Quản lý bảo trì đường ô tô cao tốc hà nội hải phòng tại công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc hà nội hải phòng luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG VĂN MINH QUẢN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG Ơ TƠ CAO TỐC HÀ NỘI HẢI PHỊNG TẠI CƠNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC ĐƯỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Long Vỹ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Long Vỹ tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên Công ty TNHH MTV quản lý khai thác đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Văn Minh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục biểu đồ ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lí bảo trì đường cao tốc 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò cần thiết quản lý đường ô tô cao tốc 2.1.3 Yêu cầu quản lý bảo trì đường tơ cao tốc 13 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý bảo trì đường tơ cao tốc 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bảo trì đường ô tô cao tốc 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 29 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý đường ô tô cao tốc số nước giới 29 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Việt Nam 30 2.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý bảo trì đường tơ cao tốc cho Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên quản lí khai thác đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm công ty tnhh mtv quản lý khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 35 3.1.1 Q trình hình thành phát triển cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên quản lý khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phịng 35 3.1.2 Nhiệm vụ cơng ty 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên quản lý khai thác đường ô tô cáo tốc Hà Nội – Hải Phòng 36 3.1.4 Kết hoạt động công ty 39 3.1.5 Đánh giá chung điểm nghiên cứu 40 3.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.1 Thông tin thứ cấp 40 3.2.2 Thông tin sơ cấp 41 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lí thơng tin 42 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 42 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 3.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý bảo trì đường cao tốc 44 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết quản lý bảo trì đường cao tốc 43 3.3.3 Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bảo trì đường cao tốc 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng 44 4.1.1 Thực trạng hoạt động đường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 44 4.1.2 Quản lí bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 46 4.1.3 Đánh giá kết hạn chế quản lí bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 75 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 76 4.2.1 Phân cấp quản lý 76 iv 4.2.2 Nguồn vốn đầu tư định mức cho quản lý bảo trì đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 78 4.2.4 Trình độ cán làm cơng tác bảo trì đường tơ cao tốc 82 4.2.5 Trình độ khoa học kĩ thuật/máy móc sử dụng cơng tác bảo trì đường tô cao tốc 83 4.2.6 Các điều kiện ngoại cảnh khác 84 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 85 4.3.1 Định hướng 85 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 86 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước 91 5.2.2 Kiến nghị với Sở Giao thông vận 92 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATGT An tồn giao thơng BDTX Bảo dưỡng thường xuyên BGTVT Bộ Giao thông Vận tải BQ Bình qn BTCT Bê tơng cốt thép BTXM Bê tông xi măng CC Cơ cấu ĐBSH Đồng sông Hồng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải HN – HP Hà Nội – Hải Phòng KT Kiểm tra KH Kế hoạch Lđ Lao động MGPMB Mốc giải phóng mặt MLG Mốc lộ giới MTV Một thành viên QL Quản lý TNGT Tai nạn giao thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TH Thực UBND Ủy ban nhân dân VDB Ngân hàng Phát triển Việt Nam VIDIFI Tổng công ty Phát triển hạ tầng đầu tư tài Việt Nam vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết sản xuất kinh doanh công ty qua năm (2016 – 208) 39 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 41 Bảng 4.1 Phân loại loại đường cần quản lí, bảo dưỡng cao tốc Hà Nội Hải phòng 44 Bảng 4.2 Thực trạng lao động Công ty 45 Bảng 4.3 Kế hoạch bảo trì tuyến đường cao tốc Cơng ty 48 Bảng 4.4 Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng ty mức độ xác công tác lập kế hoạch 51 Bảng 4.5 Tình hình tập huấn triển khai kế hoạch 53 Bảng 4.6 Kết thực cơng tác bảo trì mặt đường giai đoạn 2016 -2018 56 Bảng 4.7 Đánh giá cán cơng tác bảo trì mặt đường 57 Bảng 4.8 Kết thực cơng tác bảo trì hệ thống chiếu sáng an tồn giao thơng 58 Bảng 4.9 Đánh giá cán cơng tác bảo trì hệ thống chiếu sáng thiết bị an tồn giao thơng 59 Bảng 4.10 Yêu cầu công tác bảo trì đường, nước 61 Bảng 4.11 Kết thực công tác bảo trì đường, nước chăm sóc xanh 62 Bảng 4.12 Đánh giá cán cơng tác bảo trì đường nước 63 Bảng 4.13 Yêu cầu công tác bảo trì cầu cơng trình cầu 65 Bảng 4.14 Kết thực cơng tác bảo trì cầu cơng trình cầu 66 Bảng 4.15 Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng tác bảo trì cầu đường 67 Bảng 4.16 Phạm vi kiểm tra 69 Bảng 4.17 Tần suất kiểm tra kiểm tra thường xuyên/định kỳ 71 Bảng 4.18 Tình hình kiểm tra, xử lý vi phạm cơng tác quản lý bảo trì đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 71 Bang 4.19 Đánh giá cán bộ, cơng nhân q trình tra kiểm tra bảo trì đường cao tốc 72 Bảng 4.20 Đánh giá lái xe chất lượng hệ thống đường cao tốc 73 Bảng 4.21 Công tác xây dựng văn đạo công ty quản lý bảo trì vii đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 78 Bảng 4.22 Vốn đầu tư cho công tác quản lí bảo trì đường 79 Bảng 4.23 Đánh giá cán nguồn vốn đầu tư cho cơng tác bảo trì đường cao tốc 80 Bảng 4.24 Định mức thu phí cho cơng tác bảo trì đường cao tốc 81 Bảng 4.25 Đánh giá cán lái xe mức thu phí cho cơng tác bảo trì đường cao tốc 82 Bảng 4.26 Trình độ cán cơng tác bảo trì đường tơ cao tốc qua năm 2016 - 2018 82 Bảng 4.27 Trang thiết bị dùng quản lý, bảo trì đường tơ cao tốc 83 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Chu kỳ bảo trì Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức máy công ty 37 Sơ đồ 4.1 Chỉ đạo công tác quản lý khai thác bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội-Hải Phòng 50 Sơ đồ 4.2 Quy trình lập kế hoạch quản lý bảo trì đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 55 Sơ đồ 4.3 Quy trình thực cơng tác kiểm tra 68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Đánh giá cán cơng ty cơng tác bảo trì đường cao tốc 73 Biểu đồ 4.2 Đánh giá người dân ven đường đường cao tốc 74 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến ban giám đốc công tác lập kế hoạch bảo trì đường 51 Hộp 4.2 Ý kiến lãnh đạo cơng ty cơng tác bảo trì đường định hướng để nâng cao chất lượng bảo trì 84 Hộp 4.3 Ý kiến công nhân khó khăn thời tiết cơng tác bảo trì đường 84 Hộp 4.4 Ý kiến công nhân khó khăn lưu lượng xe cơng tác bảo trì đường 85 ix phẩm thực nhiều hạng mục công việc Xây dựng hệ số khốn: Nếu áp dụng định mức số tiền dành cho công tác quản lý lớn nguồn kinh phí hạn chế, phải xác định hệ số khoán (E) để làm sở toán cho Km đường, m cầu địa hình cụ thể: Hệ số khốn E xác định E = Mđm/Mtt Mđm: Tổng số vốn tính đúng, tính đủ theo định mức Mtt: Vốn thực tế dùng cho công tác quản lý Công tác sửa chữa: Căn đơn giá XDCB, đơn giá sửa chữa cơng trình xây dựng số thơng tư hướng dẫn cấp có thẩm quyền từ áp dụng cho khối lượng cụ thể tuyến đuờng mà đơn vị quản lý lập theo Quý, năm mà cấp có thẩm quyền phê duyệt Nhìn chung, việc phân bổ nguồn vốn cho trình bảo trì đường cao tốc Hà Nội- Hải Phịng cịn nhiều bất cập mà thời gian tới cần có kế hoạch quản lý nguồn vốn hợp lý để tránh tình trạng thất dùng nguồn vốn không hợp lý 4.2.3.4 Cơ chế hoạt động Đoạn Quản lý đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Trong năm qua Đoạn quản lý đường cao tốc Hà Nội Hải Phịng Cơng ty TNHH MTV quản lý khai thác đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ, mô hình hoạt động có phần chưa rõ ràng đơn vị nghiệp Nhà nước chức doanh nghiệp Nhà nước dẫn đến việc áp dụng chế độ, sách vào hoạt động đơn vị bị hạn chế Thực tế hoạt động đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng có tính chất doanh nghiệp, công nhân lao động hưởng lương từ sản phẩm bị hạn chế lĩnh vực sản xuất kinh doanh, mở rộng quy mô hoạt động Hiện theo quy định Luật đấu thầu công trình sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất có giá gói thầu tỷ đồng phải thực đấu thầu Trong với kinh nghiệm lực tài chính, máy móc thiết bị, người Công ty TNHH MTV quản lý khai thác đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng thực đảm bảo công việc Để khắc phục mô hình hoạt động khơng cịn phù hợp nhằm nâng 88 cao hiệu sử dụng nguồn vốn nhà nước công tác tu, bảo dưỡng sửa chữa đường nên việc chuyển đổi thành Công ty TNHH MTV cần thiết, phù hợp với xu phát triển chung kinh tế thị trường; nâng cao lực cạnh tranh lĩnh vực giao thông vận tải Phát huy tối đa kinh nghiệm lực người, máy móc có Đơn vị 4.2.3.5 Áp dụng khoa học công nghệ quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Nhằm đại hóa cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống đường giao thông, năm tới cần phải ứng dụng cơng nghệ thơng tin để theo dõi quản lý tình trạng hệ thống đường Dựa liệu nhập vào, hệ thống phân tích đưa đánh giá trạng mức độ hư hỏng đường, nhu cầu sửa chữa theo cấp độ dự trù ngân sách cho việc bảo trì đường Đối với đường cao độ mặt đường bị khống chế, sử dụng cơng nghệ nghệ tái chế Bê tông nhựa để làm mặt đường, Công nghệ tái chế nguội áo đường theo chiều sâu sử dụng nhũ tương cải tiến quy trình tái sinh lớp mặt đường xuống cấp phẩm chất để đạt chiều rộng chiều sâu mong muốn theo quy chuẩn thiết kế Quy trình sử dụng chỗ sử dụng máy tái chế tự hành, có khả tái chế tồn mặt đường tại, kết hợp thành phần nhũ tương bitum cải tiến với nước, tạo thành hỗn hợp đồng Kết trình tăng cường độ bền cho đường, khắc phục tình trạng xuống cấp ban đầu đạt mặt đường khác hoàn thiện Trước hết, sử dụng cơng nghệ tái chế mặt đường tạo cho đường ổn định nhựa đường khỏe linh hoạt, chống lún lốp xe, cải thiện chống nứt nhiệt, kháng ẩm Thứ hai đạt cường độ sớm gia tăng cường độ đầm nén ngay, thông xe ngày, phủ lớp khác vòng 1- tuần, gia tăng khả kết cấu Thứ ba lớp áo nhựa đường tốt có tuổi thọ đường cao nhiều cơng nghệ thơng thường So với việc đào bóc lại làm ngồi việc cơng nghệ giảm bớt nhiễm mơi trường cịn tiết kiệm đến 20% giá thành Chính vậy, cơng nghệ áp dụng rộng rãi giảm nhiều gánh nặng vốn cho cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống giao thông đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Những năm gần đây, tình hình quản lý bảo trì đường cao tốc Hà Nội- Hải Phịng có chuyển biến tích cực, vấn đề bảo trì đường gây xúc tập trung giải quyết, hình thức xử phạt bảo trì sai quy định, tra kiểm tra chưa sát kiểm sốt góp phần lớn cho cơng nâng cao chất lượng bảo trì đường cao tốc tơ Hà Nội- Hải Phịng Từ q trình nghiên cứu cơng tác quản lý bảo trì đường cao tốc tơ Hà Nội- Hải Phịng, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc, bao gồm: Khái niệm quản lý, bảo trì, hệ thống giao thơng đường tỉnh, nội dung quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc; Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc; Trên sở thực tiễn Việt Nam (Hải Dương, Bắc Cạn, Khánh Hòa) giới (Mỹ, Phần Lan Thụy Sỹ), nghiên cứu đưa số học kinh nghiệm áp dụng cho cơng ty TNHH MTV quản lý đường cao tốc Hà Nội- Hải Phịng Thứ hai, cơng tác quản lý bảo trì hệ thống đường giao thông đường cao tốc thời gian qua đáp ứng yêu cầu thực tế đặt việc trì hệ thống giao thơng đường cao tốc Hà Nội- Hải Phịng riêng giao thơng nước nói chung ổn định, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội Phần lớn ý kiến đánh giá công tác quản lý đạt mức “Tốt”, cơng tác tuần đường có từ 68,9-85,11% ý kiến đánh giá tốt; công tác báo cáo đếm xe 78,72%; báo cáo tai nạn giao thông 61,7%; công tác trực bão lũ từ 57,4595,74%; cơng tác quản lý hành lang an tồn giao thơng từ 48,94-87,23% công tác quản lý cầu 57,45% Cơng tác bảo trì đường nước cao, có 51,25% ý kiến đánh giá “Tốt” việc Phát qui định chiều cao phạm vi phát cỏ, khơng cịn cành che khuất tầm nhìn đường cong, báo hiệu, cửa cống, đầu cầu.; 66,25% đánh giá “Tốt” việc đào rãnh ngang, rãnh xương cá thoát nước mặt đường; 81,25% đánh giá “Tốt” rãnh thoát nước đảm bảo tiết diện nước bình thường, khơng ứ đọng đất cát rác rãnh 82,5% đánh giá “Tốt” đảm bảo rãnh ln có nắp đậy Có 90 nhiều mức đánh giá khác công tác bảo trì cầu cơng trình cầu, việc giữ mặt cầu khơng có ổ gà, sạch, vạch sơn, biển báo hiệu đầy đủ đánh giá cao (88,75% đánh giá “Tốt”) việc đảm bảo mặt cầu, đỉnh mố trụ cầu, khe hở khe co dãn cầu vệ sinh thường xuyên không tồn đọng nước đất cát việc lỗ thoát nước cầu đảm bảo vệ sinh nạo vét có nắp đậy ban đầu đánh giá thấp (63,83% 82,98% đánh giá “Chưa tốt”) Đối với công tác bảo trì mặt đường cơng tác bảo trì hệ thống chiếu sáng thiết bị ATGT, nhiều ý kiến cho “Chưa tốt” (từ 21,28%-48,94%) Thứ ba, công tác quản lý bảo trì đường cao tốc tơ Hà Nội- Hải Phòng bị ảnh hưởng bới yếu tố sau: (1)Yếu tố phân cấp quản lý có ảnh hưởng chưa tích cực cịn chồng chéo, quản lý lỏng lẻo dẫn đến tình trạng xây dựng lấn chiếm hành lan an toàn đường diễn tất tuyến đường giao thông phạm vi nước, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tốc độ khai thác thực tế so với tốc độ thiết kế; (2)Yếu tố nguồn vốn đầu tư cho công tác quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường tỉnh chưa có tác động tích cực vốn đạt khoảng 40-50% so với yêu cầu thực tế;(3) Yếu tố định mức, đơn giá theo hình thức khốn, nên khơng phù hợp số tiền mà việc làm, việc thực đánh đồng tuyến đường nên chất lượng bảo trì thấp, tuyến đường ngày xuống cấp; (4)Yếu tố chế hoạt động Đoạn Quản lý đường cao tốc chưa thuận lợi cho đơn vị nâng cao hoạt động, ảnh hưởng chưa tích cực đến nhiệm vụ quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc Từ phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng, nghiên cứu đề xuất hệ thống giải pháp góp phần tăng cường quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc bao gồm: (i) Thống tổ chức quản lý hệ thống giao thông đường tỉnh cách đồng bộ; (ii) Tăng cường huy động vốn cho quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường tỉnh; (iii) Phân bổ nguồn vốn hợp lý cho quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường tỉnh; (iv) Đổi mơ hình hoạt động Đoạn Quản lý đường đường cao tốc; (v) Ứng dụng công nghệ quản lý, bảo trì hệ thống giao thơng đường cao tốc 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước Đến nay, Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi tất 91 dự án; hoàn tất việc bàn giao mặt chuyển nguồn vốn đến Kho bạc Nhà nước để địa phương triển khai công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư Đồng thời, gấp rút hoàn thành hồ sơ thiết kế kỹ thuật, dự tốn khẩn trương triển khai cơng tác sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư năm 2019 Về chế giám sát bảo đảm chất lượng, hiệu cơng trình: Rút kinh nghiệm từ việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BT trước đây, Bộ GTVT phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị số 20/NQ-CP ngày 28-3-2018 để triển khai đầu tư dự án bảo đảm ngun tắc cơng khai, minh bạch, có chế giám sát, quản lý chất lượng, tiến độ sử dụng hiệu vốn đầu tư, với năm nội dung Một là, thực đấu thầu cạnh tranh, minh bạch để lựa chọn nhà đầu tư Hai là, quy định tỷ lệ vốn chủ sở hữu nhà đầu tư 20% tổng vốn đầu tư để bảo đảm lựa chọn nhà đầu tư có lực thực dự án Ba là, quản lý chặt chẽ chất lượng, giá thành xây dựng cơng trình Cơ quan nhà nước tổ chức lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự tốn làm sở để tính tốn phương án tài chính, lập hồ sơ mời thầu Bốn là, xây dựng hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, dự thảo hợp đồng, quy định chặt chẽ tiêu chí có đủ chế tài xử lý nhà đầu tư có vi phạm chất lượng, tiến độ Năm là, khắc phục bất cập thu phí dịch vụ sử dụng đường Việc áp dụng hình thức thu phí kín (mức phí tính theo chiều dài quãng đường sử dụng) bảo đảm tính cơng cho người sử dụng Đồng thời, áp dụng cơng nghệ thu phí theo hình thức điện tử tự động khơng dừng có hệ thống giám sát trực tuyến để chống thất thu; thực cơng khai số liệu thu phí (mức phí, thời gian thu phí, tổng vốn đầu tư ) để bảo đảm tính minh bạch 5.2.2 Kiến nghị với Bộ Giao thơng vận tải Trong quản lý bảo trì đường bộ, với điều kiện nguồn kinh phí cấp khơng đầy đủ, vấn đề đặt sử dụng nguồn vốn cho hiệu Điều có nghĩa cần thiết có thay đổi, đại hố cơng tác Quản lý đại Các nước giới có nhận thức rõ tầm quan trọng cơng tác quản lý bảo trì đường có nỗ lực tập trung cho cơng tác theo hướng đại hố Các sách, kế hoạch quản lý kết cấu hạ tầng 92 đường hướng đến tăng cường cơng tác bảo trì dự phịng có mục tiêu tăng tuổi thọ cơng trình, giảm chi phí Cùng với đó, nỗ lực nhằm tối ưu hoá việc sử dụng nguồn lực để quản lý thông qua sử dụng công nghệ quản lý tiên tiến, xét đến tính khả thi mặt kĩ thuật, điều kiện tài thực tế Đường sá xuống cấp nhiều nguyên nhân Quản lý đường đại không chờ đường hỏng mà phải đánh giá, dự báo trước q trình xuống cấp, có đầu tư thích hợp ngăn chặn trước hư hỏng, giữ cho đường tồn tiêu chuẩn kĩ thuật ban đầu Theo đánh giá Ngân hàng giới, đầu tư trước (đầu tư cho bảo trì) có lợi nhiều so với đầu tư sau đường bắt đầu hư hỏng (đầu tư cho khôi phục, cải tạo): đồng vốn bỏ cho bảo trì thời điểm giúp bỏ tới đồng xây dựng cải tạo lại đường xuống cấp Để thực tốt nhiệm vụ đề ra, ngành Giao thông vận tải tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng sửa chữa cơng trình đường bộ, đảm bảo giao thơng thơng suốt, an tồn cho người phương tiện tham gia giao thông, đẩy mạnh công tác kiểm tra chủ động công tác phòng chống lụt bão, khắc phục hậu qủa lũ lụt, xử lí kịp thời tình xảy ra, đáp ứng nhu cầu vận tải lại nhân dân Quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng vấn đề khó khăn, phức tạp Để giải triệt để vấn đề không cần nỗ lực ngành Giao thông mà cần phối hợp nhiều ngành chức khác, quan trọng ý thức người dân 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Thúy (2014) Lợi ích tuyến Hà Nội- Hải Phịng Truy cập ngày 26/04/2019 tại: http://baohaiphong.vn/kinh-te/74312-loi-ich-cua-tuyen-cao-toc-hà-noi-hai-phong html Bộ Giao thông Vận Tải (2010) Thông tư 10/2010/BGTVT ngày 19/4/2010 Bộ GTVT qui định quản lý bảo trì đường Bộ Giao thông Vận Tải (2013a) Thông tư số 52 ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ GTVT qui định quản lý, khai thác, bảo trì đường Bộ Giao thông Vận Tải (2013b) TCCS 07: 2013 TCĐBVN Tiêu chuẩn Kỹ thuật bảo dưỡng thường xuyên đường Bộ Giao thông Vận Tải (2014) Quyết Định 3409/ QĐ - BGTVT ngày 08 tháng năm 2014 Ban hành định mức bảo dưỡng thường xuyên đường Công ty TNHH MTV quản lý khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phịng (2016) Dự án đường tơ cao tốc Hà Nội - Hải Phịng, Quy trình bảo trì đường tơ cao tốc Chính phủ (2010) Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Hoàng Cao Liêm (2013) Phát triển hạ tầng giao thơng đường bộ: Vốn đâu? Theo Tạp chí Kinh tế Dự báo số 13 (2) tr 34 -38 Jean-Paul Rodrigue (2010) Giao thông phát triển kinh tế Truy cập 26/5/2014 tại: http://www.vneconomist.net/forums/viewtopic.php?f=&t=651 10 Lê Thành Hưng (2009) Thực Trạng Về Công Tác Quản Lý Khai Thác Và Bảo Trì đường ơtơ Truy cập ngày 26/5/2014 tại: http://canbotre danang vn/home/showthread php?t=1880 11 Minh Trang (2016) Khoa học công nghệ – Then chốt thúc đẩy phát triển giao thông vận tải Truy cập ngày 26/04/2019 tại: http://dcic.vn/khoa-ho%CC%A3c-cong-nghethen-chot-thuc-da%CC%89y-phat-trie%CC%89n-giao-tho%CC%82ng-vanta%CC%89i/ 12 Nguyễn Danh Long (2013) Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 10/02/2014 http://voer.edu.vn/rn/khai-niemva-dac-diem-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-hoat-dong-bao-hiem-xa-hoi/753a7e70 94 13 Nguyễn Đức Bình, Đặng Xuân Kỳ, Trần Ngọc Hiên, Hà Học Hợi, Phạm Xuân Nam, Trần Nhâm Trần Xuân Trường (1995) C Mác - Ph Ăng ghen, toàn tập, tập 23 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Hải (2014) Cơ sở lý luận thực tiễn nghiên cứu thị trường lao động Nhà xuất Lao động, Hà Nội tr 20-24 15 Nguyễn Văn Phúc (2015) Giáo trình quản lý bảo trì cơng nghiệp Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 2015 16 Phạm Thành Nghị (2000) Quản lý chiến lược, kế hoạch trường đại học cao đẳng NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 17 Phịng kế hoạch Cơng ty TNHH MTV Quản lý khai thác đường cao tốc Hà NộiHải Phòng (2018) Báo cáo kết kế hoạch năm 2018 18 Phịng Nhận Cơng ty TNHH MTV Quản lý khai thác đường cao tốc Hà NộiHải Phòng (2018) Tình hình nhân cơng ty năm 2018 19 Phịng tài Cơng ty TNHH MTV Quản lý khai thác đường cao tốc Hà NộiHải Phòng (2018) Báo cáo kết tài năm 2018 20 Phương Anh (2011) Quản lý bảo trì đường cần thay đổi lớn Truy cập ngày 26/5/2014 tại: http://vec-om.com.vn/thong-tin/quan-ly-bao-tri-duong-bo-can-su- thaydoi-lon.html 21 Phương Đơng (2011) Ảnh hưởng biến đối khí hậu đến giao thơng vận tải giải pháp ứng phó Truy cập ngày 26/04/2019 từ http://www.vusta vn/vi/news/Thong-tinSu-kien-Thanh-tuu-KH-CN/Anh-huong-cua-bien-doi-khi-hau-den-giao-thong-vantai-va-giai-phap-ung-pho-39953.html 22 Quốc hội (2008) Luật Giao thơng đường Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ tư số 23/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 23 Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (2013) Quản lý đường cao tốc Pháp Vân - Ninh Bình Truy cập ngày 23/3/2019 https://sogtvt.hanoi.gov.vn/ 24 Tồn Thắng (2016) Giáo trình bổ túc tay lái đường cao tốc NXB Tuổi trẻ, Hà Nội 25 Trọng Đảng (2018) Tình hình đường cao tốc Ninh Bình – Thanh Hóa năm qua dự định bảo trì năm 2019 Truy cập ngày 11/6/2019 tại: https://vov.vn/xahoi/cao-toc-bac-nam-doan-ninh-binh-thanh-hoa-se-hoan-thanh-vao-2021-811914.vov 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU CƠNG NHÂN Thơng tin “Quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng I THƠNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời: Tuổi:………………Giới tính: Nam □ Nữ □ Nghề nghiệp: □ Ban Giám đốc vấn: □ Trung cấp □ Trưởng/phó phận □ Người lao độngTrình độ học □ Cao Đẳng □ Đại học □ Cao học II NỘI DUNG Ý kiến cán bộ, nhân viên công ty mức độ xác cơng tác lập kế hoạch □ Hợp lý □ Chưa sát với thực tế □ Mang tính hình thức Đánh giá cán cơng tác bảo trì mặt đường □ Đảm bảo vá ổ gà kịp thời, quy định □ Đảm bảo mặt đường khơng có vị trí lún lõm cục sâu có nguy ATGT □ Đảm bảo mặt đường vệ sinh Cán cơng tác bảo trì hệ thống chiếu sáng thiết bị ATGT □ Lau chùi biển báo thường xuyên, đảm bảo đầy đủ rõ ràng (ngay ngắn, không bị mờ, không bị che khuất, thông tin ghi biển báo, cột Km xác ) □ Bổ sung kịp thời (3 ngày sau phát hỏng) □ Hồ sơ quản lý đầy đủ, đơn vị bảo trì cập nhật đầy đủ, thường xuyên □ Phối hợp với địa phương việc bảo vệ, chống thất thoát Yêu cầu cơng tác bảo trì đường, nước □ Taluy đắp taluy đào □ Dọn dẹp lở đất phạm vi đất đường □ Phát cây, cắt cỏ, tỉa cành □ Rãnh thoát nước (phạm vi quản lý) □ Hố thu (phạm vi quản lý) 96 Đánh giá cán công tác bảo trì đường nước □ Phát qui định chiều cao phạm vi phát cỏ, khơng cịn cành che khuất tầm nhìn đường cong, báo hiệu, cửa cống, đầu cầu, □ Đảm bảo khơng có tình trạng nước ứ đọng lề đường mặt đường □ Đào rãnh ngang, rãnh xương cá thoát nước mặt đường □ Rãnh nước đảm bảo tiết diện nước bình thường, không ứ đọng đất cát rác rãnh u cầu cơng tác bảo trì cầu cơng trình cầu □ Cơng trình thép kim loại khác □ Cơng trình bê tơng □ Khe co dãn □ Kè, tường chắn □ Lịng sơng Ý kiến cán bộ, nhân viên công tác bảo trì cầu đường □ Tốt □ Bình thường □ Chưa tốt Ý kiến đánh giá cán bộ, cơng nhân q trình tra kiểm tra bảo trì đường cao tốc □ Sát sao, cẩn thận □ Bình thường □ Sơ sài, mang tính hình thức Ý kiến đánh giá cán công ty cơng tác bảo trì đường cao tốc □ Kịp thời □ Bình thường □ Chưa kịp thời 10 Đánh giá lái xe chất lượng hệ thống đường cao tốc □ Trơn trượt □ Đèn thiếu ánh sáng □ Bằng phẳng, thuận tiện □ Phản quang tốt □ Nhiều ổ gà 97 11 Ý kiến đánh giá người dân ven đường đường cao tốc □ Nhiều tiếng ồn, bụi bẩn □ Thuận tiện giao thông □ Thuận lợi cho buôn bán 12 Ý kiến cán nguồn vốn đầu tư cho cơng tác bảo trì đường cao tốc □ Hợp lý □ Bình thường □ Chưa hợp lý 13 Ý kiến đánh giá cán lái xe mức thu phí cho cơng tác bảo trì đường cao tốc □ Hợp lý □ Bình thường □ Chưa hợp lý 98 PHIẾU ĐIỀU CÁN BỘ Thơng tin “Quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng 1.Anh( chị) công tác công ty năm? 1-3 năm 3-5năm > năm Trình độ học vấn cán quản lý đuờng cao tốc Sau đại học Đại học Cao đẳnge Trung cấp 3.Anh( chị) cho biết số lần tra đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng tháng/lần tháng/lần tháng/lần 12 tháng/lần Đánh giá anh( chị) chất lượng đừờng cao tốc Hà Nội- Hải Phòng Trơn truợt Đèn thiếu ánh sáng Bằng phẳng, thuận tiện Phản quang tốt Nhiều ổ gà Ý kiến đánh giá cán bộ, cơng nhân q trình tra kiểm tra bảo trì đường cao tốc Sát sao, cẩn thận Bình thường Sơ sài, mang tính hình thức Ý kiến đánh giá cán công ty công tác bảo trì đường cao tốc Kịp thời Bình thường Chưa kịp thời 99 PHIẾU ĐIỀU TRA LÁI XE Thông tin “Quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Họ tên: Giới tính: Tuổi: Trình độ học vấn: Tần suất đường Theo anh ( chị) đường cao tốc Hà Nơi- Hải Phịng xây dựng đưa lại thuận lợi cho người lái xe anh? Hạn chế tình trạng tắt đường Rút ngắn đuợc quãng đường lại Đường đẹp, giao thông thuận tiện Anh( chị) đánh chất lượng hệ thống đường cao tốc Trơn truợt Đèn thiếu ánh sáng Bằng phẳng, thuận tiện Phản quang tốt Nhiều ổ gà Anh( chị) có hài lịng chất lượng đường sở vật chất đường khơng? Tốt Bình thường Chưa tốt Đã anh đường mà gặp công nhân bảo trì đường cao tốc Hà NộiHải Phịng chưa? ( Nếu có số lần gặp bao nhiêu/tháng) 1-2 tháng 6- 12 tháng Không gặp lần 100 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN SỐNG VEN ĐƯỜNG Họ tên: Giới tính: Tuổi: Trình độ học vấn: Anh/ chị sống ven đường năm rồi? 1-5 năm 5-10 năm >10 năm Anh/ chị có thấy bụi xe cộ lại gây ảnh hưởng đến sức khỏe gia đình khơng? Có Khơng 2.1 Nếu có, anh/ chị bị mắc bệnh nhiễm từ khói bụi xe cộ lại? Đường hộ hấp Da 2.2 Anh chị có muốn di cư sinh sống chỗ khác để đảm bảo sức khỏe cho gia đình khơng? Có Khơng Nếu( có) Lý do: Nếu( không) Lý do: 3.Ý kiến anh/chị tần suất vụ tai nạn giao thông xẩy đường xuất ổ gà, trơn trượt? Thường xuyên Lâu lâu có vụ Bình thường 4.Đã anh/chị thấy cơng nhân bảo trì doc đường chưa? Có Khơng 4.1 Thường anh/chị nhìn thấy cơng nhân bảo trì gì? Bảo trì đường Bảo trì điện Bảo trì lan can Bảo trì đèn 101 4.2 Anh/chị xem cách cơng nhân bảo trì chưa? Có Khơng 4.2.1 Theo anh/chị bảo trì đảm bảo an toàn chưa? Đảm bảo Chưa đảm bảo Bình thường 4.2.1 Trong trình bảo trì đường anh/chị có nhìn thấy cán tham gia thực giám sát cơng nhân bảo trì khơng? Có Khơng 4.2.2 Nếu có, theo anh/chị việc giám sát cơng nhân có quan trọng thực khơng? Quan trọng Khơng quan trọng Bình thường 4.2.3 Anh/chị có đưa đề xuất cơng tác tra kiểm tra cán cơng nhân bảo trì khơng? Có Khơng Ý kiến anh/chị cơng tác bảo trì đường cao tốc đạt hiệu chưa? Đạt hiệu Chưa đạt hiệu Bình thường Theo anh/chị sở vật chất hệ thống đường cao tốc đảm bảo chưa? Đảm bảo Chưa đảm bảo Bình thường Theo anh/ chị nên có biện pháp để nâng cao chất lượng bảo trì đường cao tốc, hạn chế tình trang nạn giao thông xảy ra? Xây dựng bốt kiểm tra Lắp đặt hệ thống camera Xây dựng đội tuần tra liên tục 1-2 lần/ngày 102 ... cơng ty TNHH MTV quản lý khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý bảo trì đường tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng cơng ty TNHH MTV quản lý khai thác đường. .. Cơ cấu tổ chức công ty TNHH MTV quản lý khai thác đường ô tô cáo tốc Hà Nội – Hải Phòng Sau năm xây dựng phát triển, công ty TNHH MTV quản lý khai thác đường ô tô tốc Hà Nội – Hải Phịng có cấu... 3.1.1 Q trình hình thành phát triển công ty TNHH MTV quản lý khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phịng Cơng ty trách nhiệm hữu hạn MTV quản lý khai thác đường ô tô cao tốc doanh nghiệp có