CHÍNH PHỦ Số /2019/NĐ CP DỰ THẢO 2 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc NGHỊ ĐỊNH Quy định về thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 t[.]
Số: CHÍNH PHỦ /2019/NĐ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Quy định thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018; Căn Luật Nghĩa vụ quân ngày 19 tháng năm 2015; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an, Chính phủ ban hành Nghị định quy định thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định đối tượng, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục tuyển chọn chế độ, sách cơng dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều Nguyên tắc tuyển chọn Thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy trình, quy định công tác tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Tuyển đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, lấy tiêu chuẩn từ cao xuống thấp; thực dân chủ, công bằng, công khai, an toàn, tiết kiệm Đề cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn Chú trọng tuyển chọn gọi thực nghĩa vụ công dân tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên, có chuyên môn cần thiết cho công tác, chiến đấu Công an nhân dân Chương II TUYỂN CHỌN VÀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG DÂN THỰC HIỆN NGHĨA VỤ THAM GIA CÔNG AN NHÂN DÂN Điều Đối tượng tuyển chọn thời gian phục vụ Công dân nam độ tuổi gọi nhập ngũ đăng ký nghĩa vụ quân theo quy định Luật nghĩa vụ quân sự.Công dân nữ độ tuổi gọi nhập ngũ đăng ký nghĩa vụ quân theo quy định Luật nghĩa vụ quân sự, có trình độ chun mơn phù hợp với u cầu Công an nhân dân, tự nguyện Công an nhân dân có nhu cầu xem xét, tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Bộ trưởng Bộ Công an quy định cụ thể độ tuổi tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân phù hợp với tính chất, đặc điểm đơn vị sử dụng quy định ngành nghề cần thiết để tuyển chọn công dân nữ thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân phù hợp với nhu cầu sử dụng thời kỳ Thời gian thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân 24 tháng kéo dài không 06 tháng theo quy định Khoản Điều Luật Công an nhân dân năm 2018 Thời gian thực nghĩa vụ tính từ ngày giao nhận cơng dân; trường hợp khơng giao nhận tập trung tính từ ngày đơn vị Công an nhân dân tiếp nhận đến cấp có thẩm quyền định xuất ngũ Thời gian đào ngũ, thời gian chấp hành hình phạt tù khơng tính vào thời gian thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều Tiêu chuẩn tuyển chọn Công dân tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Cơng an nhân dân có đủ tiêu chuẩn sau đây: Có lý lịch rõ ràng Nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; khơng có tiền án, tiền sự, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự, quản chế, khơng thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục bắt buộc; có phẩm chất, đạo đức tư cách tốt, quần chúng nhân dân nơi cư trú nơi học tập, cơng tác tín nhiệm Bảo đảm tiêu chuẩn trị theo quy định Bộ trưởng Bộ Công an Tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên Các xã thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật; đồng bào dân tộc thiểu số 10.000 người tuyển khơng 25% công dân tốt nghiệp trung học sở Thể hình cân đối, khơng dị hình, dị dạng đáp ứng tiêu chuẩn sức khỏe để thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo quy định Bộ trưởng Bộ Công an Điều Hồ sơ tuyển chọn Công dân tham dự tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân nộp cho Công an xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Công an cấp xã) nơi công dân có hộ thường trú giấy tờ sau: Tờ khai thông tin đăng ký sơ tuyển thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo mẫu Bộ Cơng an có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi cư trú Giấy chứng nhận đăng ký nghĩa vụ quân Điều Trình tự tuyển chọn Việc tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân tiến hành theo bước sau: a) Thông báo, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở Công an, Ủy ban nhân dân cấp xã đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời gian tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển; b) Công an cấp xã tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển tổ chức sơ tuyển c) Công an cấp huyện lệnh gọi khám sức khỏe; tổ chức thẩm tra, xác minh kết luận tiêu chuẩn trị; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định danh sách công dân tuyển chọn thực nghĩa vụ; lệnh gọi công dân thực nghĩa vụ; d) Tổ chức giao, nhận công dân đơn vị Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết khoản Điều chế phối hợp, phân công trách nhiệm đơn vị thuộc Công an nhân dân tuyển chọn, gọi công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều Chế độ, sách Trong thời gian thực khám sức khỏe tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo lệnh gọi Trưởng Công an cấp huyện, công dân tham dự tuyển chọn hưởng chế độ, sách quy định công dân thời gian thực khám, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân Trong thời gian phục vụ ngũ, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ hưởng chế độ, sách quy định hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân; hết thời hạn phục vụ trợ cấp học nghề trợ cấp tạo việc làm ưu tiên thi tuyển vào trường Công an nhân dân, hưởng chế độ, sách khác theo quy định Chính phủ Thân nhân hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ hưởng chế độ, sách quy định thân nhân hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ ngũ lực lượng vũ trang nhân dân Bộ trưởng Bộ Công an Nghị định số 13/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2016 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đăng ký chế độ, sách cơng dân thời gian đăng ký, khám, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân Nghị định số 27/2016/NĐ-CP ngày tháng năm 2016 Chính phủ quy định số chế độ, sách hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ ngũ, xuất ngũ thân nhân hạ sĩ quan, binh sĩ ngũ để hướng dẫn thực Công an nhân dân Điều Chuyển sang chế độ phục vụ chuyên nghiệp Hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ có từ đủ 16 tháng đến 24 tháng phục vụ ngũ, phân loại thi đua hoàn thành nhiệm vụ trở lên, bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện phục vụ theo chế độ chun nghiệp Cơng an nhân dân xét, dự thi vào học viện, trường Công an nhân dân theo quy định tuyển sinh Bộ Công an, tốt nghiệp trường phong cấp bậc hàm sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp Hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, hết thời hạn phục vụ ngũ có đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu sử dụng Công an nhân dân, tự nguyện Cơng an nhân dân có nhu cầu xét chuyển sang chế độ phục vụ chuyên nghiệp Đối tượng, tiêu chuẩn tỷ lệ chuyển sang chế độ phục vụ chuyên nghiệp hạ sĩ quan nghĩa vụ hết hạn phục vụ ngũ Bộ trưởng Bộ Công an quy định Việc xét tuyển phải đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch công với đối tượng Điều Xuất ngũ Hạ sĩ quan, chiến sĩ hết thời hạn phục vụ ngũ quy định Khoản Điều Nghị định xuất ngũ Trong trường hợp không đủ điều kiện để tiếp tục thực nghĩa vụ, hạ sĩ quan, chiến sĩ giải xuất ngũ trước thời hạn Điều kiện, hồ sơ, thẩm quyền, trách nhiệm thủ tục giải xuất ngũ xuất ngũ trước thời hạn Bộ trưởng Bộ Công an quy định Hạ sĩ quan, chiến sĩ hồn thành nghĩa vụ tham gia Cơng an nhân dân nơi cư trú nơi làm việc, học tập thời hạn 15 ngày làm việc phải đến quan đăng ký nghĩa vụ quân để đăng ký vào ngạch dự bị Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG TUYỂN CHỌN, GỌI CÔNG DÂN THỰC HIỆN NGHĨA VỤ THAM GIA CÔNG AN NHÂN DÂN Điều 10 Trách nhiệm Bộ Công an Ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Công an cấp phối hợp chặt chẽ với quan quân địa phương, Ban Chỉ huy quân cấp xã tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tuyển chọn, gọi công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo quy định Nghị định văn pháp luật liên quan Căn nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội nhu cầu sử dụng, trình Thủ tướng Chính phủ định số lượng gọi cơng dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân năm Căn định Thủ tướng Chính phủ phân bổ số lượng gọi công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân cho đơn vị thuộc quyền địa phương cấp tỉnh Tổ chức tổng kết thi hành pháp luật nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều 11 Trách nhiệm bộ, quan ngang Bộ Quốc phòng Chỉ đạo quan quân địa phương, Ban Chỉ huy quân cấp xã phối hợp chặt chẽ với quan Công an cấp công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, đảm bảo đủ nguồn tuyển công dân thực nghĩa vụ tham gia Cơng an nhân dân Bộ Tài a) Chỉ đạo, hướng dẫn quan tài địa phương quan, tổ chức thực chế độ, sách cho công dân thời gian thực khám sức khỏe tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân quy định khoản Điều Nghị định Chỉ đạo quan tài địa phương quan, tổ chức phạm vi chức nhiệm vụ phối hợp với quan cơng an cấp, bảo đảm nguồn kinh phí; chế độ, sách cho cơng dân thời gian thực khám sức khỏe tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân thực thanh, toán theo quy định pháp luật; b) Phối hợp với Bộ Công an xây dựng thực dự toán ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước để bảo đảm thực chế độ, sách trường hợp quy định khoản Điều Nghị định Bộ Y tế Chỉ đạo quan y tế địa phương phối hợp với quan công an cấp tổ chức khám sức khỏe tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân; phối hợp với Bộ Công an quy định tiêu chuẩn sức khỏe thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chỉ đạo, hướng dẫn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm cho niên hoàn thành nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Bộ Thông tin Truyền thông Chỉ đạo quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo quy định pháp luật Bộ, quan ngang quan, tổ chức khác, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an thực quy định pháp luật nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều 12 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp: a) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực quy định nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân nhân dân; đạo thực tuyển chọn, gọi công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân theo quy định Điều 35 Luật nghĩa vụ quân b) Phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống trị địa phương; vai trị tham mưu quan công an cấp trách nhiệm trưởng thơn, xóm, tổ dân phố, khu dân cư, ấp, bản, làng, phum, sóc tuyển chọn cơng dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân c) Giao tiêu phù hợp với nguồn tuyển địa phương Phối hợp với đơn vị tiếp nhận công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân bù đổi công dân gọi thực nghĩa vụ vào đơn vị công an không đủ điều kiện, tiêu chuẩn (nếu có) d) Chỉ đạo ban, ngành liên quan phối hợp với quan công an cấp tổ chức tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thực trách nhiệm theo quy định Khoản Điều đạo Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân quy định, bảo đảm đủ tiêu, chất lượng tuyển chọn Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực trách nhiệm theo quy định Khoản Điều đạo Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Ủy ban nhân dân cấp xã thực tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân quy định, bảo đảm đủ tiêu, chất lượng tuyển chọn Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã: Thực trách nhiệm theo quy định Khoản Điều đạo Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Ban huy quân phối hợp với Công an cấp xã tổ chức tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân quy định, đủ số lượng, bảo đảm dân chủ, công bằng, công khai, chất lượng, hiệu Điều 13 Trách nhiệm đơn vị tiếp nhận công dân thực nghĩa vụ Đơn vị tiếp nhận công dân thực nghĩa vụ có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp thực việc tuyển chọn, gọi công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều 14 Trách nhiệm công dân tuyển chọn thực nghĩa vụ Có mặt thời gian địa điểm ghi lệnh gọi Nếu có lý đáng mà khơng thể đến thời gian, địa điểm phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú quan, tổ chức nơi làm việc báo cáo Trưởng Công an cấp huyện Trong thời gian phục vụ ngũ phải thực nghĩa vụ, trách nhiệm theo quy định Điều 31 Luật Công an nhân dân Điều 15 Xử lý vi phạm Công dân khơng có mặt thời gian, địa điểm ghi lệnh gọi thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân mà khơng có lý đáng, đào ngũ thực nghĩa vụ tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật theo Điều lệnh Công an nhân dân; xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân có hành vi trốn tránh, chống đối, cản trở việc thực nghĩa vụ tham gia Cơng an nhân tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Mọi tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền hành vi xâm hại đến lợi ích tổ chức, cá nhân cán bộ, quan cơng an thực q trình tuyển chọn thực chế độ, sách cơng dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo thực theo quy định pháp luật Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2019 thay Nghị định số 129/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2015 Chính phủ quy định thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Nghị định sửa đổi, bổ sung thay áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung thay Điều 17 Điều khoản chuyển tiếp Thời hạn phục vụ ngũ công dân tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo Nghị định số 129/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2015 Chính phủ quy định thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Điều 18 Trách nhiệm thi hành Bộ Công an chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, tổ chức thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận : - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh,TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ủy ban Quốc phòng- An ninh; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cơng báo; - Lưu: VT, NC(3b).XH TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc