Quá trình hình thành khu vực mậu dịch tự do
Những nhân tố thúc đẩy sự hình thành ACFTA
1.1.1 Sự phát triển mạnh mẽ của các khu vực mậu dịch tự do (FTA) trên toàn cầu
Nền kinh tế thế giới đã trải qua sự biến đổi cha từng thấy trong nửa cuối những năm 1990 Đặc biệt, các hoạt động của các tập đoàn đã đợc toàn cầu hoá mạnh mẽ thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI), sự sáp nhập và mua lại (M&As) xuyên biên giới và thông qua các kênh giao dịch quốc tế khác nhau Cùng với cuộc cách mạng công nghệ thông tin, luật chơi mới về cạnh tranh đã đợc thiết lập ở các lĩnh vực nh kiểm soát quản lý, quản lý công nghệ, nội địa hoá và mối quan hệ giữa các hãng, tìm kiếm các nguồn lực bên ngoài và sử dụng các chính sách thơng mại quốc tế.
Mục đích và nội dung của các thoả thuận thơng mại u đãi (PTA) cũng đã thay đổi mạnh mẽ Trong quá trình hình thành khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và Liên minh Châu Âu (EU) vào nửa đầu những năm 1990, cuộc thảo luận kinh tế về những quan điểm thuận và chống PTA phần lớn chỉ giới hạn ở những đánh giá mang tính lý thuyết và chiêm nghiệm về sức sáng tạo thơng mại của J Viner [1] và các tác động méo mó của thơng mại Tuy nhiên, không khí xung quanh ý tởng chủ nghĩa khu vực đã thay đổi mạnh mẽ vào nửa cuối những năm 1990.
Một đối tác tích cực là EU Sau khi hoàn thành sự hội nhập sâu sắc giữa các nớc thành viên, EU bắt đầu đàm phán một loạt khu vực mậu dịch tự do (FTA – Free Trade Area) với một số thành viên của Hội đồng thơng mại tự do Châu Âu (EFTA), với các nớc Đông Âu và các nớc ven Địa Trung Hải Các đối tác tích cực khác là những nớc tơng đối nhỏ bao gồm Mehico, Chile và Singapore Những nớc này đã đàm phán và ký kết một số FTA với cả những nớc trong khu vực cũng nh những nớc cách xa về địa lý Bị kích thích bởi các bớc phát triển này, trong suốt những năm 80, Mỹ đã tích cực theo đuổi khả năng thành lập khu vực mậu dịch tự do với các nớc khác ở khu vực Châu á - Thái Bình Dơng Bớc đi đầu tiên của nớc này là việc đa ra đề nghị thành lập khu vực mậu dịch tự do với Australia. Năm 1987, Mike Mansfield - đại sứ Mỹ tại Nhật Bản đã đa ra đề nghị nghiên cứu khả năng thành lập Khu vực mậu dịch tự do Mỹ – Nhật Bản Năm 1989, báo cáo cuối cùng về “Sáng kiến ASEAN – Mỹ” đã đợc cùng nghiên cứu và đa ra kêu gọi thành lập khu vực mậu dịch tự do giữa ASEAN và Mỹ Gần đây hơn, năm 1997, Mỹ đã đa ra đề nghị thành lập khu vực mậu dịch tự do P5 (Pacific 5 – nhóm
5 nớc ở Thái Bình Dơng, bao gồm Australia, Chile, New Zealand, Singapore và Mỹ) Sang đến năm 2002, quá trình thành lập các khu vực mậu dịch tự do đã đợc Mỹ đẩy mạnh Ngoài những FTA với Mehico, Canada, Jordan và Israel, trong năm 2003, Mỹ đã ký FTA với Singapore, Chile và các hiệp định khung về thơng mại và đầu t với Thái Lan, Philippines và Indonesia Đầu tháng 6/ 2003, Mỹ cũng bắt đầu thơng thảo để ký FTA với Liên hiệp quan thuế miền nam châu Phi (gồm các nớc Nam Phi, Boswana, Lesotho, Namibia và Swaziland) Ngoài ra, Mỹ cũng đang xem xét khả năng ký kết FTA với Colombia và Bahrain (xem bảng 1).
Bảng : Các khu mậu dịch tự do lớn của 1 số nớc
Các khu mậu dịch tự do đã ký kết
Singapore Mehico Chile Mü EC/ EU *
Mỹ và Canada (NAFTA), EU, EFTA, Chile, Israel, Các nớc thuéc khèi tam giác phía bắc (El Salvador, Honduras, Nicaragoa), Dominica, Nicaragoa, Costa Rica,
Canada, Mehico, Trung Mü (Costa Rica, El Salvador, Honduras,
Guatamela, Nicaragoa), Venezuela, Columbia, Equdor, MERCOSUR, Peru, Bolivia
Canada và Mehico (NAFTA), Israel, Jordan
Malta, Cyprus, Andora, Thổ Nhĩ
Kú, Thuþ Sü, Liechtenstein,Ireland, Norway,SÐc, Hungary, BaLan, Slovak, Rumania, Bulgaria,Lithuania, Estonia,Latvia, Faeroes, Slovenia, Mehico,Chile, Palestine, Tunisia, Israel,
Các khu mậu dịch tự do đang đàm phán hay có kế hoạch bắt đầu đàm phán
Hàn Quốc, Panama, Cuba, MERCOSUR
MERCOSUR, Các nớc khối Andean (Bolivia, Columbia, Peru, Venezuela)
Các khu mậu dịch tự do đang ở giai đoạn đề xuất
Nguồn: Bộ Kinh tế, Thơng mại và Công nghiệp Nhật Bản (METI), 2001, http://www.meti.go.jp/policy/trade-policy/epa/html.
Theo Sách trắng về thơng mại quốc tế của JETRO (Tổ chức xúc tiến thơng mại Nhật Bản), cho đến tháng 5/ 2003 đã có khoảng
250 hiệp định mậu dịch tự do (FTA) song phơng và khu vực đã đ- ợc thông báo cho GATT/ WTO, trong đó có 130 hiệp định đợc thông báo sau tháng 1/ 1995 Khoảng trên 170 FTA đang có hiệu lực và 70 FTA khác đã có hiệu lực mặc dù cha đợc thông báo cho WTO Dự kiến đến cuối năm 2005, sẽ có 300 hiệp định mậu dịch tự do song phơng và khu vực có hiệu lực [2] Chính tổng giám đốc WTO Sapuchai Panitchpakdhi cũng phải thừa nhận xu thế đàm phán hiệp định mậu dịch tự do song phơng và khu vực đã trở nên phổ biến, và nghi ngại rằng xu thế này có thể phá vỡ các hoạt động đa phơng trong khuôn khổ WTO [3]. ở khu vực Đông á, tính đến tháng 12/ 2002 chỉ có 4 khu vực nh vậy đợc ký kết (tham khảo Phụ lục 1), nhng điều cần nói là xu hớng này mới chỉ xuất hiện ở Đông á từ năm 1999 Vào cuối năm
1998, Hàn Quốc đã đề nghị Nhật Bản nghiên cứu khả năng thành lập khu vực mậu dịch tự do giữa hai nớc Tháng 9/ 1999, Singapore đã nhất trí với New Zealand về việc bắt đầu đàm phán thành lập khu vực mậu dịch tự do, nớc này cũng đa ra đề nghị tơng tự đối với các nớc Chile, Mehico và Hàn Quốc Tháng 10 năm đó, Singapore đã đa ra đề nghị thiết lập quan hệ giữa Khu vực mậu dịch tự do
ASEAN (AFTA) với Hiệp định quan hệ kinh tế gần gũi hơn giữa Australia và New Zealand (CER) Tháng 11 năm đó, Singapore bắt đầu đàm phán với Chile và tháng 12, nớc này đề nghị đi đến một hiệp định với Nhật Bản.
Chỉ đến năm 1999 và 2000, các cuộc đàm phán và nghiên cứu ở cấp chính phủ mới thật sự có đợc động lực, và đi tiên phong là Singapore khi nớc này đa ra sáng kiến đàm phán và nghiên cứu về khu vực mậu dịch tự do với một loạt các nớc khác trong khu vực. Khái niệm về khu vực mậu dịch tự do đại Đông á (EAFTA) đã đợc đ- a ra thảo luận tại Hội nghị thợng đỉnh ASEAN + 3 tổ chức vào tháng 12/ 2000 và các nớc đã đi đến nhất trí thành lập một nhóm nghiên cứu về vấn đề này Năm 2001, Singapore và New Zealand đã đạt đợc thoả thuận và đó là khu vực mậu dịch tự do đầu tiên ở Đông á phù hợp với Điều 24 của Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) Tháng 11 năm đó, ASEAN và Trung Quốc đã đi đến thoả thuận về nguyên tắc đối với việc thành lập 1 khu vực mậu dịch tự do giữa các nớc ASEAN và Trung Quốc trong vòng 10 n¨m
Lý do khiến cho hàng loạt FTA nói trên đợc ký kết là bởi lẽ thực tế đã cho thấy, ở một mức độ nhất định, nguồn lợi mà FTA mang lại cho các quốc gia là rất lớn:
Thứ nhất, về phạm vi điều chỉnh, các FTA gần nh bao gồm toàn bộ các lĩnh vực trong quan hệ kinh tế thơng mại giữa các thành viên: không chỉ thơng mại hàng hoá, thơng mại dịch vụ, các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại, … mà cả các vấn đề khác nh du lịch, thơng mại điện tử, doanh nghiệp vừa và nhỏ, phát thanh truyền hình … (tham khảo Phụ lục 2) Với phạm vi bao quát rộng nh vậy, FTA sẽ đem lại nhiều lợi ích nh mở rộng thị trờng xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, xúc tiến đầu t và chuyển giao công nghệ, tăng cờng đàm phán đối với một nớc thứ ba Hơn thế nữa, tự do thơng mại thông qua FTA sẽ càng làm tăng sức cạnh tranh của các nhà xuất khẩu và các tổ chức thơng mại của các nớc thành viên, tạo điều kiện cho họ dễ dàng thành công trong các vòng đàm phán đa phơng Với ý nghĩa nh vậy, FTA chính là cánh cửa để một nớc hội nhập thơng mại với thế giới, khởi đầu cho quá trình tự do hoá cạnh tranh, từ đó các nớc có nhiều cơ hội để lựa chọn đối tác thích hợp.
Thứ hai, mức độ điều chỉnh của các FTA sâu rộng hơn rất nhiều so với WTO, với những u đãi cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi tiến tới tự do hoá tối đa và triệt tiêu hoàn toàn những trở ngại đối với thơng mại hàng hoá, dịch vụ, đầu t, đặc biệt là vấn đề triệt tiêu thuế suất nhập khẩu xuống 0% và các u đãi mở cửa thị trờng đầu t Ngoài ra, bản chất của các FTA không chỉ đơn thuần là việc tự do hoá thơng mại, mà còn bao gồm cả việc hợp tác trong tất cả các lĩnh vực ngoài thơng mại, ví dụ: hợp tác trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, hợp tác trong việc phát triển công nghệ thông tin, đơn giản hoá thủ tục hải quan, xúc tiến thơng mại và đầu t, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, … Nói cách khác, do hầu hết các FTA, đặc biệt là những FTA mới đợc ký kết gần đây, đã đa dạng hoá nội dung bên cạnh nội dung loại bỏ thuế quan và tự do hoá khu vực dịch vụ nên mỗi khi con đờng đa phơng bị tắc nghẽn hay cản trở, các nớc liền tìm đến những dàn xếp song phơng hay khu vùc
Tuy nhiên, nói nh vậy không có nghĩa là các FTA luôn đi ngợc lại với tiến trình của các vòng đàm phán đa phơng, bởi cho đến nay vẫn cha có nghiên cứu nào chứng minh đợc các Khu vực mậu dịch tự do hỗ trợ hay ngăn cản tự do hoá thơng mại trên phạm vi toàn cầu Nhng có thể thấy thành viên của hai khối mậu dịch tự do lớn nhất là EU và NAFTA đều là thành viên của WTO mà nguyên tắc cơ bản của tổ chức này là tối huệ quốc (không phân biệt đối xử) đợc nêu rõ ở điều khoản I, nên khả năng các FTA ngăn cản tiến trình tự do hoá toàn cầu là khó xảy ra
Thật vậy, tuy GATT và WTO đề cao nguyên tắc không phân biệt đối xử trong ngoại thơng nhng vẫn có những điều khoản cụ thể cho phép các thành viên tham gia FTA, với điều kiện phải thông báo về những FTA đó Điều 24 của GATT quy định về việc thành lập và hoạt động của FTA và liên hiệp thuế quan đối với trao đổi hàng hoá Điều 5 của GATS (Hiệp định chung về thơng mại và dịch vụ) cho phép lập các FTA về trao đổi dịch vụ Ngoài ra còn có một điều khoản đặc biệt cho phép ký kết FTA về trao đổi hàng hoá giữa các thành viên là nớc đang phát triển Các quy định này có thể không bắt buộc trong các vụ giải quyết tranh chấp nhng có tác dụng nh là nguyên tắc ứng xử ở một chừng mực nào đó Tuy nhiên, còn vợt xa phạm vi của những điều khoản này là việc không tồn tại bất kỳ một quy định chính sách nào khác đợc quốc tế thừa nhận Vì thế, các thoả thuận khu vực có thể chứa đựng hầu hết các vấn đề vợt xa thơng mại hàng hoá và dịch vụ Nói cách khác, ở một mức độ nhất định, các FTA có tính bổ sung cho WTO trong việc tự do hoá thơng mại Chính vì vậy, giới học giả Nhật cho rằng các FTA nên theo mô hình WTO – cộng, nghĩa là bao gồm nhiều lĩnh vực hơn và mức độ sâu rộng hơn Tại Hội nghị thách thức và cơ hội đối với việc hợp tác khu vực APEC ngày 16/ 5/ 2003 tại Tokyo (Nhật Bản), Đại sứ Singapore tại Nhật Bản cũng nêu rõ: “Tự do hoá th- ơng mại theo WTO không có đợc nhiều bớc tiến trong những năm gần đây do WTO có quá nhiều thành viên Trong bối cảnh nh vậy, các hiệp định tự do khu vực và song phơng sẽ là cơ chế bổ sung tốt cho tiến trình đa phơng” [3] Nh vậy, FTA là cách tiếp cận tốt thứ nhì đối với tự do hoá mậu dịch nhng là giải pháp khả thi nhất trong một thế giới đa dạng Tuy nhiên, FTA chỉ trở thành những viên đá lát đờng cho toàn cầu hoá khi nó phải đảm bảo rằng ảnh hởng do thơng mại tăng lên (trade creation) lớn hơn ảnh hởng do thơng mại giảm đi (trade diversion) [1] Đến khi đó, FTA sẽ có thể trở thành một đòn bẩy thúc đẩy chủ nghĩa đa phơng và tự do thơng mại toàn cầu và cuối cùng, chủ nghĩa khu vực mới sẽ đi vào liên kết kinh tÕ theo chiÒu s©u.
Một điểm lợi nữa của FTA là trong quá trình hình thành mạng lới các FTA, mối liên hệ với đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) và cải cách kinh tế trong nớc đã đặc biệt đợc chú trọng Các FTA đợc xem nh là các công cụ chính sách để giới hạn hay thúc đẩy cải cách trong nớc cũng nh thu hút FDI hơn là trông chờ có đợc các tác động trực tiếp to lớn của giảm thuế quan Trên thực tế, Mehico đã đợc hởng những tác động tích cực rõ ràng của NAFTA đối với cả việc thu hút FDI và việc giới hạn cải cách cơ cấu trong nớc Các nớc Đông Âu đã cố gắng giới hạn quá trình chuyển đổi mạnh mẽ các hệ thống kinh tế của họ và một số nớc trong số họ đã rất thành công trong việc thu hút FDI.
Thêm vào nữa, các nớc đã bắt đầu cảm nhận đợc rằng cái giá của việc không phải là thành viên của bất kỳ thoả thuận khu vực nào là có thật Giá ở đây gồm sự mất đi thế đàm phán trong các cuộc đàm phán đa phơng, bỏ lỡ các cơ hội hởng lợi từ bên ngoài và sự chậm trễ nói chung trong việc sử dụng hiệu quả làn sóng toàn cầu hoá Mehico, Chile và Singapore muốn rằng họ trở thành trung tâm mạng lới FTA và hởng lợi ích của sự kết nối Một nớc trung tâm có các lợi thế tiềm năng đối với các nớc khác ở đầu bên kia trong việc hình thành các luồng thơng mại và mạng lới sản xuất thông qua FDI Một tài sản quan trọng của các thoả thuận FTA trong bối cảnh này là một nớc (ví dụ Mehico) có thể ký kết một FTA mới (ví dụ với EU) mà không cần thay đổi bất cứ thoả thuận FTA cũ nào (ví dô NAFTA).
Tác động của khu vực mậu dịch tự do ASEAN -
Cơ hội
2.1.1 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế trong dài hạn
Trong vòng 10 năm tới, một vòng cung rộng lớn, bao quát hầu hết khu vực Đông á sẽ hình thành nên một trong những Khu vực mậu dịch tự do lớn nhất và năng động nhất thế giới, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc dự định sẽ đợc hoàn thành trong vòng 10 năm Việc xoá bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan trong khung thời gian này sẽ không gặp phải trở ngại, bởi ASEAN đã và đang tích cực cắt giảm thuế quan theo quy định của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA): sáu nớc thành viên cũ của ASEAN cam kết sẽ hạ mức thuế quan bình quân xuống dới 5% vào cuối 2003; bốn nớc thành viên mới là Việt Nam, Lào, Campuchia và Myanmar sẽ hạ mức thuế xuống dới 5% vào cuối 2006, đồng thời sẽ bỏ tất cả thuế quan, thực hiện mậu dịch tự do vào năm 2018 Thuế quan của ASEAN hạ thấp sẽ có ảnh hởng vô cùng thuận lợi cho việc xuất khẩu hàng hóa trong nội bộ khối, đồng thời tạo cơ sở cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc ACFTA sớm đợc hình thành Hơn thế nữa, khả năng tiếp cận lớn hơn với ngời láng giềng khổng lồ Trung Quốc có thể gây tác động kích thích tiến trình tự do hoá chậm chạp của bản thân khu vực. Jonathan Anderson thuộc bộ phận nghiên cứu Châu á Thái Bình D- ơng của công ty UBS Securities tại Hồng Kông lập luận: “Đông Nam á không đa ra bất kỳ ý tởng gì gần với một thị trờng tự do về lao động, vốn hay hàng hoá Nếu một FTA với Trung Quốc có thể buộcASEAN phải tự do hoá hơn nữa các nền kinh tế của mình và tiến gần tới một không gian kinh tế thống nhất, điều này có thể là nguồn tạo ra sự tăng trởng và đầu t mới ở trong nớc, trong lĩnh vực chế tạo cũng nh trong các nguồn chủ chốt” [24].
Tuy nhiên, khái niệm “10 năm” của ACFTA chỉ là một khung thời gian chứ không phải là một khái niệm có tính tuyệt đối, và bởi vậy rất có khả năng là việc triển khai Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ đợc hoàn thành trớc thời hạn đã định Ví dụ, việc triển khai Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) đã đợc đẩy nhanh so với khung thời gian đã đợc dự kiến lúc đầu là 15 năm Vào tháng 1/ 2002, Thủ tớng Thái Lan Thashin thậm chí còn gợi ý hoàn thành Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc trong vòng 2 n¨m.
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc một khi đợc hình thành nhất định sẽ phát sinh ảnh hởng đến sự phát triển của ASEAN và Trung Quốc, thậm chí của toàn thế giới Về mặt kinh tế, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ đem lại những cơ hội tốt đẹp cho sự hợp tác thơng mại và đầu t giữa hai bên, cụ thể là:
2.1.1.1 Tăng cờng mở rộng tiềm năng thơng mại
Theo những mô phỏng mà Tổ nghiên cứu hỗn hợp của Nhóm chuyên gia về hợp tác kinh tế ASEAN - Trung Quốc (ASEAN – China Expert Group on Economic Cooperation) đã tiến hành dựa trên Dự án nghiên cứu về thơng mại toàn cầu (GTAP – Global Trade Analysis
Project), việc thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung
Quốc sẽ mang lại những cơ hội lớn cho các nớc tham gia với việc tạo ra một khu vực thị trờng lớn nhất thế giới với hơn 1.7 tỷ ngời tiêu dùng, tổng thu nhập quốc nội vào khoảng 2 nghìn tỷ USD và tổng kim ngạch trao đổi thơng mại ớc tính lên đến 1.23 nghìn tỷ USD [25]. Tuy nhiên cần chú ý rằng mô hình GTAP không bao gồm Bruney, Lào, Campuchia và Myanmar Nếu những nớc này tham gia vào khu vực mậu dịch tự do và nếu họ giành đợc lợi nhuận thì FTA với Trung Quốc sẽ càng có tính khả thi cao hơn.
Với phơng pháp cân bằng tổng quát điện toán (Computational
General Equilibrium – CGE), Viện chính sách kinh tế quốc tế Hàn
Quốc KIEP cũng đã tiến hành nghiên cứu về tác động của các khu vực mậu dịch tự do ở Đông á, trong đó có Khu vực mậu dịch tự do
ASEAN - Trung Quốc Theo mô hình CGE, lợi ích kinh tế sẽ không lớn nếu chỉ tính riêng tự do hoá thơng mại, nếu tính thêm các lợi ích của việc tích luỹ vốn thì lợi ích kinh tế sẽ đợc mở rộng Cụ thể, khi Trung Quốc và ASEAN ký kết một FTA, tự do hoá thơng mại sẽ làm tăng GDP của ASEAN lên 0.23%, trong khi tác động tổng hợp của tự do hoá thơng mại và tích luỹ vốn sẽ làm tăng GDP lên 2.08%, xấp xỉ
5 lần tác động riêng của tự do hoá [26] (tham khảo Phụ lục 7) Các kết quả này cũng tơng tự nh nhận định mà Cựu Thủ tớng Trung Quốc Chu Dung Cơ đã phát biểu tại Hội nghị thợng đỉnh Trung Quốc – ASEAN tại Singapore tháng 11/ 2000
Qua các số liệu đợc nghiên cứu từ 2 mô hình GTAP và CGE, có thể thấy, về mặt kinh tế, việc hình thành ACFTA sẽ mang lại cục diện cùng có lợi cho Trung Quốc và ASEAN:
Thứ nhất , Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ góp phần tăng trởng GDP và xuất khẩu của cả ASEAN và Trung Quốc, nâng cao hiệu quả của nền kinh tế nhờ tính cạnh tranh cao.
Theo nghiên cứu của Ban th ký ASEAN, với việc thiết lập một FTA song phơng, GDP thực tế sẽ tăng lên đối với tất cả các nớc ASEAN và Trung Quốc (xem bảng 9).
Bảng : Tác động của ACFTA tới GDP thực tế theo mô hình
Số tuyệt đối (triệu USD)
- 5,706.9 -0.03 Nguồn: Báo cáo của Nhóm chuyên gia ASEAN – Trung Quốc về hợp tác kinh tÕ (ASEAN – China Expert Group on Economic Cooperation), “X©y dùng quan hệ kinh tế ASEAN - Trung Quốc chặt chẽ hơn trong thế kỷ 21” – Ban th ký
ASEAN (www.aseansec.org), tháng 10/ 2001.
Từ bảng trên có thể thấy, sau khi ACFTA đợc thành lập, tổng thu nhập quốc nội thực tế của cả ASEAN và Trung Quốc sẽ tăng thêm 7.6 tỷ USD; trong đó tổng thu nhập quốc nội của ASEAN tăng thêm 0.9%, tơng đơng với 5.4 tỷ USD Trong số các nớc ASEAN, tốc độ tăng lớn nhất thuộc về Việt Nam với 2.11% trong khi GDP của Indonesia lại tăng lên nhiều nhất nếu tính theo giá trị tuyệt đối (2,267.8 triệu USD) Trong trờng hợp Trung Quốc, mặc dù GDP tăng thêm 2.2 tỷ USD nhng tốc độ tăng trởng lại rất khiêm tốn, chỉ ở mức 0.28% Tuy nhiên, sự thay đổi về giá trị tuyệt đối hay tơng đối không phải là quan trọng mà quan trọng hơn cả là các thay đổi đó đều theo xu hớng tích cực đối với cả ASEAN và Trung Quốc Nói cách khác, lợi ích đầu tiên có thể thấy đợc là Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ góp phần tăng trởng GDP thực tế của tất cả các thành viên tham gia.
Cùng với sự tăng trởng của GDP thực tế, theo mô hình GTAP,việc thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ làm cho xuất khẩu của ASEAN sang Trung Quốc tăng 48%, tơng đơng với 13 tỷ USD, trong khi xuất khẩu của Trung Quốc sang ASEAN tăng55.1%, tơng ứng với 10.6 tỷ USD (xem bảng 10).
Từ bảng 10 có thể thấy trong số các nớc ASEAN, các nớc đợc lợi nhiều nhất từ xuất khẩu là Indonesia, Malaysia, Singapore và Thái Lan; trong khi kim ngạch xuất khẩu song phơng tăng trởng lớn nhất là giữa Trung Quốc – Philippines và Trung Quốc – Thái Lan (tăng thêm lần lợt là 3,057.17 và 3,140.16 tỷ USD tính theo giá trị tuyệt đối) Ước tính, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa ASEAN và Trung Quốc sẽ đạt 680 tỷ USD vào năm 2005 [25].
Về thị trờng xuất khẩu, ngoài thị trờng xuất khẩu lớn là Mỹ,
Thách thức
2.2.1 Loại hình tổ chức của ACFTA
Loại hình tổ chức của ACFTA hiện nay vẫn đang gây ra nhiều tranh cãi bởi lẽ nếu xây dựng Khu vực mậu dịch tự do kiểu mở cửa thì u đãi mà các nớc thành viên đợc hởng sẽ tơng đối ít.Nếu xây dựng Khu vực mậu dịch tự do kiểu khép kín, cơ chế hóa,chỉ mở cửa và áp dụng chế độ thuế u đãi đối với các nớc thành viên phát triển của các nớc trong khu vực còn khác nhau, điều này sẽ tạo nên trở lực từ những chế độ xã hội khác nhau và trình độ phát triển kinh tế xã hội khác nhau, thậm chí có thể hình thành hàng rào mậu dịch mới, đi ngợc lại với xu thế phát triển nhất thể hóa kinh tế toàn cầu.
Trớc thực tế đó, nhiều chuyên gia kinh tế cho rằng thể thức của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc có thể dựa vào thể thức của khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Việc thực thi AFTA sẽ đem lại những bài học tham khảo có tính xây dựng cho việc thiết lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc Sau 10 năm đàm phán trong tất cả các lĩnh vực có liên quan tới việc xây dựng một khu vực mậu dịch tự do cho Đông Nam á, ASEAN đã có nhiều kinh nghiệm trong việc xây dựng các khu vực mậu dịch tự do Trớc thực tế là ASEAN và Trung Quốc đã nhất trí xây dựng một khu vực mậu dịch tự do thì cách thức đơn giản nhất để hình thành khu vực này là dựa vào các cơ chế hiện hành của AFTA Điều này sẽ giúp giảm bớt việc đàm phán lại các tiêu chí của khu vực mậu dịch tự do giữa 10 nớc thành viên ASEAN và Trung Quốc Một số biện pháp cụ thể có thể đợc xem xét lại tuỳ theo nhu cầu của hai bên nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí.
2.2.2 Tình trạng phân hóa hai cực
Một số nớc lạc hậu trong ASEAN lo ngại rằng tham gia khu mậu dịch tự do không những không nâng cao sức cạnh tranh của mình mà ngợc lại còn bị lạc hậu hơn về kinh tế, sự phân hóa giữa hai cực càng nghiêm trọng, bởi lẽ:
Thứ nhất, những nớc này cho rằng sức sản xuất trong nớc không cao, một khi mở cửa thị trờng có thể sẽ bị tràn ngập bởi khối lợng lớn hàng xuất khẩu của các nớc có trình độ phát triển cao hơn, dẫn đến việc trở thành "thuộc địa kinh tế" của các nớc này.
Do vậy, để bảo vệ lợi ích kinh tế của mình, một số nớc ASEAN sẽ
Thứ hai, cùng với việc ký kết một FTA với Trung Quốc, các nớc ASEAN cũng không ngừng tìm kiếm các FTA song phơng khác nh FTA ASEAN – Nhật Bản, FTA ASEAN – ấn Độ, FTA Mỹ – Singapore, FTA Singpore – New Zealand, FTA Thái Lan – ấn Độ, FTA Thái Lan – UAE, … và nếu các nớc trong khối vẫn tiếp tục chạy đua ở cuộc chơi FTA nh vậy thì tiến trình thực hiện AFTA có thể bị đe doạ. Vì khi đạt đợc FTA, các nớc sẽ lo tới quyền lợi của mình với các nớc ngoài khối, còn việc thực hiện lộ trình giảm thuế chung trong ASEAN sẽ bị xếp xuống hàng thứ yếu, làm cho hố sâu về hoà nhập tự do thơng mại giữa các nớc ASEAN ngày càng lớn dần Nếu ASEAN có khoảng 5 FTA nh vậy thì sẽ dẫn tới sự ra đời các “tiểu vùng kinh tế” trong khu vực và tình trạng cạnh tranh cục bộ là chắc chắn Khi đó, AFTA sẽ chỉ là cái “vỏ bọc” của những FTA riêng biệt.
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc là khu vực tự do lớn nhất, có tiềm năng tạo ra những nguồn lợi rất lớn, song nó cũng tạo ra môi trờng cạnh tranh rất gay gắt Mặc dù các nớc thành viên ASEAN đợc hởng lợi từ thặng d mậu dịch và những lợi thế về chính trị, song nhiều nớc trong khối này vẫn cho rằng sự trỗi dậy của Trung Quốc sẽ tạo ra sức hút lớn đối với đầu t nớc ngoài mà trớc đây đổ nhiều vào khu vực ASEAN, dẫu rằng khi nền kinh tế Trung Quốc đợc tăng cờng thì các nhà đầu t Trung Quốc cũng sẽ đầu t vào các nớc ASEAN nhiều hơn và tự do hơn Thêm vào đó, với việc Trung Quốc gia nhập WTO, nhiều ngời lo ngại rằng Trung Quốc sẽ đạt đợc sự thịnh vợng trong khi làm tổn hại đến các nớc láng giềng.Vậy phải chăng Trung Quốc là một mối đe doạ? Theo các chuyên gia, câu trả lời phụ thuộc vào nền kinh tế của nớc nào đó có khả năng cạnh tranh hay bổ sung lẫn nhau với nền kinh tế Trung Quốc hay không, và phụ thuộc vào khả năng tận dụng những cơ hội có thể có ở thị trờng Trung Quốc
Singapore và Bruney) đều đang trong giai đoạn phát triển kinh tế tơng đối gần nhau, cơ cấu ngành khá giống nhau, tính phụ thuộc trong kinh tế đối ngoại khá lớn, trong một số lĩnh vực còn tồn tại cạnh tranh khá quyết liệt Cạnh tranh kinh tế giữa ASEAN với Trung Quốc chủ yếu thể hiện trên ba mặt là: cạnh tranh về mậu dịch, cạnh tranh trong thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài và cạnh tranh tại thị trờng thứ ba.
2.2.3.1 Cạnh tranh về mậu dịch
Tuy mậu dịch song phơng giữa Trung Quốc và ASEAN phát triển nhanh, nhng hai bên đều cha phải là đối tác chính của nhau. Sau khi Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc đợc thiết lập, cộng thêm bối cảnh Trung Quốc đã gia nhập WTO, ASEAN lo ngại hàng hoá giá rẻ của Trung Quốc có khả năng tràn nhập thị trờng nội địa các nớc này Những lo ngại này không phải không có lý
Trớc hết, các nớc ASEAN phải gánh chịu áp lực ngày càng tăng của ngành công nghiệp trong nớc bởi Trung Quốc có lợi thế so sánh rÊt lín:
Trung Quốc có một nguồn tài nguyên khá phong phú, nhiều chủng loại và trữ lợng lớn
Trung Quốc chiếm u thế tuyệt đối về nguồn nhân lực. Hiện tại lực lợng lao động thực tế của Trung Quốc có 731.22 triệu ngời Trong 10 năm tới, lực lợng này sẽ đợc bổ sung thêm khoảng 150 triệu ngời [30] Điều đó càng gia tăng lợi thế cạnh tranh về nguồn nhân lực của Trung Quốc
Trung Quốc có u thế về vốn Nhiều năm qua mức tích luỹ trong nớc luôn xấp xỉ 40% GDP [30] Với chính sách thu hút vốn linh hoạt và đa dạng, mức độ tích luỹ vốn và lợi thế so sánh của TrungQuốc cũng dần dần chuyển từ sản phẩm sử dụng nhiều lao động sang sản phẩm sử dụng nhiều vốn và đầu t cao hàng tiêu dùng của Trung Quốc đã tràn ngập thị trờng các nớc ASEAN với lợi thế cạnh tranh về giá cũng nh sự đa dạng về chủng loại.
Thứ hai, cả ASEAN và Trung Quốc đều có nét tơng đồng và cạnh tranh gay gắt với nhau đối với các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động nh điện tử, thiết bị điện gia dụng và dệt may Với việc gia nhập WTO, khả năng cạnh tranh của Trung Quốc đối với những sản phẩm này sẽ ngày càng quyết liệt hơn Do đó, có thể nhận thấy, khi khu vực mậu dịch tự do hoàn thành với các rào cản thơng mại đợc dỡ bỏ, u thế của Trung Quốc về các mặt hàng này trên thị trờng ASEAN sẽ ngày càng gia tăng Điều này sẽ tạo nên những thách thức lớn đối với các ngành công nghiệp của các nớc ASEAN, nhất là các xí nghiệp có quy mô vừa và nhỏ.
Thứ ba, vốn dựa vào xuất khẩu, các nớc ASEAN coi Trung Quốc - với 1.3 tỷ dân [5] và một nền kinh tế đang phát triển - là một trong những thị trờng quan trọng nhất trên thế giới Trong khi đó, Trung Quốc coi các nớc ASEAN vừa là thị trờng tiêu thụ vừa là nguồn cung nguyên liệu thô, đặc biệt là dầu mỏ cho mình Tuy nhiên, khả năng hợp tác với Trung Quốc rất khác nhau giữa các nớc ASEAN Trong ASEAN, các nền kinh tế nh Singapore, Malaysia và Thái Lan có khả năng bổ sung lớn cho nền kinh tế Trung Quốc, trong khi đó, nền kinh tế của những nớc ASEAN khác hiện đang trên đờng nâng dần sức cạnh tranh của mình Chính vì vậy, hiện tại một số nớc ASEAN nh Indonesia, Philippines, Malaysia còn tỏ ra rất e dè về việc nhanh chóng thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, xuất phát từ lo ngại về nguy cơ phá hoại nền kinh tế của họ bởi những hàng hoá nhập khẩu tự do có tính cạnh tranh hơn của Trung Quốc.Bản thân chính phủ một số nớc ASEAN hiện đang chịu sức ép mạnh mẽ từ các doanh nghiệp trong nớc đối với việc thực hiện Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc Các nớc này cho rằng các ngành công nghiệp của họ, đặc biệt là dệt may, đồ chơi và sản sản phẩm giá trị gia tăng trớc thực tế là sản xuất ở Trung Quốc ngày càng tinh vi Mặc dù trớc mắt ASEAN có thể dẫn đầu, kiếm lời từ việc cung cấp nhu yếu phẩm cần thiết cho sự phát triển của Trung Quốc nhng trong tơng lai, Trung Quốc đủ lớn, đủ tinh vi để thực hiện tất cả các khâu trong dây chuyền sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng và với diện tích rộng lớn của mình, Trung Quốc sẽ trở thành một cờng quốc kinh tế ở khu vực và có lợi thế chính trị nhờ vị thế đó
Nh vậy, nguồn lợi mà Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc mang lại không đồng đều cho các nớc thành viên Điều này tuỳ thuộc năng lực thâm nhập thị trờng của từng nớc và của từng nhà sản xuất Trong khi các nhà sản xuất định hớng thị trờng quốc tế có khả năng nắm bắt thị trờng nhu cầu hàng hoá của Trung Quốc sẽ đợc hởng lợi thì các nhà sản xuất chỉ chăm lo hớng vào thị trờng nội địa có nguy cơ cao bị hàng hoá của Trung Quốc cạnh tranh quyết liệt và ngời thua thiệt sẽ là các nhà sản xuất của ASEAN Lý do rõ ràng là Trung Quốc có lợi thế chi phí thấp trong các ngành hàng sản xuất sử dụng nhiều lao động Các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu ở các nớc ASEAN có thể sẽ mất tính cạnh tranh một khi thuế quan đợc hạ thấp.
Có thể nỗi lo lắng lớn nhất khi trao đổi thơng mại với Trung Quốc là con rồng kinh tế sẽ nuốt chửng toàn bộ lợi nhuận thơng mại thu đợc với sự trả giá của ASEAN Thêm vào đó, việc tạo ra một khu vực mậu dịch tự do, bất chấp những lợi ích hiển nhiên thu đợc từ chi phí nhập khẩu thấp hơn và thị trờng rộng lớn hơn, vẫn đặt ra một vài rủi ro Trong số đó phải kể tới nguy cơ nhập khẩu đắt hơn từ các bạn hàng, cho dù những hàng hoá này đến từ một vài nớc có chi phí sản xuất thấp Đây chính là hiện tợng chuyển hớng thơng mại Không nghi ngờ gì nữa, Trung Quốc đã tự xếp mình nh một trong những nhà sản xuất hàng đầu các sản phẩm công nghiệp giá
Quốc không phải là trò chơi một mất một còn, khi Trung Quốc tiếp nhận toàn bộ lợi ích, phần còn lại của ASEAN sẽ lên tiếng phản đối. Chắc chắn sẽ có cạnh tranh, đặc biệt là để tìm thị trờng xuất khẩu, tuy nhiên sự khác biệt giữa các sản phẩm sẽ bổ sung lẫn cho nhau.
2.2.3.2 Cạnh tranh trong thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài
Việt Nam và ACFTA
Hợp tác chính trị, ngoại giao
Hiện nay, sự phát triển của quan hệ Việt Nam - Trung Quốc trên lĩnh vực chính trị và ngoại giao rất thuận lợi và tốt đẹp Đầu năm 1999, lãnh đạo cấp cao hai nớc đã đạt đợc thoả thuận chung về khung của quan hệ Việt – Trung là 16 chữ vàng “láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hớng tới tơng lai” Cuối tháng 12/ 2000, Tuyên bố chung về sự hợp tác toàn diện trong thế kỷ mới giữa CHXHCN Việt Nam và CHND Trung Hoa đợc ký kết tại Bắc Kinh Đây chính là sự khẳng định và cụ thể hoá của khung quan hệ 16 chữ nói trên Cuối năm 1999, tháng 4 và tháng 8 năm
2001, Thủ tớng Trung Quốc Chu Dung Cơ, Phó Chủ tịch Hồ Cẩm Đào và Chủ tịch Quốc hội Lý Bằng lần lợt sang thăm hữu nghị chính
Việt Nam và Trung Quốc đã đợc nâng cấp lên giai đoạn mới cao hơn so với khi quan hệ hai nớc mới bình thờng hoá Đồng thời với những biến đổi tích cực trong quan hệ ngoại giao Việt Nam - Trung Quốc, hai trong ba vấn đề biên giới lãnh thổ còn tồn tại giữa hai nớc do lịch sử để lại cũng đợc giải quyết một cách trọn vẹn, đó là việc Hiệp ớc biên giới trên đất liền giữa hai nớcViệt – Trung và Hiệp định phân chia Vịnh Bắc Bộ lần lợt đợc ký kết tại Hà Nội và Bắc Kinh vào ngày 31/ 12/ 1999 và 25/ 12/ 2000,biến đờng biên giới giữa hai nớc trên đất liền và trong vịnh Bắc Bộ thành đờng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định và hợp tác lâu dài giữa nhân dân hai nớc, tạo cơ sở thuận lợi cho việc phát triển các quan hệ thơng mại và đầu t song phơng.
Hợp tác thơng mại
Kể từ khi bình thờng hoá quan hệ đến nay, hoạt động thơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc đã phát triển theo chiều hớng toàn diện hơn, tích cực hơn và đã đạt đợc những thành tựu đáng kÓ
Trớc hết, điều dễ dàng nhận thấy là hoạt động ngoại thơng giữa hai nớc đợc thực hiện thông qua nhiều phơng thức khác nhau nh buôn bán chính ngạch, buôn bán tiểu ngạch, tạm nhập tái xuất trong đó buôn bán chính ngạch và tiểu ngạch là hai phơng thức chính Đa dạng hoá phơng thức trao đổi đã làm cho hoạt động th- ơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc có nhiều nét đặc trng và cũng là lợi thế của hai bên về mặt địa lý.
3.1.2.1 Về xuất nhập khẩu chính ngạch:
Bảng : Kim ngạch thơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc,
Nguồn: Trung tâm tin học và thống kê, Tổng cục hải quan Việt Nam [37].
Có thể thấy kể từ năm 1991 đến nay, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nớc đã tăng đều qua các năm Đặc biệt, năm 2000, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 2957 triệu USD, tăng 78 lần so với năm 1991, trong đó xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc đạt 1534 triệu USD, nhập khẩu của Việt Nam từ Trung Quốc đạt
1423 triệu USD [37], đa Trung Quốc trở thành thị trờng xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam năm 2000, chiếm khoảng 10.6% tổng xuất khẩu của Việt Nam, đồng thời Trung Quốc cũng đứng thứ 5 trong số các nớc cung cấp hàng nhập khẩu cho Việt Nam, đóng góp 9.1% vào ngoại thơng của Việt Nam [25] (tham khảo Phụ lục 10).
Xét trong cả giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2002, kim ngạch thơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc đã tăng 87 lần, từ 37.7 triệu USD lên 3.7 tỷ USD; riêng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc tăng 76 lần, từ 19.3 triệu USD lên 1.5 tỷ USD, trong khi kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc sang Việt Nam tăng
116 lần, từ 18.4 triệu USD lên 2.2 tỷ USD [37].
Cùng với sự tăng lên của kim ngạch xuất nhập khẩu, cơ cấu xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc cũng phát triển theo hớng ngày càng đa dạng hoá về mặt hàng và chủng loại, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của hai bên
Hàng hoá của Việt Nam xuất sang Trung Quốc gồm 4 nhóm chính: nhóm hàng nguyên liệu (nh than đá, dầu thô, quặng kim loại, các loại dầu, cao su tự nhiên, …); nhóm hàng nông sản (lơng sống, thủy sản đông lạnh (nh cá, tôm, cua, …) và nhóm hàng tiêu dùng (hàng thủ công mỹ nghệ, giày dép, đồ gia dụng cao cấp, …)
Bảng : Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang
Trung Quèc (số liệu năm 2003 là dự kiến) Đơn vị: triệu USD, khối lợng 1000 tấn
Khèi lợng Giá trị Khối lợng Giá trị Khối lợng Giá trị Khối lợng Giá trị Khối lợng Giá trị Giá trị
Nguồn: Trung tâm tin học và thống kê, Tổng cục hải quan Việt Nam [37];
Tỷ trọng xuất khẩu các mặt hàng thuộc 4 nhóm trên cũng tăng dần qua các năm, nhất là ba năm gần đây, trong đó nhiều mặt hàng đã khẳng định đợc thị phần và sức cạnh tranh của mình trên thị trờng Trung Quốc nh dầu thô, thuỷ hải sản, hoa quả, cao su, hạt điều, … Một số hàng tiêu dùng, thực phẩm cũng đã mở rộng thêm thị phần nh giày dép xuất khẩu năm 2002 tăng 53.7% về giá trị xuất khẩu so với năm 2000, chè tăng 393%, hải sản tăng 52%, rau quả tăng 48.3%, … [37].
Hàng hoá của Việt Nam nhập khẩu từ Trung Quốc bao gồm 5 nhóm mặt hàng chính là: Dây chuyền sản xuất đồng bộ (dây
…); nguyên nhiên liệu (xăng dầu, phân bón, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, …); hàng nông sản (lơng thực, bột mỳ, đờng, hoa quả ôn đới nh táo, lê, …) và hàng tiêu dùng (nh sản phẩm điện tử, xe máy, quần áo, đồ chơi trẻ em, …) (xem bảng 16).
Bảng : Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu từ Trung Quốc sang
Việt Nam Đơn vị: triệu USD, khối lợng 1000 tấn
Phụ tùng, linh kiện xe máy (CKD,
419.0 Máy móc, thiết bị, phụ tùng
Nguồn: Trung tâm tin học thống kê, Tổng cục Hải quan Việt Nam [38].
Sang năm 2001, tỷ lệ hàng tiêu dùng nhập khẩu giảm đáng kể so với năm 2000 và chủ yếu thông qua mậu dịch tiểu ngạch qua biên giới; trong khi đó, tỷ lệ nhập khẩu hàng nguyên liệu phục vụ công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải tăng đáng kể, cụ thể xăng dầu tăng 76%, dợc phẩm tăng 57%, máy móc thiết bị phụ tùng tăng 49%, nguyên liệu dệt may da tăng 79% [37]. xuất nhập khẩu nh trên có tác dụng bổ sung cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân hai nớc và cũng phù hợp với đặc thù về trình độ phát triển kinh tế của hai nớc trong thập kỷ vừa qua
3.1.2.2 Về xuất nhập khẩu tiểu ngạch:
Do đặc thù nớc ta có chiều dài trên 600 km biên giới với Trung Quốc, có nhiều cửa khẩu quốc tế, quốc gia, cửa khẩu phụ và các lối mòn giữa hai nớc rất thuận tiện cho giao thơng của c dân hai bên, trên thực tế xuất nhập khẩu tiểu ngạch đã diễn ra trong thời gian dài và có vai trò rất quan trọng trong quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quèc
Trong những năm đầu, tỷ lệ dao động giữa buôn bán chính ngạch và tiểu ngạch với Trung Quốc thờng là ở mức từ 50% – 60%
[38] Vào thời gian này, không chỉ chiếm tỷ trọng lớn (khoảng trên dới 40% [38] tổng kim ngạch buôn bán giữa hai nớc), xuất nhập khẩu tiểu ngạch còn góp phần không nhỏ vào kích thích sản xuất trong nớc phát triển và thúc đẩy cơ cấu lại nền sản xuất cả đối với công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ, nhất là đối với các địa phơng biên giới Năm 2000, kim ngạch mậu dịch qua cửa khẩu Thanh Thuỷ (Hà Giang) đạt 16.5 triệu USD, năm 2001 đạt 32.5 triệu USD [39]. Tại cửa khẩu Lào Cai, kim ngạch mậu dịch hai bên trong 8 tháng đầu năm 2001 cũng đạt 160 triệu USD [39] Ước cả năm 2001, kim ngạch biên mậu đạt 400 triệu USD [40].
Với kim ngạch buôn bán ngày càng tăng, xuất nhập khẩu tiểu ngạch đang góp phần đẩy nhanh tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng; cải thiện rõ rệt diện mạo các địa phơng biên giới; hình thành nhanh chóng nhiều trung tâm thơng mại, dịch vụ và cụm dân c mới; kích thích lu thông hàng hoá và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu trao đổi của c dân hai nớc; giải quyết công ăn việc làm, nâng cao đời sống c dân biên giới; giảm tỷ lệ đói nghèo, tăng nguồn thu cho địa phơng Điều này đã góp phần đáng kể vào việc ổn định và duy trì mối quan hệ hữu nghị giữa hai bên.
Bảng : Đầu t của Trung Quốc tại Việt Nam
Thời gian Tổng số dự án đầu t Tổng kim ngạch đầu t theo giÊy phÐp (USD)
Nguồn: Vũ Phơng, “Nhìn lại tình hình đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại
Việt Nam 10 năm qua (11/ 1991 – 11/ 2001) - Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 2 (42), tháng 4/ 2002, trang 31.
Từ bảng trên có thể thấy trong 10 năm qua, đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam có sự tăng trởng với tốc độ vừa phải, năm 1995 tăng gấp 3.3 lần về số dự án đầu t và gần 20 lần về kim ngạch đầu t so với năm 1991; tính đến cuối năm 2001, tăng gấp hơn 3.3 lần về số dự án đầu t và hơn 3.5 lần về tổng kim ngạch đầu t so với năm 1995, đứng thứ 22 trong tổng số các nớc và lãnh thổ đầu t vào Việt Nam [41]
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu t [42], trong 11 tháng đầu năm
2003, các doanh nghiệp Trung Quốc đã đầu t vào Việt Nam thêm
48 dự án với số vốn hơn 115 triệu USD (lớn gấp 2 lần so với năm ngoái), đứng thứ 3 trong tổng số 37 nớc và vùng lãnh thổ đầu t vàoViệt Nam Nh vậy, tính đến nay, Trung Quốc có tất cả 237 dự án còn hiệu lực, với tổng số vốn đầu t đăng ký là 488.2 triệu USD, nhiên, lợng vốn mà các dự án của Trung Quốc thực hiện đợc còn thấp, tính đến nay mới chỉ đạt tổng cộng khoảng 137.17 triệu USD.
Nhìn chung, đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam hơn
Tác động của ACFTA đối với Việt Nam
3.2.1 Cơ hội đối với Việt Nam khi tham gia ACFTA
Kinh nghiệm cho thấy rằng các nền kinh tế tăng trởng nhanh hơn nếu nh họ cởi mở hơn đối với thơng mại và đầu t quốc tế. Việc tham gia của Việt Nam vào ACFTA sẽ chứng tỏ thêm cam kết của Việt Nam trong việc hợp tác và hội nhập vào kinh tế khu vực cũng nh mở cửa nền kinh tế và tự do hoá thơng mại Một số lợi ích mà Việt Nam có thể đạt đợc thông qua việc tham gia vào khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc bao gồm:
Trớc hết, thị trờng hơn 1.3 tỷ dân của Trung Quốc mở ra theo cơ chế ACFTA sẽ là một thị trờng vô cùng rộng lớn cho các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam Thật vậy, theo ớc tính của Cục thống kê Trung Quốc (NBS), xuất khẩu của Trung Quốc chỉ đóng góp từ 5 – 6% [43] tăng trởng kinh tế trong 15 năm tới do nhập khẩu vẫn tăng. Thực tế cho thấy trong hơn 20 năm qua, xuất khẩu của Trung Quốc sang các nớc ASEAN chậm hơn nhập khẩu của Trung Quốc từ các nớc này (tính bình quân, tỷ lệ tăng trởng xuất khẩu hàng năm của Trung Quốc đối với ASEAN thấp hơn tỷ lệ nhập khẩu hàng năm từ các nớc này là 2.5% [43]) Bởi vậy, ngoại thơng Trung Quốc tăng tr- ởng trong bối cảnh ra đời ACFTA sẽ rất có lợi cho các nớc ASEAN, trong đó có Việt Nam Đặc biệt, điều kiện gần gũi về địa lý, về tập quán tiêu dùng và văn hoá kinh doanh giữa Việt Nam và Trung Quốc sẽ tạo cho các doanh nghiệp Việt Nam nhiều cơ hội để xuất khẩu các sản phẩm nh nông sản, lâm sản, thuỷ sản, khoáng sản … Trong khi một số sản phẩm của Việt Nam cha đủ khả năng xuất khẩu đi các thị trờng quốc tế đòi hỏi cao về chất lợng, tiêu chuẩn hàng hoá, phơng thức giao dịch, điều kiện giao hàng, … thì vị trí của thị trờng Trung Quốc là hết sức quan trọng so với các nguồn cung khác về cùng các sản phẩm đó Hơn nữa, cũng do vị trí địa lý gần Trung Quốc nên việc trùng ngành hàng cha hẳn đã đáng lo vì chúng ta có thể khai thác u thế vận chuyển, cự ly tiêu thụ Cụ thể nh về than đá, dù Trung Quốc là nớc xuất khẩu than đá lớn nhất trên thế giới nhng lợng than đá chúng ta xuất sang Trung Quốc vẫn chiếm 50% [44] sản lợng than của ta Đó là do than đá Trung Quốc vận chuyển từ Đông Bắc đến các tỉnh phía Nam Trung Quốc làm giá thành tăng gấp đôi, trong khi đó vận chuyển từ Hòn Gai (ViệtNam) đến sẽ rẻ hơn nhiều Nh vậy, cơ hội xuất khẩu lớn hơn sẽ giúpViệt Nam ổn định và tiếp tục phát triển ngành công - nông nghiệp, ngành đang đóng vai trò rất quan trọng về kinh tế xã hội ởViệt Nam. là một cơ chế đặc biệt nhằm thực hiện sớm các cam kết tự do hóa trong hiệp định, trên cơ sở dành u đãi có đi có lại giữa từng nớc thành viên ASEAN và Trung Quốc để phát huy ngay lợi ích của Khu vực mậu dịch tự do này trong ngắn hạn Theo chơng trình này, sẽ có nhiều dòng thuế đợc cắt giảm nhanh hơn và thậm chí nằm ngoài khuôn khổ CEPT/ AFTA đã thoả thuận Trái với những lo ngại sụt giảm nguồn thu ngân sách khi thực hiện cắt giảm thuế quan theo các hiệp định thơng mại, việc thực hiện chơng trình thu hoạch sớm đợc nhiều chuyên gia kinh tế ủng hộ bởi nhiều lợi ích thÊy râ ngay tõ b©y giê.
Chơng trình thu hoạch sớm (EHP) chứa đựng nhiều nội dung cụ thể rất có lợi cho cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của nớc ta hiện nay khi thâm nhập thị trờng xuất khẩu của ASEAN và Trung Quốc EHP tập trung vào cắt giảm thuế quan đối với các mặt hàng nông sản cha chế biến từ chơng 1 - 8 trong Danh mục biểu thuế xuất nhập khẩu của mỗi nớc, loại trừ một số ngoại lệ nhất định của từng nớc. Đáng chú ý là các mặt hàng từ chơng 1 - 8 trong Biểu thuế xuất nhập khẩu bao gồm nhiều sản phẩm nông, thủy sản có thế mạnh xuất khẩu của Việt Nam Những mặt hàng này đang khai thác hữu ích nguồn lao động dồi dào cũng nh các nguồn tài nguyên sẵn có của đất nớc, điều kiện tự nhiên của các vùng, lãnh thổ và tạo việc làm cho hàng triệu lao động 15 mặt hàng ngoại lệ của Việt Nam gồm một số sản phẩm thịt gia cầm, trứng gia cầm và nhiều loại hoa quả có múi Theo Biểu thuế nhập khẩu u đãi hiện hành (ban hành theo Quyết định số 110/ 2003/ QĐ-BTC ngày 25/ 7/ 2003 của Bộ Tài chính), Việt Nam sẽ có 484 mặt hàng tham gia Chơng trình thu hoạch sớm Ngợc lại, phía Trung Quốc cũng có khoảng gần 500 mặt hàng tham gia chơng trình này
Theo đánh giá ban đầu, Chơng trình thu hoạch sớm ít ảnh h- ởng đến quan hệ thơng mại giữa Việt Nam và các nớc ASEAN, vì giữa các nớc ASEAN đang thực hiện Chơng trình thuế quan u đãi có hiệu lực chung (CEPT) trong khuôn khổ AFTA với lộ trình cắt ích của Chơng trình thu hoạch sớm đối với các doanh nghiệp Việt Nam sẽ chủ yếu nhờ vào khai thác các mối quan hệ thơng mại với Trung Quèc.
Hơn nữa, về tổng thể, Việt Nam hiện đang nhập siêu từ Trung Quốc, song đối với các mặt hàng tham gia trong EHP thì Việt Nam lại đang xuất siêu sang thị trờng này Theo số liệu của Tổng cục Hải quan Việt Nam, năm 2001 [45], các mặt hàng từ ch- ơng 1 - 8, Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc với kim ngạch khá cao, chiếm khoảng 27.5% tổng kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc; trong đó các mặt hàng nông sản và thuỷ sản đạt 455.6 triệu USD giá trị xuất khẩu, chiếm 32% tổng giá trị xuất khẩu sang thị trờng này Năm 2002, Việt Nam xuất khẩu đợc 279 triệu USD, bằng 19.5% tổng giá trị xuất khẩu sang Trung Quốc Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là các loại cá (chơng 3), rau và hoa quả ăn đợc (chơng
7, 8) Sở dĩ giá trị xuất khẩu năm 2002 giảm cả về số tuyệt đối và tơng đối là do nhiều nguyên nhân khác nhau, nh giá mặt hàng nông sản giảm sút, thay đổi trong cơ cấu xuất khẩu và việc Trung Quốc thay đổi chính sách thuế theo cam kết trong WTO.
Hiện tại, mức thuế suất MFN bình quân các mặt hàng thuộc các chơng 1 - 8 của Trung Quốc là 18.8% [45] Trong số 206 dòng thuế có kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam, chỉ có 7 dòng thuế có thuế suất MFN 0% (tức là Trung Quốc không có nghĩa vụ cắt giảm) nhng có tới 123 dòng thuế có thuế suất trên 15% thuộc nhóm 1 và
76 dòng thuế có thuế suất từ 5% - 15% thuộc nhóm 2 [45] Đây sẽ là điều kiện thuận lợi đối với các doanh nghiệp Việt Nam phát triển thị trờng xuất khẩu sang Trung Quốc do phần lớn các mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc sẽ đợc cắt giảm thuế quan. Mặt hàng đợc hởng lợi nhiều nhất là hải sản với giá trị xuất khẩu năm 2001 là 240 triệu USD [45], tơng đơng với kim ngạch năm
2000 nhng gần gấp 4 lần so với giá trị năm 1999 Năm 2002, khả năng xuất khẩu hải sản sang Trung Quốc ớc đạt trên 400 triệu USD. víi n¨m 1999.
Về phía Việt Nam, theo cam kết cắt giảm thuế trong EHP, từ
2004, Việt Nam sẽ phải cắt giảm 88 dòng thuế nhập khẩu từ Trung Quốc thuộc 3 nhóm (trên 30%; 15% - 30%; và dới 15%) xuống còn 0% vào năm 2008 (xem bảng 8, phần 1.2.2.3.vii.) Hiện nay, thực tế đã có 8 dòng thuế có thuế suất bằng 0% nên Việt Nam chỉ phải cắt giảm 80 dòng thuế
Ngợc lại, Trung Quốc sẽ phải cắt giảm 206 dòng thuế nhập khẩu từ Việt Nam đạt tới thuế suất bằng 0% vào trớc ngày 01/ 01/ 2006; trong đó 123 dòng thuế suất trên 15%, 76 dòng có thuế từ 5% - 15% và có 7 dòng thuế hiện nay đã áp dụng 0% Theo lộ trình, phía Trung Quốc sẽ cắt giảm thuế khá mạnh và nhanh (xem bảng 7, phần 1.2.2.3.vii.).
Nh vậy, không phải chờ đến năm 2006 mà từ năm 2004 sẽ có rất nhiều mặt hàng xuất khẩu không phải chịu thuế và sang năm
2005, tất cả các mặt hàng chỉ còn chịu thuế ở mức 0% - 5% Điều này sẽ mang lại lợi ích khá lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam Theo tính toán của Bộ Thơng mại [46], nếu năm 2001, nhóm mặt hàng có thuế suất trên 15% phải chịu mức thuế trung bình chung là 21.3% và các doanh nghiệp đã phải nộp 66.65 triệu USD tiền thuế thì ngay năm đầu tiên cắt giảm thuế theo chơng trình EHP
(2004), số thuế này sẽ giảm quá nửa, còn 32.7 triệu USD và chỉ còn 16.3 triệu USD vào năm 2005, và đến năm 2006 thì giá trị tính thuế sẽ không còn nữa, nó sẽ chuyển thành lợi nhuận và u thế cạnh tranh cho hàng hoá Việt Nam trên thị trờng Trung Quốc. Điều đáng nói là đa số các mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh nh nông sản, thuỷ sản… chiếm tỷ lệ cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam (khoảng 28% [46]) đều đang thuộc nhóm chịu mức thuế cao trên 15% sẽ đợc giảm thuế mạnh ngay từ đầu, trong khi đó chúng ta nhập khẩu không nhiều các sản phẩm cùng loại từ năm 2001 xuống 3 triệu USD [46] năm 2004 và khoản thuế này sẽ không còn vào năm 2005) nhng sẽ mở ra nhiều cơ hội xuất khẩu các mặt hàng mới sang thị trờng đông dân này. Điều lo ngại lớn nhất của các doanh nghiệp là cắt giảm thuế theo EHP sẽ tạo thêm nhiều cơ hội cho hàng Trung Quốc tràn vào Việt Nam, gây khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất trong nớc khi họ có quá ít thời gian đối phó với các cơ sở sản xuất hàng giá rẻ của Trung Quốc Tuy nhiên, theo cam kết trong EHP, các nhóm hàng Việt Nam cắt giảm thuế đều không phải các mặt hàng xuất khẩu thế mạnh của Trung Quốc sang thị trờng Việt Nam Năm 2001, các nhóm hàng này chỉ chiếm 0.2% kim ngạch nhập khẩu, khoảng 28 triệu USD [46] Trong khi đó, năm 2001, Việt Nam đã xuất siêu 361 triệu USD các sản phẩm cùng loại sang nớc bạn, gấp hơn 13 lần giá trị nhập về [46] Thực tế thị trờng hiện nay cho thấy, các nhóm hàng này bao gồm: các loại trứng chim, hải sản, nấm, lông vũ để nhồi, hoa quả tơi, một số giống cây, các loại gà thịt, … thờng chỉ đi qua đờng tiểu ngạch hoặc nhập về sản xuất trong nớc với số lợng ít, không cạnh tranh đợc với sản phẩm của Việt Nam về chất lợng. Bên cạnh đó, sẽ có nhiều mặt hàng phải chịu sự kiểm dịch và quản lý chuyên ngành gắt gao
Vì thế, Bộ Thơng mại khẳng định: việc cắt giảm thuế theo chơng trình thu hoạch sớm sẽ không ảnh hởng đến sản xuất và thị trờng trong nớc, nguồn thu ngân sách cũng không bị sụt giảm. Chúng ta có nhiều thuận lợi về khung thời gian cắt giảm (sau 2 năm), chủng loại và khối lợng xuất khẩu tăng nhanh khi thực hiện EHP, cho nên các khoản thu từ thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ đủ bù đắp lợng giảm thuế từ xuất nhập khẩu trực tiếp Do vậy, việc thực hiện chơng trình thu hoạch sớm vẫn sẽ rất có lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam.
Theo tính toán của Bộ Thơng mại dựa trên số liệu xuất nhập khẩu năm 2001, EHP sẽ tác động có lợi cho xuất khẩu nớc ta khoảng giá trị tăng thêm khoảng 201 triệu USD, tiếp đến là các loại rau quả với 129 triệu USD; riêng mặt hàng hải sản có thể sẽ đạt kim ngạch xuất khẩu 400 triệu USD sau khi có cắt giảm thuế [46] Rõ ràng là thực hiện chơng trình thu hoạch sớm sẽ mang lại nhiều kết quả tốt đẹp Đây thực sự là một cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng, đa dạng hoá thị trờng cho các sản phẩm có thế mạnh nh nông sản, thuỷ sản, …
Thứ ba, với việc thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, xuất khẩu các hàng hoá nông nghiệp, lơng thực và những hàng hoá dựa trên tài nguyên thiên nhiên của Việt Nam sẽ có nhiều khả năng đợc mở rộng, ví dụ nh các sản phẩm ngũ cốc nh đậu nành và các hạt chứa dầu, rau quả nhiệt đới, cao su, len và các sản phẩm len Theo các nghiên cứu về chỉ số lợi thế so sánh cạnh tranh, Việt Nam có lợi thế cạnh tranh tơng đối đối với các sản phẩm nông nghiệp và lơng thực của Trung Quốc và do đó Trung Quốc sẽ có thể là thị trờng tiềm năng đối với các sản phẩm này của Việt Nam Cơ hội hãy còn nhiều khi Trung Quốc mỗi năm nhập 45 tỷ USD (đại lục nhập 30 tỷ USD nông sản và Hồng Kông nhập 15 tỷ USD) trong khi Việt Nam một năm chỉ sản xuất ra khối lợng nông lâm thuỷ sản trị giá 4.3 tỷ USD [47] Hơn nữa, theo các nghiên cứu sơ bộ, việc gia nhập WTO sẽ giúp Trung Quốc tăng thêm 1% GDP, tơng đơng với 12 tỷ USD mỗi năm Theo đó, nhu cầu của Trung Quốc đối với hàng nhập khẩu ASEAN sẽ tăng 10%, từ mức 22.2 tỷ USD năm
Một số giải pháp thúc đẩy hội nhập của Việt Nam vào ACFTA
Mặc dù Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc ra đời sẽ mang lại không ít những thách thức đối với Việt Nam, nhng nếu Việt Nam biết cách biến những thách thức này thành cơ hội, biết cách đa ra những điều chỉnh đúng đắn để giảm bớt những thách thức này đồng thời biết cách tận dụng những lợi thế so sánh của mình, tận dụng phát huy những cơ hội đã có trớc đây và sẽ có đợc từ hợp tác trong ACFTA sắp tới, thì ACFTA sẽ thực sự trở thành một cơ chế hợp tác có hiệu quả mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam.Sau đây là một số kiến nghị để thúc đẩy hội nhập của Việt Nam vào ACFTA nhằm đạt đợc sự hợp tác các bên cùng có lợi và sự phát triển có hiệu quả hơn của ACFTA trong tơng lai. so víi Trung Quèc
3.3.1.1 Tập trung phát triển lĩnh vực sản xuất chế biến hàng nông lâm hải sản để tăng dần tỷ trọng hàng chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu và mở rộng xuất khẩu
Về nông sản, các nớc ASEAN có nhu cầu về sản phẩm nhiệt đới còn Trung Quốc lại có u thế về sản phẩm ôn đới và hàn đới Do vậy, Trung Quốc có nhu cầu nhập sản phẩm nhiệt đới và tài nguyên của ASEAN và nhu cầu đó chắc chắn sẽ còn tăng mạnh hơn khi Trung Quốc gia nhập WTO Việt Nam nên tận dụng lợi thế này bởi vì một con đờng khôn ngoan là phải biết tận dụng thế mạnh của mình để vơn lên chứ không chỉ tìm cách nâng cao sức mạnh thuộc nhiều lĩnh vực phải cạnh tranh gắt gao Để phát huy thế mạnh trong xuất khẩu những mặt hàng này, Việt Nam có thể tiến hành một số biện pháp nh:
Đầu t đầy đủ vào việc sản xuất, nuôi trồng những mặt hàng nông sản nhiệt đới nhằm nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm cũng nh tăng số lợng sản phẩm xuất khẩu.
Tăng cờng đầu t vào khâu chế biến các loại sản phẩm này nhằm giảm tỷ lệ hàng hóa sơ chế trong tổng lợng hàng nông sản xuất khẩu Đây cũng là một biện pháp đảm bảo các mặt hàng nông sản xuất khẩu trở nên đa dạng và phong phú hơn Chẳng hạn, từ một loại trái cây nh vải, có thể đầu t sản xuất thêm nhiều sản phẩm khác nh vải ngâm nớc đờng, vải sấy khô và nhiều loại sản phẩm khác.
Nghiên cứu thay đổi bao bì sản phẩm xuất khẩu theo hớng ngày càng đa dạng, hấp dẫn hơn nhng vẫn phải đảm bảo chất lợng hàng hoá đóng gói bên trong và tiết kiệm chi phí bao bì. thuÕ quan.
Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản tích cực và chủ động thâm nhập thị trờng thế giới, đẩy mạnh công tác đàm phán song phơng và đa phơng nhằm khai thác không chỉ thị trờng Trung Quốc mà cả những thị trờng mới.
3.3.1.2 Tăng cờng đẩy mạnh các ngành sản xuất công nghiệp và dịch vụ để tạo ra những sản phẩm đạt giá trị gia tăng cao hơn
Cụ thể, Việt Nam nên tập trung vào xuất khẩu các sản phẩm điện tử cơ khí, một số nguyên vật liệu dùng cho sản xuất hoặc tập trung phát triển những ngành dịch vụ mà Trung Quốc đang có nhu cầu lớn nh t vấn, tài chính, giáo dục, quản lý cơ sở hạ tầng, quy hoạch đô thị, … Đồng thời, để khắc phục xu hớng ngày càng trở nên yếu thế trớc Trung Quốc trong những ngành hàng mà cả hai bên đều có u thế cạnh tranh sau khi ACFTA đợc thành lập, cộng thêm với nhân tố Trung Quốc đã gia nhập WTO, tránh tình trạng hàng hoá Trung Quốc thâm nhập ồ ạt vào thị trờng nội địa, Việt Nam cần cố gắng xác lập lợi thế so sánh bằng cách nhanh chóng tăng năng suất lao động và hàm lợng tri thức trong sản phẩm tiêu thụ cuối cùng để tạo nên những mặt hàng có nét độc đáo Tuỳ theo mỗi chủng loại hàng hoá và thị hiếu mà có thể cải thiện theo những hớng khác nhau Chẳng hạn, đối với hàng may mặc, nên tăng tính thời trang, chú ý sự quan trọng của kiểu dáng vì khi không tính tới nhân tố giá cả thì mẫu mã và kiểu dáng của sản phẩm may mặc là nhân tố thu hút sự chú ý nhất của ngời tiêu dùng; hay đối với sản phẩm tạp hóa, đồ dùng trong nhà, trong văn phòng, điểm quan trọng cần chú ý lại là sự tiện dụng và hữu ích. hàng hoá Trung Quốc
Trớc hết, lấy ví dụ trong ngành máy móc là ngành mà Việt Nam đang rất nỗ lực xác lập lợi thế so sánh để cạnh tranh với Trung Quốc Phạm vi các ngành này rất rộng và có thể chia làm hai nhóm chính: Nhóm các loại máy móc gia đình và văn phòng và nhóm các loại máy móc cao cấp có hàm lợng công nghệ cao.
Nhóm các loại máy móc gia đình và văn phòng gồm có: Phần cứng công nghệ thông tin (máy tính, máy điện thoại di động, máy in, máy fax, linh kiện và bộ phận điện từ ), đồ điện, điện tử gia dụng Đối với nhóm này, nh đã phân tích, Trung Quốc hiện đang trong quá trình tăng lợi thế so sánh còn đối với Việt Nam, hiện nay sức sản xuất các loại hàng này còn rất yếu Do vậy, chiến lợc của Việt Nam là phải tạo môi trờng để tiếp tục thu hút FDI, thúc đẩy đầu t và nâng cao chất lợng trong lĩnh vực sản xuất các loại máy móc thuộc nhóm này
Nhóm các loại máy móc cao cấp có hàm lợng công nghệ cao gồm xe hơi, máy công cụ, ngời máy, … Đối với những loại máy móc này, trong tơng lai hứa hẹn Trung Quốc sẽ nhập khẩu một số lợng lớn sản phẩm thuộc nhóm này Những nớc xuất khẩu chính sẽ là Nhật,
Mỹ, Hàn Quốc, Đài Loan Việt Nam mặc dù không có nhiều lợi thế để phát triển nhng có thể cải thiện việc sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm này dựa trên việc tạo điều kiện để các công ty đa quốc gia chọn khu vực này làm cứ điểm sản xuất một số bộ phận của các loại máy móc đó.
Ngoài ra, trong khi Trung Quốc luôn đợc coi là trung tâm công nghiệp chế tạo của thế giới, mặc dù Trung Quốc không phải là cơ sở sản xuất duy nhất, sẽ có ngành công nghiệp khác nh công nghiệp chế biến tài nguyên, công nghiệp nguyên liệu thô mà Việt Nam sẽ có cơ hội tận dụng để phát triển những ngành công nghiệp này,vừa là nhân tố bổ sung cho kinh tế Trung Quốc. thị trờng rộng lớn của Trung Quốc, đồng thời có thể cạnh tranh đợc với hàng hoá các nớc trên thế giới trong đó có Trung Quốc Để nâng cao sức cạnh tranh, cần quan tâm tới các góc độ sau: giảm giá thành sản phẩm, nâng cao chất lợng sản phẩm, thay đổi mẫu mã, marketing quản lý.
Nâng cao chất lợng sản phẩm là khâu đầu tiên cần làm để có thể có sản phẩm mang thơng hiệu nổi tiếng trên thị trờng thế giới Các ngành công nghiệp phải đổi mới máy móc, thiết bị công nghệ; kỹ thuật quản lý, điều hành sản xuất cho phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài hoặc tự bỏ vốn đầu t là hai cách thức mà Chính phủ và các nhà kinh doanh có thể lựa chọn khi quyết định đổi mới thiết bị, máy móc, công nghệ, trong đó thu hút FDI hiện là con đờng đợc Chính phủ và nhà kinh doanh lựa chọn nhiều nhất.
Hạ giá thành: Hai hàng hoá có cùng chất lợng, mẫu mã mà hàng nào rẻ hơn thì sức cạnh tranh tất nhiên sẽ cao hơn Các doanh nghiệp Việt Nam có thể dựa vào việc sử dụng lợi thế của mình về giá lao động rẻ kết hợp với giảm chi phí đầu vào, đồng thời kết hợp các khâu của quá trình sản xuất một cách chặt chẽ để hạ giá thành sản phẩm Tận dụng quy chế tối huệ quốc cũng là biện pháp hết sức hữu ích để giảm giá hàng hoá.
