BỘ TƯ PHÁP BỘ TƯ PHÁP VĂN PHÒNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 04 tháng 9 năm 2013 ĐIỂM TIN BÁO CHÍ NGÀY 03/9 VÀ SÁNG NGÀY 04/9/2013 Trong ngày 03/9 và đầu giờ[.]
BỘ TƯ PHÁP VĂN PHỊNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2013 ĐIỂM TIN BÁO CHÍ NGÀY 03/9 VÀ SÁNG NGÀY 04/9/2013 Trong ngày 03/9 đầu sáng ngày 04/9/2013, số báo có phản ánh thơng liên quan đến cơng tác tư pháp sau: I- THƠNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP Báo Pháp luật Việt Nam có Bộ Tư pháp mắt Cục Cơng tác phía Nam Bài báo đưa tin: TS Lê Tiến Châu – nguyên Vụ trưởng, Trưởng Cơ quan Đại diện Bộ Tư pháp TP.HCM Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm giữ chức Cục trưởng; ông Hoàng Kim Chiến bà Huỳnh Thị Lệ Thủy bổ nhiệm giữ chức Phó Cục trưởng Cục Cơng tác phía Nam Nhân dịp này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường tặng khen cho tập thể Cục cá nhân ông Lê Tiến Châu, bà Huỳnh Thị Lệ Thủy bà Mai Thị Thùy Dung (chuyên viên Cục) có thành tích xuất sắc q trình xây dựng Nghị định 22/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Báo Hà Nội Online có Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật: Cơ chế thẩm định nhiều lỗ hổng Bài báo phản ánh: Thời gian qua, dư luận nhiều lần "giật mình" với văn quy định thiếu tính thực tế mà nhiều bộ, ngành đưa Sự kiện gần nội dung "không quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm chưa đồng ý CSGT làm nhiệm vụ"; trước đề xuất cộng điểm ưu tiên cho Bà mẹ Việt Nam Anh hùng thi đại học; chứng minh nhân dân phải ghi tên cha mẹ; thịt bày bán vịng giờ… Tại lại có văn kỳ quặc vậy? Cơ chế, quy trình thẩm định ban hành văn sao, đâu lỗ hổng? Ai chịu trách nhiệm việc này? Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL), đặc biệt nội dung liên quan đến quốc kế dân sinh công việc vô quan trọng Nhưng lỗ hổng pháp lý liên quan đến chế, trách nhiệm bộ, ngành cán thực thi khiến dư luận lo ngại Làm để triệt tiêu tượng vấn đề đặt cần phải có câu trả lời thỏa đáng Trong 10 năm qua, 50.000 văn "có vấn đề" Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp) phát kiến nghị xử lý mức độ khác Trong đó, văn bị "tuýt còi" dư luận đồng tình ủng hộ là: Ghi họ tên cha mẹ chứng minh nhân dân; cấp số để quản lý chó, mèo; khơng rắc vàng mã, khơng lắp cửa kính nắp quan tài; người đăng ký xe mô tô xe gắn máy; "ngực lép, chân ngắn" khơng lái xe… Ngồi ra, cịn có 46 văn 31 tỉnh, thành phố ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn, giảm tiền thuê đất; thuế giá trị gia tăng trái quy định Trung ương, tạo môi trường đầu tư khơng bình đẳng địa phương, cần phải chỉnh sửa Tuy nhiên, điều đáng quan tâm dù nhiều bộ, ngành ban hành văn QPPL tính khả thi, gây bất bình cơng chúng, làm suy giảm niềm tin người dân vào hiệu lực pháp luật quan chức thẩm định, "tt cịi" cán tham mưu, soạn thảo, ký ban hành văn sai phạm bị kỷ luật, có mức nhẹ khiển trách Theo Cục trưởng Cục Kiểm tra văn QPPL - TS Lê Hồng Sơn, không truy cứu trách nhiệm Thực tế, khâu quy trình ban hành văn có phân cơng rõ ràng, từ cơng việc chuyên viên đến vụ phó, vụ trưởng, thứ trưởng, trưởng Hồ sơ công đoạn theo quy định phải có bút tích lưu lại ý kiến cấp, kể phương tiện điện tử Vấn đề chế không thiếu nhiều bộ, ngành khơng thật muốn tìm "địa chỉ" để truy cứu trách nhiệm Điều khiến cho tình trạng "ngồi trời" sách, "làm luật phịng lạnh" xuất ngày nhiều, văn QPPL ban hành "có vấn đề" chẳng Lấy ví dụ văn Cục CSGT đường - đường sắt (Bộ Công an) "quy định" việc quay phim, chụp ảnh CSGT làm nhiệm vụ gặp phải phản ứng mạnh mẽ từ dư luận Nhiều ý kiến cho rằng, triển khai theo hướng chẳng khác ngành cơng an bao che cho "con sâu làm rầu nồi canh" Nhưng theo quan chủ quản, đơn văn đạo nghiệp vụ mà không nhận thấy có quy định đưa trái với luật pháp hành Khi Cục Kiểm tra văn QPPL "lên tiếng", Bộ Công an công bố hủy bỏ nội dung nhạy cảm trên, nhiên vấn đề chỗ trách nhiệm người ban hành văn sao? Theo nhận định số chuyên gia tư pháp, việc khó xử lý kỷ luật nghiêm tình trạng cán cấp tham mưu, xây dựng nội dung cán cấp người ký định ban hành Như không lẽ người đứng đầu lại tự kỷ luật mình? Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường nhận định, dự thảo luật mâu thuẫn với hoạt động nhiều ngành với quy trình thẩm định tương đối chặt chẽ nay, bộ, ngành khó gài lợi ích nhóm vào văn Tuy vậy, có hay khơng việc "lobby" người đứng đầu ngành tư pháp đưa kết luận Theo ông Hà Hùng Cường, có văn điều hành, ví văn điều hành giá thời điểm văn không thuộc trách nhiệm thẩm định Bộ Tư pháp Với tư cách người chịu trách nhiệm trực tiếp thẩm định văn theo phân cấp, TS Lê Hồng Sơn thẳng thắn nhận xét: Hiện có đến 2/3 dự thảo nghị định qua giai đoạn sơ thảo mà đưa vào thẩm định, tính hợp pháp, hợp lý, ngơn ngữ ngơ nghê mang tính "đối phó", làm cho xong chuyện Do đó, dư luận có quyền nghi ngờ, đặt câu hỏi Cịn việc "lobby", TS Lê Hồng Sơn cho biết thêm: "Tôi vận động để thông qua dự thảo "có vấn đề" Tơi khơng chấp nhận, có áp lực Có phản ứng mà người ta quên vấn đề phải cãi lý nội dung văn bản, dựa vào vị trí quản lý để gây áp lực" Thậm chí, có trường hợp quan chức bị đưa vào bí, buổi sáng xem xét dự thảo, buổi trưa có yêu cầu ký định thẩm định, chuyển Văn phịng Chính phủ ký hồ sơ, để chiều Chính phủ xem xét Vậy ngày, vừa họp cho ý kiến, vừa thẩm định, vừa trình Chính phủ, dự thảo văn có chất lượng? Trong đó, theo quy định hành, thời gian thẩm định dự án luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội 20 ngày; dự thảo nghị định 15 ngày; dự thảo định 10 ngày Lại có họp ban soạn thảo bộ, ngành mời Cục Kiểm tra văn QPPL tham gia, đưa ý kiến khơng đồng tình, họ liền gọi cho cấp nhắc khéo rằng, đại diện quan liên quan trí nội dung dự thảo, riêng có Cục Kiểm tra văn QPPL không đồng ý Hay có vấn đề, lẽ phải khơng thuộc số đơng, khơng đấu tranh kiên thật khó sáng tỏ Điển hình Nghị 23 HĐND TP Đà Nẵng có nội dung trái với Luật Cư trú, phải trải qua 7-8 lần họp căng thẳng quan điểm Cục chấp nhận… Những câu chuyện cho thấy, chừng chế thẩm định cắt khúc; vai trò, vị quan kiểm tra, rà soát chưa độc lập khơng tránh khỏi can thiệp Đã đến lúc cần phải công khai, minh bạch xây dựng văn pháp luật điều hành Chính phủ chế, sách cụ thể, để người dân tổ chức xã hội giám sát, phản biện quy trình thực thi Về vấn đề này, Văn phòng Bộ đề xuất đơn vị xây dựng pháp luật, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật theo dõi, nghiên cứu Báo Pháp luật Việt Nam có Hàng ngàn người bị đổi họ cán viết “ngọng” Bài báo phản ánh: Ở xã Phú Thịnh, huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long, có đến hàng ngàn người mang họ Nguyễn Trong khoảng 10 năm gần đây, nhiều người bị mang họ “Nguyển” cán xã cấp giấy khai sinh… viết sai tả Sai sót nhỏ giấy tờ không phát gần thập kỷ qua, dẫn đến phiền phức lớn cháu họ đến tuổi nhập học Họ Nguyễn họ đông dân Việt Nam, từ bao đời người dân biết chữ Nguyễn viết dấu ngã Tuy nhiên, sơ suất lỗi tả, cán xã chuyên làm giấy khai sinh cho người dân xã lại mắc sai lầm khơng giống Ơng Nguyễn Văn Bảy, Chủ tịch xã Phú Thịnh cho biết, ơng Nguyễn Hịa Khởi vào làm cán Tư pháp, Hộ tịch xã Phú Thịnh từ năm 1994 năm 2005 Trong công việc ơng ln hồn thành tốt, khơng gây phiền hà đến Cho đến người dân họ Nguyễn bắt đầu thấy phiền hà có việc dùng đến giấy khai sinh Trong suốt mười năm làm việc xã, lần khai sinh cho đứa trẻ mang họ Nguyễn ông viết sai họ, từ Nguyễn trở thành Nguyển Điều đặc biệt thân ông mang họ Nguyễn khơng hiểu lý mà ơng lại có nhầm lẫn tai hại đến Những đứa trẻ đời từ năm 1994, vào thời điểm ơng Khởi nhậm chức có cha họ Nguyễn hầu hết bị ông Khởi làm giấy khai sinh sai Lý vụ việc không phát sớm người dân nhận giấy khai sinh không xem rõ ràng, em học có trường hợp nhà trường khơng để ý nhận bình thường, có trường hợp phát yêu cầu người nhà cải lại Điều đáng nói có giấy khai sinh người họ Nguyễn viết sai thành Nguyển, sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân lại viết Giấy khai sinh sử dụng so với hai loại giấy tờ nên việc kéo dài tận người ta phát Vị cán Tư pháp viết họ Nguyễn trở thành Nguyển suốt thời gian làm việc xã mà khơng biết vơ tình khai sinh thêm dịng họ Ông chủ tịch xã cho biết, để sửa chữa giấy khai sinh người mang họ “Nguyển” cần mang giấy khai sinh cha để chứng thực họ xã xác nhận mang lại lên huyện để sửa đổi Nghe qua tưởng chừng đơn giản có trường hợp lại rơi vào cảnh ăm, giấy khai sinh cha viết sai Nguyễn trở thành Nguyển Điển hình trường hợp em Nguyễn Thanh Danh (SN 1996) ngụ ấp Phú Ninh, xã Song Phú (thời điểm xã Phú Thịnh Song Phú chưa tách xã), giấy khai sinh em Danh ông Khởi cấp vào thời điểm năm em sinh bị viết sai họ thành “Nguyển” Tuy nhiên, việc phát vào tháng vừa qua, tốt nghiệp THPT xong, em muốn thi vào trường dạy nghề tỉnh, lục lại giấy tờ khai sinh để nộp hồ sơ vào trường chuyện vỡ lẽ: Họ em giấy khai sinh không với họ sổ hộ chứng minh nhân dân Nghiêm trọng hơn, cha Danh, ông Nguyễn Văn Ghi (sinh năm 1965) trước bị giấy khai sinh, làm lại thời điểm với trai nên giấy khai sinh ông mang họ Nguyển Nay người đối chứng với cha thấy giống nên hai cha ông Danh kêu để mang lại họ Nguyễn Nhiều hàng xóm dọa ơng Ghi khơng đổi họ có nguy phải đổi họ cho đứa trở thành họ “Nguyển” Ơng Ghi xúc nói: “Từ hồi đến họ Nguyễn biết phải viết dấu ngã có mang họ “Nguyển” Bây xã làm sai mà cha phải khốn đốn Nhà trường không chịu nhận hồ sơ trai tôi, không cho trai thi không sửa họ Mấy tháng hết lên huyện xuống xã, thủ tục rườm rà q, tơi lại học đâu biết gì, phải nhờ thằng cháu giải quyết, vất vả nhiều mà khơng biết có khơng nữa” Sau “cha đẻ” dòng họ Nguyển nghỉ việc xã lúc đứa trẻ ơng cấp giấy khai sinh tên tuổi bắt đầu nhập học, phiền tối nảy sinh Từ trường hợp cha ơng Ghi, người dân xã lo lắng, vất vả rủ lên xã xuống huyện cách chục số để sửa lại họ Nhưng khơng phải đổi nhiều thủ tục lằng nhằng Ông Nguyễn Văn Bảy, Chủ tịch xã Phú Thịnh cho biết thêm, vụ việc sai sót khâu cấp giấy khai sinh cho người dân xã sửa chữa lại có u cầu Giải thích sơ suất vị cán Tư pháp, ông bảy cho biết, ơng Khởi ngồi 60 tuổi Vào thời điểm năm 1990, lực lượng cán có trình độ học vấn khơng nhiều, vị cán không học hành nên xảy sai sót Trong thời gian ơng Khởi làm việc, nhận thức dân cịn nên khơng phàn nàn chuyện viết sai họ, nên chuyện tiếp diễn mà không sửa chữa “Vụ việc phát ông Khởi nghỉ việc nên khó để kiểm điểm hay nhận trách nhiệm Hiện mong người dân thông cảm sơ suất này, tạo điều kiện thuận lợi để người dân lấy lại họ mình”, Chủ tịch xã Phú Thịnh cho biết Về vấn đề này, Văn phòng Bộ đề xuất Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực đạo kiểm tra thơng tin, đề xuất xử lý II- THƠNG TIN KHÁC Báo Lao động có Luật Nhà Luật Kinh doanh BĐS chưa kịp phát huy tác dụng lộ bất cập Bài báo phản ánh: Đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM có đợt giám sát thực Luật Nhà Luật Kinh doanh bất động sản (BĐS) sau năm thực Luật Nhà ở, năm thực Luật Kinh doanh BĐS… Theo đánh giá đại biểu, sau năm thực Luật Nhà năm thực Luật Kinh doanh BĐS, có thành cơng định có điểm chung, nhận định tương đối thống từ đợt giám sát hội nghị tổng kết luật chưa thực vào song, bộc lộ nhiều bất cập Báo cáo Bộ Xây dựng, so với năm 1999 diện tích nhà nước tăng gấp lần - từ 709 triệu mét vuông lên khoảng 1,6 tỉ mét vng diện tích bình qn nhà tăng gần gấp đôi - từ 9,68m2 lên 19m2 Hiện nay, nước có 3.700 dự án nhà ở, khu đô thị triển khai đầu tư xây dựng với 90.100ha Hoạt động kinh doanh BĐS phát triển giúp làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Còn theo báo cáo Bộ Tài chính, năm 2002 thu ngân sách từ BĐS đạt 5.486 tỉ đồng đến năm 2011 tăng lên 67.000 tỉ đồng Riêng năm 2011 tăng so với năm 2010 27.000 tỉ đồng Đầu tư nước ngồi vào BĐS tăng cao, nước có 303 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 45,9 tỉ USD, chiếm 25 tổng vốn đầu tư nước ngồi vào VN… Đó phần thành sau năm thực Luật Nhà ở, năm thực Luật Xây dựng Mặc dù có thành công vượt bậc, nhiên mặt hạn chế nóng bỏng, đặc biệt bất cập liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân Đại diện Sở Tài nguyên-Môi trường TPHCM buổi giám sát cho rằng, luật chưa quy định chặt chẽ nên người dân an tâm mua nhà Mặc dù có Luật Kinh doanh BĐS, tính an tồn giao dịch gần khơng có, khơng quan đảm bảo giao dịch an toàn cho người dân Hàng loạt vụ tranh chấp xảy người dân người nắm dao đằng lưỡi… Nhiều vụ mua bán thông qua công chứng cách hẳn hoi, giấy tờ giả lọt qua cửa cơng chứng Khi xảy cố Luật Kinh doanh BĐS không quy định rõ cán cơng chứng, cán văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất hay tổ chức phải chịu trách nhiệm Khơng có vậy, hàng loạt dự án nhà đời sau Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh BĐS bất cập, lỗ hổng, nhiều chủ đầu tư dự án BĐS nhằm đến việc thu tiền khách hàng nghĩa vụ chăm lo hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật bị làm ngơ xem nhẹ Khi tham gia đoàn giám sát, nghe báo cáo địa phương, ông Nguyễn Minh Hồng - Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn kinh tế Uỷ ban Trung ương MTTQVN - cho 70% hạ tầng dự án chưa hoàn thành DN bán nhà bỏ đi, cuối Nhà nước phải gánh, người dân chịu hậu Chưa có chế tài chặt chẽ, ràng buộc nhà đầu tư nên luật vào thực tế Đại biểu Quốc hội Trần Du Lịch cho rằng: “Luật Kinh doanh BĐS đời có bớt nhốn nháo khơng hay y thế, mua đất phân lô bán diễn ạt Tôi thấy tác động luật có vấn đề, có nhiều bất cập”! Trên thơng tin báo chí ngày 03/9 đầu sáng ngày 04/9/2013, Văn phòng Bộ xin báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, đạo./.n phòng Bộ xin báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, đạo./ xin báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, đạo./.o Bộ xin báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, đạo./ xem xét, đạo./ đạo Bộ xem xét, đạo./.o./ Nơi nhận: - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để báo cáo); - Lưu: TH VĂN PHÒNG BỘ