Cung cầu của lúa gạo và chính sách giá của Chính phủ

Cung cầu của lúa gạo và chính sách giá của Chính phủ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÀI TIỂU LUẬN

Cung cầu của lúa gạo và chính

sách giá của Chính phủ

GVHD : Ths Bùi Thị Hiền MÔN : Kinh tế vi mô (210700410)

SVTH : Nhóm Hội ngộ

LỚP : DHQT7B

TP Hồ Chí Minh, ngày 29 Tháng 9 năm 2012

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP Tp HCM

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

Tiểu luận môn : Kinh tế vi mô

Đề tài : “Cung cầu của lúa gạo và chính sách giá của Chính phủ”

DANH SÁCH NHÓM

Ths Bùi Thị Hiền Trang 2

Tp Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 9 năm 2012

NHẬN XÉT CỦA GV

Lời mở đầu

Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng và là thế mạnh của Việt Nam, đóng góplớn vào GDP của nước nhà và giải quyết được việc làm cho đa số người dân Hiện nay,nước ta vẫn là một nước nông nghiệp Vị trí chúng ta chỉ đứng thứ hai thế giới sau TrungQuốc

Với lợi thế là sản phẩm đa dạng, phong phú nhiều chủng loại với chất lượng tốt, giáthành rẻ, các sản phẩm nông nghiệp giúp đóng góp lớn vào nền kinh tế, đặc biệt là các loạicây lương thực như lúa gạo, ngô, khoai,… Hằng năm con số xuất khẩu các loại nông sảnkhông ngừng gia tăng đặc biệt là lúa gạo mang lại doanh thu lớn cho quốc gia

Tuy nhiên không vì những điều đó mà chúng ta không thể hoang mang khi năm

2012 này nền kinh tế có nhiều những biến động gây ảnh hưởng tới toàn bộ nền nôngnghiệp trên thế giới Việt Nam chúng ta cũng không nằm ngoài quy luật đó Nền nôngnghiệp nước ta cũng đang gặp rất nhiều khó khăn: giá USD tăng trở lại cùng với giá xăngdầu liên tục leo thang đã ảnh hưởng nghiêm trọng tới đầu ra và việc sản xuất nông sản;các mặt hàng chủ lực như gạo, cao su, cà phê, dừa… liên tục rớt giá, khiến hoạt động sảnxuất, xuất khẩu gặp không ít khó khăn

Và người chịu thiệt ở đây không phải ai khác mà chính là những người nông dân laođộng lam lũ, quanh năm vất vả làm việc đồng áng để kiếm bát ăn Cái mà họ mong chờnhất là được thu hoạch sản phẩm của mình và được mang ra thị trường bán nhưng với tìnhhình hiện nay điều đó thật là khó khăn Vậy đứng trước tình hình hiện nay người nông dânphải làm thế nào? Chính phủ cần làm gì để cứu lấy họ? Cần đưa ra chính sách phù hợp gì

để cho người nông dân không bị lỗ, và bán được sản phẩm của mình?

Là người Việt Nam, được ăn chính những sản phẩm của người nông dân quê mình,những bàn tay khô ráp gầy đi vì nắng mưa làm ra chúng em thấu hiểu được sự vất vả, lam

lũ của người nông dân Thấu hiểu được mong ước của họ, mong ước được chính phủ quantâm, có chính sách trợ giá cho nông sản họ làm ra Chúng em đặc biệt quan tâm tới vấn đềnày, đặc biệt quan tâm tới chính sách giá trần và giá sàn của chính phủ đối với giá nôngsản Vì thế nhóm chúng em đã chọn đề tài này với đối tượng nghiên cứu là sản phẩm lúagạo của Việt Nam

Vì kinh nghiệm còn hạn chế hơn nữa thời gian của học kì này nhanh chóng, phảiphân chia cho nhiều công việc khác nên bài tiểu luận này được hoàn thành nhanh chóngnhằm đạt đúng thời hạn đặt ra nên có thể còn nhiều sai sót khó tránh khỏi mong CÔ rộnglòng bỏ qua Xin cảm ơn CÔ

Nhóm Hội ngộ

MỤC LỤC

Phần 1 MỞ ĐẦU

1 Đối tượng nghiên cứu

Nằm trong bộ môn nghiên cứu kinh tế học vi mô, với đề tài nghiên cứu là chính sáchgiá trần và giá sàn của nhà nước đối với giá nông sản hiện nay Qua những kiến thức tìmhiểu được chúng ta có thể hiểu sâu hơn về chính sách ưu đãi, sự quan tâm của nhà nướchiện nay đối với người nông dân Quan trọng hơn giúp sinh viên hiểu và biết cách vậndụng quy luật giá trần, giá sàn trong tính toán vi mô ngoài ra còn cung cấp những kiếnthức giúp sinh viên vận dụng vào công việc nghiên cứu kinh tế sau này

2 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu về chính sách trợ giá của nhà nước để người nông dân và người thươngdân biết cách cân nhắc và điều chỉnh lượng sản phẩm nông sản tạo ra và lượng sản phẩmthu mua Để từ đó người nông dân không phải chịu thiệt mà thương gia cũng được pháttài

3 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích kết hợp trừu tượng hóa và cụ thể hóa, liên kết cơ sở líthuyết và vận dụng thực tiễn với nhau từ đó đề xuất các giải pháp mang tính hiệu quả cóthể áp dụng được

- Trao đổi, tìm kiếm thông tin qua sách vở, báo đài, các phương tiện truyền thôngkhác…

- Nội dung nghiên cứu được chia thành những ý nhỏ cho từng thành viên trongnhóm và sau đó được tổng hợp lại, như:

+ Tìm hiểu về giá trần, giá sàn

+ Chính sách trợ cấp của nhà nước như thế nào

+ Nhiệm vụ của người dân…

+ Kết hợp phân tích đánh giá khách quan và nêu quan điểm của từng thành viên về

đề tài nghiên cứu

Lượng cầu (): Là tổng số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua sẵn sàng mua

và có khả năng mua ở mức giá đã cho trong một thời gian nhất định.

1.1.2 Quy luật cầu

Lượng cầu về hàng hóa, dịch vụ có mối liên hệ nghịch chiều với giá cả (P) Nếu giáhàng hóa giảm, các yếu tố khác không đổi, thì người tiêu dùng sẽ mua hàng nhiều hơn, vàngược lại

1.2.2 Quy luật cung

Cung hàng hóa, dịch vụ có mối quan hệ cùng chiều với giá cả Nếu giá tăng và cácyếu tố khác không đổi, nhà sản xuất sẽ cung ứng nhiều hơn và ngược lại

Khi vượt cầu xảy ra, người mua có khuynh hướng cạnh tranh nhau để mua được sảnphẩm ở mức giá đó với lượng cung hạn chế Do đó trên thị trường có thể xảy ra sự điềuchỉnh các mức giá khác nhau một cách tự động dù lượng cung không đổi Tại mức giávượt cầu có thẻ xảy ra hai tình hướng: (1) lượng cầu giảm vì người mua có thể chọn sảnphẩm thay thế; (2) lượng cung tăng do người cung ứng bán được giá cao hơn và họ tăngsản lượng khi giá tăng.

Từ đó ta có thể kết luận khi lượng cầu vượt lượng cung, giá có khuynh hướng tănglên Khi giá trong thị trường tăng, lượng cầu giảm và lượng cung tăng cho đến khi lượngcung bằng lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân bằng

1.3.2 Vượt cung

Vượt cung tồn tại khi lượng cung lớn hơn lượng cầu ở một mức giá xác định

Khi vượt cung xảy ra, trên thị trường có khuynh hướng điều chỉnh các mức giá khácnhau một cách tự động với lượng cung không đổi.Chẳng hạn người bán sẽ giảm giá đểkhuyến khích người mua mua hàng bằng các chính sách khuyến mãi, giảm giá.Tình trạngvượt cung sẽ gây ứ đọng hàng hóa, do đó để giải quyết lượng hàng ứ đọng này người bánbuộc phải giảm giá hoặc giảm lượng cung hoặc cả hai.Tiến trình điều chỉnh lượng và giácung cầu này sẽ còn tiếp tục cho đến khi tình trạng vượt cung không còn nữa

Từ đó ta có thể kết luận khi lượng cung vượt lượng cầu, giá có khuynh hướng giảmxuống Khi giá giảm lượng cung chắc chắn sẽ giảm, lượng cầu chắn chắn sẽ tăng lên chođến khi lượng cung bằng với lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân bằng

1.3.3 Trạng thái cân bằng trên thị trường

Mức giá của thị trường trong trạng thái cân bằng ta gọi là giá cân bằng Giá cânbằng là mức giá mà tại đó số lượng sản phẩm mà người mua muốn mua đúng bằng lượngsản phẩm mà người bán muốn bán ()

Lượng hàng hóa được mua bán trong thị trường cân bằng ta gọi là lượng cân bằng.Sản lượng cân bằng là mức sản lượng mà tại đó giá sản phẩm mà người mua muốnmua bằng với giá sản phẩm mà người bán muốn bán ()

1.3.4 Sự thay đổi trạng thái cân bằng trên thị trường

Cung và cầu quyết định số lượng hàng hóa và giá cả cân bằng thị trường Vì vậy khicung, cầu thay đổi thì giá cả và sản lượng cân bằng trên thị trường thay đổi Ta có 3trường hợp:

Trường hợp 1: Cung không đổi, cầu thay đổi.

Cầu tăng (cung không đổi):

Khi cầu của một mặt hàng tăng lên, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sangphải, đường cung không đổi Thị trường sẽ cân bằng tại điểm cân bằng mới mà tại đó giácân bằng mới sẽ cao hơn mức giá cân bằng cũ và lượng cân bằng mới sẽ lớn hơn cân bằngcũ.

Điều này cho thấy khi cầu của một mặt hàng tăng lên, cung mặt hàng đó không đổithì cả giá lượng mua bán trên thị trường sẽ tăng lên

Cầu giảm (cung không đổi):

Khi cầu của một mặt hàng giảm xuống, cung không đổi, đường cầu dịch chuyểnsang trái, đường cung đứng yên Thị trường sẽ cân bằng tại điểm cân bằng mới mà tại đómức giá cân bằng mới sẽ thấp hơn mức giá cân bằng cũ và lượng cân bằng mới sẽ thấphơn lượng cân bằng cũ

Điều này cho ta thấy khi cầu của một mặt hàng giảm xuống, cung mặt hàng đókhông đổi thì cả giá lượng mua bán trên thị trường sẽ giảm xuống

Trường hợp 2: Cầu không đổi, cung thay đổi.

Cung tăng (cầu không đổi) :

Khi cung của một mặt hàng tăng lên, cầu không đổi, đường cung dịch chuyển sangphải, đường cầu không đổi Thị trường cân bằng tại điểm cân bằng mới mà tại đó giá cânbằng mới sẽ thấp hơn giá cân bằng cũ và lượng cân bằng mới sẽ lớn hơn lượng cân bằngcũ.

Điều này cho ta thấy khi cung của một mặt hàng tăng lên, cầu mặt hàng đó khôngđổi thì giá cả trên thị trường sẽ giảm xuống

Cung giảm (cầu không đổi):

Khi cung của một mặt hàng giảm, cầu mặt hàng đó không đổi, đường cung dịchchuyển sang trái, đường cầu đứng yên Thị trường sẽ cân bằng tại điểm cân bằng mới màtại đó giá cân bằng sẽ cao hơn mức giá cân bằng cũ, và lượng cân bằng mới sẽ thấp hơnlượng cân bằng cũ

Điều này cho thấy khi cung của một mặt hàng giảm, cầu mặt hàng đó không đổi, thìgiá cả trên thị trường sẽ tăng lên

Trường hợp 3: Cung và cầu đều tăng.

Cung tăng lớn hơn cầu tăng :

Khi cung và cầu của một mặt hàng hóa đều tăng lên, nhưng cung tăng lớn hơn cầutăng thì giá trên thị trường sẽ giảm

Cung tăng nhỏ hơn cầu tăng:

Khi cung và cầu của một mặt hàng hóa đều tăng lên, nhưng cung tăng nhỏ hơn cầutăng thì giá trên thị trường sẽ tăng

Cung tăng bằng cầu tăng:

Khi cung và cầu của một mặt hàng hóa đều tăng lên và tăng lên với một lượng nhưnhau thì giá và lượng trên thị trường sẽ cân bằng tại một mức mới lớn hơn giá và lượngcân bằng ban đầu.

Ngược lại với trường hợp cung và cầu đều giảm

gì để thay đổi Trên đồ thị giá cânbằng tăng từ P1 lên P2 và lượng cân bằng giảm từQ1 xuống Q2 Giá cânbằng cao hơn có nghĩa là người sản xuất đã chuyển được phần nàogánh nặng thuế sang cho người tiêu dùng, cụ thể là khoản E2A trên đồ thị Nhưng mứcthuế mà người tiêu dùng gánh chịu qua giá mua nhỏ hơn mức thuế mà người sản xuấtphải nộp (E2A < 1), do đó người sản xuất cũng gánh chịu một phần thuế là AB = t –E2A

Hai trường hợp đặc biệt:

Đường cầu co giãn hoàn toàn theo giá thì người sản xuất phải gánh chịu toàn bộkhoản thuế (hình a)

Đường cầu không co giãn hoàn toàn theo giá thì người tiêu dùng phải gánh chịutoàn bộ khoản thuế (hình b)

1.4.1.2 Chính sách trợ cấp

Giả sử chính phủ trợ cấp S đồng trên một đơn vị hàng hóa đối vớingười sản xuất, họ

có thể cung ứng mức sản lượng cao hơn trước ở tất cả mức giá có thể có trên thị trường.Điều đó có nghĩa là đường cung sẽ dịch chuyển sang phải hay dịch chuyển xuống dướimột khoản bằng đúng khoản trợ cấp S như hình trên

Đường cầu của người tiêu thụ không có lý do gì để thay đổi Trên đồ thị giá cânbằng giảm từ P1 xuống P2 và lượng cân bằng tăng từ Q1 lên Q2 Giá cân bằng thấp hơn

có nghĩa là người tiêu dùng cũng hưởng lợi từ chính sách trợ cấp, cụ thể là họ mua sảnphẩm với mức giá thấp hơn một khoản E1C trên đồ thị, do đóngười sản xuất chỉ hưởngmột phần trợ cấp là đoạn CD = s – E1C

Xét hai trường hợp đặc biệt sau :

Đường cầu co giãn hoàn toàn theo giá thì sản xuất hưởng toàn bộ khoản trợ cấp.(hình a)

Đường cầu không co giãn hoàn toàn theo giá thì người tiêu dùng hưởng toàn bộkhoản trợ cấp (hình b)

1.4.2 Biện pháp can thiệp trực tiếp

Đôi khi sự thay đổi trong cầu hay cung hàng hóa và dịch vụ đem đến giá cao haythấp bất thường có thể làm cho các thành phần nào đó trong xã hội được và mất một cáchkhông công bằng, chính phủ có thể can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào thị trường để điềuchỉnh Để tránh tình trạng giá cao bất thường, chính phủ có thể ấn định giá trần, theo luậtgiá cả không thể tăng trên mức giá đó Để tránh tình trạng giá thấp bất thường, chính phủ

có thể ấn định giá sàn, theo luật giá cả không thể giảm dưới mức giá đó Cả hai trườnghợp, chính phủ cố gắng đạt đến mục tiêu công bằng trong phân phối hàng hóa và dịch vụ

Sự bất lợi của giá trần và giá sàn là nó không thể ngăn ngừa các thị trường di chuyển đếnđiểm cân bằng Nó có thể gây ra sự thặng dư hay khan hiếm trầm trọng và kéo dài hơn sovới tình trạng thị trường tự do

Giá trần (hay giá tối đa – Pmax)

Giá trần là mức giá tối đa bắt buộc, nhằm điều chỉnh mức giá thấp hơn mức giá cânbằng của thị trường hiện tại Giá trần được đặt ra để bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng.Đối với người sản xuất sẽ chịu thiệt vì phải cung cấp ở mức giá thấp hơn mức giámong muốn Người bán chỉ sẵn sàng cung cấp một lượng Qs thấp hơn lượng cân bằngnhưng người mua lại muốn mua một lượng Qd lớn hơn lượng cân bằng

Đối với người tiêu dùng, một số được lời vì mua được hàng hóa giá thấp, một số bịthiệt vì không mua được hàng nên phải mua ở thị trường không hợp pháp với mức giá caohơn mức giá cân bằng

Kết quả gây nên hiện tượng thiếu hụt hàng hóa và lúc này thị trường chợ đen sẽxuất hiện

Giá sàn (hay giá tối thiểu – Pmin)

Giá sàn là mức giá tối thiểu bắt buộc, nhằm điều chỉnh giá cao hơn mức giá cânbằng của thị trường Giá sàn được đặt ra để bảo vệ lợi ích của nhà sản xuất

Người sản xuất sẽ sẵn sàng cung cấp một lượng hàng Qs lớn hơn lượng cân bằngnhưng người mua chỉ muốn mua một lượng hàng Qd nhỏ hơn lượng cân bằng Người bánđược lợi vì bán được hàng giá cao hơn mức giá cân bằng

Người tiêu dùng bị thị hại vì phải mua một lượng hàng hóa ở mức giá cao hơn mứcgiá cân bằng trên thị trường

Kết quả gây nên hiện tượng dư thừa hàng hoá Giá sàn được đặt ra để bảo vệ lợi íchcủa nhà sản xuất

2 Vận dụng cung cầu trong chính sách giá trần và giá sàn đối với các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam

2.1 Tình hình nông nghiệp Việt Nam trong những năm gần đây

Năm 2009, giá trị sản lượng của nông nghiệp đạt 71,473 nghìn tỷ đồng (giá so sánhvới năm 1994), tăng 1,32% so với năm 2008 và chiếm 13,85% tổng sản phẩm trong nước

Tỷ trọng của nông nghiệp trong nền kinh tế bị sụt giảm trong những năm gần đây, trongkhi các các lĩnh vực kinh tế khác gia tăng Đóng góp của nông nghiệp vào tạo việc làmcòn lớn hơn cả đóng góp của ngành này vào GDP Trong năm 2005, có khoảng 60% laođộng làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, và thuỷ sản Sản lượng nông nghiệp xuất

khẩu chiếm khoảng 30% trong năm 2005 Việc tự do hóa sản xuất nông nghiệp, đặc biệt

là sản xuất lúa gạo, đã giúp Việt Nam là nước thứ ba trên thế giới về xuất khẩugạo Những nông sản quan trọng khác là cà phê, sợi bông, đậu phộng, cao su, đường,

và trà

Theo Báo cáo kết quả thực hiện tháng 6.2012 ngành nông nghiệp và phát triển nôngthông của Trung tâm tin học và thống kê Bộ NN&PTNT, kim ngạch XK nông lâm thuỷsản tháng 6 ước đạt 2,5 tỷ USD, đưa kim ngạch xuất khẩu nông lâm thuỷ sản 6 tháng đầunăm ước đạt 13,67 tỷ USD, tăng 14,5% so với cùng kỳ năm trước Kim ngạch xuất khẩucác mặt hàng nông sản chính ước đạt xấp xỉ 7,7 tỷ USD, so với cùng kỳ năm trước tăng9,6%; thuỷ sản ước đạt xấp xỉ 2,9 tỷ USD, tăng 10,6%; lâm sản ước đạt 2,3 tỷ USD, tăng22,9% so với cùng kỳ năm trước: cụ thể ước tính xuất khẩu một số mặt hàng nông sảntrong tháng 6 vừa qua như sau: lúa đạt 750 ngàn tấn thu về 350 triệu USD, cà phê đạt 190ngàn tấn với giá trị đạt 397 triệu USD, cao su 70 ngàn tấn, giá trị đạt 220 triệu USD…Đến giữa tháng 9/2012, nhiều mặt hàng nông sản biến động thất thường Trong khigiá lúa, giá tôm sú tăng vọt do khan hiếm nguồn cung thì mía nguyên liệu, khoai lang, cátra rơi vào cảnh khốn đốn do giá cả bấp bênh Giá cả nông sản tăng giảm thất thường.Cách đây gần 2 tháng, giá lúa hè thu ở ngưỡng 5.000 đồng/kg, dù Hiệp hội Lươngthực Việt Nam (VFA) được Chính phủ giao mua tạm trữ nhưng giá vẫn không tăng KhiVFA mua hoàn thành chỉ tiêu tạm trữ, giá lúa lại nhảy lên 6.000 đồng/kg Hiện giá míađược thương lái thu mua chỉ còn 750-800 đồng/kg, giảm 50-100 đồng/kg, riêng giốngROC 16 cao hơn, bán được 900 đồng/kg

Với sự biến động bất thường của thị trường, chính phủ hiện đang có nhiều chínhsách nhằm bình ổn giá các mặt hàng nông sản Việt Nam

2.1.1 Thuận lợi

- Điều kiện tự nhiên thuận lợi để:

+ Đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp

+ Áp dụng các biện pháp thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu mùa vụ

+ Tùy thuộc vào địa hình, đất để có các hình thức canh tác khác nhau

- Đầu tư cho khoa học công nghệ nông nghiệp ngày càng tăng, kết hợp với tiếp thuứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ về lúa của các nước trong khu vực và thếgiới

- Hệ thống cơ chế, chính sách của nhà nứoc khuyến khích và tạo điều kiện phát triểnsản xuất nông nghiệp

- Việt Nam đã gia nhập WTO, đây là cơ hội lớn tạo điều kiện thuận lợi cho lúa gạo

và các loại sản phẩm nông nghiệp khác có quyền bình đẳng tham gia vào thị trườngthương mại nông sản của thế giới

- Nước ta đang khai thác có hiệu quả nền nông nghiệp nhiệt đới, đó là:

+ Quan tâm chủ yếu tới 2 nhân tố là đất, khí hậu Trong nông nghiệp người ta vẫn cócâu: Đất nào cây ấy hay khoai ruộng lạ mạ ruộng quen Khi nào cho tới tháng ba hoa gạorụng xuống thì tra hạt vừng

+ Ngày xưa ông cha ta đã đút rút những kinh nghiệm như vậy và ngày nay việc phân

bố cây trồng vật nuôi thì càng được chú ý bởi hiệu quả kinh tế