Bé giao th«ng vËn t¶i CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /20 /NĐ CP Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG H[.]
CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:……/20…./NĐ-CP DỰ THẢO Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG HẢI Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày tháng 10 năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải, Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải quy định Nghị định gồm: a) Vi phạm quy định xây dựng, quản lý khai thác kết cấu hạ tầng hàng hải; b) Vi phạm quy định hoạt động tàu thuyền cảng biển; c) Vi phạm quy định đăng ký tàu thuyền bố trí thuyền viên, sử dụng chứng chuyên môn, sổ thuyền viên; d) Vi phạm quy định đăng kiểm tàu thuyền; đ) Vi phạm quy định hoa tiêu hàng hải; e) Vi phạm quy định hoạt động kinh doanh vận tải biển dịch vụ hàng hải; g) Vi phạm quy định điều kiện hoạt động sở đóng mới, sữa chữa tàu biển hoạt động phá dỡ tàu biển; h) Vi phạm quy định an tồn cơng-ten-nơ; i) Vi phạm quy định hoạt động tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, trục vớt tài sản chìm đắm báo hiệu hàng hải; k) Vi phạm quy định đào tạo, huấn luyện thuyền viên; l) Vi phạm quy định hoạt động ứng phó cố tràn dầu, quản lý tiếp nhận xử lý chất thải lỏng có dầu từ tàu biển cảng biển Các hành vi vi phạm quy định Điểm b, c, d, đ, e, i, k l Khoản Điều xảy vùng nước cảng biển bị xử phạt theo quy định Nghị định Các hành vi vi phạm hành khác liên quan đến lĩnh vực hàng hải không quy định Nghị định bị xử phạt theo quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực liên quan Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải; người có thẩm quyền lập biên người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Cá nhân, tổ chức nước vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng h òa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Điều Thời hiệu xử phạt vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải 01 năm Đối với hành vi vi phạm hành xây dựng cảng biển, cơng trình hàng hải, bảo vệ mơi trường, xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyền viên hành khách, thời hiệu xử phạt 02 năm Điều Hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải phải chịu hình thức xử phạt sau hành vi vi phạm: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn từ 01 tháng đến 24 tháng; b) Đối với thuyền viên nước làm việc tàu thuyền nước ngồi, hình thức xử phạt bổ sung quy định Điểm a Khoản thay hình thức cấm sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Việt Nam với thời hạn tương ứng; c) Đình hoạt động có thời hạn từ 01 tháng đến 24 tháng; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Ngồi hình thức xử phạt quy định Khoản Khoản Điều này, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải, phải thực biện pháp khắc phục hậu quy định cụ thể Chương II Nghị định Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành quy định Chương II Nghị định mức phạt áp dụng cá nhân Trong trường hợp phạt tiền hành vi vi phạm, mức phạt tổ chức 02 lần mức phạt cá nhân Đối với hành vi vi phạm hành quy định mức xử phạt theo dung tích tàu thuyền, tổng dung tích (GT) dung tích đo theo quy định Cơng ước quốc tế đo dung tích tàu năm 1969, ghi giấy chứng nhận quan đăng kiểm Trường hợp giấy chứng nhận tàu thuyền khơng ghi dung tích, dung tích tàu thuyền tính quy đổi sau: a) Tàu thuyền chở hàng, chở khách: 1,5 trọng tải đăng ký tính 01 GT; b) Trường hợp giấy chứng nhận tàu chở khách khơng ghi trọng tải cách quy đổi sau: 01 người = 01 GT; c) Tàu kéo, tàu đẩy: 01HP tính 0,5 GT; d) Sà lan: 01 trọng tải đăng ký tính 01 GT Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Mục VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG HÀNG HẢI Điều Vi phạm quy định đặt tên, đổi tên cảng biển, cảng dầu khí ngồi khơi, bến cảng, cầu cảng, bến phao, khu nước, vùng nước Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi tự ý đặt tên, đổi tên cảng biển, cảng dầu khí ngồi khơi, bến cảng, cầu cảng, bến phao, khu nước, vùng nước sử dụng, giao dịch tên cảng biển, cảng dầu khí ngồi khơi, bến cảng, cầu cảng, bến phao, khu nước, vùng nước không với tên quan có thẩm quyền cơng bố Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thay đổi, sửa chữa tên cảng biển, cảng dầu khí ngồi khơi, bến cảng, cầu cảng, bến phao, khu nước, vùng nước với tên quan có thẩm quyền cơng bố hành vi vi phạm quy định Khoản Điều Điều Vi phạm quy định cho thuê lại kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng hành vi cho thuê lại kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng chưa có văn chấp thuận bên cho thuê Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi bên thuê lại cho thuê kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng thuê Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số tiền bất hợp pháp có thực vi phạm hành hành vi vi phạm quy định Khoản Khoản Điều Điều Vi phạm quy định bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, trật tự hoạt động khai thác cảng biển Phạt cảnh cáo hành vi vào, rời vùng đất cảng lên tàu thuyền không tuân theo dẫn quan người có thẩm quyền Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi vào, rời vùng đất cảng lên tàu thuyền không phép quan người có thẩm quyền Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Vi phạm quy định báo hiệu giới hạn cầu cảng cho tàu cập cầu an tồn; b) Khơng bố trí người buộc, cởi dây cho tàu thuyền theo quy định; c) Không thông báo kế hoạch điều độ tàu thuyền vào, rời cảng cho Cảng vụ hàng hải theo quy định; d) Để vật cầu cảng chiếm dụng khơng gian phía cầu cảng gây trở ngại cho tàu thuyền cập, rời cầu cảng gây trở ngại cho hoạt động khác cảng Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Sử dụng người lao động khơng có giấy phép, chứng hành nghề theo quy định; b) Không báo cáo kịp thời cho Cảng vụ hàng hải cố, tai nạn có liên quan đến an tồn hàng hải, an ninh hàng hải nhiễm môi trường cảng; c) Không cung cấp cho Cảng vụ hàng hải khu vực định kỳ số liệu độ sâu vùng nước trước cầu cảng theo quy định; d) Không thực khảo sát định kỳ để công bố thông báo hàng hải độ sâu vùng nước trước cầu cảng vùng nước khác theo quy định đ) Không trang bị thiết bị chiếu sáng cầu cảng có trang bị thiết bị khơng hoạt động hoạt động không quy chuẩn kỹ thuật Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Cho tàu thuyền vào cảng neo đậu vùng nước cảng biển chưa phép Cảng vụ hàng hải; b) Tự ý bốc, dỡ hàng hóa tàu thuyền chưa hoàn thành thủ tục vào cảng theo quy định; c) Hệ thống đệm chống va, bích buộc tàu cầu cảng không đủ không bảo đảm an tồn cho tàu thuyền neo đậu; d) Khơng có khơng làm thủ tục xác nhận hàng năm giấy chứng nhận an ninh cho cảng biển, bến cảng, cầu cảng theo quy định không thực đầy đủ Kế hoạch an ninh cảng biển, bến cảng, cầu cảng phê duyệt theo quy định; đ) Không thực tập kết nối thông tin an ninh hàng hải theo quy định; e) Khơng bố trí đủ nhân viên an ninh cảng biển theo quy định; g) Bố trí cầu cảng, bến phao cho tàu thuyền vào, rời không bảo đảm thời gian theo kế hoạch điều động tàu thuyền Cảng vụ hàng hải không bảo đảm điều kiện cần thiết theo quy định Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Khai thác cảng không với chức cảng quan có thẩm quyền cơng bố; b) Cho tàu thuyền cập cầu cảng cầu cảng chưa phép đưa vào khai thác, sử dụng; c) Không thực kiểm định chất lượng kết cấu hạ tầng cảng biển thời hạn quy định d) Không tuân thủ quy định quy trình, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan kiểm định Hình thức xử phạt bổ sung: Đình việc tiếp nhận tàu thuyền hoạt động tuyến quốc tế vào cảng từ 01 tháng đến 06 tháng hành vi vi phạm quy định Điểm d e Khoản Điều Điều Vi phạm quy định ký hiệu, mã hiệu, bốc dỡ, lưu kho hàng hóa Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Không đánh dấu ký hiệu, mã hiệu hàng hóa đánh dấu ký hiệu, mã hiệu hàng hóa khơng theo quy định; b) Bốc dỡ lưu kho loại hàng hóa khơng theo quy định; c) Chất xếp hàng hóa cầu cảng tải trọng cho phép Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hóa hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Điều này; b) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu hành vi vi phạm quy định Điểm c Khoản Điều Điều Vi phạm quy định bảo đảm an tồn hàng hải bảo vệ nhiễm môi trường xây dựng cải tạo, nâng cấp cảng biển xây dựng, lắp đặt cơng trình, thiết bị khác ảnh hưởng đến an toàn hàng hải vùng nước cảng biển Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Trang thiết bị cứu sinh không phù hợp theo quy định; b) Không thông báo cho Cảng vụ hàng hải biết việc xây dựng cơng trình khác vùng nước cảng biển; c) Không lắp đặt đầy đủ báo hiệu theo quy định báo hiệu sai lệch khu vực thi cơng cơng trình; d) Gây cản trở giao thơng hàng hải luồng hàng hải tàu cơng trình, tàu phục vụ thi cơng cơng trình neo đậu ngồi vùng giới hạn cho phép; đ) Đổ vật liệu thi cơng khơng có chất độc hại xuống vùng nước cảng biển; e) Không ghi chép kết giám sát q trình thi cơng nạo vét chuyển đổ bùn đất nạo vét không ghi nhật ký thi công theo quy định; g) Đóng đăng đáy đặt phương tiện đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, khai thác tài nguyên vùng nước cảng biển, luồng hàng hải chưa chấp thuận Cảng vụ hàng hải khơng vị trí khơng thời gian chấp thuận Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Thi cơng cơng trình chưa có giấy phép chấp thuận quan có thẩm quyền; b) Thi cơng sai vị trí phép; c) Thi cơng q thời gian quy định ghi giấy phép thi công; d) Sử dụng phương tiện, thiết bị chuyên dùng để khảo sát, nạo vét luồng, thả báo hiệu hàng hải tiến hành hoạt động khác vùng nước cảng biển chưa chấp thuận Cảng vụ hàng hải; đ) Không thu dọn, thải chướng ngại vật thi cơng sau cơng trình hồn thành; e) Khơng thực đầy đủ phương án bảo đảm an toàn hàng hải quan có thẩm quyền phê duyệt; g) Tạo chướng ngại vật vùng nước cảng biển vùng biển Việt Nam gây ảnh hưởng đến hoạt động hàng hải; h) Không lắp đặt hệ thống giám sát nạo vét phương tiện tham gia vận chuyển đổ bùn đất thi công nạo vét, tu luồng hàng hải; hệ thống giám sát nạo vét không đảm bảo thông số kỹ thuật tối thiểu không trạng thái sẵn sàng hoạt động, hoạt động không liên tục, ổn định theo quy định; i) Khơng bố trí tư vấn giám sát phương tiện tham gia vận chuyển bùn đất thi công nạo vét theo quy định Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Thi cơng cơng trình chưa phép quan có thẩm quyền để xảy tai nạn; b) Thi cơng sai vị trí phép để xảy tai nạn; c) Gây ô nhiễm mơi trường thi cơng cơng trình; d) Khơng có khơng thực đầy đủ phương án bảo đảm an tồn hàng hải quan có thẩm quyền phê duyệt dẫn đến xảy tai nạn Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi xả nước chất thải có lẫn hóa chất độc hại xuống cầu cảng vùng nước cảng biển Hình thức xử phạt bổ sung Đình có thời hạn từ 01 tháng đến 03 tháng việc thi cơng cơng trình có hành vi vi phạm quy định Điểm d, Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi hành vi vi phạm quy định Điểm d, đ, e Khoản Điểm g Khoản Điều này; b) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng không với giấy phép hành vi vi phạm quy định Điểm a, c Khoản Điểm a Khoản Điều này; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường hành vi vi phạm quy định Điểm c Khoản Khoản Điều này; d) Buộc khắc phục hệ thống giám sát nạo vét phương tiện tham gia vận chuyển đổ bùn đất thi công nạo vét phải bảo đảm hoạt động sẵn sàng, liên tục hành vi vi phạm quy định Điểm h, Khoản Điều Điều 10 Vi phạm quy định phòng, chống cháy, nổ cảng biển Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Khơng có bảng nội quy, biển báo dẫn cảnh báo cần thiết nơi dễ cháy, nổ; b) Sử dụng trang, thiết bị cứu hỏa chuyên dùng sai mục đích Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Các trang, thiết bị cứu hỏa không quy định không trạng thái sẵn sàng hoạt động hết hạn sử dụng theo quy định; b) Không đặt nơi quy định khơng bố trí thiết bị phịng, chống cháy, nổ thích hợp với loại hàng hóa vận chuyển, bốc dỡ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Khơng có đủ hệ thống phịng, chống cháy, nổ theo quy định; b) Không báo cáo kịp thời cho quan quản lý nhà nước có liên quan cố, tai nạn cháy, nổ; c) Sử dụng người lao động không trang bị đầy đủ dụng cụ bảo hộ không huấn luyện phịng, chống cháy, nổ theo quy định; d) Khơng có sơ đồ hệ thống phịng cháy, chữa cháy quan có thẩm quyền phê duyệt Điều 11 Vi phạm quy định chở tải trọng phương tiện vùng đất cảng Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi không thực quy định vùng đất cảng, trừ hành vi vi phạm quy định Khoản Điều Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi điều khiển xe mà tổng trọng lượng xe vượt tải trọng cho phép cầu, đường khu vực vùng đất cảng 10% đến 20%, trừ trường hợp có quy định khác Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Chở hàng vượt khổ giới hạn cầu, đường theo quy định; b) Điều khiển xe vượt khổ giới hạn cầu, đường chở hàng vượt khổ giới hạn cầu, đường Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi điều khiển xe mà tổng trọng lượng (khối lượng toàn bộ) xe tải trọng trục xe (bao gồm hàng hóa xếp xe, người chở xe) vượt tải trọng cho phép cầu, đường trên 20% đến 50% Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng hành vi điều khiển xe mà tổng trọng lượng (khối lượng toàn bộ) xe tải trọng trục xe (bao gồm hàng hóa xếp xe, người chở xe) vượt tải trọng cho phép cầu, đường 50% đến 100% Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng hành vi điều khiển xe mà tổng trọng lượng (khối lượng toàn bộ) xe tải trọng trục xe (bao gồm hàng hóa xếp xe, người chở xe) vượt tải trọng cho phép cầu, đường trên 100% đến 150 Phạt tiền từ 14.000.000 đồng đến 16.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: 10