m co Thơn, xóm l Theo Ơng/Bà hịa giải sở diễn cấp nào? n va ac th si 10 Theo Ơng/Bà thủ tục hịa giải có thực cần thiết pháp luật quy định hay không? Không cần thiết khơng có hiệu Có cần thiết chất hịa giải sở giữ gìn ‘tình làng nghĩa xóm’ 11 Theo Ơng/Bà pháp luật đất đai có gây khó khăn cho cơng tác giải tranh chấp đất đai hay khơng? Có Khơng lu 12 Theo Ông/Bà giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai? an n va Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai tn to Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cho cán người dân Ý kiến khác p ie gh Nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa nl w 13 Kiến nghị để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa phương? d oa Hồn thiện cơng tác quy hoạch đất đai: hồ sơ địa chính, đăng kí đất đai an lu Xác lập chế giải tranh chấp đất đai thích hợp nf va Cơng tác tra, kiểm tra giải tranh chấp đất đai phải công tác trọng tâm hàng đầu oi lm ul Kiên xử lý nhanh, xử lý dứt điểm vụ tranh chấp kéo dài z at nh 14 Công tác giải tranh chấp đất đai địa phương Ơng/Bà thời gian qua có thuận lợi gì? Sự quan tâm đạo cấp, ban ngành có liên quan z Ý thức pháp luật đất đai nhân dân phần nâng lên @ l gm Cơ chế, sách bước vào ổn đinh, hồn thiện, cơng tác tiếp dân củng cố ngày đạt hiệu m co 15 Khó khăn gặp phải công tác giải tranh chấp đất đai? an Lu Viêc tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất cấp sở cịn nhiều yếu khơng trọng n va ac th si Việc tuyên truyền giáo dục Luật đất đai phạm vi chưa phổ biến, rộng rãi Công dân chấp hành kỷ cương pháp luật không nghiêm, cố ý khiếu kiện sai không pháp luật Ở nhiều địa phương cán làm cơng tác giải tranh chấp đất đai cịn né tránh đùn đẩy trách nhiệm cho Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! lu an Xác nhận hộ gia đình Người điều tra n va gh tn to p ie Đoàn Thị Ngọc Thúy d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si