Dự thảo NQ HĐND về Quy hoạch ngành NN 05 04 2017 doc HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI ––––––– CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Số 10/NQ HĐND Yên Bái, n[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI ––––––– Số: 10/NQ-HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Yên Bái, ngày 10 tháng năm 2017 NGHỊ QUYẾT Về điều chỉnh Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI KHÓA XVIII - KỲ HỌP THỨ (CHUYÊN ĐỀ) Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Căn Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030; Căn Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; Căn Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Xét Tờ trình số 22/TTr-UBND ngày 31 tháng năm 2017 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái điều chỉnh Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế - Ngân sách; ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Điều chỉnh Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Quan điểm phát triển Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung, quy mơ lớn, chất lượng, hiệu quả, bền vững gắn với phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn mới; gắn kết chặt chẽ với công nghiệp bảo quản, chế biến thị trường tiêu thụ; hình thành phát triển mối liên kết doanh nghiệp, hợp tác xã kinh tế hộ để xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm nông, lâm, thủy sản từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ; ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, cơng nghệ sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất, nước, nhân lực; thích ứng với biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường sinh thái; khai thác có hiệu lợi so sánh điều kiện tự nhiên vùng, địa phương Mục tiêu phát triển a) Mục tiêu tổng quát Thực tái cấu nông nghiệp theo hướng xác định sản phẩm chủ lực, có lợi để tập trung đầu tư khoa học - công nghệ, sở hạ tầng, tổ chức lại sản xuất, hình thành chuỗi giá trị ngành hàng để tạo bước đột phá sức cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, góp phần xây dựng nông thôn mới; Quy hoạch phát triển sản xuất theo hướng xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện; xây dựng vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm; khai thác, sử dụng có hiệu tiềm đất đai, lao động, kinh nghiệm sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập, nâng cao mức sống nơng dân, tăng cường khả thích ứng với biến đổi khí hậu b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tồn ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản (giá so sánh 2010) giai đoạn 2016 - 2020 4,6% - Cơ cấu sản xuất năm 2020: Nông nghiệp 67%; lâm nghiệp 28%; thủy sản 5% - Sản lượng lương thực có hạt bình qn giai đoạn 2016 - 2020 320.000 tấn/năm - Sản lượng chè búp tươi năm 2020 đạt 85.000 - Sản lượng (cây ăn quả) năm 2020 đạt 50.000 - Sản lượng thịt xuất chuồng loại năm 2020 đạt 51.000 - Sản lượng thủy sản năm 2020 đạt 12.300 - Giá trị sản sản xuất nơng nghiệp bình qn năm 2020 đạt 80 triệu đồng - Diện tích trồng rừng bình qn giai đoạn 2016 - 2020 15.000 ha/năm - Tỷ lệ xã đạt tiêu chí nơng thơn năm 2020 40% (64/157 xã), tỷ lệ huyện đạt tiêu chí nơng thơn 14,3% (1/7 huyện) - Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 đạt khoảng 63% - Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh năm 2020 đạt khoảng 90% c) Mục tiêu cụ thể đến năm 2030 - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tồn ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản (giá so sánh 2010) giai đoạn 2021 - 2030 4,7% - Cơ cấu sản xuất năm 2030: Nông nghiệp 66,5%, lâm nghiệp 27,7%, thủy sản 5,8% - Sản lượng lương thực có hạt bình qn giai đoạn 2021 - 2030 320.000 tấn/năm - Sản lượng chè búp tươi năm 2030 90.000 - Sản lượng năm 2030 80.000 - Sản lượng thịt xuất chuồng loại năm 2030 70.000 - Sản lượng thủy sản năm 2030 12.800 - Giá trị sản sản xuất nơng nghiệp bình qn năm 2030 100 triệu đồng - Trồng rừng bình quân giai đoạn 2021 - 2030 15.000 ha/năm - Tỷ lệ che phủ rừng giai đoạn 2021 - 2030 trì từ 63% trở lên - Tỷ lệ xã đạt tiêu chí nơng thơn năm 2030 khoảng 70% (khoảng 110 xã) - Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh năm 2030 đạt 98% II NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 Phát triển trồng trọt - Cây lương thực (lúa, ngơ): Diện tích gieo trồng lúa năm 42.810 ha, sản lượng 221.000 tấn; diện tích gieo trồng ngơ năm 30.000 ha, sản lượng 99.000 - Cây rau, đậu thực phẩm: Diện tích gieo trồng khoảng 9.400 ha; sản lượng 111.870 - Cây hàng năm khác (sắn, khoai loại, đậu tương, lạc, mía, hoa): Tổng diện tích gieo trồng 18.385 - Cây lâu năm: + Cây chè: Diện tích khoảng 10.400 ha, sản lượng chè búp tươi 85.000 + Cây ăn (không bao gồm Sơn tra): Diện tích 9.500 ha, sản lượng khoảng 50.000 Phát triển chăn ni - Tổng đàn gia súc 761.000 (đàn lợn 608.000 con, đàn bò 39.800 con, đàn trâu 113.200 con); đàn gia cầm 4,5 triệu con; đàn dê 39.000 - Tổng sản lượng thịt xuất chuồng loại 51.000 3 Phát triển lâm nghiệp - Quy hoạch loại rừng: Tổng diện tích đất lâm nghiệp 469.858 (rừng đặc dụng 36.147 ha, rừng phòng hộ 152.794 ha, rừng sản xuất 280.917 ha) - Các vùng sản xuất lâm nghiệp: Rừng gỗ lớn 23.500 ha, rừng gỗ nhỏ 39.800 Sản lượng khai thác bình quân 600.000 m3/năm - Cây Quế: Diện tích 76.000 ha; sản lượng quế vỏ 20.000 tấn/năm, tinh dầu 600 tấn/năm; trồng 20.000 - Sơn tra: Diện tích 10.000 ha; sản lượng 7.500 tấn/năm; trồng 6.200 - Tre măng Bát độ: Diện tích 10.000 ha; sản lượng măng tươi 115.000 tấn/ năm; trồng 7.500 - Phát triển lâm sản gỗ (tre, nứa, vầu, song, mây ): Sản lượng khai thác năm tre, nứa, vầu khoảng 100.000 - Phát triển dược liệu: Trồng, khai thác có hiệu bền vững loại dược liệu tán rừng tự nhiên Phát triển thủy sản - Tổng diện tích ni thủy sản 3.590 (ni ao hồ 2.230 ha, nuôi eo ngách 475 ha, nuôi cá ruộng 885 ha) 1.300 lồng cá - Sản lượng thủy sản 12.300 tấn, sản lượng khai thác 4.000 tấn; sản lượng nuôi trồng 8.300 Vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao Xây dựng vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tập trung vào đối tượng: Vùng sản xuất hoa 100 ha; vùng sản xuất rau an toàn 200 ha; vùng chăn ni lợn nái 10.000 con; vùng chăn ni bị sữa 1.500 con; vùng ăn lâu năm 600 ha; vùng sản xuất giống lúa 300 ha; vùng sản xuất chè 900 ha; vùng nuôi trồng thủy sản 200 Xây dựng nơng thơn - Tồn tỉnh có 64 xã đạt tiêu chí nơng thơn Phấn đấu xây dựng huyện Trấn Yên đạt huyện nông thôn - Tỷ lệ lao động qua đào tạo lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản đạt 20% Bình quân năm giảm tỷ lệ hộ nghèo 4,0% Nhu cầu vốn đầu tư Tổng nhu cầu vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 3.000 tỷ đồng Danh mục chương trình, đề án, dự án ưu tiên đầu tư a) Các chương trình - Xây dựng nơng thôn - Nước vệ sinh môi trường nông thôn b) Các đề án: - Xây dựng cánh đồng giống - Phát triển chăn nuôi - Phát triển ăn có múi; phát triển quế; phát triển sơn tra; phát triển tre măng Bát độ - Phát triển thủy sản - Sản xuất chè, lợn, gà, rau theo chuỗi khép kín - Phát triển rừng bền vững cấp chứng rừng (FSC) c) Các dự án: - Bảo tồn phát triển nguồn giống quế chất lượng cao - Cải tạo đàn trâu, bò phương pháp truyền tinh nhân tạo - Các dự án chế biến nông, lâm sản - Các dự án xây dựng, nâng cấp, sửa chữa cơng trình thủy lợi, cơng trình giao thơng nội đồng III CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường đầu tư hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn; đổi cấu đầu tư đảm bảo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng trọng đến tăng suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp; có sách phù hợp khuyến khích thành phần kinh tế tự bỏ vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng sau trực tiếp vận hành khai thác đáp ứng nhu cầu sản xuất dịch vụ Đổi mới, phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp Đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nơng nghiệp; hỗ trợ hộ có khả vốn kinh nghiệm sản xuất mở rộng quy mô đất đai phát triển sản xuất; khuyến khích trang trại lớn làm ăn hiệu chuyển sang thành lập công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp để tăng tính pháp lý giao dịch phát triển sản xuất kinh doanh hỗ trợ hộ xung quanh; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt doanh nghiệp tiêu thụ chế biến sản phẩm nông nghiệp Tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi từ sản xuất nguyên liệu đến chế biến, tiêu thụ Phối hợp chặt chẽ, đồng quy hoạch tổ chức thực quy hoạch sản xuất vùng nguyên liệu với thực quy hoạch chế biến, bảo quản sản phẩm nông lâm thủy sản, đảm bảo nguyên liệu sản xuất có sản lượng, chất lượng phù hợp với quy mô, công nghệ chế biến sản phẩm đáp ứng nhu cầu, thị hiếu tiêu dùng Huy động vốn đầu tư Thu hút tối đa nguồn lực đầu tư xã hội vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Lựa chọn, đầu tư có trọng điểm Từng bước giảm dần đầu tư hỗ trợ trực tiếp cho nông dân, tăng cường đầu tư hỗ trợ cho dự án gắn với sản phẩm cụ thể để phát triển hàng hóa Nghiên cứu, chuyển giao áp dụng khoa học cơng nghệ, giới hóa nơng nghiệp, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Phát huy nguồn lực trí tuệ tổ chức đội ngũ cán khoa học tỉnh Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng đề tài khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp nông thôn Phát triển thị trường xúc tiến thương mại Phát triển thị trường tiêu thụ nông sản, bước chuyển đổi cấu thị trường, tạo gắn kết doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp với nông dân nhằm nâng cao nội lực, hướng tới mục tiêu liên kết Qua đó, khai thác tốt lợi tiềm năng, mạnh, góp phần tiêu thụ sản phẩm nơng sản, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho người dân tỉnh Hỗ trợ tổ chức, sở đăng ký nhãn hiệu, quảng bá sản phẩm Tăng cường cơng tác quản lý kiểm tra, kiểm sốt chất lượng sản phẩm nơng sản; khuyến khích nhân rộng mơ hình kiểm sốt, quản lý chất lượng nơng sản theo chuỗi, áp dụng triệt để tiêu chuẩn VietGAP, ISO Chính sách đất đai Khuyến khích tích tụ đất đai với quy mô hợp lý (tùy vào đối tượng công nghệ sản xuất) để làm sở cho trình đại hố nơng nghiệp, giới hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng cơng nghệ cao, nhằm nâng cao sức cạnh tranh nông nghiệp hàng hóa hướng xuất Tăng cường hiệu lực củng cố máy quản lý nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị nông thôn Sắp xếp hợp lý tổ chức máy, cán quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội nơng thơn; nâng cao trình độ trị, quản lý, trình độ chun môn cho cán bộ, công chức Các tổ chức hệ thống trị chức nhiệm vụ, xây dựng chương trình hành động tổ chức hoạt động nhằm thực tốt nội dung quy hoạch Bảo vệ mơi trường phịng chống thiên tai Nâng cao lực quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường cho cấp quyền ngành chức việc thực thi Luật Bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi lâm nghiệp; Xây dựng mới, nâng cấp cơng trình thủy lợi, phục vụ tốt cho việc phòng chống thiên tai đảm bảo nước tưới cho sản xuất nông nghiệp dân sinh Trong sản xuất, thực kỹ thuật trồng rừng, canh tác đất dốc hạn chế dòng chảy nước mặt, xói mịn đất Làm tốt cơng tác bảo vệ ni dưỡng rừng, phòng chống cháy rừng Chuyển đổi cấu trồng, giống trồng phù hợp vùng khô hạn; hướng dẫn người sản xuất biện pháp chống hạn cho Điều Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh hoàn chỉnh, định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổ chức thực Nghị Điều Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, ban Hội đồng nhân dân tỉnh, tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức xã hội động viên tầng lớp nhân dân thực tốt Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khoá XVIII - Kỳ họp thứ (chuyên đề) thông qua ngày 10 tháng năm 2017./ Nơi nhận: - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Các bộ: Nơng nghiệp PTNT; Kế hoạch Đầu tư; Tài chính; - Thường trực Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các quan, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - TT HĐND huyện, thị xã, thành phố; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Văn phịng UBND tỉnh (đăng cơng báo); - Lãnh đạo Văn phòng HĐND tỉnh; - Lưu: VT, KTNS CHỦ TỊCH Phạm Thị Thanh Trà ... nguyên liệu đến chế biến, tiêu thụ Phối hợp chặt chẽ, đồng quy hoạch tổ chức thực quy hoạch sản xuất vùng nguyên liệu với thực quy hoạch chế biến, bảo quản sản phẩm nông lâm thủy sản, đảm bảo... chuỗi giá trị ngành hàng để tạo bước đột phá sức cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, góp phần xây dựng nơng thôn mới; Quy hoạch phát triển sản xuất theo hướng xây dựng nơng... vụ, xây dựng chương trình hành động tổ chức hoạt động nhằm thực tốt nội dung quy hoạch Bảo vệ mơi trường phịng chống thiên tai Nâng cao lực quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường cho cấp quy? ??n ngành