Vấn đề về lạm phát giá cả nguyên nhân thực trạng và giải pháp của nước ta hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Bộ môn kinh tế trị khoa Mác – Lênin ĐỀ CƯƠNG KINH TẾ CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI : Vấn đề lạm phát giá nguyên nhân thực trạng giải pháp nước ta Sinh viên : Ngô trọng Minh Lớp : kinh tế quản lý địa MSSV : CQ491814 Năm học : 2007-2008 Hà nội – 2008 Nguyên nhân lạm phát giá nước ta : Nguyên nhân gây lạm phát: Gồm nguyên nhân: lạm phát cầu, lạm phát cung lạm phát quán tính 1.1 Lạm phát cầu: Lạm phát cầu, gọi lạm phát cầu kéo, xảy tổng cầu tăng tổng cung không đổi tổng cung tăng chậm tổng cầu Có nhiều nguyên nhân làm tăng tổng cầu: - Do tăng chi tiêu hộ gia đình tăng đầu tư doanh nghiệp Khi đó, có lượng tiền lớn tung mua hàng hoá dịch vụ gây thừa tiền lưu thông, dẫn đến việc đồng tiền bị giá - Do tăng cán cân thương mại, khiến cho nước tăng mua hàng nước, cịn người nước giảm mua hàng nước ngồi - Do Chính phủ tăng chi tiêu giảm thuế Nếu phủ tăng chi tiêu dành cho hàng hố dịch vụ, lượng tiền mà phủ chi mua hàng hoá dịch vụ đưa trực tiếp vào kinh tế, làm tăng tổng cầu Nếu Chính phủ giảm thuế tăng chi chuyển nhượng làm tăng thu nhập khả dụng, từ làm tăng tiêu dùng hộ gia đình, tức tăng cầu Hiện nay, nguyên nhân tăng chi tiêu Chính phủ nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng lạm phát cao - Do việc kiểm sốt lượng cung tiền ngân hàng trung ương cịn hạn chế Ngân hàng trung ương khơng kiểm sốt lượng cung tiền hợp lí, cung tiền tăng làm tăng lãi suất, kích thích tăng đầu tư tư nhân làm tăng cầu 1.2 Lạm phát cung: Lạm phát cung, cịn gọi lạm phát chi phí đẩy, xảy chi phí sản xuất gia tăng lực sản xuất quốc gia bị giảm sút, hai trường hợp tạo áp lực tăng giá Chi phí sản xuất tăng nguyên nhân sau: gia tăng tiền lương danh nghĩa, tăng giá nguyên-nhiên-vật liệu,… Do chi phí sản xuất tăng nên doanh nghiệp buộc phải tăng giá sản phẩm nhằm bảo đảm lợi nhuận, cuối cùng, thị trường cân mức giá cao ban đầu Năng lực sản xuất quốc gia giảm nguyên nhân như: giảm sút nguồn nhân lực, gia tăng tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên, biến động trị, chiến tranh, thiên tai,… Do lực sản xuất suy giảm nên khả đáp ứng nhu cầu giảm, gây khan hàng hoá tăng giá Cả hai trường hợp nêu có chế tác động khác có kết sau cùng: kinh tế vừa bị lạm phát vừa giảm sản lượng 1.3 Lạm phát quán tính: Lạm phát quán tính hay lạm phát dự kiến tỷ lệ lạm phát mà người dự kiến tiếp tục tương lai Tỷ lệ đưa vào hợp đồng kinh tế, kế hoạch hay loại thoả thuận khác Và, người đưa tỷ lệ lạm phát dự kiến vào hoạt động nên cuối trở thành thực Một ví dụ cụ thể tượng lạm phát quán tính kinh tế bị lạm phát cao, người có xu hướng giữ lại lượng tiền mặt tối thiểu để chi tiêu ngày, họ đem tiền đổi lấy đồng tiền mạnh khác, vàng hay loại hàng hố để tích trữ giá trị, làm tăng lượng tiền lưu thông thị trường, làm đồng tiền giá tăng lạm phát Liên hệ nguyên nhân lạm phát kinh tế Việt Nam: 2.1 Do phát triển kinh tế nhanh chưa bền vững hiệu quả: Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam tăng trưởng với tốc độ nhanh, khoảng từ 7% đến 8%, chất lượng tăng trưởng Hiện nay, kinh tế Việt Nam phát triển chủ yếu theo chiều rộng, tức tăng cường khai thác tài nguyên, đầu tư mở rộng qui mô sản xuất nhằm tăng sản lượng, chưa thực tăng sản lượng dựa nâng cao trình độ sản xuất Chi tiêu Chính phủ cịn cao, phần khơng nhỏ đầu tư hiệu quả, thất tham ô, tham nhũng, tiền chi không thu lại hàng hoá, dẫn đến việc nguồn cung tiền q lớn, gây lạm phát Trình độ quản lí sản xuất phận lớn doanh nghiệp Việt Nam thấp kém, chưa tận dụng nguyên-nhiên-vật liệu, gây thất lớn q trình sản xuất, đẩy giá thành sản phẩm lên cao Vì vậy, giá yếu tố đầu vào sản xuất tăng lên lại làm giá cao hơn, gây lạm phát nhanh 2.2 Do ảnh hưởng tình hình kinh tế giới: Lạm phát Việt Nam tăng cao ảnh hưởng kinh tế giới Bởi việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu xu hướng toàn cầu hố, kinh tế lớn gặp trục trặc ảnh hưởng nhiều đến kinh tế Việt Nam Tình hình giá nguyên liệu trế giới nóng lên với việc giá xăng dầu tăng với tốc độ chóng mặt, có lúc giá thùng dầu thơ có giá gần chạm ngưỡng 100USD, gây nhiều khó khăn cho kinh tế Việt Nam Nhất tình hình lãng phí nhiên liệu sản xuất Việt Nam cao, phụ thuộc mạnh vào nhiên liệu có nguồn gốc từ dầu mỏ, chưa có nguồn nhiên liệu thay lượng mặt trời, sức gió, lượng thuỷ triều, lượng hạt nhân,… việc giá dầu tăng nhanh bắt đầu cho bão giá cả, tạo điều kiện cho lạm phát theo qn tính Về lâu dài triệt tiêu khả tăng trưởng kinh tế 2.3 Do sách tiền tệ hiệu quả: Các sách tiền tệ ngân hàng trung ương phát huy hiệu Cung ứng lượng tiền qui ước vượt q mức mà kinh tế địi hỏi Chính sách tiền tệ mở rộng thực thời gian dài, khiến lượng cung Đây số không nhỏ tạo áp lực tăng tiền lưu thông.tiền tăng cao, làm đồng tiền bị giá, gây lạm phát Theo TS Lê Xuân Nghĩa (Vụ trưởng Vụ Chiến lược, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam), nguyên nhân trực tiếp lạm phát thời gian gần tăng lượng tiền lưu thông, đặc biệt tình hình thừa USD thị trường tiền tệ Việt Nam thời gian gần đây, khiến ngân hàng nhà nước phải dùng lượng tiền VNĐ lớn để mua vào dự trữ lượng USD thừa ra, lượng tiền mặt lớn đưa vào lưu thông gây tăng cung tiền Cụ thể, tính riêng tháng đầu năm 2007, ngân hàng nhà nước "bơm" lưu thông 112.000 tỉ đồng để mua vào tỉ USD Đây số không nhỏ tạo áp lực tăng tiền lưu thông Thực trạng vấn đề lạm phát nước ta : Theo chuyên gia kinh tế Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), tăng trưởng ấn tượng Việt Nam thời gian qua kéo theo hiệu ứng phụ tăng trưởng nóng số phận kinh tế, tăng đột biến kim ngạch nhập khẩu, thiếu hụt sở hạ tầng, nhân lực chất lượng cao Dòng tiền chảy vào Việt Nam mạnh gây bùng nổ nhu cầu tiêu dùng, xây dựng bùng nổ thị trường chứng khốn (TTCK) năm 2007 bong bóng thị trường bất động sản thời gian gần Nhu cầu nước tăng mạnh mức khoản cao tạo áp lực ngày cao lạm phát Tỷ lệ lạm phát trung bình năm từ 3,1% năm 2003 lên tới 7,8% năm 2004 trì mức cao năm tiếp theo, cao trung bình khu vực Trong đó, vào thời điểm năm 2000, tỷ lệ lạm phát Việt Nam thấp khu vực, thiểu phát Giá lương thực tăng nhanh so với mức tăng rổ hàng hóa Việc tăng giá, đặc biệt giá lương thực ảnh hưởng đến người nghèo, người nghèo đô thị, người sử dụng phần lớn thu nhập cho mua hàng hóa thực phẩm mà khơng phải cho giáo dục hay y tế khơng có hội tiếp cận lương thực dễ dàng người nghèo nông thôn Hơn nữa, người nghèo nơng thơn có khả hưởng lợi từ việc mua bán lương thực bối cảnh tăng giá, tạo yếu tố triệt tiêu ảnh hưởng lạm phát Tỷ lệ lạm phát tăng làm suy yếu lực cạnh tranh Việt Nam Tỷ giá hối đoái danh nghĩa giảm từ từ đến cuối 2007 tỷ giá hối đoái thực, số thực ảnh hưởng đến lực cạnh tranh ngành công nghiệp Việt Nam so với ngành công nghiệp Mỹ tăng nhiều từ tháng 3/2004 Lạm phát Việt Nam tương đối cao so với lạm phát Mỹ Hệ số lạm phát triệt tiêu thay đổi tỷ giá danh nghĩa, dẫn đến tăng tỷ giá thực Đồng thời với bão lạm phát, ông Bahodr Ganiev, chuyên gia ABD phân tích, suy giảm kinh tế tồn cầu suy thoái kinh tế Mỹ đổ gây ảnh hưởng lớn đến Việt Nam Những diễn biến ảnh hưởng bất lợi tới Việt Nam Sự thay đổi mạnh TTCK giới ảnh hưởng đến biến động TTCK Việt Nam Giá tăng gây áp lực lên lạm phát, ngắn hạn Sự phát triển thị trường xuất Việt Nam suy giảm dẫn đến chậm lại tốc độ tăng xuất đà tăng trưởng GDP Do quốc gia chủ đạo có tốc độ tăng trưởng chậm lại, đặc biệt nước có tiền đổ vào Việt Nam nước có đơng người Việt Nam sinh sống, nên lượng kiều hối từ cộng đồng người Việt giảm Thâm hụt tài khoản vãng lai tăng lên, thặng dư tài khoản toán giảm, thặng dư cán cân toán giảm Việt Nam giữ vững tiến trình bão Ơng Konishi, Giám đốc quốc gia ADB Việt Nam giả định Chính phủ trì định hướng sách chống lạm phát lạm phát giải quyết; phối hợp tính đồng sách vĩ mô cải thiện; thắt chặt ngân sách cần đồng với thắt chặt sách tài khóa linh hoạt sách tỷ giá; thắt chặt tiền tệ không gây vấn đề nghiêm trọng hệ thống tài khơng có nguy cú sốc cung, đặc biệt cung hàng hóa; ví dụ, khơng xảy dịch lớn cúm gà, lở mồm long móng với gia súc, kinh tế Việt Nam năm 2008 đạt tăng trưởng 7% Từ đó, ơng đưa dự báo kinh tế sau: Chỉ số lạm phát bình quân kỳ 2008 khoảng 18,3% đến 2009 10,2% Nếu tính lạm phát cuối năm so với năm trước, số lạm phát Việt Nam năm 2008 15,6% năm 2009 xuống 7,6% Tốc độ tăng xuất dự báo mức 18,7% tăng lên 23,5% vào 2009 Cán cân vãng lai nới rộng mức thâm hụt lên -10,3% lên -9,4% vào 2009 Ông Ayumi Konishi nhấn mạnh "Việt Nam cần trì ổn định kinh tế vĩ mơ, đồng thời xây dựng khả vững kinh tế nhằm trì tăng trưởng kinh tế bền vững tầm trung dài hạn Điều quan trọng Việt Nam nhận tăng trưởng tương quan so với nước láng giềng điều tiết sách kinh tế đáp ứng tình bất ngờ nhằm trì tiến trình tăng trưởng dài hạn đất nước".Con số 7% tăng trưởng không cao so với mặt kinh tế giới suy giảm khơng tệ Ơng Konishi lưu ý Việt Nam cần có phối hợp đồng giải pháp chống lạm phát Đến tháng 3/2008, việc phối hợp chưa tốt Chính sách tài khóa chưa rõ định hướng, mục tiêu chủ đạo "Việt Nam cần phối hợp chặt sách giá, tiền tệ tài khóa Chính sách tiền tệ chặt chưa đủ Ngồi Chính phủ cần giảm thiểu xáo trộn gánh nặng ngân hàng kinh tế" Theo ADB, trình này, Việt Nam không nên cắt giảm đầu tư công mà nên cải thiện hiệu đầu tư công bảo vệ lợi ích người nghèo Việt Nam cần tiếp tục tiến trình cải cách theo hướng thị trường, tăng cường quản lý dòng vốn, nâng cao lực thể chế quan Chính phủ lực người có trách nhiệm quản lý sách kinh tế vĩ mô Đối với khu vực tài chính, cần tăng cường chế đảm bảo an tồn, giám sát Sau giảm tốc ảnh hưởng bão đổ vào thị trường, kinh tế Việt Nam có nhiều khả tăng trưởng trở lại Việt Nam có tảng kinh tế vững mạnh sở 20 năm Đổi mới, phát triển yếu tố trì giai đoạn khó khăn Đầu tư nước ngồi tiếp tục vào thị trường nội địa Việt Nam tiềm ẩn nhiều tiềm năng.(Vietnam Net ngày 3/4/2008) Dù hạn chế đưa quan điểm đánh giá tình hình kinh tế Việt Nam thời gian vừa qua chuyên gia kinh tế trưởng WB Việt Nam, ông Martin Rama thừa nhận kinh tế Việt Nam “sốt”, mà nguyên nhân sâu xa tình trạng “Tam pháp bất khả thi” Trong buổi công bố báo cáo cập nhật kinh tế Việt Nam khu vực ngày 1/4/2008 Hà Nội, ông đưa hai khả cho mức độ tăng trưởng Việt Nam Theo phương án bản, tăng trưởng GDP Việt Nam đạt 8,0% năm 2008 tăng lên 8,5% năm 2009 Còn theo phương án thấp, tăng trưởng GDP hạ xuống cịn 7,5% năm 2008 nhích lên 8,1% vào năm 2009 Xuất mạnh Việt Nam Theo chuyên gia kinh tế trưởng WB, Phương án có sở vững Ơng cho Việt Nam khơng phải quốc gia chịu ảnh hưởng mạnh việc kinh tế giới phát triển chậm lại Xuất Việt Nam tăng ổn định (20-21% vịng ba năm qua) Vì thế, Việt Nam khơng phải nhà xuất bị loại hay chịu ảnh hưởng xấu mà nhà xuất hưởng lợi từ tình hình phát triển kinh tế giới Vấn đề mà Việt Nam cần quan tâm dịng vốn, đặc biệt quan tâm đến thị trường cầm cố Thị trường nhỏ so với toàn tài tác động lây lan sang khu vực khác Cụ thể thị trường cầm cố liên quan đến cho vay mua bất động sản lan sang loại tài sản khác (như thẻ tín dụng) Nền kinh tế Việt Nam bộc lộ dấu hiệu tăng trưởng nóng Biểu rõ rệt tỉ lệ lạm phát tăng mạnh từ mức 6,6% (tháng 12/2006) tới 15,7% tính đến tháng 2/2008 Bên cạnh tình trạng thâm hụt tài khoản vãng lai mức đáng ngại (ước tính vào khoảng 9,3 tới 9,7% GDP năm vừa qua); giá tài sản tăng cao, thể giá nhà đất tăng q nhanh, có nguy tạo tình trạng “bong bóng” thị trường bất động sản Xu hướng tiếp nối đợt “bong bóng” TTCK xảy vào đầu năm 2007 Về nguyên nhân kinh tế nóng Việt Nam, bên cạnh việc bị ảnh hưởng tình trạng lạm phát bên ngồi, có “Hiệu ứng Trung Quốc” dẫn đến việc giá hàng hố nơng sản ngun vật liệu giới tăng cao, tình trạng cịn ba biện pháp chu chuyển dòng vốn, tỷ giá cố định sách tiền tệ độc lập tạo thành ba “Tam pháp bất khả thi” Biểu cụ thể Ngân hàng nhà nước mua vốn vào để trì tỷ giá đồng thời làm ảnh hưởng đến tính khoản tiền Đồng kinh tế Tính khoản nâng cao nhờ nghiệp vụ trung hoà, song NHNN gần bán hết trái phiếu Chính phủ Lượng cung tiền bị thắt chặt cách bán hối phiếu NHNN, song tỷ giá đưa lại khơng hấp dẫn Bên cạnh đó, tín dụng tăng 50% năm 2007 vừa qua góp phần làm tăng giá, tăng nhập tạo “bong bóng” bất động sản Khơng nên dùng liệu pháp “sốc” Theo ông Martin Rama, để phá vỡ “Tam pháp bất khả thi”, Việt Nam nên áp dụng liệu pháp nhẹ nhàng tránh làm “vỡ vụn” ba “tam pháp” “Hãy lãi suất tăng lên thả tỉ giá hối đối, khơng đưa biện pháp mạnh để giá cao hay thấp Mỗi khía cạnh “tam pháp” phải can thiệp mức độ chấp nhận được” Tam pháp bất khả thi cần xoá bỏ, song phải kiểm sốt chi phí kinh tế Chính vậy, ngồi biện pháp nêu trên, ơng Martin Rama đưa biện pháp cụ thể để cắt giảm chi phí nhằm giảm bớt sức ép kinh tế Một là, chấm dứt tình trạng “bong bóng” thị trường nhà đất Theo đó, việc giám sát hoạt động ngân hàng quy định mức trần cho vay mua bất động sản giúp kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, việc đặt mức trần cho vay làm chậm lại tốc độ phát triển đô thị đầu tư cho nhà đất, khu công nghiệp Một cách thức liệt khác để ngăn ngừa tình trạng đầu đưa quy định thuế tài sản Hai là, sách hướng nhiều vào chế thị trường Hiện nay, có biện pháp cắt giảm tín dụng vận hành thông qua việc bán trái phiếu NHNN Tuy nhiên, số quan nhà nước (trong có Bảo hiểm xã hội Việt Nam) nắm giữ phần vốn khả dụng đáng kể NHTM Một chế quản lý quỹ dự trữ hưu trí đại đòi hỏi BHXH Việt Nam phải mua vào trái khoán trao đổi Lượng mua vào BHXH Việt Nam thị trường nội địa giúp hợp trái khốn (có hàng trăm loại nhỏ khác nhau) Ba là, siết chặt hoạt động vay vốn khu vực công Tuy nhiên, ông Rama lưu ý thắt chặt chi tiêu khu vực công giải pháp tốt “Nếu xuất giảm mạnh chi tiêu cơng bị trì mức thấp làm cho hoạt động kinh tế không triển khai nữa; giải pháp tốt” Bốn là, tách rời ảnh hưởng đồng đôla Mỹ “Nếu muốn đảm bảo Việt Nam quốc gia xuất có tính cạnh tranh lớn cần đảm bảo khả cạnh tranh Việt Nam theo giỏ ngoại tệ chung Kiến nghị rõ ràng với Việt Nam nên dựa vào giỏ ngoại tệ không dựa vào đồng Đôla Mỹ” Năm là, quản lý dịng vốn Theo ơng Rama, có khoảng 3-4 tỉ USD vốn vào Việt Nam không xác định vốn ngắn hạn hay dài hạn Với luồng vốn vào lớn vậy, Việt Nam cần đảm bảo có luồng vốn đầu tư dài hạn nhiều Theo đó, việc cấp phép cho quỹ đầu tư dựa mục đích hoạt động cách để từ chối nguồn vốn ngắn hạn giải pháp nước ta : Dù lạm phát nguyên nhân gây nguyên tắc hành động chung để chống lạm phát giảm lượng cung tiền Chính phủ kiềm chế lạm phát cơng cụ quản lí kinh tế vĩ mô Dưới đây, phương pháp chống lạm phát trình bày theo nguyên nhân tương ứng nêu I-Chống lạm phát cách giảm cầu: Có thể giảm cầu sách tài khố thu hẹp, sách tiền tệ thu hẹp sách thu nhập Chính sách tài khố thu hẹp: Có hai cách thức áp dụng sách tài khố thu hẹp giảm tiêu dùng phủ tăng thuế trực thu -Nếu áp dụng cách giảm tiêu dùng Chính phủ trực tiếp ảnh hưởng đến tổng cầu hàng hoá dịch vụ -Nếu áp dụng cách tăng thuế trực thu làm giảm thu nhập khả dụng, gián tiếp làm giảm tiêu dùng kết giảm tổng cầu Ở Việt Nam, nay, Chính phủ áp dụng sách giảm tiêu dùng Chính phủ thơng qua việc thắt chặt nguồn vốn đầu tư, nhằm đảm bảo đầu tư vào dự án mũi nhọn chắn đem lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, biện pháp chưa phát huy tác dụng cụ thể cơng tác xây dựng, kiểm định thực dự án đầu tư kém, xảy nhiều tiêu cực gây thất lớn Cịn sách tăng thuế, Chính phủ Việt Nam khơng áp dụng gây ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân tình hình giá leo thang Ngược lại, Chính phủ lại liên tục tăng lương tối thiểu để tăng thu nhập danh nghĩa cho dân chúng, hình thức bù đắp lại lượng thu nhập trượt giá đồng tiền Tuy nhiên, hạn chế làm tăng lượng cung tiền kinh tế, thúc đẩy lạm phát tăng cao 1.1 Chính sách tiền tệ thu hẹp: Thực biện pháp nhằm giảm lượng cung tiền như: bán loại giấy tờ có giá, tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc, tăng tỉ suất chiết khấu Khi Chính phủ bán loại giấy tờ có trái phiếu Chính phủ lượng tiền thị trường rút về, làm giảm lượng cung tiền, qua làm giảm tiêu dùng đầu tư, hạn chế lạm phát Khi ngân hàng trung ương tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc tăng tỉ suất chiết khấu lảm giảm lượng cung tiền ngân hàng trung gian, từ làm giảm đầu tư hạn chế lạm phát Hiện nay, Việt Nam áp dụng biện pháp nhằm kiềm chế lạm phát, nhiên, tác dụng thực tế sách chưa rõ rệt Tiến sĩ Lê Đăng Doanh nêu lên ý kiến ơng việc Chính phủ chống lạm phát cách bán trái phiếu Chính phủ: “Tôi e ngại việc chống lạm phát phát hành trái phiếu Chính phủ Vì tiền lưu thông Nhà nước hút lại đổ vào dự án, doanh nghiệp nhà nước lâu thu hồi vốn hiệu Đến thua lỗ, Nhà nước lại phải móc tiền đổ vào dự án Và vậy, lạm phát bị ngăn chậm lại chuyển sang vịng xốy sau mà thơi.” Thực tế cho thấy rõ qua năm mà Chính phủ áp dụng biện pháp này, lạm phát chưa kiềm chế tốt Hơn nữa, việc bán trái phiếu Chính phủ lại biến ngân hàng nhà nước trở thành “con nợ” ngân hàng trung gian phải trả lãi Ngân hàng trung ương thực biện pháp tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc tăng lãi suất tiền gửi tiết kiệm để thu hồi phần tiền lưu thơng Tuy nhiên, áp dụng sách cách cứng nhắc làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất xuất khẩu, làm giảm đáng kể tốc độ tăng trưởng 1.2 Chính sách thu nhập: Là sách kiểm sốt kinh tế phương pháp kiểm soát độc đoán lương giá để kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, biện pháp không phù hợp với kinh tế thị trường nên ngày Chính phủ nước sử dụng biện pháp Ở Việt Nam, vào năm thập kỉ 80 kỉ XX phải gánh chịu học đau đớn áp dụng sách thu nhập Đó việc Chính phủ áp dụng sách giá-lương-tiền cách ý chí, phi khoa học làm kinh tế thêm trì trệ tỉ lệ lạm phát tăng lên chóng mặt từ hai số lên đến 700%, gây khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng Ngày nay, sách khơng cịn sử dụng để chống lạm phát nước ta Chống lạm phát cách tác động lên cung: Có thể chống lạm phát thông qua việc tác động lên cung theo hai hướng: cắt giảm chi phí sản xuất gia tăng lực sản xuất sở nâng cao hiệu sản xuất 2.1 Phương pháp cắt giảm chi phí sản xuất: Bỏ cho yếu tố đầu vào nhằm hạ giá thành sản phẩm Ví dụ như: cắt giảm số lao động, sử dụng cách tiết kiệm có hiệu nguyên-nhiênvật liệu dùng sản xuất,… Giá thị trường giảm xuống kiềm chế có hiệu lạm phát 2.2 Phương pháp gia tăng lực sản xuất sở nâng cao hiệu sản xuất: Thực phương pháp tức tiến hành đầu tư nâng cao khoa học công nghệ ứng dụng sản xuất, nâng cao hiệu quản lí sản xuất,… nhằm tăng sản lượng sản phẩm không làm tăng giá thành sản phẩm Cả hai phương pháp có ý nghĩa quan trọng biện pháp kiềm chế lạm phát nước ta Nhất điều kiện giá xăng dầu thị trường giới tăng cao tổ chức nước xuất dầu mỏ (OPEC) định không tăng sản lượng, làm giá hầu hết yếu tố đầu vào tăng Qua phân tích thành cơng nước lĩnh vực này, tiến sĩ Lê Đăng Doanh nói: “Giá dầu giới lên quốc gia có nhu cầu lượng lớn nhiều mà họ không sốc Trung Quốc lạm phát 5,4%, Singapore 3% Các quốc gia “bình thản” lượng họ khơng q phụ thuộc vào dầu Trong cấu lượng có điện hạt nhân, thủy điện, gió, lượng mặt trời, khí… Hiệu sử dụng lượng họ cao.” Ông nói tiếp: “Chẳng hạn tơ tải Nhật sử dụng 26 ngày/tháng, VN 18 ngày Chiếc xe Nhật dùng 22 giờ/ngày VN Xe họ chạy hai chiều (cả chở hàng) xe VN chạy chiều Bên cạnh trình độ sản xuất ý thức sử dụng lượng người dân số nước đề cao.” Trong đó, Việt Nam thì: “Giá xăng dầu phi mã dường ý thức sử dụng tiết kiệm, hiệu người dân, doanh nghiệp quan nhà nước gần khơng có” Hiện nay, thất thốt, lãng phí q trình sản xuất nước ta cao, đẩy giá thành sản phẩm lên cao, làm tăng tốc độ lạm phát Trước mắt, cần xây dựng chiến lược cho toàn kinh tế, phát động toàn xã hội, cải cách sâu rộng, toàn diện việc sử dụng hợp lí nguồn lượng, nguyên-nhiên-vật liệu phục vụ sản xuất, nhằm giảm thiểu chi phí sản xuất, qua kiềm chế có hiệu lạm phát Trình độ khoa học kĩ thuật ứng dụng vào sản xuất ta nói chung cịn hạn chế, trình độ quản lí sản xuất thấp kém, yếu tố tác động đẩy giá thành sản phẩm lên cao Ta cần nâng cao hiệu sản xuất cách đầu tư máy móc trang thiết bị đại, học tập cách thức quản lí mang lại hiệu cao từ nước tiên tiến Hoa Kì Nhật Bản để nâng cao hiệu sản xuất Có thực cách thành công hai giải pháp lúc tối ưu hố sản xuất, khiến kinh tế chịu tác động lạm phát sách nhà nước ta : I THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CHẶT CHẼ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ động, linh hoạt việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện tốn tổng dư nợ tín dụng phải bảo đảm tính khoản kinh tế hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng Sử dụng linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ để giảm dần lãi suất huy động theo hướng thực sách lãi suất thực dương Tăng cường kiểm soát giám sát chặt chẽ hoạt động ngân hàng thương mại để bảo đảm việc tuân thủ quy định huy động, cho vay chất lượng tín dụng Kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật để giảm thiểu rủi ro hoạt động ngân hàng Ủy ban Giám sát tài quốc gia sớm ổn định tổ chức, kịp thời phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài quan liên quan tăng cường công cụ giám sát theo chế thị trường thông lệ quốc tế để chủ động cảnh báo xử lý tốt biến động thị trường tài chính, tiền tệ II KIỂM SỐT CHẶT CHẼ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TIÊU CÔNG Điều hành sách tài khóa theo hướng tiết kiệm chi tiêu thường xuyên, nâng cao hiệu vốn đầu tư từ ngân sách; kiểm soát chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp nhà nước, đầu tư vào dự án không thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; phấn đấu giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách Thực việc cắt giảm, xếp lại vốn đầu tư xây dựng kế hoạch năm 2008 từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu tư nhà nước đầu tư doanh nghiệp nhà nước, trước hết cơng trình đầu tư hiệu quả, cơng trình chưa thực cần thiết Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì Bộ Tài triển khai nội dung việc rà soát lại cân đối nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước Các Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ giao thực việc rà soát chặt chẽ hạng mục đầu tư để cắt bỏ cơng trình đầu tư hiệu quả, tập trung vốn cho cơng trình hồn thành, cơng trình đầu tư cho sản xuất hàng hóa thuộc thành phần kinh tế để đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất Các Bộ liên quan, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài khẩn trương hoàn chỉnh văn đầu tư xây dựng, kịp thời ban hành hướng dẫn xử lý vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân cơng trình sớm đưa vào khai thác phát huy hiệu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì việc nghiên cứu để chuyển số cơng trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách sang hình thức đầu tư BOT từ nguồn vốn nước bán, chuyển nhượng cơng trình có khả thu hồi vốn cho doanh nghiệp, tư nhân khai thác đầu tư tiếp để nâng cao hiệu đầu tư Bộ Tài chủ trì rà sốt, đề xuất biện pháp chấn chỉnh hoạt động đầu tư doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty lớn Sơ kết mơ hình tập đoàn kinh tế theo tinh thần Nghị Trung ương khóa IX Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chuẩn bị để thực quý IV năm 2008 Thực sách tiết kiệm đồng bộ, chặt chẽ, nghiêm ngặt tất cấp, ngành, toàn hệ thống trị Đưa nội dung thực hành tiết kiệm chi tiêu ngân sách, sản xuất đời sống vào chương trình vận động: "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" năm 2008 năm Năm 2008, việc tiết kiệm bình qn 10% chi phí hành (trừ tiền lương, phụ cấp lương, khoản chi cho người theo chế độ quy định) quan sử dụng ngân sách nhà nước, thực cắt giảm khoản chi mua sắm chưa thật cần thiết, giảm tối đa hội nghị tồn quốc, giảm chi phí lại (nhất lại máy bay); cắt giảm khoản chi tiếp khách, đồn cơng tác nước ngồi vốn ngân sách có nguồn gốc ngân sách mà không thật thiết thực; tiết kiệm lượng, phương tiện triệt để Giảm chi phí cho hoạt động lễ hội, lễ kỷ niệm, đón nhận huân chương, danh hiệu thi đua, gây tốn kém, lãng phí Bộ Tài chủ trì giao tiêu hướng dẫn nội dung tổ chức triển khai để đơn vị thực Phấn đấu năm 2008 thu ngân sách thực vượt dự toán giao, tăng dự phòng để chi cho khắc phục thiên tai, an sinh xã hội, giảm thêm tỷ lệ thâm hụt ngân sách so với mục tiêu mà Quốc hội giao cho năm 2008 III TẬP TRUNG SỨC PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, NÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ, BẢO ĐẢM CÂN ĐỐI CUNG CẦU VỀ HÀNG HĨA Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì: a) Phối hợp với địa phương khắc phục nhanh hậu thiên tai dịch bệnh để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tập trung đạo phát triển trồng rau màu, chăn nuôi, tăng nguồn cung thực phẩm nhằm sớm ổn định giá lương thực, thực phẩm, chuẩn bị đủ giống cho sản xuất vụ mùa, hè thu; b) Phối hợp với quan chức quyền cấp để phát sớm, chủ động thực hướng dẫn kịp thời biện pháp phòng, chống, ngăn chặn dập tắt cách tích cực, kiên quyết, có hiệu dịch cúm gia cầm, lợn tai xanh, lở mồm long móng trâu, bị cúm A (H5N1) người; c) Chỉ đạo triển khai việc tu bổ công trình hồ chứa, đê điều, cơng trình thủy lợi nhằm chủ động đối phó với thiên tai mùa bão, lũ tới để đảm bảo an toàn cho sản xuất đời sống Bộ trưởng Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố đạo liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục hành để giải nhanh việc tiếp cận, sử dụng vốn, đất đai, mở rộng thị trường nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển Đồng thời, chủ động thực biện pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn biến động giá làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, trước hết giá dự toán cơng trình triển khai có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì việc tiếp tục rà sốt, xóa bỏ quy định không phù hợp gây cản trở cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Bộ Công Thương chủ trì làm việc với Bộ liên quan, hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp kinh doanh việc bảo đảm nguồn hàng; đồng thời, có trách nhiệm Chính phủ kiềm giữ giá mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, sắt thép, xi măng, phân bón, Chủ động đề áp dụng phương án khắc phục tình trạng thiếu điện bảo đảm điện cho sản xuất IV ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU, KIỂM SOÁT CHẶT CHẼ NHẬP KHẨU, GIẢM NHẬP SIÊU Bộ Cơng Thương chủ trì: a) Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất để giảm chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam đôi với việc áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp khác phù hợp với cam kết quốc tế nước ta để giảm nhập siêu, kể việc tăng thuế nhập mặt hàng không thiết yếu b) Hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại hàng xuất khẩu; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thị trường truyền thống mở rộng thị trường để tăng xuất khẩu; c) Tăng cường giải pháp khuyến khích sản xuất nước để thay hàng nhập khẩu, thúc đẩy mạnh hoạt động dịch vụ du lịch; d) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để đề xuất chế, sách bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm thị trường nội địa, bảo đảm an ninh lương thực kiềm chế tăng giá mức nhóm hàng Điều hành kiểm soát để xuất gạo năm 2008 mức 3,5 đến triệu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì điều hành sách tiền tệ, tỷ giá phù hợp với chủ trương đẩy mạnh xuất Có chế đạo ngân hàng thương mại mua hết ngoại tệ cho doanh nghiệp xuất khẩu, xử lý kịp thời ách tắc tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn hợp lý cho xuất Bộ Tài chủ động, linh hoạt việc sử dụng công cụ thuế để tăng thuế xuất mức hợp lý than, dầu thô Điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt mức hợp lý số mặt hàng tiêu dùng không thiết yếu như: ô tô nguyên chiếc, linh kiện lắp ráp xe ô tô 12 chỗ ngồi, số mặt hàng điện tử, điện lạnh, xe linh kiện lắp ráp xe hai bánh gắn máy, rượu, bia để thực mục tiêu giảm nhập siêu bảo đảm phù hợp với cam kết hội nhập; kiến nghị điều chỉnh chế, sách thuế, áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp khác cần thiết, phù hợp với cam kết quốc tế để hạn chế mặt hàng thuộc diện khơng khuyến khích nhập V TRIỆT ĐỂ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU DÙNG Tình trạng lãng phí sản xuất tiêu dùng diễn phổ biến quan, đơn vị, dân cư, tiềm tiết kiệm sản xuất tiêu dùng lớn Trước hết, Chính phủ đạo việc triệt để thực tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước Các đơn vị phải chủ động sử dụng dự toán giao để thực nhiệm vụ, kể trường hợp giá tăng Khơng bổ sung chi ngân sách ngồi dự tốn Các doanh nghiệp phải rà soát tất khoản chi nhằm hạ giá thành phí lưu thơng Tăng cường cơng tác giám sát tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế, tổng công ty 90, 91 để chấn chỉnh việc đầu tư hiệu quả, đầu tư ngồi ngành sản xuất cấu đầu tư bất hợp lý thời gian qua đơn vị Chính phủ kêu gọi người, nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhiên liệu, lượng VI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG CHỐNG ĐẦU CƠ BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI, KIỂM SOÁT VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ Bộ Cơng Thương chủ trì triển khai giải pháp bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa; đồng thời, tăng cường đạo thực quản lý thị trường, thiết khơng để xảy tình trạng lạm dụng biến động nguồn hàng, giá thị trường để đầu cơ, nâng giá, loại vật tư quan trọng như: xăng, dầu, điện, xi măng, sắt, thép, phân bón, thuốc trừ sâu hàng tiêu dùng thiết yếu như: lương thực, thuốc chữa bệnh, Phối hợp với quyền địa phương đạo quan chức tăng cường biện pháp ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại, trốn lậu thuế buôn lậu qua biên giới, đặc biệt bn lậu xăng, dầu, khống sản, lương thực Bộ Tài tăng cường kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước giá, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải triệt để chấp hành quy định quản lý giá, thường xuyên kiểm tra giá bán mạng lưới bán lẻ doanh nghiệp Các tổng cơng ty nhà nước phải gương mẫu đầu việc thực yêu cầu chịu trách nhiệm trước Chính phủ hoạt động hệ thống bán lẻ đại lý bán lẻ doanh nghiệp Chính phủ yêu cầu hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực, ủng hộ chủ trương giải pháp bình ổn thị trường, giá VII TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG VÀ SẢN XUẤT CỦA NHÂN DÂN, MỞ RỘNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH VỀ AN SINH XÃ HỘI Căn chức năng, nhiệm vụ giao, Bộ, địa phương quan liên quan tăng cường biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân thơng qua việc đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo giải việc làm, hỗ trợ bảo đảm đời sống nhân dân, vùng nghèo, hộ nghèo, vùng bị thiên tai, người lao động có thu nhập thấp Bộ Tài chủ trì: a) Phối hợp với quan liên quan kiểm tra việc triển khai thực sách điều chỉnh mức lương tối thiểu mà Chính phủ ban hành có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2008; kiểm tra việc xuất gạo dự trữ quốc gia để cấp không thu tiền cho hộ đồng bào bị thiên tai, thiếu đói; b) Tổ chức thực đầy đủ có hiệu sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ như: hỗ trợ dầu hỏa nơi khơng có điện thiếu điện; nâng học bổng cho học sinh dân tộc trường nội trú; hỗ trợ thêm cho học sinh mẫu giáo, học sinh bán trú hộ nghèo; nâng bảo hiểm y tế cho người nghèo cho trẻ em tuổi; hỗ trợ lãi suất để đầu tư thay máy tiết kiệm nhiên liệu, bảo hiểm phương tiện người Tiếp tục nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ sách bảo đảm an sinh xã hội; c) Chủ trì rà sốt để cắt, giảm loại phí thu từ nơng dân; d) Chủ trì Bộ Cơng Thương giám sát việc triển khai thực từ hết tháng năm 2008, chưa tăng giá điện, than, xăng, dầu; giữ ổn định giá xi măng, phân bón, nước sạch, thuốc chữa bệnh, vé máy bay, tàu hỏa, vé xe buýt; giữ ổn định mức thu học phí, viện phí Đồng thời nắm diễn biến lạm phát, đề xuất với Chính phủ giải pháp thích hợp Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tăng cường nguồn vốn giá rẻ cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để tiếp tục thực chương trình tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo đối tượng sách 3 Các Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân địa phương tiếp tục đẩy mạnh việc thực chương trình mục tiêu quốc gia, giải pháp hỗ trợ khác vùng khó khăn, vùng bị thiên tai Đồng thời, theo dõi, nắm diễn biến giá cả, đời sống nhân dân địa bàn, xử lý kịp thời vấn đề xã hội gây xúc; tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức thực đúng, đủ sách xã hội Nhà nước cho đối tượng thụ hưởng, bảo đảm nguồn hỗ trợ Nhà nước đến đối tượng, khơng bị thất thốt, tham nhũng VIII ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC THƠNG TIN VÀ TUN TRUYỀN Bộ Thơng tin Truyền thông tổ chức đạo công tác thông tin tuyên truyền nhằm tạo đồng thuận cao tất cấp, ngành, địa phương, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân để thực mục tiêu giải pháp đề nhằm đưa kinh tế vượt qua khó khăn, phát triển ổn định Nhiệm vụ đặt nặng nề, khó khăn thách thức gay gắt thời cơ, thuận lợi tiềm tăng trưởng kinh tế nước ta lớn Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chức năng, nhiệm vụ giao mục tiêu, giải pháp trên, có kế hoạch tổ chức thực tháng năm 2008 Các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin xác, ủng hộ chủ trương, sách Nhà nước lĩnh vực nhạy cảm này, tránh thơng tin sai thật có tính kích động, gây tâm lý bất an xã hội