Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang

Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai Thực tiễn tại Thanh tra huyện Bình Giang

TĨM LƯỢC Đất đai đóng vai trị định cho phát triển kinh tế - xã hội, vừa tài sản có giá trị cao vừa tham gia giao dịch thị trường nên tranh chấp, khúc mắc đất đai khơng thể tránh khỏi Do đó, quản lý sử dụng đất đai hiệu mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế nước ta Giải tố cáo đất đai nội dung hoạt động quản lý nhà nước với đất đai, quan có thẩm quyền giải sở pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân, truy cứu trách nhiệm với hành vi vi phạm quản lý đất đai Các quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai sở pháp lý để công dân thực hiệu quyền làm chủ, Nhà nước bảo quyền lợi ích hợp pháp Với đề tài “Pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Thực tiễn Thanh tra huyện Bình Giang” khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề: Chương 1: Trình bày cách khái quát lý luận tố cáo giải tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai khía cạnh pháp luật liên quan Chương 2: Đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra huyện Bình Giang Từ đánh giá điểm tích cực hạn chế pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang Chương 3: Đưa đề xuất, kiến nghị nhằm mục đích nâng cao hiệu pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai LỜI CẢM ƠN Được giúp đỡ Khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại học Thương mại hỗ trợ Thanh tra huyện Bình Giang, em làm việc, trải nghiệm thực tế quan đồng thời có hội nghiên cứu pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Quá trình giúp em vận dụng kiến thức tích lũy học tập trường Đại học Thương mại, có nhìn thực tế pháp luật đời sống sở quan trọng giúp em thực khóa luận Để hồn thành khóa luận, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Đinh Thị Ngọc Hà, người tận tình hướng dẫn em suốt q trình viết Khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Kinh tế - Luật trường Đại học Thương mại tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức năm em học tập Em xin cảm ơn Thanh tra huyện Bình Giang tạo điều kiện cho em thực tập quan Vì kiến thức chun mơn hạn chế thân thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý, bảo thêm q thầy để Khóa luận hồn thiện Cuối em xin kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành cơng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu .3 Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát chung tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 1.1.1 Khái quát chung tố cáo tố cáo lĩnh vực đất đai 1.1.2 Khái quát chung giải tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 1.2 Cơ sở ban hành pháp luật điều chỉnh tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 1.2.1 Khái niệm pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 1.2.2 Cơ sở ban hành pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 1.2.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 10 1.2.3 Nguồn luật điều chỉnh pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 13 1.2.4 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 14 1.3 Nội dung pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai .15 1.3.1 Quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo.15 1.3.2 Thẩm quyền giải tố cáo .17 1.3.3 Hình thức tố cáo, tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo .18 1.3.4 Trình tự, thủ tục giải tố cáo 19 1.3.5 Bảo vệ người tố cáo 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN BÌNH GIANG 22 2.1 Thực trạng pháp luật điều chỉnh tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 22 2.1.1 Thực trạng pháp luật điều chỉnh quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo lĩnh vực đất đai 22 2.1.2 Thực trạng pháp luật điều chỉnh thẩm quyền giải tố cáo lĩnh vực đất đai 24 2.1.3 Thực trạng pháp luật điều chỉnh hình thức tố cáo, tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo lĩnh vực đất đai 25 2.1.4 Thực trạng pháp luật điều chỉnh trình tự, thủ tục giải tố cáo lĩnh vực đất đai 26 2.2 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Giang .30 2.2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội huyện Bình Giang 30 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Bình Giang 31 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Giang 31 2.3 Thực tiễn thực quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang 33 2.3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo lĩnh vực đất đai 33 2.3.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật thẩm quyền giải tố cáo lĩnh vực đất đai 34 2.3.3 Thực tiễn thực quy định pháp luật hình thức tố cáo, tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo lĩnh vực đất đai 35 2.3.4 Thực tiễn thực quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải tố cáo lĩnh vực đất đai 35 2.3.5 Thực tiễn thực quy định pháp luật bảo vệ người tố cáo lĩnh vực đất đai 37 2.4 Một số nhận xét đánh giá thực trạng pháp luật tố cáo, giải tố cáo thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang 38 2.4.1 Đối với pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai .38 2.4.2 Đối với phịng tra huyện Bình Giang 39 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN BÌNH GIANG .41 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 41 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tố cáo hành giải tố cáo phải bảo đảm chế cho công dân thực quyền tố cáo 41 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật tố cáo giải tố cáo phải bảo đảm hiệu lực, hiệu việc giải tố cáo lĩnh vực đất đai 42 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tố cáo giải tố cáo phải bảo đảm trách nhiệm quan hành việc giải tố cáo hành lĩnh vực đất đai 43 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật tố cáo hành giải tố cáo phải bảo đảm yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân lĩnh vực đất đai .43 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 44 3.2.1 Về quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo 44 3.2.2 Về thẩm quyền giải tố cáo 45 3.2.3 Về hình thức tố cáo, tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo 45 3.2.4 Về trình tự, thủ tục giải tố cáo 46 3.2.5 Về bảo vệ người tố cáo 46 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật điều chỉnh tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang 47 3.3.1 Đối với Nhà nước 47 3.3.2 Đối với Thanh tra huyện Bình Giang 48 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 49 KẾT LUẬN .50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt XHCN Xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Do đó, việc bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhà nước đặt lên hàng đầu Tố cáo quyền công dân ghi nhận Điều 30 Hiến pháp 2013 Giải tố cáo lĩnh vực hoạt động quan trọng hệ thống quản lý nhà nước điều hành xã hội, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phòng chống hành vi tham nhũng, tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thể chất tốt đẹp Nhà nước ta - Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất nguồn động lực to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Do đó, nhà nước có sách quản lý đặc biệt loại tài sản Không vậy, cá nhân tổ chức xã hội, đất đai tài sản lớn, có ý nghĩa quan trọng Tuy vậy, quản lý đất đai nảy sinh số vấn đề đặc biệt tranh chấp đất đai có tính chất phức tạp, việc giải xung đột diễn thời gian dài mà nguyên nhân bắt nguồn từ tranh chấp lợi ích kinh tế, thiếu đồng bộ, thống hệ thống sách, pháp luật đất đai Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, khiếu kiện, tố cáo lĩnh vực đất đai trở thành trạng phổ biến xã hội Vấn đề giải tố cáo nói chung giải tố cáo lĩnh vực đất đai nói riêng trở thành vấn đề nóng bỏng người dân quan tâm nội dung quản lý quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Từ lý thực tiễn nói trên, em lựa chọn đề tài “Pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai - Thực tiễn Thanh tra huyện Bình Giang” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tổng quan cơng trình nghiên cứu Trong năm gần đây, tình hình tố cáo lĩnh vực đất đai có xu hướng giảm mạnh chiếm tỷ lệ lớn số đơn thư tố cáo Việc tìm hiểu quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo nhiều nhà nghiên cứu khoa học pháp lý nhà hoạt động thực tiễn quan tâm Thời gian qua có cơng trình nghiên cứu, sách sách báo góc độ lý luận thực tiễn như: - Cuốn “Tìm hiểu Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo cơng dân” PGS.TS Lê Bình Vọng, NXB Pháp lý, Hà Nội, năm 1991 phân tích cách khoa học quyền khiếu nại, tố cáo công dân, rõ quyền, nghĩa vụ công dân thẩm quyền, trách nhiệm công dân nội dung chủ yếu điểm pháp lệnh; - Cuốn “Các quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân” Vũ Duy Khang, NXB Chính trị quốc gia, năm 2002 phân tích quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo giới thiệu văn pháp luật khiếu nại tố cáo; - Sách chuyên khảo, Tiến sỹ Doãn Hồng Nhung “Pháp luật tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai Việt Nam”, Nxb Xây dựng, năm 2013 mang đến nhìn tổng thể, hoạt động tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai Việt Nam qua đưa giải pháp kiến nghị nhằm khác phục hạn chế, tăng cường hiệu lực quy định pháp luật hoạt động tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai; Ngồi ra, kể đến cơng trình nghiên cứu như: - Luận án tiến sỹ Luật học Trần Văn Sơn, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh (2006) “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo chế hành nhà nước nay” Luận án làm rõ vấn đề lý luận pháp luật khiếu nại, tố cáo, hệ thống phân tích lịch hình thành phát triển pháp luật khiếu nại tố cáo từ năm 1945 đến Đồng thời đánh giá khách quan có khoa học tình hình khiếu nại, tố cáo, thực trạng pháp chế XHCN hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường pháp chế XHCN hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nay; - Luận án tiến sỹ Luật học Ngô Mạnh Toan, Đại học quốc gia Hà Nội năm (2007) “Hoàn thiện pháp luật khiếu nại tố cáo điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền” Luận án tập trung nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, từ có kiến nghị hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo góp phần bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, thúc đẩy tiến trình xây dựng nhà nước dân, dân, dân; - Luận án tiến sỹ Luật học Vũ Duy Duẩn, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh (năm 2014) “Giải khiếu nại, tố cáo - phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước Việt Nam nay” làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo góp phần bảo đảm pháp chế, kỷ luật quản lý hành nhà nước Việt Nam nay; - Luận văn thạc sỹ Luật học Lê Thị Sáu (năm 2014) “Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội” Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận, sở thực tiễn pháp luật khiếu nại, tố cáo, đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tố cáo qua thực tiễn huyện Quốc Oai Từ đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đia bàn huyện Quốc Oai; - Luận văn thạc sỹ Luật học Nguyễn Ngọc Linh (2014) “Thực thi pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Luận văn hệ thống sở lý luận hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đánh giá thực trạng thực thi pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhằm tìm định hướng hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực nói chung tăng cường cơng tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Quảng Ninh nói riêng; - Luận văn thạc sỹ Luật học Nguyễn Ngọc Ánh, Đại học quốc gia Hà Nội (năm 2017) “Thực pháp luật giải tố cáo hành - Từ thực tiễn Ủy ban nhân dân Thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tố cáo thực tiễn áp dụng pháp luật tố cáo thực trạng thực pháp luật tố cáo hành Qua đó, đưa giải pháp phù hợp với thực tế để đảm bảo thực pháp luật giải tố cáo hành địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; Các cơng trình khoa học nghiên cứu tồn diện, đạt thành công định giải vướng mắc xung quanh vấn đề pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Đây coi tài liệu tham khảo quan trọng giúp em làm rõ vấn đề, hoàn thiện nội dung nghiên cứu Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Vấn đề tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai nói riêng vấn đề quan trọng liên quan trực tiếp đến lợi ích tổ chức, cá nhân có ảnh hưởng lớn đến phát triển nói chung tồn xã hội Chính vậy, vấn đề nhận quan tâm, đạo sát quan quản lý nhà nước Qua thời gian tìm hiểu thực tế Thanh tra huyện Bình Giang, em nhận thấy bên cạnh thành tựu đạt hoạt động giải tố cáo lĩnh vực đất đai tồn hạn chế định Do vậy, để góp phần làm rõ mặt lý luận góp phần hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật tố cáo giải tố cáo Xuất phát từ lý đó, em lựa chọn đề tài “Pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai - Thực tiễn Thanh tra huyện Bình Giang” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đề tài tập trung nghiên cứu vào vấn đề: (1) Lý luận tố cáo giải tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai khía cạnh pháp luật liên quan (2) Thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang (3) Đưa kiến nghị giải nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu ● Đối tượng nghiên cứu Đề tập trung nghiên cứu quy định pháp luật lĩnh vực tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai thực trạng thực tiễn thực quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang ● Mục tiêu nghiên cứu Đề tài “Pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai - Thực tiễn Thanh tra huyện Bình Giang” có mục tiêu: - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai, - Đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra huyện Bình Giang - Từ đưa đề xuất, kiến nghị nhằm mục đích nâng cao hiệu pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai ● Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu, làm rõ thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo huyện Bình Giang Về phạm vi khơng gian: Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật mà trọng tâm văn pháp luật quy định tố cáo giải tố cáo có hiệu lực phạm vi tồn lãnh thổ Việt Nam Về phạm vi thời gian: Thực trạng thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo huyện Bình Giang giai đoạn năm 2017 -2020 Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin biện chứng vật tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Để PGS.TS Phạm Hồng Thái (2003), Tìm hiểu pháp luật quyền khiếu nại, tố cáo, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 10 Ngơ Mạnh Toan (2007), Hoàn thiện pháp luật khiếu nại tố cáo điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 11 PGS.TS Lê Bình Vọng (1991), Tìm hiểu Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân, NXB Pháp lý, Hà Nội 12 Cục Chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ (2015), Báo cáo số 180/BC-TH (2015), ngày 28/9/2015 13 Ủy ban Nhân dân huyện Bình Giang (2017), Kết công tác tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hải Dương; 14 Ủy ban Nhân dân huyện Bình Giang (2018), Kết cơng tác tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hải Dương; 15 Ủy ban Nhân dân huyện Bình Giang (2019), Kết cơng tác tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hải Dương; 16 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội, Tr.784 PHỤ LỤC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH GIANG CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Bình Giang, ngày /KL-UBND tháng 11 năm 2019 KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO Đối với ông Nguyễn Trọng Thắng - thời điểm giữ chức Chủ tịch UBND thị trấn Kẻ Sặt (nhiệm kỳ 1995-1999) Ngày 09/5/2019, Ủy ban nhân dân huyện Bình Giang ban hành Quyết định số 1310/QĐ-UBND việc thụ lý giải tố cáo thành lập Đoàn xác minh tố cáo công dân khu I thị trấn Kẻ Sặt ông Nguyễn Trọng Thắng - nguyên Chủ tịch UBND thị trấn nhiệm kỳ 1995-1999 Căn nội dung tố cáo, giải trình người bị tố cáo, kết xác minh nội dung tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan đối chiếu với quy định pháp luật, UBND huyện Bình Giang kết luận nội dung tố cáo sau: I DIỄN BIẾN VỤ VIỆC VÀ TÓM TẮT NỘI DUNG TỐ CÁO Năm 2000, ông Phạm Gia Duyên khu I thị trấn Kẻ Sặt tố cáo UBND thị trấn lý số khu vực đất thị trấn có khu vực ao trường Đảng, UBND huyện Bình Giang thành lập Đoàn tra giải đơn tố cáo cơng dân, Đồn tra có Báo cáo kết luận số 02/KL-TTr ngày 12/4/2000 phần kết xác minh nêu: "Thực tế xác minh cho thấy UBND thị trấn Kẻ Sặt không bán khu ao trường Đảng mà cho ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm thu tiền lần 43.000.000đ vào ngân sách địa phương (Nghị ngày 11/11/1997 Đảng ủyUBND thị trấn)" Khi kết luận tra ban hành khơng có tổ chức, cá nhân, cơng dân có ý kiến thắc mắc, khiếu tố tiếp Năm 2019 ông Nguyễn Văn Thái khu I thị trấn Kẻ Sặt có đơn tố cáo gửi UBKT tỉnh ủy Hải Dương, UBKT tỉnh ủy chuyển đơn Huyện ủy Bình Giang, Huyện ủy giao UBND huyện xem xét giải tố cáo nội dung ao cạnh trường Đảng cũ, UBND huyện giao Thanh tra huyện chốt nội dung đơn tố cáo thành lập Đoàn xác minh giải tố cáo với nội dung sau: Công dân tố cáo ông Nguyễn Trọng Thắng- Chủ tịch UBND Thị trấn Kẻ Sặt nhiệm kỳ 1995-1999 bán đất, ao cạnh Trường Đảng cũ khu Thị trấn Kẻ Sặt, diện tích 1.563,0 m2 cho ơng Phạm Văn Trọng khu Thị trấn Kẻ Sặt, thu tiền 43.000.000 đồng (Bốn mươi ba triệu đồng) Công dân khẳng định ông Nguyễn Trọng Thắng bán đất trái thẩm quyền cho hộ ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm kết luận tra năm 2000 Thanh tra huyện II KẾT QUẢ XÁC MINH VÀ KẾT LUẬN Hồ sơ tài liệu người tố cáo cung cấp: Người tố cáo cung cấp cho Đoàn xác minh tài liệu chụp in từ gốc người tố cáo thu thập hộ ông Phạm Văn Trọng gồm: + Phiếu thu số 395 ngày 12/12/1997 UBND thị trấn Kẻ Sặt có nội dung: "thu lý đấu thầu ao, thùng sau trường Đảng" + Biên lý, giao đất ao thùng ngày 12/12/1998 UBND thị trấn Kẻ Sặt (02 tài liệu tình tiết khơng có hồ sơ thu thập tài liệu Đoàn tra năm 2000) Ngoài tài liệu trên, người tố cáo không cung cấp cho Đồn xác minh tài liệu khác Kết xác minh: 2.1 Về nguồn gốc sử dụng đất, q trình sử dụng đất vị trí đất ao cạnh Trường Đảng cũ: Đoàn xác minh vào hồ sơ tài liệu thu thập được, trình làm việc với UBND thị trấn Kẻ Sặt tổ chức, cá nhân có liên quan, kết sau: * Theo hồ sơ địa 299: Thửa ao cạnh Trường Đảng cũ thể hồ sơ 299 đất số 162, tờ đồ số 3, diện tích 2.920,0 m 2, loại đất ao; đăng ký chủ sử dụng UBND thị trấn Kẻ Sặt Ngày 12 tháng 12 năm 1998, UBND thị trấn Kẻ Sặt có Biên lý, giao đất ao thùng cho hộ ông Phạm Văn Trọng - công dân khu phố (là chủ sử dụng đất số 23, tờ đồ số 3, diện tích 295 m nằm liền kề với đất ao cạnh Trường Đảng cũ) với nội dung: “UBND, Ban lý trí giao cho gia đình ơng Phạm Văn Trọng khu ao thùng vũng nằm cạnh Trường Đảng để ông Trọng cải tạo sử dụng" Diện tích ao 1.468m2, phần đường vào 95m2, tổng diện tích 1.563,0 m2 (một nghìn năm trăm sáu mươi ba mét vng) Biên lý có chữ ký ông Nguyễn Văn Nhu, Phó Chủ tịch UBND, Trưởng Ban lý, chữ ký ông Nguyễn Trọng Thắng, Chủ tịch UBND, có đóng dấu UBND thị trấn Kẻ Sặt chữ ký ông Phạm Văn Trọng Thu ngân sách địa phương số tiền 43.000.000đ (bốn mươi ba triệu đồng chẵn) thể phiếu thu số 395, ngày 12/12/1997 mang tên ông Phạm Văn Trọng với nội dung: "Thu lý, đấu thầu Ao, thùng sau Trường Đảng" Diện tích Biên lý, giao đất ao thùng UBND thị trấn cho ông Phạm Văn Trọng (1.563,0 m2) nhỏ diện tích đất ao hồ sơ 299 vì: trình lập hồ sơ 299 đo vẽ gộp phần diện tích ao ơng Phạm Văn Chục (khu 2) nằm liền kề ao UBND thị trấn quản lý (đã UBND thị trấn Kẻ Sặt giao theo Biên giao đất ao cho ông Phạm Văn Chục ngày 24/6/1999 theo Kết luận số 01/1999/KL-UB ngày 06/02/1999 UBND huyện Bình Giang việc giải đơn thư kiến nghị ông Phạm Văn Chục, khu thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang) * Theo hồ sơ địa 2001: Năm 2001, thực đo đạc địa chính quy (kỹ thuật số), diện tích đất ao cạnh Trường Đảng cũ hộ ông Phạm Văn Trọng sử dụng thể thửa: - Thửa số 16, tờ đồ số 8, diện tích 702,8 m 2, loại đất T (thổ cư), sổ mục kê đăng ký tên Trọng - Thửa số 26, tờ đồ số 8, diện tích 1.617,2 m 2, loại đất Ao, sổ mục kê đăng ký UBND thị trấn Kẻ Sặt quản lý 973,1 m ông Phạm Văn Hịa (là trai ơng Phạm Văn Chục) sử dụng 644,1m2 Qua xác minh thực tế, Hội đồng xét duyệt nguồn gốc sử dụng đất thị trấn Kẻ Sặt xác định: - Thửa đất số 16, tờ đồ số 08, diện tích 702,8 m (gồm phần đường vào ao) có nguồn gốc đất ao đường UBND thị trấn lý, giao đất ao thùng cho hộ ông Phạm Văn Trọng năm 1998, sổ mục kê năm 2001 đăng ký tên “Trọng”, thời điểm ơng Trọng người sử dụng đất Tuy nhiên, Hội đồng xét duyệt nguồn gốc sử dụng đất thị trấn xác định bút tích ghi vào thời điểm sau, không thời điểm lập sổ nét chữ kiểu chữ khác với tên lại; việc đất thể loại đất T thời điểm đo đạc hộ gia đình ơng Trọng tự ý vượt bồi phần diện tích ao mà UBND thị trấn lý, giao đất ao thùng năm 1998 - Thửa đất số 26, tờ đồ số 08, diện tích 1.617,2 m thực tế đo gộp diện tích đất ao liền kề hộ gia đình ơng Phạm Văn Chục Năm 1999, UBND huyện có Kết luận số 01/1999/KL-UB xác định diện tích ao số 26 có phần diện tích ơng Chục Do đó, sổ mục kê năm 2001 thể 26, diện tích 1.617,2m2, sau cán địa tách phần diện tích hộ ơng Chục riêng đăng ký chủ sử dụng đất số 26 UBND thị trấn với diện tích 973,1 m (thời điểm ông Trọng người sử dụng đất), số 102, diện tích 644,1 m2 mang tên ơng Phạm Hịa trai ơng Chục Như vậy, tổng diện tích 1.675,9 m2 diện tích đất ao đường vào UBND thị trấn lý, giao đất ao thùng cho hộ ông Trọng sử dụng theo Biên Thanh lý, giao đất ao thùng ngày 12/12/1998 (gồm diện tích ao 1.468,0 m diện tích đường từ đường Quang Trung vào 95 m2) Tổng diện tích đăng ký hồ sơ địa năm 2001 1.675,9 m 2; diện tích tăng so với giấy tờ lý, giao đất ao thùng 112,9 m Hội đồng xét duyệt nguồn gốc sử dụng đất xác định sai số đo vẽ đo thủ công đo kỹ thuật số * Kết đo đạc trạng vị trí đất, ao cạnh Trường Đảng cũ: Ngày 31/5/2019, Đoàn xác minh tố cáo phối hợp với UBND thị trấn Kẻ Sặt mời đơn vị đo đạc (Công ty CP tư vấn công nghệ môi trường Việt Nam) đo vẽ trạng diện tích đất ao cạnh Trường Đảng cũ ơng Phạm Văn Trọng sử dụng Qua hồ sơ đo vẽ năm 2001, đơn vị đo đạc xác định: Tổng diện tích khu đất ơng Phạm Văn Trọng sử dụng theo Biên lý, giao đất ao, thùng năm 1998 1.504,3 m2 đó: Diện tích đường vào khu ao 100,3 m2; diện tích đất ao trạng ông Trọng thả cá 355,0 m 2; diện tích cịn lại 1.049,0 m2 ông Trọng tự ý san lấp trồng làm số cơng trình tạm đất (ơng Trọng làm từ năm 2000) Diện tích đất ao giảm 171,6 m2 so với đo vẽ năm 2001, giảm 58,7 m2 so với Biên lý, giao đất ao thùng năm 1998 xác định số hộ liền kề bồi lấn, vượt lập phần diện tích đất ao để sử dụng Diện tích đất ao cạnh Trường Đảng cũ mà hộ ông Phạm Văn Trọng sử dụng nằm khu dân cư, UBND thị trấn Kẻ Sặt không quy hoạch sang loại đất khác 2.2 Xác minh việc nộp tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp diện tích đất, ao cạnh Trường Đảng cũ: Xác minh việc nộp tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp diện tích đất, ao cạnh Trường Đảng cũ ông Phạm Văn Trọng sử dụng, kết sau: Q trình làm việc với hộ ơng Phạm Văn Trọng, ông Trọng không cung cấp Biên lai thu tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp diện tích đất, ao cạnh Trường Đảng cũ Kiểm tra hồ sơ lưu trữ Chi cục Thuế khu vực Cẩm Bình cho thấy: Từ năm 1997-2002, thời gian lâu nên Chi cục Thuế không lưu trữ hồ sơ, từ năm 2003 đến hộ ơng Phạm Văn Trọng khơng có tên sổ thuế sử dụng đất nông nghiệp Thị trấn Kẻ Sặt Xác minh với UBND thị trấn, UBND thị trấn Kẻ Sặt rà soát, kiểm tra sổ thuế nông nghiệp, thuế phi nông nghiệp việc lập danh sách thu tiền thuế hàng năm diện tích đất ao cạnh trường Đảng cũ mà ông Phạm Văn Trọng sử dụng Như vậy, từ năm 1997 đến hộ ông Phạm Văn Trọng không nộp tiền thuế sử dụng đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp diện tích đất ao cạnh Trường Đảng cũ 2.3 Xác minh qua tổ chức, cá nhân có liên quan hộ ông Phạm Văn Trọng: - Xác minh với Ban Chấp hành Đảng thị trấn Kẻ Sặt: Ban chấp hành Đảng thị trấn Kẻ Sặt khóa XXI, nhiệm kỳ 1996-2000 có 07 ơng (bà), ơng Nguyễn Văn Nhu - nguyên Phó chủ tịch UBND thị trấn bị tai biến sức khỏe yếu khơng nói không lại được; ông Nguyễn Trung Thựcnguyên cán văn hóa chết nên Đồn xác minh khơng xác minh 02 ơng nói Đồn xác minh làm việc với 05 ông bà nguyên BCH Đảng thị trấn Kẻ Sặt gồm: Ông Nguyễn Minh Hưng - Ngun Bí thư Đảng Ơng Nguyễn Trọng Thắng - Chủ tịch UBND thị trấn (1995-1999) Ông Nguyễn Chí Thanh - Nguyên Thường trực Đảng (Tổ chức ĐU) Bà Phạm Thị Len - Nguyên Phó chủ tịch HĐND thị trấn (kiêm nhiệm) Ơng Trần Chí Thành - Nguyên Chỉ huy trưởng Ban huy quân Tại buổi làm việc ông bà Ban chấp hành Đảng thị trấn Kẻ Sặt không cung cấp tài liệu văn cho Đồn xác minh mà có nội dung trình bày: Ơng Nguyễn Minh Hưng - Nguyên Bí thư Đảng bộ: thời gian q lâu nên ơng khơng nhớ Ông Nguyễn Chí Thanh - Nguyên Thường trực Đảng (Tổ chức ĐU): Ông giao nhiệm vụ ghi chép sổ Nghị Đảng Thị trấn khóa XXI, nhiệm kỳ (1996-2000), ông không thấy Đảng ủy ban hành Nghị cho đấu thầu lý đất ao cạnh Trường Đảng cũ, không thấy Ban chấp hành Đảng thảo luận, bàn bạc nội dung Còn lại ông (bà): Nguyễn Trọng Thắng, Phạm Thị Len, Trần Chí Thành xác nhận việc Ban chấp hành Đảng thị trấn khóa XXI, nhiệm kỳ (1996-2000) có họp có chủ trương cho đấu thầu đất ao cạnh Trường Đảng cũ, thời gian lâu nên ông bà không nhớ rõ họp ngày tháng năm nào, sổ nghị bị thất lạc, lại sổ tay cá nhân ông Nguyễn Trọng Thắng ông Trần Chí Thành - Xác minh nội dung họp HĐND-UBND thị trấn giai đoạn (1996-2000): HĐND-UBND thị trấn Kẻ Sặt ông bà mời làm việc không cung cấp hồ sơ, tài liệu văn HĐND-UBND thị trấn giai đoạn (1996-2000) liên quan đến nội dung họp cho đấu thầu cho lý đất ao cạnh Trường Đảng cũ Đoàn xác minh kiểm tra, xác minh 02 sổ tay cá nhân ông Thắng ông Thành cung cấp cho Đoàn ghi nội dung họp UBND thị trấn ngày 11/11/1997 có nội dung cho đấu thầu đất ao cạnh Trường Đảng cũ, cần thiết thành lập Ban lý, họp thảo luận, định thành lập Ban lý thị trấn Riêng sổ tay cá nhân ơng Trần Chí Thành có ghi nội dung họp Đảng ủy thường kỳ ngày 10/01/1998 với nội dung: báo cáo lý tài sản:" khu chợ ông Thơ, bà Côi thu 28.000.000đ/ ki ốt, khu ki ốt cửa hàng ăn thị trấn ông Yêm, ông Thạch thu 30.000.000đ, riêng khu ao trường Đảng đấu thầu 50 năm, thu 37.000.000đ" - Xác minh qua Ban Thanh lý tài sản thị trấn Kẻ Sặt: Trong Biên lý, giao đất ao thùng ngày 12/12/1998 thị trấn Kẻ Sặt gồm có 06 ơng (bà), Đồn xác minh làm việc với 4/6 ông (bà) nguyên Ban lý UBND thị trấn năm 1998: Ông Nguyễn Văn Nhu- Nguyên Trưởng ban Thanh lý (sức khỏe yếu) Bà Phạm Thị Len- Ngun Phó ban Ơng Vũ Đức Hữu- ngun ủy viên Ơng Phạm Văn Hóa - ngun ủy viên Ơng Trần Chí Thành- ngun ủy viên Ơng Vũ Quang Thơi- Nguyên cán địa (đã chết) Tại buổi làm việc, ông bà xác minh khẳng định Biên lý, giao đất ao thùng ngày 12/12/1998 Biên lý có tên khơng có chữ kí xác nhận ơng bà Riêng ơng Trần Chí Thành trình bày: Tại thời điểm ngày 12/12/1998 UBND thị trấn Kẻ Sặt lập Biên lý, giao đất ao thùng cho hộ ông Phạm Văn Trọng, lúc ơng Thành lao động nước ngồi về, khơng cịn tham gia cơng tác địa phương UBND thị trấn ghi tên ông Biên lý, giao đất ao thùng cho hộ ông Phạm Văn Trọng không thật Ông trình bày: họp Đảng ủy thường kỳ ngày 10/01/1998 UBND thị trấn báo cáo việc lý tài sản số khu vực thành viên Ban lý có ý kiến: UBND thị trấn nên cho đấu thầu ao trường Đảng cũ 20 năm, tiền xê dịch Ban lý định - Đồn xác minh thơng qua tồn nội dung trình bày ơng (bà) nguyên BCH Đảng thị trấn khóa XXI, nhiệm kỳ 1996-2000 nội dung trình bày ông (bà) nguyên Ban lý thị trấn để ơng Nguyễn Trọng Thắng biết Ơng Nguyễn Trọng Thắng cơng nhận nội dung trình bày ông (bà) BCH Đảng thị trấn ông (bà) Ban lý thị trấn riêng ý kiến ông Nguyễn Chí Thanh, ơng Nguyễn Trọng Thắng khơng trí Đảng ủy có chủ trương UBND thị trấn có họp cho đấu thầu ao trường Đảng cũ cần thiết cho thành lập Ban lý tài sản Từ kết xác minh với việc xác minh tài liệu thu thập cho thấy: Đảng ủy-HĐND-UBND thị trấn Kẻ Sặt giai đoạn 1996-2000 khơng có văn họp thể việc cho lý đất, ao cạnh Trường Đảng cũ cho hộ ơng Phạm Văn Trọng mà có họp Đảng ủy thường kỳ ngày 10/01/1998 họp UBND thị trấn ngày 11/11/1997 có nội dung cho đấu thầu đất ao cạnh trường Đảng cũ (nội dung UBND thị trấn báo cáo nội dung họp ngày 11/11/1997 cho đấu thầu đất ao cạnh trường Đảng cũ để bàn giao cho Đoàn tra năm 2000) - Xác minh với Chủ tịch, kế toán, thủ quỹ UBND thị trấn Kẻ Sặt (giai đoạn 1995-1999) hộ ông Phạm Văn Trọng để làm rõ 02 phiếu thu tiền việc lý đất ao cạnh Trường Đảng cũ: Năm 1997 UBND thị trấn viết 02 phiếu thu số khác ngày khác nội dung, cụ thể là: phiếu thu số 395 ngày 12/12/1997, nội dung: Thu lý đầu thầu ao thùng sau trường Đảng, số tiền 43.000.000đ (Phiếu thu UBND Thị trấn cung cấp, trùng khớp với phiếu thu cá nhân ông Trọng cá nhân người tố cáo cung cấp); Phiếu thu số 395, ngày 31/12/1997, nội dung: thu đền bù hoa mầu đấu thầu ao T.Đ, số tiền 43.000.000đ (phiếu thu UBND thị trấn cung cấp cho Đoàn tra năm 2000 lưu hồ sơ Thanh tra huyện giải đơn ông Phạm Gia Duyên, công dân thị trấn Kẻ Sặt) Năm 1998 UBND thị trấn ban hành Biên lý, giao đất ao thùng ngày 12/12/1998, Biên lý lập sau 01 năm so với thời điểm UBND thị trấn viết phiếu thu tiền 43.000.000đ Qua trình thu thập tài liệu xác minh với ông: Nguyễn Trọng Thắng thời điểm giữ chức Chủ tịch UBND thị trấn (Chủ tài khoản), ông Vũ Đức Hữu ngun Kế tốn ngân sách thị trấn, ơng Phạm Văn Hóa nguyên thủ quỹ UBND thị trấn, người nộp tiền (hộ ông Phạm Văn Trọng) để làm rõ 02 phiếu thu tiền cho thấy: Hiện loại hồ sơ, sổ sách kế toán liên quan đến việc thu tiền 43.000.000đ (Bốn mươi ba triệu đồng) UBND thị trấn tổ chức, cá nhân khơng cịn lưu trữ qua xác minh ông khẳng định thu lần tiền hộ ông Phạm Văn Trọng với số tiền 43.000.000đ, thu ngân sách địa phương, mục đích để lấy kinh phí trả nợ việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương (Nội dung thể Biên lý, giao đất ao thùng ngày 12/12/1998) Các ông mời làm việc thừa nhận chữ ký 02 phiếu thu chữ ký ông, dấu sử dụng đóng dấu vào 02 phiếu thu Biên lý giao đất ao thùng dấu thật, mẫu dấu từ năm 1997 đến năm 2000 khơng có thay đổi, 02 phiếu thu UBND thị trấn Kẻ Sặt phát hành, 02 mẫu phiếu thu có khác 01 phiếu thu sử dụng mẫu phiếu thu năm 1997 01 phiếu thu viết vào thời điểm năm 1998 nên sử dụng mẫu phiếu thu năm 1998 ghi lùi thời điểm vào năm 1997 Đoàn xác minh yêu cầu ơng giải trình cụ thể mâu thuẫn 02 phiếu thu tiền Biên lý, giao đất ao thùng đồng thời tổ chức đối chất bên để làm rõ nội dung này, kết sau: Năm 1997, thị trấn có chủ trương đấu thầu ao, có ao sau trường Đảng, hộ ông Phạm Văn Trọng xin đấu thầu với số tiền nộp cho UBND thị trấn 43.000.000đ, UBND thị trấn viết phiếu thu thứ (phiếu số 395-ngày 31/12/1997) nội dung thu “thu đền bù hoa mầu đấu thầu ao T.Đ”nghĩa thu đấu thầu ao trường Đảng Tuy nhiên 5-7 tháng sau, ông Trọng nhận thấy việc đầu tư không hiệu nên đề nghị UBND thị trấn Kẻ Sặt lý diện tích ao trường Đảng, khơng lý (bán) cho ơng Trọng UBND thị trấn phải trả lại tiền cho ơng Trọng, cịn lý (bán) UBND thị trấn phải viết lại phiếu thu phải lập lý ao thùng cho gia đình ông Trọng Ông Nguyễn Trọng Thắng khẳng định sau họp bàn thị trấn (nhưng không rõ ngày tháng nào, không cung cấp biên bản, nghị quyết) thống “bán, lý” cho ông Trọng đồng thời đạo ơng Hữu – Kế tốn ngân sách thị trấn viết lại phiếu thu cho ông Trọng với nội dung “thanh lý” không thu thêm tiền Ông Hữu viết lại phiếu thu vào năm 1998 điền vào ngày 12/12/1997, lấy số phiếu cũ (là số 395) cho phù hợp với sổ sách chứng từ để giao lại cho hộ ông Trọng không hủy phiếu thu trước viết Do ông Vũ Đức Hữu không sửa lại nội dung vào sổ thu thị trấn Kẻ Sặt nên Đoàn tra năm 2000 làm việc sổ thu thể “đấu thầu” thực tế “thanh lý” cho ông Trọng năm 1998; dẫn đến việc UBND thị trấn Kẻ Sặt báo cáo Đoàn tra năm 2000 thiếu vị trí “thanh lý” ao cạnh trường Đảng mà báo cáo vị trí đấu thầu Phiếu thu ngày 12/12/1997 nội dung:“thu lý đấu thầu ao, thùng sau trường Đảng” phiếu viết lại, thời điểm lý ao trường Đảng cũ năm 1998 Tuy nhiên, thời điểm năm 1998 viết lại phiếu thu (phiếu thu ơng Phạm Văn Hóa - nguyên cán văn phòng UBND thị trấn sử dụng dấu năm 1998 để đóng dấu vào phiếu thu) chưa có Biên lý; đến tháng 12/2000 ơng Trọng địi hỏi Biên lý UBND thị trấn thiết lập Biên lý điền thơng tin, ngày, tháng vào thời điểm năm 1998 (con dấu sử dụng đóng dấu vào Biên lý dấu năm 2000; UBND thị trấn lúc ơng Nguyễn Trọng Thắng Chủ tịch UBND thị trấn giao cho ông Nguyễn Văn Nhu- Trưởng Ban lý thiết lập Biên lý giao đất ao thùng cho hộ ông Phạm Văn Trọng ghi năm 1998, Phiếu thu tiền 43.000.000đ (Bốn mươi ba triệu đồng) ghi năm 1997) Về để lý, giao đất ao thùng cạnh trường Đảng cũ, UBND thị trấn giao cho địa thị trấn xem xét phần diện tích ao trường Đảng cũ có giao cho hộ ơng Trọng, lúc khơng đo đạc diện tích cụ thể Như vậy, năm 1997 UBND thị trấn cho hộ ông Phạm Văn Trọng đấu thầu ao trường Đảng thời hạn 20 năm thu tiền lần: 43.000.000đ đúng, đến năm 1998 UBND thị trấn Kẻ Sặt tiến hành lý ao trường Đảng cũ cho hộ ông Phạm Văn Trọng nên viết Phiếu thu số 395 ngày 12/12/1997 UBND thị trấn Kẻ Sặt có nội dung: "thu lý đấu thầu ao, thùng sau trường Đảng" (thời điểm lý năm 1998 viết lùi thời điểm vào ngày 12/12/1997), Biên lý, giao đất ao thùng lập vào tháng 12/2000 ghi lùi thời điểm vào ngày 12/12/1998 Việc lý đất ao cạnh trường Đảng cũ khơng có Nghị Đảng ủy, HĐND chủ trương UBND thị trấn lúc giờ, mà có chủ trương (nội dung họp) UBND thị trấn cho đấu thầu khu ao trường Đảng cũ nên việc ông Nguyễn Trọng Thắng- thời điểm giữ chức Chủ tịch UBND thị trấn đạo ông Nguyễn Văn Nhu - nguyên Phó Chủ tịch UBND thị trấn - nguyên Trưởng Ban lý lập Biên lý, giao đất ao thùng, ơng Vũ Đức Hữu- ngun kế tốn ngân sách thị trấn lập Phiếu thu "thu lý đấu thầu ao, thùng sau trường Đảng" cho hộ ông Phạm Văn Trọng thực không với chủ trương Đảng ủy trái với nội dung họp UBND thị trấn Kẻ Sặt ngày 11/11/1997 - Xác minh nội dung tự ý san lấp ao, trồng hộ ông Trọng, kết sau: Năm 2000, hộ ông Phạm Văn Trọng san lấp ao, trồng cây, UBND thị trấn khơng có biện pháp ngăn chặn, ông Nguyễn Trọng Thắng khẳng định: thời điểm UBND thị trấn lý đất ao cạnh trường Đảng cũ cho hộ ông Trọng nên UBND thị trấn khơng có biện pháp ngăn chặn, xử lý Q trình làm việc ông Nguyễn Trọng Thắng, ông Vũ Đức Hữu, ông Phạm Văn Hóa khẳng định việc lý đất ao cạnh trường Đảng cũ có thật, thời gian lý 20 năm, việc bán đất trái thẩm quyền đề nghị quan xem xét có kiến nghị hợp lý, đảm bảo quyền lợi cho hộ ông Phạm Văn Trọng Hộ ông Phạm Văn Trọng tự ý san lấp ao, trồng cây, không xin phép UBND thị trấn ơng Trọng cho UBND thị trấn lý đất ao cạnh trường Đảng cũ cho gia đình ơng Trọng, nguyện vọng gia đình ơng tiếp tục sử dụng diện tích đất ao cạnh trường Đảng cũ để trồng cây, thả cá, phần đường vào khu đất ao UBND thị trấn giao tiếp tục sử dụng làm đường Xác minh Báo cáo kết luận tra làm việc với Đoàn tra năm 2000: - Qua xác minh nhận thấy trang phần Kết xác minh Báo cáo kết luận tra số 02/KL-TTr ngày 12/4/2000 nêu "Thực tế xác minh cho thấy UBND thị trấn Kẻ Sặt không bán khu ao trường Đảng mà cho ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm thu tiền lần 43.000.000đ vào ngân sách địa phương (Nghị ngày 11/11/1997 Đảng ủy-UBND thị trấn)"; trang 14 phần Kết luận: có kết luận chung công tác quản lý đất đai: " Mặt khác đấu thầu không thực quy định 1892 UBND tỉnh" chưa đưa kết luận cụ thể kiến nghị cụ thể diện tích đất ao trường Đảng cũ - Qua xác minh cho thấy: Đoàn tra năm 2000 vào hồ sơ tài liệu mà UBND thị trấn cung cấp trình làm việc với ông Nguyễn Trọng Thắng thời điểm giữ chức Chủ tịch UBND thị trấn, ơng Vũ Đức Hữu ngun kế tốn ngân sách thị trấn, ơng Phạm Văn Hóa ngun cán văn phòng, thủ quỹ thị trấn để đưa kết xác minh: "UBND thị trấn Kẻ Sặt không bán khu ao trường Đảng mà cho ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm thu tiền lần 43.000.000đ vào ngân sách địa phương", tài liệu gồm: + Báo cáo ơng Nguyễn Trọng Thắng trích Nghị từ năm 19951998, có trích nội dung họp cho đấu thầu ao khu trường Đảng (ngày 11/11/1997) + Phiếu thu tiền ngày 31/12/1997 với nội dung: “thu đền bù hoa mầu đấu thầu ao T.Đ” + Báo cáo UBND thị trấn Kẻ Sặt ngày 22/2/2000 báo cáo Thanh tra huyện khu vực UBND thị trấn lý từ năm 1995-1999 khơng có diện tích đất, ao cạnh trường Đảng cũ + Biên làm việc Thanh tra huyện với ơng Vũ Đức Hữu: kế tốn ngân sách thị trấn ơng Phạm Văn Hóa - thủ quỹ có nội dung khẳng định UBND thị trấn Kẻ Sặt cho hộ ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm thu tiền 43.000.000đ + Dự thảo Kết luận Kết luận tra giải đơn khiếu tố năm 2000 công khai rộng rãi tới thành phần thị trấn khu phố, tất người trí, ký tên, đóng dấu khơng có ý kiến thắc mắc + Kết luận tra giải đơn khiếu tố năm 2000 ông Phạm Gia Duyên (người tố cáo năm 2000) trí khơng có ý kiến từ đến + UBND thị trấn Kẻ Sặt người làm việc thời điểm khẳng định ngồi tài liệu lời trình bày UBND thị trấn khơng cịn tài liệu khác để cung cấp cho Đoàn tra năm 2000 (Các tài liệu có hồ sơ giải tố cáo Đoàn tra năm 2000 lưu Thanh tra huyện) - Qua xác minh với Đồn tra năm 2000, làm việc với hộ ơng Phạm Văn Trọng, kiểm tra hồ sơ Đoàn tra năm 2000 thấy thời điểm năm 2000, Đồn tra chưa làm việc với hộ ông Phạm Văn Trọng Từ kết xác minh trên, cho thấy: UBND thị trấn Kẻ Sặt nhiệm kỳ 1995-1999 không trung thực việc báo cáo, giải trình với Đồn tra năm 2000, cụ thể ông: Nguyễn Trọng Thắng, Vũ Đức Hữu, Phạm Văn Hóa khơng trung thực việc báo cáo giải trình với Đoàn tra năm 2000 nội dung UBND thị trấn cho hộ ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm, trách nhiệm thuộc ơng Nguyễn Trọng Thắng - Chủ tịch UBND thị trấn (nhiệm kỳ 1995-1999) Đoàn tra năm 2000 chưa làm việc với hộ ông Phạm Văn Trọng dẫn đến việc ông Trọng khơng cung cấp cho Đồn tra Phiếu thu số 395 ngày 12/12/1997: "Thu lý đấu thầu ao, thùng sau trường Đảng" Từ việc báo cáo làm việc với ơng có tên trên, ơng báo cáo không trung thực, sai thật, không cung cấp đầy đủ chứng dẫn đến việc Đoàn tra năm 2000 đưa kết xác minh là: hộ ông Phạm Văn Trọng UBND thị trấn cho đấu thầu khu ao trường Đảng 20 năm thu số tiền 43.000.000đ Kết luận: 4.1 UBND thị trấn Kẻ Sặt nhiệm kỳ 1995-1999 ông Nguyễn Trọng Thắng làm Chủ tịch UBND thị trấn với ông Nguyễn Văn Nhu - Phó Chủ tịch UBND thị trấn (Trưởng ban lý) lý diện tích đất ao cạnh trường Đảng cũ cho hộ ông Phạm Văn Trọng trái quy định pháp luật Tại thời điểm xác minh, kết luận vụ việc ông Nguyễn Văn Nhu mắc bệnh hiểm nghèo (đột quỵ, nhồi máu não (tai biến)) nên UBND huyện khơng kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật ông Nguyễn Văn Nhu UBND thị trấn Kẻ Sặt nhiệm kỳ 1995-1999 khơng trung thực việc báo cáo, giải trình với Đồn tra năm 2000, cụ thể ơng: Nguyễn Trọng Thắng, Vũ Đức Hữu, Phạm Văn Hóa khơng trung thực báo cáo giải trình với Đồn tra năm 2000 nội dung UBND thị trấn cho hộ ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm thu tiền lần, nguyên nhân dẫn đến việc Đồn tra có kết xác minh:"Thực tế xác minh cho thấy UBND thị trấn Kẻ Sặt không bán khu ao trường Đảng mà cho ông Phạm Văn Trọng đấu thầu 20 năm thu tiền lần 43.000.000đ vào ngân sách địa phương (Nghị ngày 11/11/1997 Đảng ủyUBND thị trấn)" có kết luận chung công tác quản lý đất đai thị trấn: " Mặt khác đấu thầu không thực quy định 1892 UBND tỉnh" Do ông Vũ Đức Hữu, Phạm Văn Hóa khơng phải đảng viên, thời điểm cơng chức có hành vi vi phạm gần 20 năm (hết thời hiệu xử lý kỷ luật) nên UBND huyện không kiến nghị xử lý kỷ luật ơng Hữu ơng Hóa (Khoản 1, Điều 80 Luật cán bộ, công chức năm 2010, Khoản 1, Điều 6, Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức) Nội dung công dân tố cáo ông Nguyễn Trọng Thắng- Chủ tịch UBND Thị trấn Kẻ Sặt nhiệm kỳ 1995-1999 lý đất ao cạnh Trường Đảng cũ khu Thị trấn Kẻ Sặt, diện tích 1.563,0 m cho ông Phạm Văn Trọng khu Thị trấn Kẻ Sặt, thu tiền 43.000.000 đồng (Bốn mươi ba triệu đồng) có sở Hiện nay, qua trích đo, kiểm tra thực tế tổng diện tích khu đất ao cạnh trường Đảng cũ là: 1.504,3 m2 (trong đó: diện tích ao trạng ơng Trọng thả cá 355,0 m2; diện tích ao 1.049,0 m2 ơng Trọng tự ý san lấp trồng làm số cơng trình tạm đất; đường vào khu ao 100,3 m2) Việc UBND thị trấn Kẻ Sặt năm 1998 lý 1.404m đất ao cho hộ ơng Phạm Văn Trọng có thực (trong đó: diện tích ao trạng ơng Trọng thả cá 355,0 m2; diện tích ao 1.049,0 m2 ơng Trọng tự ý san lấp trồng làm số cơng trình tạm đất), khơng cơng nhận việc UBND thị trấn Kẻ Sặt lý phần đất đường vào khu ao: 100,3 m nên phần đường phải giữ nguyên trạng để sử dụng làm đường chung tập thể 4.2 Đoàn tra năm 2000 chưa làm việc với hộ ơng Phạm Văn Trọng, chưa có kết luận cụ thể kiến nghị cụ thể vị trí đất ao cạnh trường Đảng cũ III KIẾN NGHỊ BIỆN PHÁP XỬ LÝ Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật tố cáo ngày 12/6/2018 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật tố cáo; Căn Luật đất đai năm 1993, 2003, 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 1993, 2003, 2013, Căn vào kết xác minh kết luận, đối chiếu với quy định pháp luật, Chủ tịch UBND huyện xử lý đơn tố cáo sau: Đối với Ban Thường vụ Huyện ủy Bình Giang: - Đề nghị Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét có hình thức xử lý phù hợp ơng Đồn tra theo Quyết định số 07/2000/QĐ-UB/XKT ngày 14/01/2000 trình tra Đồn chưa làm việc với hộ ơng Phạm Văn Trọng báo cáo kết luận tra chưa có kết luận cụ thể kiến nghị cụ thể vị trí đất ao cạnh trường Đảng cũ - Đề nghị Ban Thường vụ Huyện ủy giao Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đạo xem xét trách nhiệm cá nhân có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm khắc ông Nguyễn Trọng Thắng-Chủ tịch UBND thị trấn nhiệm kỳ 1995-1999 thực không chủ trương Đảng ủy, trái nội dung họp UBND thị trấn ngày 11/11/1997, báo cáo khơng trung thực việc Đồn tra năm 2000, thực giao đất trái thẩm quyền vị trí đất ao cạnh trường Đảng cũ cho hộ ông Phạm Văn Trọng khu thị trấn Kẻ Sặt Đối với UBND huyện: - Chỉ đạo Phòng Tài nguyên- Môi trường huyện phối kết hợp với quan liên quan hướng dẫn UBND thị trấn Kẻ Sặt xem xét, xử lý theo quy định pháp luật diện tích đất ao cạnh trường Đảng cũ UBND thị trấn lý năm 1998 cho hộ ông Phạm Văn Trọng (nếu ông Trọng có nhu cầu) Diện tích qua trích đo thực tế 1.404m2 đó: diện tích ao trạng ơng Trọng thả cá 355,0 m 2; diện tích ao 1.049,0 m2 ông Trọng tự ý san lấp trồng làm số cơng trình tạm đất - Riêng phần đường vào khu ao: 100,3 m phải giữ nguyên trạng để sử dụng làm đường chung tập thể Đối với Đảng ủy-UBND thị trấn Kẻ Sặt: - Tổ chức thực nghiêm Kết luận nội dung tố cáo ông Nguyễn Trọng Thắng - Chủ tịch UBND thị trấn Kẻ Sặt (nhiệm kỳ 1995-1999) Kết luận có hiệu lực pháp luật - Đảng ủy thị trấn Kẻ Sặt thực quy trình xử lý kỷ luật đảng viên ông Nguyễn Trọng Thắng - Chủ tịch UBND thị trấn Kẻ Sặt (nhiệm kỳ 1995-1999) Đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan thực nghiêm túc kiến nghị nêu kết luận, báo cáo kết thực kiến nghị UBND huyện (qua Thanh tra huyện) trước ngày 15/12/2019 Nơi nhận: - Thanh tra tỉnh Hải Dương; - UBKT Tỉnh ủy; - TT Huyện ủy- HĐND huyện; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; - Ban Thường vụ Huyện ủy; - UBKT Huyện ủy; - Phịng Tài ngun&Mơi trường huyện; - Đảng ủy-HĐND-UBND thị trấn; - Bí thư Chi bộ-Trưởng khu phố 3; - Các ơng Đồn tra năm 2000; - Ông Nguyễn Trọng Thắng; - Ông Phạm Văn Trọng; - Người tố cáo (nhận TB); - Thành viên Đoàn xác minh; - Lưu: VT, hồ sơ NGƯỜI GIẢI QUYẾT TỐ CÁO CHỦ TỊCH Nguyễn Trung Kiên ... luật tố cáo, giải tố cáo thực tiễn thực pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang 2.4.1 Đối với pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Pháp luật tố cáo giải tố cáo. .. pháp luật đất đai 1.2 Cơ sở ban hành pháp luật điều chỉnh tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 1.2.1 Khái niệm pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai Pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực. .. định pháp luật lĩnh vực tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai thực trạng thực tiễn thực quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Giang ● Mục tiêu nghiên cứu Đề tài ? ?Pháp luật