PHẦN MỞ ĐẦU
Mục tiêu cụ thể
- Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của Việt Nam khi trở thành nước thu nhập trung bình.
- Phân tích bẫy TNTB mà Việt Nam có nguy cơ mắc phải
- Đưa ra giải pháp để VN tận dụng những cơ hội có được và vượt qua
Mục tiêu tổng quát
- Giúp Việt Nam tránh bẫy thu nhập trung bình
3.Tính cấp thiết của đề tài
- Khái niệm bẫy thu nhập trung bình là mới ,các nguy cơ và thách thức đối với Việt Nam cũng là mới xuất hiện
- Thuật ngữ : “bẫy thu nhập TB” đã được biết đến từ lâu nhưng nó chỉ được nhắc đến thường xuyên khi Việt Nam chính thức bước vào nước có thu nhập bình quân đầu người vượt ngưỡng 1000USD/người/năm Đây là vấn đề hiện đang mang tính thời sự. Đã có nhiều cuộc hội thảo về “ bẫy thu nhập trung bình” như:
- Ngày 18/3, tại Hà Nội đã diễn ra Hội thảo Quốc tế "Vượt qua bẫy thu nhập trung bình: Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam" do Trường Đại học Kinh tế Quốc dân phối hợp với Viện Nghiên cứu Chính sách Quốc gia Nhật Bản (GRIPS) và Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) tổ chức.
- Buổi Tọa đàm “Kinh tế Việt Nam năm 2009 và triển vọng năm 2010”, do Hội doanh nhân trẻ TP.HCM tổ chức cuối tuần qua, có nhắc đến vấn đề đáng lưu ý: Làm thế nào để Việt Nam thoát khỏi “bẫy thu nhập trung bình” và vươn lên con Rồng châu Á?
- Việt Nam có thể sẽ sa vào “bẫy” thu nhập trung bình đang giăng sẵn trên con đường phát triển phía trước.Đó là khuyến nghị của một số học giả, nhà kinh tế hàng đầu trong cuộc hội thảo với bốn văn phòng Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Chủ tịch nước tại Hà Nội
- Ngày 19-3, tại Hội thảo về Chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam đến năm 2020, các chuyên gia đã đưa ra lời cảnh báo: liệu Việt Nam có thoát khỏi cái bẫy của “nước thu nhập trung bình”, dẫm chân tại chỗ sau Công nghiệp hóa hay không?
Tuy Việt Nam mới bước vào nhóm nước có TNTB, nhưng nguy cơ mắc bẫy là rất lớn, vì vậy mà có rất nhiều cuộc hội thảo mới được mở ra, nhưng trong các cuộc hội thảo đó, chỉ mới nêu ra những giải pháp mang tính chất rất chung chung nhưng lại đem áp dụng cho nhiều nước mắc bẫy khác nhau với điều kiện kinh tế xã hội khác nhau.
Việt Nam cần có những giải pháp cụ thể, giải pháp trọng tâm phù hợp với điều kiện Việt Nam để tránh lãng phí nguồn lực mà vẫn “tránh bẫy” có hiệu quả.
Với mong muốn phân tích sâu hơn, rõ hơn để biết được thế mạnh của Việt Nam là gì, từ đó nắm bắt những cơ hội và hạn chế những rủi ro từ những thách thức gặp phải khi trở thành nước TNTB Vì vậy mà nhóm em đã lựa chọn đề tài : “Cơ hội và thách thức của Việt Nam khi trở thành nước thu nhập trung bình”
4.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: cơ hội, thách thức và giải pháp để Việt Nam tránh
“bẫy thu nhập trung bình”
- Phạm vi nghiên cứu: nền kinh tế Việt Nam với số liệu từ năm 2009 trở về trước
- Phương pháp phân tích tổng hợp , logic.
NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA CÁC NƯỚC THU NHẬP
Sự phân loại của các nước trên thế giới
1 Hệ thống phân loại của WB ( Ngân hàng Thế Giới)
Ngân hàng Thế Giới phân loại các nước dựa vào GNI bình quân đầu người trên năm ( GNI/người/năm)
WB đã phân loại các nước năm 2009/2010 thành các nhóm nước/vùng lãnh thổ theo mức GNI năm 2008:
(1) Nhóm nước có thu nhập thấp (có GNI dưới 975 Đô la Mỹ/người);
(2) Nhóm nước có thu nhập trung bình (có GNI từ khoảng 976 Đô la Mỹ/người đến 11.905 Đô la Mỹ/người, trong đó có hai phân nhóm trung bình thấp từ 3.855 Đô la Mỹ/người trở xuống và trung bình cao);
(3) Nhóm nước có thu nhập cao (trên 11.906 Đô la Mỹ/người).
Như vậy, trong phân loại năm 2010 dựa vào số liệu GNI 2008, Việt Nam chưa thuộc nhóm nước thu nhập trung bình (890 Đô la Mỹ/người so mức ít nhất là 975 Đô la Mỹ/người), mà mới chỉ bằng 91,3% của ngưỡng trên của nhóm nước thu nhập thấp.
Cuối tháng 12/2009, Việt Nam chính thức được WB công nhận là nước có thu nhập trung bình ( 1052 USD/ng/năm).
Bảng 1.1.1.1: Phân loại thu nhập của WB
Số liệu của Ngân hàng Thế Giới năm 2005-2009
Theo đó, Việt Nam đã đạt thu nhập bình quân đầu người trên 1000 USD và được xếp vào nhóm nước có thu nhập trung bình thấp
2 Hệ thống phân loại của UNDP ( Chương trình phát triển Liên hiệp quốc)
Chỉ số phát triển con người (HDI) là chỉ số tổng hợp của tuổi thọ trung bình, tỷ lệ biết chữ, giáo dục và các tiêu chuẩn cuộc sống các quốc gia trên thế giới Nó là chỉ số tiêu chuẩn của chất lượng cuộc sống, đặc biệt là phúc lợi trẻ em HDI còn được sử dụng để đánh giá một quốc gia là nước phát triển, nước đang phát triển và nước kém phát triển Do vậy, từ khi xuất hiện khái niệm HDI thì đây được xem là chỉ số để xếp hạng các nước theo trình độ phát triển kinh tế xã hội thay thế chỉ số
GNI bình quân đầu người
Các quốc gia được xếp vào ba nhóm chính là nhóm có chỉ số HDI: cao, trung bình và thấp.
Bảng 1.1.2.1: phân loại thu nhập theo UNDP
Phân loại Nhóm nước HDI
Các nước có HDI rất cao Thu nhập rất cao Từ 0,9 trở lên
Các nước HDI cao Thu nhập cao Từ 0,8 đến dưới 0,9
Các nước HDI trung bình Thu nhập trung bình Từ 0,5 đến dưới 0,8
Các nước có HDI thấp Thu nhập thấp Dưới 0,5
(Nguồn: UN, List of coutries by Human Development Index, 2009 )
Bảng 1.1.2.2: phân chia HDI theo vùng miền và nhóm nước
STT Vùng miền hoặc nhóm quốc gia HDI Cao
1 Các nước OECD thu nhập cao 0,95
3 Trung và Đông Âu và Cộng đồng các quốc gia độc lập
4 Mỹ Latin và Vùng Caribe 0,810
5 Châu Á-Thái Bình Dương|Đông Á và
7 Các nước đang phát triển 0,688
10 Các quốc gia kém phát triển nhất 0,480
Trong số 182 thành viên Liên Hiệp Quốc, Na Uy đã được xếp đầu Đứng hàng thứ
181 là Afghanistan và hạng chót, 182 là Niger.
Bảng 1.1.2.3: Chỉ số HDI của Việt Nam giai đoạn 1993 – 2007
Giá trị chỉ số phát triển con người
Thứ hạng so với các nước có trong báo
Thứ hạng so với các nước trong báo
( Nguồn: Báo cáo phát triển con người từ năm 1995 đến 2009 của UNDI)
Như vậy rên tổng số 182 thành viên Liên Hiệp Quốc Việt Nam đứng hàng thứ 116 trong bảng xếp hạng về chỉ số phát triển con người Trong bảng xếp hạng 2007-2008, Việt Nam xếp thứ 105 trong tổng số 177 quốc gia được xem xét
Việt Nam nằm trong nhóm có mức phát triển trung bình, với 0,725 điểm Trong bảng xếp hạng 2007-2008, Việt Nam được 0,733
3 Hệ thống phân loại của UN ( Liên hiệp quốc)
UN phân loại thu nhập các quốc gia theo GDP bình quân đầu người theo PPP Phân loại như sau:
(1) Nhóm 1 là các nước có thu nhập thấp, chậm phát triển, hoặc chậm phát triển nhất (LDC) có 50 nước (không có Việt Nam)
(2) Nhóm 2 là các nước đang phát triển là các nước có thu nhập bình quân
Nhóm này chia thành 3 nhóm nhỏ: nhóm các nước đang phát triển có thu nhập thấp là những nước có thu nhập bình quân đầu người dưới 765 USD (ViệtNam thuộc nhóm này); nhóm các nước đang phát triển có thu nhập trung bình là các nước có thu nhập bình quân đầu người từ 766-9.385 USD, gồm các nước có thu nhập trung bình thấp (766- 3.035 USD/người) và những nước có thu nhập trung bình cao (3.036- 9.385 USD/ người); các nước đang phát triển có thu nhập cao (trên9.385 USD/người); các nước đang phát triển có thu nhập cao (trên 9.386 USD/ người) - tuy mức cao, nhưng không được gọi là nước đã công nghiệp hóa vì trình độ dân trí còn thấp, mức thu nhập cao chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên dầu mỏ.Nhìn bản đồ dưới đây ta có thể phân biệt được mức thu nhập của từng vùng xếp vào thu nhập nào.
4 Hệ thống phân chia theo OECD ( phân theo trình độ phát triển kinh tế)
- Các nước kém phát triển(LDCs): >130 nước
- Nước xuấtKhẩu dầumỏ (OPEC): 13 nước
- Công nghiệp mới (NICs): 11 nước
- Các nước phát triển(DCs): 34 nước OECD và G8
Các nước thu nhập trung bình và những đặc trưng cơ bản của các nước thu nhập trung bình
1 Các nước thu nhập trung bình Ở đây ta sẽ dựa vào cách phân loại của Ngân Hàng Thế Giới theo GNI/người/năm, các nước đạt thu nhập trung bình của các nước Đông Á và Đông Nam Á và Châu Mỹ La Tinh trong bảng dưới đây:
Các nước có thu nhập trung bình khu vực Đông Nam Á, Châu Mỹ La Tinh
Biểu đồ GNI per capita ( Nghìn $) năm 2008 của các quốc gia có thu nhập trung bình được WB công nhận:
Biểu đố 1.2.1.1 : Các nước Đông Nam Á
Nguồn : Ngân hàng Thế Giới
Các nước trong khu vực Đông Nam Á chưa có quốc gia nào được xếp vào nước có thu nhập cao.
Các nước trong ASEAN4 (Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Philippines) đều mắc bẫy, còn các quốc gia khác thì chưa đạt được mức thu nhập trung bình thấp Việt Nam vừa mới bước chân vào nước có thu nhập trung bình thấp, nhưng nguy cơ bị mắc bẫy như ASEAN4 là rất lớn, vì vậy mà cần có những đối sách cụ thể cho quốc gia
Biểu đồ 1.2.1.2: Các nước Châu Mỹ La Tinh
Nguồn : Ngân hàng Thế Giới
Nhìn biểu đồ trên ta thấy rằng, hầu hết các nước thuộc Châu Mỹ La Tinh đều thuộc nhóm nước có thu nhập trung bình ( trừ Mexico), nhưng họ đều bị mắc kẹt ở đó và đó chính là bẫy thu nhập trung bình mà rất nhiều quốc gia gặp phải, giường như có một trần thủy tinh nào đó đã ngăn cách họ với thế giới bên ngoài Cho tới thời điểm hiện nay chỉ có Mexico là nước NICs đã vượt qua được cái bẫy này với mức thu nhập bình quân đầu người trên 1000 USD.
2 Đặc trưng cơ bản của các nước thu nhập trung bình
2.1 Tốc độ tăng trưởng nóng
Liên hợp quốc dự báo trong bối cảnh bị tác động nặng nề của khủng hoảng với tăng trưởng kinh tế năm 2009 chỉ đạt 4,3% và 4,1%, tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực Đông Á và Nam Á trong năm nay lần lượt sẽ đạt 6,7% và 5,5%, chiếm vị trí thứ nhất và thứ hai về tốc độ tăng trưởng so với tất cả các khu vực trên thế giới Năm
2007, tăng trưởng kinh tế tại 2 khu vực này đạt tốc độ 9,3% và 9,6%, cao nhất của toàn thập kỷ kể từ năm 2000 so với các khu vực khác trên thế giới.Tuy nhiên, Liên hợp quốc cảnh báo những nguy cơ của tiến trình phục hồi nền kinh tế toàn cầu có thể tác động nghiêm trọng đến các nền kinh tế Đông và Nam Á vì các nền kinh tế này phụ thuộc rất lớn vào hệ thống tài chính và thương mại thế giới
1 2 Ở các nước thu nhập trung bình, mà ở đây ta đi nghiên cứu chủ yếu về các nước ở Đông Á và Đông Nam Á, mức sống còn thấp, mặc dù đạt mức thu nhập trung bình, nhưng đại đa số người dân có mức sống thấp, do của cải tập trung một phần lớn vào một số ít bộ phận dân cư, tạo nên bất bình đẳng.
Mức sống thấp ko chỉ biểu hiện ở GNI/người/năm, mà nó còn được thể hiện ở: sức khở kém, tỷ lệ mù chức, tỷ lệ sơ sinh ở trẻ em cao, tuổi thọ thấp…
Ví Dụ ở Thái Lan, sự bất bình đẳng tằng đột ngột dường nhue phần nào lien quan đến sự phát triển chậm của hệ thống trung học Hệ thống giáo dục đại học nhỏ bé ở Trung Quốc có thể gây ra những vấn đề trong tương lai Tại sao Indonesia và Philippin có 1 số lo ngại về chất lượng giáo dục Một số nước Đông Á đã thực hiện rất tốt nâng cao sức khỏe cho nhân dân, nhưng bên cạnh đó,tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh vẫn còn cao ở Indonesia và Philippin
Mặc dù có tốc độ tăng trưởng cao trong giai đoạn hiện nay, nhưng sự nghèo đói dai dẳng vẫn còn phổ biến ở các nước thu nhập trung bình Ở Đông Dương số lượng nghèo vẫn còn cao,phản ánh một sự tăng trưởng chậm hơn.Tại các nước có mức thu nhập cao hơn, tình trangj dễ bị tổn thương cũng còn khá phổ biến trong điều kiện rất nhiều hộ gia đình sống ở mức nghèo khổ Hơn nữa, tình trạng nghèo đói kiệt quệ đang kéo dài dai dẳng ở một số vùng hoặc ở một số nhóm người.Những người nghèo thường sống ở nông thôn, trình độ giáo dục thấp hơn và các hộ gia đình này dựa vào kinh tế nông nghiệp là chủ yếu Thêm nữa một dân số dân tộc thiểu số nghèo quá mức và có sự phân biệt giới tính trọng nam khi nữ.
2.3 Trình độ phát triển công nghệ chưa cao Ở các nước thu nhập trung bình, hoạt động chủ yếu dựa trên cơ sở sản xuất nhỏ, nông nghiệp chiếm tỷ trong tương đối cao, kỹ thuật sản xuất thủ công lạc hậu. Nền kinh tế không thể chuyển động đi lên nếu không có công nghiệp phát triển Sự ra đời của các phương thức sản xuất mơi luôn đi đôi với cách mạng công nghiệp. Các ngành kinh tế đạt được tốc độ tăng trưởng cao đều có nguồn gốc từ tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp Hiện nay các nước thu nhập trung bình tuy có những ngành công nghierpj mới nhưng phần lớn là những ngành sản xuất với kỹ thuật cổ truyền, trình độ kỹ thuận thấp, sản phẩm sản xuất ra thường ở dạng thô, sơ chế hoặc chế biến với chấp lượng thấp
2.4 Năng suất lao động thấp
Các nước thu nhập trung bình còn phải đối mặt với một thách thức mới trong quá trình phát triển đó là áp lực về dân số và việc làm Dân số các quốc gia này tăng chóng mặt, điển hình nhất là Việt Nam và Trung Quốc Sự bùng nổ về dân số ở các quốc gia này đã tạo ra một hạn chế lớn cho phát triển kinh tế Tỷ lệ gia tăng dân số thường cao hơn tỷ lệ tăng trưởng kinh tế làm cho mức sống của nhân dân ngày càng giảm.
2.5 Tỷ lệ tích lũy thấp
Muốn tích lũy phải hy sinh tiêu dung, trong khi các nước thu nhập trung bình mức sống trung bình vì vậy việc giảm tiêu dùng chỉ một phần nhỏ, chỉ có thể để lại 20% đến 40% thu nhập để tích lũy, nhưng phần lớn phần tích lũy này phải dùng để cung cấp nhà ở và trang thiết bị cần thiết khác cho số dân đang tăng lên Vì vậy mà hạn chế quy tiết kiệm cho tích lũy phát triển kinh tế.
Quan hệ tích lũy - tiêu dùng là một mối quan hệ cân đối vĩ mô, mà các nhà quản lý và điều hành đất nước phải quan tâm hàng đầu, nhưng luôn là bài toán khó cho mọi quốc gia, nhất là nước ta đang còn thuộc nhóm nước thu nhập trung bình và thu nhập thấp Do đó vấn đề đặt ra là phải cân đối tích lũy và tiêu dùng sao cho hợp lý nhất, hiệu quả nhất, trong đó đặc biệt chú ý tới đầu tư công.
Bẫy thu nhập trung bình và kinh nghiệm của một số quốc gia
1 Khái niệm về bẫy thu nhâp trung bình
Thuật ngữ “bẫy thu nhập trung bình” (Middle-Income Trap) dùng để chỉ tình trạng một số nước sau khi đã thoát được ngưỡng nước đang phát triển có thu nhập thấp, trở thành nước có thu nhập trung bình, song dừng lại ở đó rất lâu, không vươn lên được ngưỡng nước có thu nhập cao Như vậy, theo cách hiểu phổ biến hiện nay, một nước bị mắc kẹt vào bẫy thu nhập trung bình có nghĩa là nước ấy sau khi đạt được mức thu nhập bình quân đầu người 1.000 USD/năm, mất nhiều thập kỷ vẫn không đạt được mức thu nhập bình quân đầu người 10.000 USD/năm, mà chỉ loanh quanh ở dưới mức ấy.
"Bẫy thu nhập trung bình" là cách nói hình tượng để chỉ một tình trạng của nền kinh tế, mà sau khi đã cố gắng để đạt được mức thu nhập trung bình nhất định, nền kinh tế bị đình trệ, không những dừng lại ở mức thu nhập đó, mà toàn bộ những gì đã giúp nền kinh tế tạo ra được mức thu nhập trung bình trong quá trình trước đây lại trở thành cản trở lớn cho các bước phát triển tiếp theo Một số tài liệu dùng hình ảnh "bẫy tăng trưởng" để chỉ cùng một trạng thái như vậy.
Bẫy thu nhập trung bình, có thể được hình dung giống như “chiếc trần thủy tinh vô hình” ngăn cản sự phát triển kinh tế giữa giai đoạn 2 với giai đoạn 3 trong quá trình 4 giai đoạn của sự tăng trưởng và phát triển như sau:
Giai đoạn 1: Do sự gia tăng FDI ồ ạt, các lĩnh vực của nền kinh tế như thiết kế, công nghệ, sản xuất và marketing đều được chỉ đạo bởi người nước ngoài Ở giai đoạn này, các nguyên liệu và các thành phần quan trọng của sản xuất đều phải nhập khẩu, nguồn lực trong nước chỉ cung cấp đất công nghiệp và lao động kỹ năng thấp Điều đó tạo việc làm cho người nghèo, nhưng giá trị nội tại thấp và giá trị được tạo ra chủ yếu bởi người nước ngoài Việt Nam đang ở giai đoạn này
Giai đoạn 2: Khi FDI tích lũy và sản xuất mở rộng, cung nội địa cho nền kinh tế bắt đầu phát triển Ở giai đoạn này, công nghiệp lắp ráp trở nên cạnh tranh và vòng tuần hoàn giữa nhà lắp ráp và nhà cung cấp được thiết lập Nguồn lực trong nước đã tạo ra sự phát triển cho nền công nghiệp Sáng tạo giá trị nội tại tăng, nhưng sản xuất cơ bản vẫn dưới sự quản lý và hướng dẫn nước ngoài Thailand và Malaysia đã đạt đến giai đoạn này
Giai đoạn 3: Nội địa hóa kỹ năng và kiến thức bằng cách phát triển nguồn nhân lực trong nước để thay thế lao động nước ngoài ở mọi khâu của sản xuất bao gồm quản lý, công nghệ, thiết kế, vận hành xí nghiệp, hậu cần, quản lý chất lượng, và marketing là thách thức tiếp theo của nền kinh tế Khi mức độ phụ thuộc nước ngoài giảm, giá trị nội tại tăng đáng kể Nền kinh tế nổi lên như một nhà xuất khẩu năng động của các sản phẩm chất lượng cao, thách thức những đối thủ cạnh tranh ở trình độ cao hơn và thiết lập lại bức tranh công nghiệp toàn cầu Hàn Quốc và Đài Loan đang trong giai đoạn này
Giai đoạn 4: Giai đoạn cuối cùng, nền kinh tế tạo được khả năng tạo ra sản phẩm mới và xu hướng thị trường toàn cầu Nhật Bản, Mỹ và một số nước EU hiện đang là những nhà sáng tạo công nghiệp
Chiếc trần thủy tinh vô hình giữa giai đoạn 2 và giai đoạn 3 chính là “bẫy thu nhập trung bình” Vượt qua được sự ngăn cản của chiếc trần thủy tinh này, nền kinh tế sẽ chuyển từ giai đoạn phụ thuộc một phần vào ngoại lực sang hoàn toàn dựa vào nội lực Lúc đó, nguồn nhân lực trong nước đủ trình độ thay thế hoàn toàn lao động nước ngoài, nền kinh tế đủ trình độ là nhà xuất khẩu năng động với các sản phẩm chất lượng cao đáp ứng và cạnh tranh với nền kinh tế thế giới Đến thời điểm hiện nay, không có quốc gia nào thuộc ASEAN, kể cả Thailand và Malaysia, vượt qua được chiếc trần thủy tinh vô hình này Đa số các nước Nam Mỹ cũng vẫn đang ở
1 6 mức thu nhập trung bình, mặc dù ngay từ thế kỷ XIX, các nền kinh tế này đã đạt được mức thu nhập khá cao
Sơ đồ về bẫy thu nhập trung bình
2 Tại sao phải tránh bẫy thu nhập trung bình
Thuật ngữ bẫy thu nhập trung bình (Middle-Income Trap) dùng để chỉ tình trạng mắc kẹt của nhiều quốc gia đã thoát nghèo, song không giàu nổi do nhiều nguyên nhân.
"Bẫy thu nhập trung bình" là vấn đề mà nhiều nước đang mắc phải, đặc biệt là những nước có nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam, Malaysia, Thái Lan Các nước sẽ mắc phải "bẫy thu nhập trung bình" khi không nhận thức và tạo ra được thể chế khuyến khích vốn con người dẫn đến tăng trưởng sẽ chậm lại. Đơn cử như tăng trưởng chỉ dựa vào những lợi thế không căn bản, không hợp thời, như xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên, sử dụng công nghệ lạc hậu, lao động giá rẻ Đến một lúc nào đó, tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, công nghệ lạc hậu nhưng lại không đủ tài chính để đổi mới công nghệ và thiết bị sẽ trở thành một lực cản ghê gớm cho quá trình phát triển tiếp theo Sử dụng lợi thế nhiều nhân công giá rẻ làm cho người lao động không có thời gian để đào tạo lại và nâng cao trình độ, đến khi cho dù có công nghệ mới, thì trình độ của nhân công cũng không thể đáp ứng được những đòi hỏi mới của công nghệ hiện đại Rút cuộc, nền kinh tế rơi vào trạng thái mất cân đối trầm trọng về các yếu tố đầu vào cho sản xuất, do đó không thể phát triển được.
Theo các nhà kinh tế, việc phấn đấu phát triển từ một nước thu nhập thấp đến thu nhập trung bình là cả một quá trình không đơn giản, thế nhưng để tiếp tục vươn lên thành nước có thu nhập cao đòi hỏi lại phải trải qua một quá trình cam go hơn rất nhiều.
Vừa qua, kèm theo gói viện trợ 500 triệu USD, ngày 23.12.2009, World Bank xác nhận Việt Nam đã bước vào khối các quốc gia có thu nhập trung bình Họ ghi nhận chỉ cần 7 năm tăng trưởng, chúng ta đã thoát khỏi danh sách các nước đói nghèo Kể cả năm qua, trong lúc kinh tế toàn cầu suy thoái, chúng ta vẫn đạt mức tăng trưởng 5,32% Ghi nhận trên là tích cực, nhưng kinh tế Việt Nam hiện nay cũng có nhiều nỗi lo Giá cả tăng, lạm phát đe dọa và bong bóng bất động sản bắt đầu xuất hiện tại Đây là thời mốc quan trọng và mở ra nhiều cơ hội, nhưng cũng không ít thách thức cho sự phát triển kinh tế đất nước Nếu không có tầm nhìn chiến lược, quyết sách thích hợp thì Việt Nam có thể không tiếp tục tăng trưởng nhanh, bền vững để dần bước vào nhóm các nước thu nhập có thu nhập cao (Đài Loan, Hàn Quốc …) đón đầu, tránh đi vào vết xe đổ mà một số nước đã gặp phải: sau một thời gian dài không thể thoát ra khỏi mức thu nhập trung bình như Thái lan, Malaysia.
Việc Việt Nam từ một nước nghèo, có thu nhập thấp trở thành một nước có thu nhập trung bình đã là một kết quả rất đáng trân trọng thể hiện nỗ lực của Việt Nam trong vòng nhiều năm Nhưng chúng ta cần phải nhìn lại và xem mức thu nhập đó có được dựa trên kết quả nào và trong tương lai, chúng ta sẽ có thể vượt lên được cái “bẫy” thu nhập trung bình hay không? Để tránh cái “dớp” của một đất nước bị ám ảnh bởi nghèo đói và dư âm chiến tranh tàn phá, việc “mở cửa” những năm cuối thập niên 80 đã đưa nước ta thoát khỏi nước nghèo Sau hơn 20 năm, với ước mơ thành “Rồng châu Á”, chúng ta vẫn đang ở mức nước có thu nhập trung bình Nghĩa là mới chỉ bước lên đúng một bậc thang giá trị sống Điều này khiến chúng ta sốt ruột, đặc biệt là các nhà cải cách kinh tế, và sau nữa chính là người dân, với nhu cầu được sống trong một xã hội với môi trường có chất lượng về cả mặt văn hóa lẫn kinh tế.
Việt Nam trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường gặp phải nhiều vấn đề, trong đó có sức ép về việc làm và trình độ công nghệ thấp Việt nam lựa chọn trong thời gian ấy (đến tận bây giờ) là phát triển các ngành hàng gia công và xuất khẩu khoáng sản, nông sản dạng thô (Giày da, may mặc ) Đây là các ngành hàng thâm dụng lao động (Giải quyết được bài toán thất nghiệp) Có suất đầu tư thấp,công nghệ rẻ tiền và tương đối đơn giản (Giải quyết được bài toán về vốn và sự yếu
1 8 kém về công nghệ) Tuy nhiên, cách phát triển này cũng có cái giá khá đắt (Giá trị gia tăng thấp, ô nhiễm môi trường, căng thẳng tỷ giá, cạn kiệt tài nguyên v.v)
Kinh nghiệmcủa một số nước
Những năm 60 của thế kỷ trước, nhiều nước châu Á đã rơi vào “bẫy” TNTB. Sau đó, Đài Loan, Hàn Quốc đã vươn lên thành những “điểm sáng” của việc “vượt bẫy” thành công, đạt tăng trưởng nhanh và bền vững, dần bước vào nhóm các nước có thu nhập cao Còn một số quốc gia lân cận Việt Nam như Thái Lan, Malaysia sau một thời gian dài vẫn loay hoay chưa thể thoát ra khỏi mức TNTB Mặc dù kinh tế Việt Nam đã phát triển nhanh, thu nhập tính trên đầu người trong 20 năm qua tăng
10 lần nhưng so với các nền kinh tế trong khu vực như Malaysia, Indonesia, TháiLan và Philippines thì Việt Nam vẫn còn ở trình độ thấp hơn nhiều
Nền kinh tế Đông Á đã duy trì được tốc độ tăng trưởng cao hơn trong một thời gian dài hơn, và kết quả là các nước Đông Á (trừ Trung Quốc) đang nằm trong số những nước giàu nhất trên thế giới.Các nước Đông Á thành công là nhờ có chính sách đúng đắn trong 6 lĩnh vực then chốt, bao gồm giáo dục, cơ sở hạ tầng và đô thị hóa, doanh nghiệp cạnh tranh quốc tế, hệ thống tài chính, hiệu năng của Nhà nước, và công bằng Sự tiếp nối thành công của Đông Á Việt Nam cũng sẽ phụ thuộc vào hiệu quả của chính sách trong 6 lĩnh vực này.
Vào những năm 90 (thế kỷ XX), với một quan niệm rất tương đối, những nước công nghiệp mới ở châu Á gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Hongkong và Singapore (NICs/NIEs)khi thì được gọi là những con rồng, khi thì được gọi là những con hổ. Người ta coi hổ châu Á gồm những nước mới nổi: Indonesia , Malaysia , Philipines , Thailand và đôi khi cả Trung Quốc Con đường của các nước Đông Á là con đường thẳng để đạt tới sự thịnh vượng, ổn định và kính trọng của cộng đồng quốc tế.
Khoảng hơn 20 năm nay, Đông Á với sự trỗi dậy của Hàn Quốc, Đài Loan, Hongkong và Singapore là chủ đề không xa lạ với giới lý luận và các nhà hoạt động chính trị, xã hội Sự xuất hiện của 4 con rồng châu Á được coi là điều kỳ diệu của thế kỷ XX Trên khắp các diễn đàn từ Đông sang Tây, người ta đã nhiều lần mổ xẻ sự phát triển thần kỳ của các nền kinh tế này nhằm tìm ra bài học kinh nghiệm cho các nước chậm phát triển, và cả các nước phát triển Tấm gương công nghiệp hóa thần tốc của Đông Á cho tới nay vẫn là liều thuốc kích thích, gây ấn tượng mạnh với các nước đi sau:
- Không nhất thiết phải đi qua hàng trăm năm tích lũy và cải tạo tư bản chủ nghĩa như châu âu, các nước đi sau có thể nhanh chóng tiến tới thịnh vượng và phồn vinh trong một xã hội công nghiệp
- Không nhất thiết phải có nguồn lực tự nhiên giàu có và đa dạng, trong xã hội hiện đại, con người và văn hóa chính là những nguồn lực quan trọng và quyết định
- Không nhất thiết phải chịu sự trói buộc của thực trạng kinh tế, hoặc chỉ là
“đầu ra” của nền kinh tế, ngày nay, giáo dục là nền tảng và là phương thức tạo ra
2 2 nguồn lực phát triển - “Tri thức đẻ ra tri thức, tri thức là thứ lấy không bao giờ cạn” (Alvin Toffler)
- Không nhất thiết hiện đại hóa phải đồng nhất với phương Tây hóa, các nước đi sau có thể và cần phải tìm những con đường riêng của mình để trở thành một xã hội hiện đại
- Không nhất thiết phải phá bỏ các giá trị cũ hoặc “cứng nhắc rập khuôn” các giá trị mới, trong tương quan với các giá trị ngoại sinh, giá trị truyền thống có thể hóa thân thành sức mạnh mới - hiếu học, cần cù, đồng thuận và trách nhiệm xã hội… là những giá trị không bao giờ cũ
Cần phải nói vắn tắt về lịch sử kinh tế của 4 con rồng này để thấy rõ những điều gây ấn tượng vừa nêu:
Vào năm 1960, GDP (thực tế) của Hàn Quốc mới chỉ là 87 USD/người, Đài Loan 170 USD/người, Singapore 427 USD/người, Hongkong 1631 USD/người Lúc đó tất cả đều không khác mấy những làng quê nghèo, nóng lạnh vì những vấn đề chính trị độc Sau gần hai thập niên, GDP của Singapore năm 1985 là 10.811 USD/ người, Hàn Quốc năm 1988 là 8.934 USD/người, Đài Loan năm 1987 là 9.992USD/người, Hongkong năm 1990 là 9.896 USD/người Nghĩa là đã vượt qua ngưỡng bị coi là nước nghèo (960 USD/người theo tiêu chuẩn của Ngân hàng thế giới, hoặc 875 USD/người theo tiêu chuẩn của Liên hợp quốc) Không rơi vào cái bẫy của sự phát triển và dừng lại ở đó, các nước này tiếp tục phát triển và trở thành các nước công nghiệp mới (NICs/NIEs) Đến năm 2005, GDP (tính theo PPP) củaHàn Quốc đã là 22.029 USD/người, Hongkong là 34.833 USD/người, Singapore là29.663 USD/người GDP của Đài Loan năm 2001 là 19.200 USD/người.
GDP bình quân đầu người một số quốc gia Đông Á ( tính theo PPP)
Chỉ số phát triển con người (HDI) ở các nước này cũng rất cao: theo Báo cáo phát triển con người 2007/2008 thì Hongkong có chỉ số HDI là 0,937, xếp hạng 21/177 nước; Singapore - HDI là 0,925, xếp hạng 25/177 nước; Hàn Quốc - HDI là 0,921, xếp hạng 26/177 nước
Cần nói thêm rằng, Singapore là một quốc gia độc lập, nhưng chỉ là một đảo quốc, có diện tích và dân số thua kém nhiều thành phố của các nước khác Tuy vậy, với nền kinh tế mở, năng động vào loại bậc nhất thế giới, có sự kiểm soát, điều tiết vĩ mô rất nghiêm ngặt, từ giữa thập niên 80 trở lại đây Singapore là trung tâm tài chính thứ tư của thế giới sau New York, London và Tokyo "Con đại bàng tài chính phương Đông" này là trung tâm dịch vụ, thương mại của của hầu hết các công ty đa quốc gia trên thế giới, đồng thời là thị trường trao đổi ngoại tệ bậc nhất toàn cầu
Còn Hongkong, từ năm 1997 đã trở về với Trung Quốc; tuy từ đó nền kinh tế của đặc khu này có nảy sinh một số vấn đề nhất định, song vị trí quốc tế của Hongkong vẫn rất lớn và cũng như trước 1997, Hongkong vẫn là “con gà đẻ trứng vàng” của người Trung Hoa
Truy tìm nguyên nhân của sự thần kỳ Đông Á, dĩ nhiên là phải phân tích vai trò của các nhân tố kinh tế, chính trị, xã hội… Tuy nhiên, ngoài các nguyên nhân vừa nói, điều đáng lưu ý là, hai chục năm nay, các học giả phương Tây lại chú ý
2 4 nhiều đến những nguyên nhân thuộc về văn hóa Nổi lên ở đây là vai trò của Khổng giáo, của các giá trị châu Á, của những nét đặc thù về con người và văn hoá Á Đông
Bởi vậy, trong khuôn khổ của những bàn luận về mô hình Đông Á những bài học kinh nghiệm để đi tới thịnh vượng mà người ta có thể tham khảo ở 4 con rồng, thường được nói đến là:
Sử dụng nguồn lực có hiệu quả, chú trọng nội lực, đặc biệt nguồn lực con người
HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI TRỞ THÀNH NƯỚC THU NHẬP TRUNG BÌNH
Tổng quan về tình hình kinh tế xã hội Việt Nam
Năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực hiện đường lối Đổi mới với ba trụ cột:
Chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang vận hành theo cơ chế thị trường
Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần trong đó khu vực doanh nghiệp đóng vai trò ngày càng quan trọng
Chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới một cách hiệu quả và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam.
Kết quả hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước đã mang lại cho VN nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, giảm đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân Chính sách đổi mới cũng đã đưa nền kinh tế VN ngày càng hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới Trong bối cảnh VN là thành viên của khối ASEAN, tham gia AFTA và APEC, thực hiện có hiệu quả Hiệp định thương mại với Mỹ, trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO), thị trường xuất khẩu của VN ngày càng mở rộng, xu hướng các nguồn vốn từ bên ngoài đổ vào VN ngày càng tăng qua các kênh đầu tư trực tiếp và gián tiếp…
Tất cả những nhân tố trên đã tạo điều kiện cho kinh tế VN phát triển Đây cũng là cơ hội tốt để VN thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển đất nước là đến năm
2020 về cơ bản, trở thành một nước công nghiệp Tuy nhiên, quá trình hội nhập, nền kinh tế VN cũng gặp nhiều khó khăn và thách thức đó là nhiều chỉ số phát triển còn thấp so với yêu cầu, tình hình khủng hoảng tài
Nhìn chung, những cải cách kinh tế mạnh mẽ trong hơn hai thập kỷ đổi mới vừa qua đã mang lại cho Việt Nam những thành quả bước đầu rất đáng phấn khởi.Việt Nam đã tạo ra được một môi trường kinh tế thị trường có tính cạnh tranh và năng động Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần được khuyến khích phát triển, tạo nên tính hiệu quả trong việc huy động các nguồn lực xã hội phục vụ cho tăng trưởng kinh tế Các quan hệ kinh tế đối ngoại đã trở nên thông thoáng hơn, thu hút được ngày càng nhiều các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mở rộng thị trường cho hàng hóa xuất khẩu và phát triển thêm một số lĩnh vực hoạt động tạo ra nguồn thu ngoại tệ ngày càng lớn như du lịch, xuất khẩu lao động, kiều hối
1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Trong hơn 20 năm đổi mới, GDP của Việt Nam đã tăng liên tục Nếu như trong giai đoạn đầu đổi mới (1986-1990), GDP chỉ tăng trưởng bình quân 3,9%/năm, thì trong
5 năm tiếp theo (1991-1995) đã nâng lên đạt mức tăng bình quân 8,2% Trong giai đoạn 1996-2000 tốc độ tăng GDP của Việt Nam là 7,5%, thấp hơn nửa đầu thập niên 1990 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á Từ năm 2001 đến nay, tốc độ tăng GDP của Việt Nam luôn giữ ở mức cao và ổn định Năm 2003 tăng 7,3% ; 2004 : 7,7% ;
2005 : 8,4% ; 2006 : 8,2% ; 2007 : 8,5% và năm 2009, Tổng sản phẩm trong nước (GDP) cả năm tăng 5,2%, vượt chỉ tiêu Quốc hội đề ra (5%) Tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp nhất trong vòng 10 năm gần đây (năm 2008 tăng 6,18%) nhưng Việt Nam vẫn được thế giới đánh giá là một trong những nước có tốc độ tăng trưởng cao trong khu vực châu Á (sau Trung Quốc tăng 7,8%)
Bảng 2.1.1.1: tốc độ tăng trưởng của Việt Nam giai đoạn 1990-2009
Nguồn: Tổng cục thống kê Biểu đồ 2.1.1.1:Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giai đoạn 1991-2006
Nguồn: Tổng cục thống kê
1.2 Tốc độ tăng GDP bình quân đầu người
Gần 20 năm phát triển (1990-2008) tốc độ tăng trưởng kinh tế của VN liên tục giữ ở mức cao, tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 1990-2008 là 7,56%/năm Tốc độ tăng kinh tế cao, trong khi tốc độ tăng dân số được kìm hãm, đã dẫn đến mức thu nhập GDP bình quân trên đầu người mỗi năm một tăng Nếu năm 1990, GDP trên đầu người của VN chỉ khoảng trên 100 USD, thì đến năm 2007, GDP/người đã đạt
835 USD, tăng trên 8 lần Năm 2009 GDP trên đầu người đạt 1.052
USD/người Với mức thu nhập này, VN lần đầu tiên thoát ra khỏi nhóm nước nghèo(nhóm nước có thu nhập thấp nhất).
Bảng 2.1.1.2:Tốc độ tăng trưởng GDP và GDP bình quân trên đầu người của VN giai đoạn 1990-2008
(Nguồn: Tính toán từ số liệu Niên giám thống kê VN, WB và IMF) Để hiểu rõ hơn, chúng ta hãy nhìn biểu đồ về tốc độ tăng của GDP và GDP bình quân đầu người và có thể so sánh chúng.
Biểu đồ 2.1.1.2: Tốc độ tăng trưởng GDP và GDP/người
So sánh GDP của Việt Nam với các nước trong khu vực Đông Á
Biểu đồ 2.1.1.3:Việt Nam so với các nước khu vực Đông Á
Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người
GNI (Tû USD) GNI/ng êi (USD)
Biểu đồ 2.1.1.4: Việt Nam so với các nước có thu nhập thấp
1.3 Cơ cấu kinh đang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Cùng với việc duy trì tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu kinh tế trong nước của Việt Nam đã có sự thay đổi đáng kể Từ năm 1990 đến 2007, tỷ trọng của khu vực nông-lâm nghiệp thủy sản đã giảm từ 38,7% xuống dưới 20% GDP, nhường chỗ cho sự tăng lên về tỷ trọng của khu vực công nghiệp và xây dựng từ 22,7% lên 41,7%, còn khu vực dịch vụ được duy trì ở mức gần như không thay đổi: 38,6% năm 1990 và 38,3% năm 2007 Trong từng nhóm ngành, cơ cấu cũng có sự thay đổi tích cực Trong cơ cấu công nghiệp, tỷ trọng của ngành công nghiệp chế biến tăng, chất lượng sản phẩm ngày càng được nâng cao Cơ cấu của khu vực dịch vụ thay đổi theo hướng tăng nhanh tỷ trọng của các ngành dịch vụ có chất lượng cao như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch… Tính đến 30/6/2008, đã có 3.786 doanh nghiệp Nhà nước được cổ phẩn hóa
Việt nam Thu thập trung bình 60 n ớc Mức thu nhập thấp
Bảng 2.1.1.3: tốc độ tăng của các ngành giai đoạn 1990-2009
Năm Tốc độ tăng của NN
Tốc độ tăng của CN
Tốc độ tăng của DV
Nguồn: Tổng cục thống kê
Cùng với tốc độ tăng cao liên tục và khá ổn định của GDP, cơ cấu ngành kinh tế đã có sự thay đổi đáng kể theo hướng tích cực Đó là tỷ trọng trong GDP của ngành nông nghiệp đã giảm nhanh từ 38,1% năm 1990 xuống 27,2% năm 1995; 24,5% năm 2000; 20,9% năm 2005, và đến năm 2008 ước còn 20,6% Tỷ trọng công nghiệp trong GDP đã tăng nhanh, năm 1990 là 22,7%; năm 1995 tăng lên 28,8%; năm 2000: 36,7%; năm 2005: 41% và đến năm 2008 ước tính sẽ tăng đến 41,6% Tỷ trọng dịch vụ trong GDP chưa biến động nhiều, năm 1990 là 38,6%; năm 1995: 44,0%; năm 2000: 38,7%; năm 2005: 38,1%; năm 2008 sẽ là khoảng 38,7%%
Biểu đồ 2.1.1.5:Cơ cấu kinh tế VN theo khu vực ngành kinh tế
Do tốc độ tăng trưởng công nghiệp cao nên xu hướng kinh tế VN là đang dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp (khu vực II), giảm tỷ trọng nông nghiệp (khu vực I), tỷ trọng khu vực dịch vụ (khu vực III) tương đối ổn định qua các năm gần đây Kết quả này cũng cho thấy, nền kinh tế VN đang chuyển theo hướng công nghiệp hóa.
Bảng 2.1.1.4:Tốc độ tăng trưởng của các ngành năm 2008-2009
A Phân theo khu vực kinh tế
Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 4,07 1,83
Công nghiệp và xây dựng 6,11 5,52
B Phân theo quý trong năm
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã làm thay đổi cơ cấu lao động nước ta theo xu hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Số lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên, trong khi số lao động ngành nông nghiệp ngày càng giảm đi
Trong nội bộ cơ cấu kinh tế nông nghiệp: nông thôn cũng đã có sự chuyển dịch ngày càng tích cực hơn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn đã tăng từ 17,3% năm 2001 lên 19,3% năm 2007 Trên cơ sở đó, đã tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội nông thôn mà biểu hiện rõ nhất là thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu hộ nông thôn theo hướng ngày càng tăng thêm các hộ làm công nghiệp, thương mại và dịch vụ; trong khi số hộ làm nông nghiệp thuần tuý giảm dần Tỷ lệ hộ nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp, ngư nghiệp) đã giảm 9,87%; tỷ lệ hộ công nghiệp tăng lên 8,78% Năm 2007, số hộ công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn nông thôn có 3,6 triệu hộ, tăng 62% so với năm 2000
Trong cơ cấu các thành phần kinh tế: kinh tế tư nhân được phát triển không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm Từ những định hướng đó, khung pháp lý ngày càng được đổi mới, tạo thuận lợi cho việc chuyển dần từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường, nhằm giải phóng sức sản xuất, huy động và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả, tạo đà cho tăng trưởng và phát triển kinh tế.
Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của Việt Nam khi trở thành nước
Nền chính trị ổn định
Với một nền chính trị ổn định, an ninh được đảm bảo, một thị trường lớn với hơn 86 triệu dân, Việt Nam là một điểm thu hút đầu tư hấp dẫn, đầy tiềm năng Việt Nam đã có một bước tiến mới sau giai đoạn Đổi mới, đã có những cải thiện đáng kể về chính sách kinh tế, đóng góp lớn vào tốc độ tăng trưởng 7-8%/năm.Việt Nam cũng tạo ra những thành tích ấn tượng trong lĩnh vực xoá đói giảm nghèo Trong những năm gần đây, Việt Nam có những hiệu năng chính sách rõ ràng, có sự chuyển đổi rất rõ ràng so với 20 năm về trước Thu nhập bình quân đầu người đã tăng cao và sẽ còn tăng nữa.
Tỷ lệ tiết kiệm trong dân cao
Tỷ lệ tiết kiệm trong dõn cao, khoảng gần ẳ GDP Thực tế là VN cú thể tiếp tục duy trì được mức độ đó và là đây là một trong những nước có tỉ lệ tiết kiệm cao
Chính sách linh động của Chính phủ
Chính phủ đang mạnh dạn cam kết rất lớn với những cải cách về mặt cấu trúc. Chính sách công nghiệp nói chung và chính sách kinh tế nói riêng đã chuyển đổi sang nền tảng dịch vụ, tạo điều kiện hơn cho các doanh nghiệp và hỗ trợ lĩnh vực tư nhân phát triển Việt Nam cũng đang có những bước tiến trong việc phân cấp phân quyền và tham gia nhiều hơn vào việc phân phối công bằng cho các tỉnh, thực hiện cải cách trong lĩnh vực ngân hàng và thu hút các nhà đầu tư chiến lược và các ngân hàng thương mại Điểm cần lưu ý là, trong bối cảnh kinh tế toàn cầu, ngành ngân hàng ở Mỹ và châu Âu vẫn đang gặp những thách thức lớn, nhưng ở Việt Nam, lĩnh vực ngân hàng đã có nhiều nỗ lực vượt qua được khủng hoảng.
Chính phủ Việt Nam đang có những chương trình lớn nhằm thúc đẩy năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, chuyển đổi hình thức sở hữu nhà nước sang các hình thức đa dạng hóa để tăng lợi nhuận và hiệu quả.
Cũng cần nhấn mạnh sự ổn định về mặt vĩ mô trong vòng hai năm vừa qua ở đây Những người ở tuổi trung niên đã cảm nhận được sự phát triển của nền kinh tế khi đầu tư nước ngoài tăng, tín dụng tăng, nhưng vẫn đang phải đối mặt với những vấn đề chính sách và yêu cầu tăng trưởng bền vững hơn.
Khi cuộc khủng hoảng tác động đến Việt Nam, chính phủ đã ứng phó hiệu quả và thay đổi chính sách, làm việc rất chặt chẽ với Ngân hàng thế giới và các nhà tài trợ.
Tiềm năng tài nguyên thiên nhiên
Theo kết quả thăm dò của ngành Địa chất, Việt Nam hiện có trên 5.000 mỏ và điểm mỏ khoáng sản với hơn 60 loại khoáng sản khác nhau Hầu hết các mỏ và điểm mỏ khoáng sản của nước ta có quy mô nhỏ và vừa lại nằm phân tán ở những địa điểm không thuận lợi cho việc khai thác Các mỏ có quy mô công nghiêp không nhiều.
Một số loại khoáng sản có trữ lượng khá, như: Bô xít, than đá, đất hiếm nhưng giá trị kinh tế không thật cao, và thế giới có rất nhiều Trữ lượng bô xít của nước là được thế giới ghi nhận là 2,1 tỷ tấn (thế giới là 27 tỷ tấn); sắt chúng ta có khoảng
760 triệu tấn (thế giới là 160.000 triệu tấn); than đá chúng ta có 3,46 tỷ tấn (thế giới có trên 1.040 tỷ tấn)
Từ trước, chúng ta luôn lạc quan cho rằng, Việt Nam “rừng vàng biển bạc, đất phì nhiêu”, là nước phong phú, đa dạng về tài nguyên thiên nhiên, trữ lượng dồi dào Tuy nhiên, khi sự lạc quan đó dựa trên những con số thiếu chính xác, sự nhầm lẫn khái niệm (khái niệm tài nguyên và trữ lượng trong khoáng sản là khác nhau). Khi nói đến tài nguyên thì con số dự đoán có thể có sai số rất lớn, nhưng nói đến trữ lượng, thì con số là chính xác đến 70 – 90%, hoặc hơn Đối với một lĩnh vực có tầm hệ trọng quốc gia như vấn đề khoáng sản, việc số dựa trên liệu sát thực là rất quan trọng, vì hiểu sai sẽ có thể dẫn đến những sai lầm trong hoạch định chính sách, kéo theo hệ lụy các vấn đề không dễ gì tháo gỡ hay khắc phục.
Than đá ở Quảng Ninh chúng ta có khoảng 3,46 tỷ tấn, với nước ta, trữ lượng như thế là nhiều, nhưng nếu so sánh với thế giới thì chỉ bằng 3‰ Hiện nay, theo dự báo của ngành Than Việt Nam, thì nguy cơ phải nhập khẩu than đang hiện hữu chỉ trong vài ba năm nữa với hàng triệu tấn than nhập khẩu mỗi năm.
Dầu khí của chúng ta cũng tương tự Sản lượng dầu khí chúng ta có thể khai thác được là 1,2 tỷ tấn dầu quy đổi, tính ra, trữ lượng dầu mỏ của chúng ta cũng chưa vượt quá 3‰ của thế giới, và nhiều khả năng cũng chỉ đáp ứng cho việc khai thác trong khoảng 20 năm nữa chứ không phải là 30 năm nữa như đã dự báo; đồng của chúng ta chỉ bằng 1‰ thế giới, với hơn 5 trăm nghìn tấn.
Như vậy chúng ta có trữ lượng tài nguyên thiên nhiên phong phú tạo điều kiện lớn cho việc phát triển kinh tế.
Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm yếu của nền kinh tế là năng lực lao động, kỹ năng vẫn còn thiếu trong khi giá lao động đã tăng lên nhiều Chất lượng giáo dục đại học, các lĩnh vực công, tích lũy vốn, chi phí đầu tư cao, vai trò của các tập đoàn, sở hữu của nhà nước, cổ phần hóa các doanh nghiệp, thị trưởng trái phiếu, quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất, các vấn đề xã hội khi nền kinh tế phát triển (chênh lệch giàu nghèo), tài nguyên mô trường, ô nhiễm môi trường… là những mặt yếu kém thấy rõ của Việt Nam Nhưng em muốn đi sâu 1 số vấn đề đặc biệt yếu kém tác động trực tiếp tới Việt Nam khi Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình.
Hàm lượng công nghệ thấp: tỷ suất lãi thấp
Khi nói đến phát huy lợi thế so sánh, trước hết có nghĩa là ưu tiên thu hút và phân bổ các nguồn lực đầu tư - kể cả FDI và các nguồn lực bên ngoài khác - vào việc phát huy các lợi thế đất nước sẵn có bên trong (như nguồn nhân lực, đất đai, thị
8 8 trường, vị trí địa lý thuận lợi, khí hậu, một số tài nguyên nhất định, sự ổn định chính trị…), đồng thời thực hiện các quyết sách cần thiết cho yêu cầu này.
Hiện nay ở nước ta, lượng xuất khẩu tương đương trên 60% GDP, nhưng xuất khẩu chủ yếu nhờ tận dụng lợi thế so sánh, nói lên tiềm năng lợi thế so sánh của nước ta rất lớn Thế nhưng các chính sách ban hành, các thể chế hiện hành, các chính sách thu hút FDI (còn nhiều dấu ấn bảo hộ và hướng nội) , và nhất là việc phân bổ các nguồn lực đầu tư lại không ưu tiên nhằm phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, phát triển các dịch vụ, cải tiến các thể chế, những ưu đãi khuyến khích khoa học và công nghệ… nhằm phục vụ cho yêu cầu phát huy lợi thế so sánh.
Nguy cơ mắc “bẫy thu nhập trung bình” của Việt Nam
Năm 2009, Việt Nam chính thức vượt qua ngưỡng thu nhập thấp, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình theo cách phân loại của Ngân hàng Thế giới (WB). Tuy nhiên, theo đánh giá chung của nhiều nhà nghiên cứu kinh tế, tăng trưởng mà Việt Nam có được trong một thời gian qua ngoài lý do chính sách đổi mới đúng hướng hiệu quả, sự điều hành kinh tế vĩ mô nhạy bén, phù hợp thì phần quan trọng là do tác động của tự do hóa đúng thời điểm, đồng thời đã tận dụng lợi thế vị trí địa lý, nguồn tài nguyên phong phú, nguồn lao động trẻ dồi dào…
Nhưng liệu Việt Nam có thể tiếp tục tăng trưởng nhanh và bền vững, tiếp đó có thể đứng vào các quốc gia và vùng lãnh thổ có thu nhập cao như Hàn Quốc, Đài Loan đã làm trong thời gian qua, hay chúng ta vẫn cứ loay hoay như một số quốc gia lân cận sau một thời gian chưa thể thoát ra khỏi mức thu nhập trung bình sau khi đã đạt được nó Hiện nay, sự phát triển của Việt Nam đã và đang được xem là có rất nhiều vấn đề tương đồng với các quốc gia lân cận như Thái Lan, Malaysia Nếu tiếp tục phát triển như những gì Việt Nam đã và đang làm, rất có thể, Việt Nam sẽ là một "quốc gia đang phát triển" trong thời gian dài Những nguy cơ mà Việt Nam đang mắc phải có thể khiến chúng ta rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” như:
1 Nền kinh tế phụ thuộc quá nhiều vào nguồn lực nước ngoài
Những gì mà chúng ta đã làm để vượt qua khỏi ngưỡng đói nghèo phụ thuộc quá nhiều vào ngoại lực, vào các chính sách mở cửa với các luồng vốn FDI, trong
9 4 phụ thuộc quá nhiều vào các yếu tố bên ngoài này có thể giúp Việt Nam tăng trưởng tới mức thu nhập trung bình, thậm chí có thể trung bình cao, nhưng rất có thể cũng sẽ chỉ dừng lại ở mức đó mà thôi - hay nói cách khác là đã rơi vào “bẫy thu nhập trung bình”
- Quá chú trọng thu hút FDI mà không tính đến hệ lụy của nó:
Kể từ khi ban hành năm 1987 đến nay, Luật đầu tư nước ngoài đã được sửa đổi, bổ sung 4 lần với các mức độ khác nhau vào các năm 1990, 1992, 1996, 2000; cùng với các văn bản dưới Luật đã được cộng đồng quốc tế đánh giá là một đạo luật thông thoáng, hấp dẫn, về cơ bản phù hợp với thông lệ quốc tế Trong hơn 20 năm thu hút đầu tư nước ngoài, chúng ta đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi nhằm kêu gọi FDI Không thể phủ nhận các nỗ lực này đã góp phần gia tăng nguồn vốn FDI, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước và làm thay đổi diện mạo nhiều tỉnh, thành phố.
Cũng phải ghi nhận vai trò của khu vực có vốn nước ngoài đối với nền kinh tế khi nó chiếm khoảng 3,5% tăng trưởng GDP xét theo thành phần kinh tế, và đóng góp từ 20-30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội tùy vào mức độ giải ngân FDI cũng tạo ra 4,1% tổng việc làm trong xã hội.
Tuy nhiên, do chạy theo số lượng FDI, các địa phương sẵn sàng cạnh tranh không lành mạnh khiến cho nguồn tài nguyên thiên nhiên, sinh thái, du lịch vô giá của đất nước có thể bị bán rẻ Để thu hút được nhiều vốn FDI vào địa phương mình, nhiều tỉnh đã tự ý “phá rào”, đưa ra các ưu đãi quá mức về thuế (đã biến tướng để tránh các quy định của Nhà nước về thuế), đất đai, lao động, làm thiệt hại quyền lợi đất nước Hệ quả là phần lợi nhuận mang lại cho Việt Nam từ FDI không tương xứng với giá trị của nguồn tài nguyên vĩnh viễn bị mất đi Cách thức thu hút FDI như hiện nay đã tạo ra sự mất cân đối về ngành nghề, vùng lãnh thổ Điều này sẽ là một trở ngại đối với Việt Nam trên con đường phát triển.
- Vốn từ nước ngoài không ổn định:
Một điểm đáng chú ý khác là việc Việt Nam tăng trưởng nhưng lại phụ thuộc quá nhiều vào nguồn lực nước ngoài Sự phụ thuộc này sẽ khiến cho chúng ta tăng trưởng không ổn định và dễ rơi vào khủng hoảng một khi tình hình kinh tế thế giới diễn biến xấu Nguồn vốn từ nước ngoài thường không ổn định giữa các năm Nó một phần phụ thuộc vào môi trường đầu tư trong nước, ngoài ra nó còn phụ thuộc rất lớn vào tình hình kinh tế thế giới và xu hướng vận động của dòng vốn FDI. Trong hơn 20 năm thu hút FDI, tình hình thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào Việt Nam có những biến động qua từng giai đoạn phát triển
Trong 3 năm 1988-1990, mới thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn ĐTNN còn ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước
Thời kỳ 1991-1996 được xem là thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN tại Việt Nam (có thể coi như là “làn sóng ĐTNN” đầu tiên vào Việt Nam) với 1.781 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm cả vốn cấp mới và tăng vốn) 28,3 tỷ USD và có tác động tích cực đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước
Trong 3 năm 1997-1999 có 961 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 13 tỷ USD; nhưng vốn đăng ký của năm sau ít hơn năm trước Cũng trong thời gian này nhiều dự án ĐTNN được cấp phép trong những năm trước đã phải tạm dừng triển khai hoạt động do nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính (đa số từ Hàn Quốc, Hồng Kông)
Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004, đặc biệt trong 2 năm 2006-2007, dòng vốn ĐTNN vào nước ta đã tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) Sang năm
2008 đánh dấu một bước nhảy vọt về ĐTNN với 1.171 dự án được cấp mới có tổng vốn đăng kí đạt hơn 60,2 tỷ USD tăng 222% so với năm 2007
Trong năm 2009 cả nước có 839 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng kí là 16,34 tỷ USD, chỉ bằng 24,6% so với năm 2008 Sự sụt giảm này là do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu và nó đã có ảnh hưởng không nhỏ đến sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam.
Từ thực trạng trên có thể thấy, nguồn vốn FDI rất quan trọng trong quá trình phát triển của đất nước tuy nhiên vì tính không ổn định của nó, sự phụ thuộc quá nhiều vào nguồn vốn nước ngoài sẽ dẫn đến sự tăng trưởng không bền vững và là nguy cơ rất lớn đặt Việt Nam vào “bẫy thu nhập trung bình”.
- Nguồn vốn ODA chưa được sử dụng hiệu quả
Trong thời gian qua, Việt Nam không ngừng thu hút nguồn vốn ODA từ Chính phủ các nước và các tổ chức quốc tế Tuy nhiên, việc cam kết vốn ODA cho Việt
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
Điều chỉnh mô hình tăng trưởng kinh tế
Mô hình kinh tế của ta hiện nay là mô hình tăng trưởng hướng tới xuất khẩu nhưng tỷ lệ giá trị gia tăng thấp, được tạo lập chủ yếu từ nhân công giá rẻ, sử dụng nhiều nguyên liệu nhập khẩu, tiêu hao năng lượng cao; các mặt hàng khác như nông
- lâm sản, khoáng sản thì xuất thô là chính Bởi vậy cơ cấu lại nền kinh tế là nhiệm vụ cấp bách của những năm sắp tới.
Thực tế xuất khẩu những năm qua thấy hàng công nghiệp xuất khẩu chủ lực là may mặc và giày da thì gia công là chính, nguyên liệu gần như nhập khẩu hoàn toàn (lấy công làm lãi - NV) Sản phẩm nông sản thì chủ yếu xuất thô (trừ các sản phẩm thuỷ sản - NV), không có thương hiệu nên lượng xuất tăng cao nhưng giá trị thu về không tương xứng Ví dụ: Năm 2008 ta xuất 4, 5 triệu tấn gạo, thu về gần 2 tỷ đôla Mỹ; năm 2009 xuất trên 5 triệu tấn gạo, thu về 2, 2 tỷ đôla Mỹ Trong năm 2009, tất cả các mặt hàng nông - lâm sản đều có khối lượng xuất khẩu tăng (từ vài đến vài chục phần trăm) so với năm 2008 nhưng vẫn không đạt chỉ tiêu kim ngạch xuất khẩu Quốc hội đã điều chỉnh Trong khi đó chi phí cho sản xuất lại tăng Điều đó có nghĩa là đời sống của người nông dân, bộ phận hiện chiếm trên 70% dân số càng thêm khó khăn bởi lợi nhuận thu được giảm đi.Thực ra đây không phải là lần đầu
1 0 4 chúng ta điều chỉnh cơ cấu kinh tế Còn nhớ, vào cuối những năm 80 và cuối những năm 90 của thế kỷ trước chúng ta đã thực hiện điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế Với những bước đi phù hợp, chúng ta đã từng bước ra khỏi đói nghèo, nước có thu nhập thấp.Theo cách hiểu thông thường, “tái cơ cấu” có nghĩa là sắp xếp lại nhằm đạt hiệu quả cao hơn và qua đó, từng bước tạo sự chuyển dịch sang một mô hình mới hoàn thiện hơn, có khả năng phòng tránh các tác động xấu.
Nền kinh tế nước ta hiện nay vẫn là nền kinh tế nông nghiệp, quy mô nhỏ lẻ, manh mún, năng suất thấp, xuất khẩu thô là chính, do đó việc tái cấu trúc nền kinh tế trước hết là nâng cao giá trị gia tăng của hàng hoá, nhất là đối với sản phẩm ngành nông nghiệp, trụ đỡ quan trọng của nền kinh tế. Để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm nông nghiệp phải bắt đầu từ khâu quy hoạch vùng sản xuất phù hợp lợi thế, nghiên cứu để có giống mới năng suất cao, chất lượng tốt, đào tạo nghề và chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, hỗ trợ công cụ và thiết bị kỹ thuật để nâng cao hiệu suất lao động, xây dựng công nghiệp chế biến hiện đại, xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm và nâng cấp, hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng với đường giao thông, đường điện, viễn thông.
Ngay từ bây giờ, để điều chỉnh lại cấu trúc nền kinh tế, nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế, Quốc hội, Chính phủ cần thay đổi cơ cấu đầu tư; có chính sách khuyến khích thu hút đầu tư từ xã hội và đầu tư nước ngoài nhằm tăng cường hạ tầng và cơ sở vật chất cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, vùng nghèo, vùng nhiều lợi thế như Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Duyên hải miền Trung Làm tốt điều này, ta làm tốt thêm cả vấn đề an sinh xã hội và phát triển cân đối vùng,miền của đất nước Đó cũng là cơ sở thực hiện đường lối phát triển bền vững của Đảng.
Thực hiện tái cấu trúc nền kinh tế
Theo Bộ KH-ĐT, trong số 112 ngành kinh tế quốc dân, chỉ có 26 ngành có đóng góp từ 1% GDP trở lên Đây chủ yếu là những sản phẩm nông nghiệp, thủy sản và khai khoáng; các sản phẩm công nghiệp sơ chế và sản xuất hàng tiêu dùng thâm dụng nhiều lao động phổ thông Có 21 sản phẩm đóng góp từ 0,5 đến dưới 1% GDP, cũng chủ yếu là sản phẩm sơ chế, nguyên liệu và một số dịch vụ.
Những điểm yếu cơ bản của cơ cấu kinh tế nước ta không phải đến bây giờ mới được nhìn ra Từ khá lâu, các chuyên gia kinh tế cũng như chính bản thân các nhà hoạch định chính sách đã phác thảo cận cảnh nền kinh tế với các biểu hiện rõ nét: Tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm có xu hướng giảm dần, chất lượng giảm sút; tăng trưởng kinh tế thiên về chiều rộng, dựa chủ yếu vào gia tăng số lượng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên; hiệu quả sử dụng các nguồn lực (vốn, tài nguyên thiên nhiên, đất đai ) và năng suất lao động còn thấp Chi phí sản xuất, tiêu hao năng lượng trên một đơn vị sản phẩm ở mức cao và có xu hướng tăng lên Nếu các điểm yếu này chậm được khắc phục, tốc độ và hiệu quả nền kinh tế ngày càng suy giảm. Đến nay nước ta chưa có sản phẩm chủ lực mới, rất ít sản phẩm thương hiệu quốc gia Đa số các sản phẩm có đóng góp lớn trong GDP cũng như kim ngạch xuất khẩu đều từ lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản và khai khoáng, rất ít các sản phẩm công nghiệp mang tính đặc thù thương hiệu Việt Nam.Ngoài việc nền kinh tế phụ thuộc vào các sản phẩm thâm dụng lao động giá rẻ và khai thác tài nguyên thô, điểm yếu của nền kinh tế nước ta còn bộc lộ ở cơ cấu bất hợp lý về phân bố nguồn lực, biểu hiện ở các điểm: Các doanh nghiệp nhà nước chưa phát huy được vai trò dẫn dắt, chủ đạo trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Kinh tế tư nhân trong nước còn nhỏ, chưa thể trở thành động lực chính thúc đẩy tăng trưởng nền kinh tế; trong khi đó, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài gia tăng nhanh chóng và đang mở rộng quy mô đến mức làm nền kinh tế nước ta phụ thuộc ngày càng nhiều vào bên ngoài Mặt hạn chế của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là việc chuyển giao, phát triển năng lực công nghệ tại nước ta chưa đáng kể
Một khía cạnh khác cũng được các chuyên gia kinh tế cảnh báo là không gian kinh tế đang bị chia cắt, cát cứ theo đơn vị hành chính, nhất là các tỉnh, thành Vì vậy, kinh tế vùng chưa hình thành bằng sự kết nối hữu cơ, hợp tác và bổ sung lẫn nhau để phát huy lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh Thay vào đó, các địa phương thường theo đuổi cơ cấu kinh tế tương tự nhau, cạnh tranh theo kiểu “cùng đi về đáy”, làm sai lệch hoặc phá vỡ không gian và quy hoạch phát triển chung
Tái cấu trúc kinh tế xuất phát từ 2 hoàn cảnh.
Một là, thế giới cũng đang cấu trúc lại nền kinh tế sau giai đoạn khủng hoảng để hạn chế những khiếm khuyết, như điều chỉnh mô hình kinh tế cũng như cung cách quản lý, đặc biệt là lĩnh vực tài chính, tiền tệ.
Hai là, do bản thân nền kinh tế nước ta đã bộc lộ các yếu kém nội tại, như cơ cấu kinh tế bất hợp lý, nông sản chế biến còn thấp, chủ yếu là xuất khẩu thô Ngành công nghiệp đầu đàn, kỹ thuật cao chưa có, chỉ nặng về gia công; phân bổ giữa các ngành, các lĩnh vực chưa hợp lý
Về lĩnh vực ưu tiên trong quá trình tái cấu trúc:Cái mà xu thế thế giới đang cần, phải chớp thời cơ để làm Xét nội tại nền kinh tế cũng thế, những gì nổi lên gây bức xúc, cản trở cho sự phát triển phải ưu tiên làm trước, những yếu kém khác, tồn tại thực sự nhưng đòi hỏi thời gian dài xử lý thì lùi lại làm sau Việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng cần phân định những việc dài hơi hoặc ngắn hạn để có giải pháp cụ thể.Việc tái cấu trúc kinh tế đang đứng trước những cơ hội cũng như thách thức Các chuyên gia kinh tế cho rằng, nếu thực hiện thành công Việt Nam sẽ tiếp tục rút ngắn khoảng cách, đuổi kịp và vượt các quốc gia khác trong khu vực về trình độ phát triển Ngược lại, nếu quá trình đổi mới chậm lại, không theo kịp với những thay đổi từ bên ngoài và yêu cầu phát triển nội tại của đất nước, năng suất hiệu quả và năng lực cạnh tranh không được cải thiện, sẽ làm xói mòn niềm tin của thị trường và dân chúng vào việc tiếp tục duy trì, ổn định kinh tế vĩ mô.
Thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa theo kiểu “rút ngắn”, kết hợp với phát triển kinh tế tri thức
Có nhiều lý do để tin tưởng rằng CNH của nước ta có nhiều khả năng để rút ngắn thời gian so với các nước CNH cổ điển châu Âu trước đây Một mặt, việc gắn kết cả yêu cầu CNH và HĐH vào cùng trong một quá trình sẽ cho phép tránh được trùng lặp trong nhiều bước có tính chuyển tiếp và một số khâu cơ cấu lại hai ba lần. Mặt khác, tiến trình CNH của chúng ta không phải là một quá trình tự phát, tự điều chỉnh, mà là một tiến trình có điều khiển, chỉ đạo theo một đường lối và một chiến lược nhất quán với những bước đi có chọn lọc, có tính toán hợp lý Ngoài ra, chúng ta cũng thừa hưởng được nhiều kinh nghiệm cả thành công và thất bại của các nước đi trước.
Với đà phát triển khá nhanh của nước ta như hiện nay, đến năm 2020 GDP bình quân đầu người cũng mới đạt trên dưới 2.000 USD hay không? Với mức thu nhập ấy,các chỉ tiêu phát triển khác cũng khó có khả năng đạt mức cao, chất lượng của sự phát triển khó bảo đảm vững chắc Bởi vậy, con đường an toàn cho việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững và rút ngắn thời gian có thể dựa trên hai yếu tố Một là, nhanh chóng phát triển công nghệ mới, công nghệ cao để nâng cao và duy trì tốc độ phát triển Hai là, chuẩn bị tốt nhất các điều kiện tiền đề cho CNH, HĐH (giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, kết cấu hạ tầng, thể chế quản lý ) để nắm bắt và lợi dụng tối đa thời cơ thuận lợi khi nó xuất hiện để tạo ra những bước phát triển có tính nhảy vọt với tốc độ đột biến cao hơn Vấn đề đuổi kịp các nước đi trước có thể thực hiện được trong một khoảng thời gian hợp lý hay không cũng là một vấn đề cần được làm rõ Nếu so sánh với một vài nước khu vực, thì thời gian đuổi kịp còn khá dài Ví dụ, thu nhập bình quân đầu người hiện nay của Thái Lan, Trung Quốc cao gấp 3- 4 lần so với Việt Nam, nhưng tốc độ tăng thu nhập cũng xấp xỉ hoặc cao hơn ta Trong khi đó, nếu tốc độ phát triển của Việt Nam được giữ liên tục như hiện nay thì sau 30 năm nữa cũng vẫn chưa thể đuổi kịp họ về thu nhập Như vậy, bài toán đuổi kịp tính với hai nước trên hầu như không khả thi trong trung hạn
Tuy nhiên, nếu tính so sánh với bình quân của các nhóm nước, mà chúng ta cần đặt mục tiêu đuổi kịp, như nhóm các nước đang phát triển, nhóm nước châu Á,hay mức bình quân toàn cầu v.v., thì kết cục bài toán lại hoàn toàn khác Ví dụ, so với nhóm các nước đang phát triển, thì sẽ cần 20 năm để đuổi kịp và bắt đầu vượt lên trước So với bình quân toàn cầu sẽ cần khoảng 30 năm, và thậm chí so với mức khởi đầu của các nước đã phát triển.
Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Để thực hiện các mục tiêu trên, đảm bảo nền kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nghị quyết 21-NQ/TW Đại hội X là cụ thể hóa quan điểm và tổ chức thực hiện quyết 5 quan điểm cần quán triệt trong việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong những năm tới là:
Quan điểm thứ nhất : Nhận thức đầy đủ, tôn trọng và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan của kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển của Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế.Thực hiện quan điểm này nhằm khắc phục tư tưởng chủ quan, duy ý chí, vi phạm sự vận động của quy luật khách quan, cũng như khắc phục chủ nghĩa giáo điều, rập khuôn, máy móc, bắt chước nước ngoài, không tính tới đặc điểm và trình độ phát triển của nền kinh tế nước ta; chạy theo các chỉ tiêu kinh tế thuần túy, coi nhẹ định hướng xã hội chủ nghĩa, định hướng phát triển của nền kinh tế nước ta
Quan điểm thứ hai : Bảo đảm tính đồng bộ giữa các bộ phận cấu thành của thể chế kinh tế.Theo quan điểm này cần bảo đảm đồng bộ giữa các yếu tố thị trường và các loại thị trường; giữa thể chế kinh tế với thể chế chính trị, xã hội; giữa Nhà nước, thị trường và xã hội Gắn kết hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hoá và bảo vệ môi trường.
Quan điểm thứ ba :Chủ động, tích cực với quyết tâm chính trị cao, tập trung giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng, bức xúc, đồng thời phải có bước đi vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm.Quan điểm này xuất phát từ thực tế của quá trình xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ở nước ta là công việc mới mẻ, chưa có tiền lệ, phải vừa làm, vừa tổng kết thực tiễn, rút ra những bài học kinh nghiệm Nhưng yêu cầu phát triển đất nước nhanh và bền vững trong giai đoạn mới, không cho phép chúng ta lừng chừng, trù trừ khi đã có nhận thức đúng đắn quá trình phát triển của đất nước.
Quan điểm thứ tư :Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường
Đổi mới khoa học và công nghệ, tăng cường năng lực khoa học và công nghệ quốc gia
Quan điểm thứ năm : Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Quan điểm này xuất phát từ bài học kinh nghiệm qua 20 năm đổi mới, xác định đổi mới là sự nghiệp của toàn dân, do nhân dân thực hiện và vì lợi ích của nhân dân Do vậy, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải huy động được sự tham gia của toàn dân, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng nước ta.
5 Đổi mới khoa học và công nghệ, tăng cường năng lực khoa học và công nghệ quốc gia
Vấn đề làm thế nào để khoa học, công nghệ (kể cả giáo dục và đào tạo) thực sự trở thành nền tảng và động lực của CNH, HĐH đã được làm rõ dần với chủ trương của Chính phủ về "xã hội hóa", đổi mới quản lý công tác khoa học, công nghệ và đổi mới quản lý giáo dục đại học.Cơ chế quản lý khoa học, công nghệ những năm qua thường không nối kết trực tiếp người nghiên cứu với người sử dụng kết quả nghiên cứu Giữa 2 khâu cung và cầu đó thường phải qua khâu trung gian là Nhà nước, kinh phí nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ chủ yếu là từ ngân sách nhà nước Trong khi đó, doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp nhà nước) không bị ràng buộc (đúng ra là chưa có động lực) phải tìm đến tiến bộ khoa học Các cơ quan khoa học, công nghệ lớn phần nhiều là thuộc sở hữu nhà nước, tình trạng bao cấp làm cho lao động của các nhà khoa học chưa được đánh giá đúng mức do hoạt động khoa học, công nghệ còn tập trung quá nhiều vào Nhà nước, phụ thuộc vào cơ chế hành chính quan liêu, phần lớn được ngân sách nhà nước bao cấp. Để khắc phục những nhược điểm trên, Nhà nước nên tập trung chủ yếu vào việc ban hành các chính sách quản lý và khuyến khích hoạt động nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ, xác định các hướng ưu tiên cho từng thời kỳ tương ứng với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội Về nhu cầu nghiên cứu, Nhà nước đặt hàng bằng phương thức giao thầu hoặc đấu thầu các đề tài về quản lý nhà nước và khoa học cơ bản, đồng thời lập các quỹ hỗ trợ phát triển khoa học, công nghệ và quỹ "mạo hiểm" để hỗ trợ một phần cho các đề tài về sản xuất, kinh doanh phục vụ các hướng ưu tiên quốc gia và bù đắp cho phần rủi ro trong nghiên cứu khoa học, công nghệ
Có cơ chế khuyến khích và ràng buộc để các doanh nghiệp trực tiếp đặt hàng với các tổ chức nghiên cứu, được nhận sự hỗ trợ của các quỹ hỗ trợ phát triển khoa học, công nghệ, được ưu đãi trong việc lập quỹ khoa học, công nghệ và trong khai thác, sử dụng các kết quả nghiên cứu công nghệ trong nước Các tổ chức khoa học, công nghệ áp dụng cơ chế sự nghiệp mới, có quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về kế hoạch hoạt động, về tổ chức nhân sự và thu chi tài chính, không phân biệt thuộc trung ương hay địa phương, công lập hay dân lập, chỉ còn sự khác nhau về trình độ,năng lực chuyên môn, khoa học, nghĩa là năng lực cạnh tranh Thu nhập của cán bộ khoa học phải dựa vào kết quả của lao động khoa học bỏ ra, có thể rất cao nếu đem ứng dụng vào thực tế có hiệu quả, nhưng cũng có thể chỉ đạt mức bình thường nếu chưa được ứng dụng, hoặc chưa có kết quả Ngoài ra, cần có chế tài cụ thể trong việc bảo vệ quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ.
Cải cách, hiện đại hóa nền giáo dục và đào tạo, chăm lo đào tạo và trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao
Phát triển nguồn nhân lực về thực chất là ngày càng phải làm tốt hơn việc giải phóng con người Đòi hỏi này đặt ra hai yêu cầu cùng một lúc: Phải tập trung trí tuệ
1 1 0 và nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực, mặt khác phải đồng thời thường xuyên cải thiện và đổi mới môi trường kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, gìn giữ môi trường tự nhiên của quốc gia. Để giáo dục thực sự là quốc sách hàng đầu, thì trước hết nhà nước phải có chính sách trọng dụng nhân tài, thực sự coi "hiền tài là nguyên khí quốc gia", tạo điều kiện làm việc thuận lợi, phát huy năng lực của những cán bộ giỏi, đầu đàn trong các lĩnh vực khoa học-công nghệ, quản lý kinh doanh, văn học-nghệ thuật, các nghệ nhân "bàn tay vàng" Thực hiện việc đánh giá đúng và thù lao xứng đáng với kết quả lao động sáng tạo của đội ngũ trí thức; không để lẫn lộn người tài và kẻ bất tài; có chính sách tích cực để khuyến khích cán bộ khoa học tiến thân bằng những cống hiến do năng lực chuyên môn của mình Xây dựng và thực hiện cơ chế đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, sàng lọc hợp lý; thường xuyên giáo dục chính trị, đạo đức, không ngừng nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ trí thức Cần thiết lập hệ thống kiểm tra đánh giá trình độ và năng lực trong quá trình sử dụng, có chế độ đãi ngộ tương xứng sự cống hiến Có sử dụng tốt thì mới có giáo dục tốt Có trọng dụng người tài thì mới có nhiều người tài
Nền giáo dục phải thực hiện được ba nhiệm vụ cơ bản sau đây: Một là nâng cao mặt bằng dân trí, mỗi người dân đều có khả năng nắm bắt và vận dụng những tri thức mới nhất cần thiết cho công việc của mình Mặt bằng dân trí đó phải theo kịp mức các nước tiên tiến trong khu vực Thứ hai là phải đào tạo ra được một nguồn nhân lực có chất lượng cao thích nghi với sự đổi mới và phát triển nhanh, đáp ứng được nhu cầu rút ngắn quá trình CNH, HĐH dựa vào tri thức Thứ ba, là phải lo chăm lo bồi dưỡng và phát triển đội ngũ nhân tài Nếu đến năm 2010 nước ta không có ít nhất khoảng một vạn các chuyên gia giỏi, đầu đàn trong tất cả các lĩnh vực: những nhà quản lý giỏi, những nhà khoa học giỏi, những doanh gia tài ba thì khó tạo được bước chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế theo hướng dựa vào tri thức Đi đôi với nâng cao chất lượng giáo dục, cần phát triển nhanh qui mô giáo dục.Nâng cả chất lựợng và số lượng ngang với các nước xung quanh khu vực và thế giới Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, pháp luật trong đội ngũ nhà giáo Trọng tâm là tập trung làm cho mỗi nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục thống nhất được nhận thức, nắm vững nhiệm vụ của ngành, cấp học, bậc học và nhiệm vụ của nhà giáo được qui định trong Luật Giáo dục Động viên đội ngũ nhà giáo tiếp tục thực hiện tốt phong trào thi đua “Dạy tốt - Học tốt”.
Tạo điều kiện cho đội ngũ nhà giáo tự học và ứng dụng công nghệ thông tin đổi mới phương pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, sáng tạo và cải tiến đồ dùng dạy học, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Quản lý tốt quá trình học tập và rèn luyện của học sinh và sinh viên.
Phối hợp với Bộ Giáo dục và đào tạo tham mưu cho chính phủ tiếp tục có thêm những chế độ chính sách thỏa đáng đối với nhà giáo nói chung và những chế độ chính sách đối với nhà giáo công tác ở miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; giáo viên giảng dạy ở các trường chuyên biệt, học sinh khiếm thị, khuyết tật … để họ yên tâm phục vụ lâu dài trong sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước
Phối hợp với chính quyền đồng cấp, đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, góp phần huy động các nguồn lực của công đồng và xã hội để tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục, xây dựng nhà trường xanh, sạch, đẹp; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục, đổi mới phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo Tạo dựng môi trường giáo dục thân thiện, lành mạnh cho các hoạt động giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học của nhà giáo, học sinh và sinh viên Thực hiện đồng bộ các giải pháp, đội ngũ nhà giáo sẽ góp phần xây dựng nền giáo dục Việt Nam hiện đại, của dân, do dân, vì dân
Hơn lúc nào hết chúng ta cần phải có một chiến lược phát triển giáo dục phải có mục tiêu to lớn toàn diện nhằm giải quyết những vấn đề yếu kém cơ bản có nguyên nhân sâu xa như đã nêu trên Đồng thời cần có những kế hoạch thực hiện nhằm giải quyết từng mục tiêu cụ thể theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Một chiến lược có thể thực hiện trong 15 năm, 25 năm hay lâu hơn và thực hiện bằng nhiều kế hoạch cụ thể được chia theo giai đoạn thời gian và được chỉ đạo theo nội dung phương án, trong đó có kế hoạch năm năm tới, hay từ nay đến năm
2020 với những chỉ tiêu cụ thể.
Đảm bảo công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
Theo Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm khẳng định: "Phát triển Việt Nam một cách bền vững đã trở thành tư tưởng chủ đạo của các nhà lãnh đạo Đảng và Nhà nước và đã được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX cũng như được
1 1 2 khẳng định trong Chiến lược Phát triển Kinh tế-Xã hội 10 năm Tầm nhìn của chúng tôi là rất rõ ràng: để xoá đói giảm nghèo và nâng cao mức sống của người dân, Việt Nam phải tăng trưởng, thực hiện công nghiệp hoá và hiện đại hoá Song, cần phải giải quyết các nhu cầu kinh tế, xã hội và môi trường một cách tổng thể để đảm bảo tính bền vững về lâu dài".
Như vậy đây là mục tiêu chung to lớn, mang tầm chiến lược có thể là 20 năm, hoặc 50 năm nhưng phải bắt đầu từ bây guờ khi đặt sự quan tâm :tăng trưởng kinh tế -xã hội- môi trường trên cùng 1 bàn cân, và đảm bảo cho chúng là mối quan hệ hỗ trợ.Như vậy yêu cầu và điều kiện của sự tăng trưởng :
Công tác bảo vệ TNMT phải gắn liền với công tác dân số Trong phạm vi quốc gia cũng như tại địa phương, trong điều kiện một nước đang phát triển có mức thu nhập thấp, nếu như không đạt tới một mức gia tăng dân số hợp lý thì không thể giải quyết dễ dàng các vấn đề TNMT;
Trong quá trình phát triển nhanh về kinh tế, cần quản lý chặt chẽ xu thế đô thị hóa, cần có quy hoạch chủ động, dài hạn về đô thị hóa, chú ý tránh việc hình thành một cách tự phát các siêu đô thị với hàng loạt vấn đề môi trường và xã hội phức tạp. Cần duy trì một tỷ lệ thích hợp dân cư đô thị và nông thôn, trong điều kiện Việt Nam tỷ lệ cư dân thành thị với cư dân nông thôn không bao giờ nên vượt quá 50%;
Công bằng xã hội là nhân tố quan trọng quyết định sự thành công của các chương trình và kế hoạch hành động bảo vệ môi trường công bằng về thu nhập, giảm bớt ô nhiễm do nghèo đói, nâng cao trình độ văn hóa, giáo dục của đông đảo nhân dân và thông qua đó nâng cao nhận thức, kiến thức và kỹ năng của người dân về bảo vệ môi trường
Khai thác TNMT cần có kế hoạch và biện pháp hợp lý để đạt hiệu quả cao nhất và tránh gây ÔNMT
Đổi mới tầm nhìn và phương thức tư duy của Doanh nghiệp Việt Nam
Yêu cầu đối với doanh nhân trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế Để phát huy vai trò của doanh nhân Việt Nam,Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) xây dựng 6 tiêu chí cho doanh nhân Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế
Thứ 1 là DN có tinh thần tự tôn dân tộc, luôn nung nấu quyết tâm đưa Việt Nam trở thành nước phát triển
Thứ 2 là có khát vọng kinh doanh, làm giàu và có tầm nhìn xa
Thứ 3 là có kỹ năng quản trị kinh doanh chuyên nghiệp
Thứ 4 là DN phải tuân thủ pháp luật, cạnh tranh lành mạnh
Thứ 5 là có trách nhiệm xã hội, tham gia tích cực hoạt động từ thiện, bảo vệ môi trường và tiêu chí
Thứ 6 là phải đoàn kết, hợp tác, liên kết chặt chẽ vì năng lực cạnh tranh quốc gia
Bên cạnh những tiêu chí nêu trên, doanh nhân cần trang bị một cách hệ thống, mang tính kết hợp giữa kiến thức, kỹ năng, và thái độ để từ đó chuyển hoá thành khả năng tư duy và hành động hiệu quả, biểu hiện trên 5 đặc trưng năng lực như sau:
Khả năng hoạch định và tổ chức thức hiện: thể hiện thông qua việc chọn các mục tiêu đúng đắn cho bản thân và tổ chức, đưa ra phương pháp thực hiện hiệu quả, phân công đúng người đúng việc và tiết kiệm các chi phí Đây là năng lực căn bản nhất trong quản trị.
Khả năng tạo dựng các mối quan hệ và liên kết cả bên trong và bên ngoài tổ chức Điều này sẽ giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng cơ hội, giảm rủi ro, trong các hoạt động kinh doanh Quan hệ được coi là nhân tố quan trọng nhất đối với doanh nhân Á Đông.
Khả năng truyền thông hiệu quả: truyền đạt rõ ràng các ý tưởng cho cấp dưới, tạo dựng lòng tin với nhân viên và đối tác, dẫn dắt hành động của cả tổ chức.
Tính trách nhiệm: chủ động gánh vác trách nhiệm trong công việc, dám chấp nhận rủi ro, không đổ lỗi cho cấp dưới hay hoàn cảnh, thực hiện trách nhiệm xã hội và đạo đức nghề nghiệp.
Tư duy hội nhập: nhận thức rõ bối cảnh kinh doanh trong xu thế toàn cầu hoá để định vị phù hợp cho doanh nghiệp, biết sử dụng hiệu các nguồn lực, công nghệ, tài chính, con người, tài nguyên.cả bền trong và bên ngoài quốc gia Tư duy về không gian hoạt động chính là biểu hiện của sự phát triển, vì rằng con người đã chuyển từ hang đá, dòng tộc, đến làng xã, quốc gia, rồi toàn cầu.
Từ quan điểm thống nhất về vai trò quan trọng của doanh nhân trong phát triển kinh tế đất nước, như một chủ thể trong nền kinh tế thị trường Như vậy lại đặt ra 1
1 1 4 yêu cầu cho chính phủ có vai trò quyết định trong sự phát triển của doanh nhân Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế:
Thứ nhất , thành lập hai cơ quan trực thuộc Chính phủ, dưới hình thức viện nghiên cứu, (có thể đặt trong Đại học Kinh tế), một viện nhằm tư vấn cho Chính phủ trong việc tháo gỡ những vướng mắc, tạo điều kiện thông thoáng cho doanh nghiệp, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; một viện chịu trách nhiệm về đầu tư và phát triển đội ngũ doanh nhân Việt Nam với ngân sách tương xứng với yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế của đất nước (có thể từ 1,5 dến 2 tỷ USD, trong 10 năm).
Thứ hai , xây dựng cơ quan đặc trách truyền thông về phát triển doanh nhân và doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy tinh thần doanh nhân và tạo sự đồng thuận xã hội.
Thứ ba , đề cao vai trò của doanh nhân thành đạt nhằm tôn vinh và trao thêm trách nhiệm xã hội cho đội ngũ này để tạo động lực phát triển tinh thần doanh nhân và tôn vinh doanh nhân trong toàn xã hội
Trong điều kiện tình hình thế giới có nhiều thay đổi, nhiều cái mới thì chiến lược phát triển đất nước cũng phải đổi mới, gắn với điều kiện thực tế của Việt Nam và nhìn ra thế giới để ứng phó có hiệu quả Việc đổi mới cơ cấu nền kinh tế phải tập trung đánh giá tác động của khủng hoảng và dự báo những biến đổi của kinh tế toàn cầu, mối quan hệ giữa Nhà nước với thị trường để qua đó xác định mô hình phát triển và các nội dung đổi mới cơ cấu nền kinh tế Từ đó đưa ra các chính sách, cơ chế, giải pháp nhằm hướng tới thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, cân đối, hiệu quả; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao tiềm lực kinh tế của đất nước; bảo đảm nâng cao sức cạnh tranh trong điều kiện hội nhập quốc tế; gắn phát triển kinh tế với việc giải quyết các vấn đề văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trường.
Bên cạnh đó, cũng phải gấp rút xử lý các ''điểm nghẽn'' phát triển, trước hết là hoàn thiện thể chế để giải phóng mạnh mẽ hơn nữa lực lượng sản xuất, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển trên cả 4 lĩnh vực: cán bộ lãnh đạo và hoạch định chính sách, cán bộ quản lý nhà nước, lãnh đạo doanh nghiệp, chuyên gia khoa học công nghệ đầu đàn và công nhân lành nghề;xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền hành chính thống nhất, thông suốt, hiệu lực và hiệu quả.