Rào cản phi thuế quan trong thương mại của mỹ đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu từ việt nam và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ & KINH DOANH QUỐC TẾ  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài: Rào cản phi thuế quan thương mại Mỹ hàng thuỷ sản xuất từ Việt Nam giải pháp để vượt qua rào cản Sinh viên thực : HỒNG TIẾN THÀNH Chuyên ngành : KINH DOANH QUỐC TẾ Lớp : KINH DOANH QUỐC TẾ A Khóa : 46 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn: Ths NGUYỄN THỊ THANH HÀ Hà nội - 2008 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc gia giới coi giải pháp tất yếu để đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn vấn đề tăng trưởng kinh tế Nó giúp quốc gia vừa khai thác ưu sẵn có nước tận dụng lợi từ bên ngồi như: thị trường, vốn, cơng nghệ phương pháp quản lý tiên tiến.Cùng hịa với xu chung giới, sau năm 1986, Việt Nam khơng ngừng tăng cường hội nhập khu vực quốc tế thành viên nhiều tổ chức kinh tế khu vực giới ASEAN, AFTA, ASEM, APEC, UNIDO Đặc biệt, gần nhất, ngày 7/11/2006 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới WTO Gia nhập WTO thực bước ngoặt lớn với Việt Nam, cho phép Việt Nam thực tham gia vào nhịp sống chung kinh tế giới, tiếp cận với môi trường thương mại có quy mơ tồn cầu Đây hội để Việt Nam có vị bình đẳng việc hoạch định sách thương mại, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Bên cạnh thuế quan công cụ bảo hộ định chế thương mại quốc tế thừa nhận, thời gian qua biện pháp phi thuế quan nhiều quốc gia sử dụng ưu điểm tác động nhanh, mạnh linh hoạt phong phú Đặc biệt ngày nay, xu hội nhập toàn giới, biện pháp, rào cản thuế quan truyền thống dỡ bỏ nhiều hiệp định thương mại, song phương thỏa ước quốc tế… Tuy nhiên có thực tế cho thấy rằng, tự hóa thương mại q trình lâu dài, gắn chặt với trình đàm phán để cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan Các nước, đặc biệt nước công nghiệp phát triển, mặt ln đầu việc địi hỏi đàm phán để mở cửa thị trường thúc đẩy tự hóa thương mại, mặt khác lại ln đua Hồng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp biện pháp tinh vi rào cản phức tạp Ngày nay, nước phát triển phải đối mặt với cạnh tranh từ luồng hàng hóa nước phát triển với giá thấp, chất lượng trung bình… Chính lẽ đó, rào cản phi thuế quan với quy định khắt khe dựng lên nhằm hạn chế, gây khó khăn cho nhà xuất đồng thời bảo hộ sản xuất nước Mỹ quốc gia phát triển, nhiều quốc gia phát triển khác như: Nhật, EU Mỹ coi thị trường khó tính khơng người tiêu dùng khắt khe, mà cịn luật lệ, quy định kỹ thuật đặt hàng hoá nhập cao Đặc biệt, mặt hàng nông thuỷ hải sản quy định chặt chẽ quy định hàng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật phía Mỹ đề ra; quy định sử dụng bao bì thân thiện với môi trường; quy định sản phẩm thuỷ sản bền vững Hàng hoá Việt Nam muốn xuất vào Mỹ định phải vượt qua rào cản Trong 10 năm qua, kim ngạch xuất thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ tăng rát nhanh Và dự báo tương lai kim ngạch tiếp tục tăng mạnh Tuy nhiên, thời gian gần cho thấy thời gian qua liên tục phải đối đầu với vụ kiện chống bán phá giá Mỹ, hay mặt hàng không đủ yêu cầu kỹ thuật làm thu hẹp thị trường xuất dẫn tới giảm giá trị kim ngạch xuất Chính vậy, đề tài “Rào cản phi thuế quan thương mại Mỹ hàng thuỷ sản xuất từ Việt Nam giải pháp để vượt qua rào cản ” chọn để nghiên cứu Mục đích: Đề tài chọn nghiên cứu nhằm hiểu rõ rào cản phi thuế quan thương mại Mỹ hàng xuất nói chung thuỷ sản xuất nói riêng từ Việt Nam, nhằm giải đáp câu hỏi:làm để vượt qua rào cản khó tính Đồng thời kiến nghị số giải pháp để khắc phục vấn đề Đối tượng : Đối tượng nghiên cứu đề tài rào cản phi thuế quan thị trường Mỹ: quy định kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, quy định dán nhãn, quy trình nhập khẩu, quy định bảo vệ mơi trường, quy định chống Hồng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp bán phá giá, áp thuế bán phá giá ; tình hình xuất thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ; thách thức thuỷ sản thị trường này, kiện số lượng tôm, cá tra basa xuất bị áp thuế chống bán phá giá Phạm vi: Đề tài tập trung nghiên cứu rào cản phi thuế quan Mỹ mặt hàng thuỷ sản xuất từ Việt Nam giai đoạn 1998- 2007 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp sử dụng chủ yếu đề nghiên cứu: phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh Nguồn thông tin sử dụng chuyên đề thu thập từ: tạp chí ngành thuỷ sản, Internet, sách báo có liên quan khác Kết cấu viết Ngoài lời mở đầu kết luận, toàn nội dung viết chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận rào cản phi thuế quan cần thiết phải vượt qua rào cản Chương 2: Thực trạng hàng rào phi thuế quan Mỹ với sản phẩm xuất thủy sản nước ta Chương 3: Phương hướng, giải pháp vượt qua hàng rào phi thuế quan nhằm thúc đẩy xuất hàng thủy sản Việt Nam vào thị trường Mỹ Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI VƯỢT QUA CÁC RÀO CẢN NÀY 1.1 Khái niệm hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan Chính sách thương mại quốc tế hệ thống quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu, biện pháp công cụ mà quốc gia sử dụng nhằm điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế phù hợp với lợi quốc gia thời kỳ nhằm đem lại lợi ích cao cho quốc gia từ thương mại quốc tế Khi tham gia vào thương mại quốc tế, quốc gia phát huy mạnh nước mình, tận hưởng lợi từ thị trường giới Nhưng mặt khác bộc lộ mặt yếu bất lợi quốc gia Do quốc gia thường phải sử dụng hệ thống công cụ để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế Trong phải kể đến việc sử dụng hàng rào phi thuế quan-một công cụ linh hoạt, tác động nhanh mạnh Hàng rào phi thuế quan ý nghĩa việc bảo hộ thị trường nội địa, hướng dẫn tiêu dùng, điều tiết vĩ mô kinh tế có hiệu mà cịn cơng cụ dùng để phân biệt đói xử quan hệ đối ngoại Hiện có nhiều quan niệm hàng rào phi thuế quan, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OCED) năm 1997 định nghĩa: “Hàng rào phi thuế quan biện pháp biên giới nằm ngồi phạm vi thuế quan quốc gia sử dụng, thông thường dựa sở lựa chọn nhằm hạn chế nhập khẩu” Tương tự vậy, sở hệ thống liệu Hệ thống phân tích Thơng tin Thương mại (TRAINS) UNCTAD chủ yếu tính đến biện pháp biên giới Phương pháp tiếp cận bỏ qua phần lớn biện pháp liên quan đến xuất Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp việc mua sắm Chính Phủ (như nguyên tắc hàm lượng giá trị nước, khoản trợ cấp, giảm thuế, biện pháp biên giới phân biệt đối xử biện pháp tư nhân chống cạnh tranh) Thực tế, phương pháp tiếp cận biện pháp biên giới áp dụng nhiều lý tình khơng phải tính tốn nghiêm khắc, trí tuệ Nghiên cứu PECC (Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dương) năm 1995 mơ tả “các hàng rào phi thuế quan công cụ phi thuế quan can thiệp vào thương mại cách làm biến dạng sản xuất nước” (theo nghiên cứu tiến sĩ Nguyễn Hữu Khải- Hàng rào phi thuế quan thương mại quốc tế) Các hàng rào phi thuế quan không nên xem đồng nghĩa với biện pháp phi thuế quan, mà nên coi tập hợp số biện pháp phi thuế quan Tất hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan, song tất biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan Các biện pháp phi thuế quan bao gồm biện pháp thúc đẩy xuất khẩu, chúng rào cản với thương mại Chính phủ thường dùng thuật ngữ trung lập để mô tả biện pháp sử dụng để quản lý nhập với mục đích hợp pháp (ví dụ thủ tục bảo đảm thực vật quốc tế công nhận) Trong thực tế, việc xác định biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan khó khăn Mục đích sử dụng cơng cụ, sách quan trọng, song có sách, biện pháp mà tác dụng chúng xác định, khơng có điều tra kỹ lưỡng kết quả, chất hoạt động thực chúng Các hàng rào phi thuế quan tập hợp thay biện pháp phi thuế quan Các biện pháp phi thuế quan phải có mục đích bảo vệ sản xuất nươc không chấp nhận phương sách điều chỉnh thống phạm vi quốc tế (như hạn chế kiểm dịch) Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp Bên cạnh định nghĩa đề cập đến, theo WTO (tổ chức thương mại quốc tế): “Biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan, liên quan ảnh hưởng đến luân chuyển hàng hóa nước” (theo nghiên cứu tiến sĩ Nguyễn Hữu Khải- Hàng rào phi thuế quan thương mại quốc tế) Từ đó, WTO xây dựng hàng rào phi thuế quan sau: “Hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà không dựa sở pháp lý, khoa học bình đẳng” Như vậy, thấy rằng, thuật ngữ rào cản hay hàng rào, biện pháp phi thuế quan sử dụng phổ biến chưa có định nghĩa rõ ràng, thống chấp nhận toàn giới Đây vấn đề phức tạp giới cịn nhiều loại rào cản tinh vi, xuất hầu hết lĩnh vực sản xuất kinh doanh Trong đề tài này, để thống việc nghiên cứu, lựa chọn khái niệm rào cản phi thuế quan, theo cách hiểu chung nhất, biện pháp hay hành động gây cản trở thương mại quốc tế 1.2 Phân loại biện pháp phi thuế quan Hiện chưa có tài liệu nghiên cứu thống toàn giới đề cập tới phân loại rào cản phi thuế quan khái niệm nội hàm rào cản có tính chất tương đối Chẳng hạn, biện pháp phi thuế quan khơng rào cản không đặt mức cần thiết không vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia, trở thành hàng rào phi thuế quan gây trở ngại tới thương mại quốc gia khác Tuy nhiên, có cách phân loại áp dụng phổ biến dựa theo quy định WTO-tổ chức thương mại giới sau: 1.2.1.Những biện pháp phi thuế quan không phù hợp với quy định WTO Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp Các biện pháp phi thuế quan thuộc nhóm vi phạm rõ ràng quy định WTO (ví dụ áp dụng giá nhập tối thiểu để xác định trị giá tính thuế hải quan) phù hợp trường hợp đặc biệt (ví dụ cấm nhập hàng hóa có hại cho mơi trường) Nhóm bao gồm tất biện pháp hạn chế nhập sau đây: 1.2.1.1.Các biện pháp quản lý định lượng a Các trường hợp ngăn cấm bao gồm:  Cấm hoàn toàn: trừ trường hợp lý môi trường, sức khỏe, phong mỹ tục, an ninh quốc gia  Ngừng cấp giấy phép nhập  Cấm theo mùa  Cấm tạm thời  Cấm sở nguồn gốc (cấm vận)  Cấm hạng mục sản phẩm nhạy cảm b Quản lý hạn ngạch Hạn ngạch quy định Nhà nước số lượng giá trị mặt hàng nhập nói chung từ thị trường đó, thời gian định  Hạn ngạch toàn cầu - Không xác định - Xác định thành phần xuất  Hạn ngạch song phương Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp  Hạn ngạch theo mùa  Hạn ngạch liên quan đến thực xuất Hạn ngạch liên quan đến bán hàng hóa nội địa Hạn ngạch hạng mục sản phẩm nhạy cảm c Cấp phép không tự động Được xác định thủ tục hành sử dụng để thực chế độ cấp phép nhập khẩu, địi hỏi đệ trình đơn hay tài liệu khác (khơng liên quan tới mục đích hải quan) tới quan hành thích hợp điều kiện tiên để phép nhập  Giấy phép khơng có tiêu chuẩn tốn cụ thể  Giấy phép người mua chọn lọc  Giấy phép việc sử dụng cụ thể: - Liên quan tới hoạt động xuất - Đối với mục đích ngồi xuất  Giấy phép liên quan đến nội địa hóa - Mua hàng hóa nước - Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa - Thương mại hàng đổi hàng hay mua bán đối lưu  Giấy phép liên quan đến giao dịch ngoại hối khơng thức - Chuyển đổi ngoại tệ bên ngồi Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A Chuyên đề tốt nghiệp - Chuyển đổi ngoại tệ nhà nhập d.Các thỏa thuận hạn chế xuất Các hạn chế đặt nước nhập nước xuất quản lý:  Các thỏa thuận hạn chế xuất tự nguyện  Các thỏa thuận tiếp thị có trật tự  Thỏa thuận liên quan đến hiệp định đa sợi MFA - Thỏa thuận hạn ngạch - Thỏa thuận tư vấn - Thỏa thuận hợp tác hành  Thỏa thuận hạn chế xuất ngành hàng dệt may Hiệp định đa sợi MFA 1.2.1.2 Các biện pháp tương đương thuế quan Được định nghĩa biện pháp làm tăng chi phí theo cách tương tự biện pháp thuế quan Bao gồm:  Phụ phí hải quan: Đây loại chi phí thu thêm chủ hàng phục vụ cho công tác quản lý, làm thủ tục Hải quan Phụ phí Hải quan cịn hiểu phí thu thêm bổ sung thêm, phương tiện sách thương mại độc lập để tăng thu nhập tài bảo hộ cơng nghiệp nước  Thuế chi phí bổ sung: Chi phí bổ sung bao gồm loại thuế lệ phí khác đặt hàng hóa nhập giống với phụ phí hải quan đặt nhằm mục đích tăng thêm phần thu nhập ngân sách chủ yếu phục vụ Hoàng Tiến Thành Kinh doanh quốc tế 46A