Rào cản phi thuế quan trong thương mại quốc tế

12/20/2014 KINH TẾ QUỐC TẾ (INTERNATIONAL ECONOMICS) 4- Rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế Non-tariff Barriers in International Trade ThS Hồ Kim Thi Khoa Địa lý – Trường ĐHKHXH&NV TP.HCM Email: hokimthi@gmail.com Blog: www.thidlkt.wordpress.com Nội dung Khái niệm rào cản phi thuế quan Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Hạn chế xuất tự nguyện (Volumtary Exportrestraints) Rào cản kỹ thuật (Technical Measures) Bán phá giá (Dumping) Trợ cấp xuất (Export Subsidies) Rào cản phi thuế quan số quốc gia 12/20/2014 Khái niệm rào cản phi thuế quan (Non-Tariff Measures – NTM) • NTMs: biện pháp phi thuế quan nhằm ngăn cản TMQT mà khơng dựa sở pháp lí, sở KH bình đẳng, quốc gia sử dụng biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn cản TMQT -WTO - Khái niệm rào cản phi thuế quan (Non Tariff Measures – NTM) Phù hợp với qui định WTO – mang tính bảo hộ Phù hợp với qui định WTO – Khơng mang tính bảo hộ Phân loại NTM Không phù hợp với WTO NTM không nằm danh mục bảo hộ tổ chức TMQT 12/20/2014 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions)  Cấm xuất, nhập (biện pháp hành – Prohibitions –Administrative) • Để đảm bảo an ninh QG • Để bảo vệ TNTN • Để bảo vệ SP đời • Để bảo vệ văn hố, truyền thống • … Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions)  Hạn ngạch (Quota) rào cản thương mại phi thuế quan quan trọng Đây biện pháp trực tiếp hạn chế số lượng hàng hoá phép nhập hay xuất vào quốc gia thời kỳ định 12/20/2014 Nguyên nhân hạn ngạch khơng chắn lí chủ yếu Ví dụ: 1930 nước Pháp áp dụng hạn ngạch lúa mì nhập để trì thu nhập nông dân trước cạnh tranh lúa mì Australia cứng nhắc cung nước ngồi hội hành Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Vai trò hạn ngạch Bảo hộ thị trường nội địa Thực phân biệt đối xử nước công nghiệp PT: bảo hộ ngành cơng nghiệp nước ĐPT: khuyến khích sx thay NK cân cán cân toán quan hệ buôn bán gây áp lực đối thủ cạnh tranh Điều tiết quan hệ cung cầu sp XK NK quan trọng thị trường chiến lược 12/20/2014 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Ảnh hưởng hạn ngạch bóp méo cạnh tranh TM ↓ triệt tiêu vai trò điều tiết TT Ảnh hưởng hạn ngạch tính ổn định mơi trường TM nguyên nhân cạnh tranh ko lành mạnh thị trường Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions)  Hạn ngạch nhập (Import Quota) • Là giấy phép CP qui định số lượng thời gian hàng hố phép NK • Có loại hạn ngạch nhập Hạn ngạch cứng Hạn ngạch định hướng Hạn ngạch có thuế 12/20/2014 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Phân tích tác động hạn ngạch NK PX > Pw Khi ko có TM, QG A sx td E(30X, 3$) Px($) Sx Khi TM tự do, với Pw = 1$, QGA td AB = 70X sx AC = 10X NK CB = 60X E quota = JH (30X) J G A C H B N M PX = 2$, QGA td GH = 50X sx GJ = 20X NK JH = 30X Dx X 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Phân tích tác động hạn ngạch NK Hạn ngạch NK 30X Px($) giảm tiêu dùng nội địa (BN=20X) mở rộng sản xuất nội địa (CM=10X) Sx = mức thuế NK 100% giảm nhập (BN+CM=30X) E J G A C tăng dthu CP (MJHN=30$=1$*30X) H B N M Dx X 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 CP bán đầu giá giấy phép NK cho người trả giá cao thị trường cạnh tranh 12/20/2014 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Phân tích tác động hạn ngạch NK a: chuyển từ NTD sang NSX Px($) Thặng dư sx ↓: a+b+c+d Sx b: tổn thất lệch lạc SX d: tổn thất lệch lạc TD b+d: khoản trắng bảo hộ E J G a A C Vấn đề đặt phần lợi c - tiền thuê hạn ngạch - thuộc ai? H c bM B d N Dx X 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Tiền thuê hạn ngạch thuộc người có giấy phép NK Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Phân tích tác động hạn ngạch NK Px($) Sx nhà NK nội địa NK với mức giá TM tự bán H với mức giá cao nội địa phần lợi nhà XK nước tăng giá bán H X c E J G A aC H c bM N Chính phủ CP tổ chức bán đấu giá giấy phép NK B d Dx X 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 12/20/2014 Hạn ngạch thuế xuất nhập Trung Quốc, 2004 Mặt hàng Hạn ngạch nhập (triệu tấn) Nhập thực tế (triệu tấn) Tỷ lệ sử dụng hạn ngạch (%) Bông 0,9 1,9 >100 Dầu cọ 2,7 2,4 88 Dầu nành 3,1 2,5 81 Lúa mì 9,6 7,2 75 Đường 1,9 1,2 63 Dầu hạt cải 1,1 0,35 32 Gạo 2,7 0,8 30 Nguồn: Thống kê Tổng cục Hải quan Trung Quốc (2004) Hạn chế xuất tự nguyện (Volumtary Export Restraints – VERS) • VERS trường hợp QG NK thuyết phục QG khác giảm khối lượng XK mặt hàng cách «tự nguyện», cách đe doạ tăng cường hạn chế NK tất mặt hàng khác  thực chất phát động chiến tranh TM, QG XK không đồng ý đến thỏa thuận Từ năm 1950, Mỹ, EU số QG công nghiệp khác tiến hành thương lượng hạn chế XK tự nguyện để bảo vệ sx nước trước mặt hàng XK dệt may, thép, sản phẩm điện tử, ôtô, sp khác đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, QG khác 12/20/2014 VERs ôtô Nhật Bản vào thị trường Mỹ Thực tế, 1977 - 1981 ngành CN ôtô Mỹ sụt giảm 1/3 thị phần NK tăng từ 18% lên 29% 300,000 công nhân bị việc làm Mỹ thương lượng với Nhật Bản: Nhật hạn chế XK ôtô vào Mỹ 1981 – 1983: 1,68 triệu chiếc/năm 1984 – 1985: tất 1,85 triệu  Nhật Bản «đồng ý» hạn chế XK ôtô vào thị trường Mỹ sợ Mỹ tiếp tục hạn chế XK nghiêm ngặt thêm 12/20/2014 VERs ôtô Nhật Bản vào thị trường Mỹ Mỹ: nhà sx ô tô để hạ thấp điểm hoà vốn xuống cải thiện chất lượng ô tô (1981 – 1985) Công ty Detroit VERs ô tô tỉ $ lợi nhuận vào năm 1983 10 tỉ $ lợi nhuận vào năm 1984 tỉ $ lợi nhuận vào năm 1985 Nhật Bản gặt hái nhiều từ việc xuất với giá cao thu nhiều lợi nhuận Nhật Bản Người bị thiệt hại nhiều nhất: người TD Mỹ, phải trả giá cao cho ôtô sx nước lẫn ôtô NK VERs ôtô Nhật Bản vào thị trường Mỹ Uỷ ban Thương mại Quốc tế Mỹ (USITC) VERs ô tô tăng giá ôtô Mỹ sx nước lên 660$ tăng giá ôtô Nhật Bản lên 1300$ năm 1984 Nhật Bản tổng chi phí mà NTD Mỹ phải trả từ 1981 đến 1984 15,7 tỉ $, giữ 44,000 việc làm lĩnh vực sx ôtô với chi phí 100,000 $ việc làm 10 12/20/2014 Một số rào cản kỹ thuật NN Chuối Tiêu chuẩn KT EU • Màu sắc Vàng • Kích thước Đều VN Vàng, xanh, đen, lốm đốm Khơng • Độ cong Thẳng Cong Cam • Màu • Vỏ • Hạt Vàng cam Nhẵn Không hạt Xanh Sần sùi Nhiều hạt Tơm • GMP Sạch Nhiều tạp chất Rào cản kỹ thuật (Technical Measures) Rào cản tiêu chuẩn KT quản trị • ISO 9000 (International Standards Orgnization) • GMP (Good Manufacturing Pratices) • HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) • ISO 14001 (Environmental Management System) • SA 8000 (Social Accountability) • GAP (Good Agricultural Practices) • … 13 12/20/2014 Bán phá giá (Dumping) Bán phá giá bán với giá thấp với mục đích loại trừ đối thủ canh tranh để chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ SP Thoả điều kiện:  Thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo: độc quyền bán, độc quyền nhóm bán, cạnh tranh độc quyền, độc quyền mua, độc quyền nhóm mua  Thị trường bị chia cắt Bán phá giá (Dumping) 1) Bán phá giá bền vững (Persistent dumping)  Bán hàng hoá thị trường TG thấp thị trường nội địa Cực đại lợi nhuận nhà SX XK? 2) Bán phá giá chớp nhoáng (Predatory bumping)  Bán hàng hoá thị trường giới thấp để tăng sức cạnh tranh loại trừ đối thủ  Sau tăng giá lên mức độc quyền 3) Bán phá giá khơng thường xun (Spodaric dumping)  Bán hàng hố thị trường giới thấp để tránh rủi ro giải gấp khó khăn tài 14 12/20/2014 Bán phá giá (Dumping) Pd: giá nội địa Z: chi phí sản xuất nội địa (giá thành sp) Pmin: giá sp loại TT giới Phơi thép Bán giá khơng phù hợp với PP tính giá, không bán giá rẻ  DN bị xem bán phá giá khi: Pd < Z + Một số chi phí khác + lãi KD Pd < Pmin Pxk < Pnđ Thép thành phẩm Bán phá giá (Dumping) • Các biện pháp chống bán phá giá Từ tháng 5/2014, thuế chống bán phá giá tăng từ 0.42 USD/1kg lên 1,2 USD/ kg  Thuế chống phá giá: < năm  Biện pháp cam kết 15 12/20/2014 1994 – Gạo • Kết luận: Khơng bị đánh thuế bán phá giá có phá giá 9,07%, không đe doạ ngành trồng lúa Colombia 1998 – Bột Giày dép • KL: đánh thuế bột 16,8% • KL: Khơng đánh thuế phá giá giày dép thị phần gia tăng nhỏ sv TQ, Indo Thailand 16 12/20/2014 2001 – Tỏi giày khơng thấm nước • KL: đánh thuế 1,48 CND/ kg tỏi • KL: Khơng đánh thuế phá giá giày khơng thấm nước 2002 – Cá da trơn • KL: đánh thuế 36,8% - 53,88% 17 12/20/2014 2003 – Tơm • KL: đánh thuế 4,13% - 25,76% 2004 – Xe đạp đèn huỳnh quang • KL: 15,8-34,5% • KL: 66,1% 18 12/20/2014 2013 – Máy biến • 26/11/2013: áp thuế chống phá giá 3.4% 2013 – Ống dẫn dầu Ống thép khơng gỉ • 18/2/2014: ống dẫn dầu bị áp thuế 111,47% đến 28/8/2014 • 31/12/2013: Ống thép không gỉ bị áp thuế 53,92% 19 12/20/2014 Ngày tháng năm 2014, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 7896/QĐ-BCT việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm thép không gỉ cán nguội Nước/Vùng lãnh thổ Tên nhà sản xuất/xuất Biên độ bán phá giá LISCO 4,64% FSSS 6,87% Trung Quốc Các nhà sản xuất/xuất khác 6,58% JSI 3,07% Indonesia Các nhà sản xuất/xuất khác 3,07% Bahru 10,71% Malaysia Các nhà sản xuất/xuất khác 10,71% YUSCO 13,79% YLSS 37,29% Đài Loan Các nhà sản xuất/xuất khác 13,79% Bán phá giá (Dumping) Cuộc chiến Catfish: Xuất cá tra cá basa Việt Nam sang thị trường Mỹ 20 12/20/2014 21 12/20/2014 Tìm hiểu Chống bán phá giá • http://chongbanphagia.vn/ Trợ cấp xuất (Export Subsidies) • Trợ cấp xuất hình thức khuyến khích mở rộng sản xuất, sở mở rộng XK quốc gia  trợ cấp xuất xem dạng bán phá giá 22 12/20/2014 Trợ cấp xuất (Export Subsidies)  Phân tích tác động trợ cấp xuất PX < Pw Khi ko có TM, QG A sản xuất tiêu dùng I (Q, P) PX DX Khi TM tự do, QGA sx S1 đơn vị H X, nhu cầu nước có D1  QG A phải XK S1D1 SX PS Pw a b Trợ cấp XK c d Px thị trường nội địa Ps I P D2 D1 Q S1 S2 QX QG A sx S2 => so với chưa có trợ cấp, nhu cầu giảm xuống D2 QGA xuất S2D2 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) Phân tích tác động trợ cấp xuất So với trước có trợ cấp xuất khẩu: PX • sản xuất nội địa tăng (từ S1 lên S2), DX SX • tiêu dùng giảm (từ D1 xuống D2), • xuất tăng từ S1D1 lên S2D2  Tổn thất người tiêu dùng: a + b  Khoản lợi nhà sản xuất: a + b + c  Thiệt hại phủ trợ cấp: b+c+d PS Pw a b c I P Thiệt hại QG=Lợi ích NSX-(thiệt hại người tiêu dùng+thiệt hại CP) d D2 D1 Q S1 S2 QX - Thiệt hại ròng xã hội: b + d Đây tổn thất lệch lạc tiêu dùng sản xuất có trợ cấp XK  Trợ cấp xuất dẫn tới phí tổn cao lợi ích 23 12/20/2014 Trợ cấp xuất Trợ cấp xuất nông sản Việt Nam: – Năm 1998, trợ cấp xuất cho dứa đóng hộp xuất sang Mỹ – Hỗ trợ lãi suất ưu đãi (0,2%/tháng) cho doanh nghiệp xuất số nông sản – Hỗ trợ lãi suất mua gạo dự trữ tạm thời, bồi thường lỗ xuất gạo – Hỗ trợ lãi suất mua cà phê dự trữ tạm thời, bồi thường lỗ xuất cà phê giai đoạn 1999-2000 – Hỗ trợ xuất dứa, dưa chuột, mận đóng hộp thịt lợn 24 12/20/2014 Trợ cấp xuất  Từ năm 2003 chuyển dần theo hướng phù hợp với quy định WTO • Chưa áp dụng hai loại trợ cấp xuất phép áp dụng (hỗ trợ phí vận tải ngồi nước, chi phí xúc tiến thương mại) • Phải giảm 24% giá trị trợ cấp xuất 14% khối lượng nông sản hưởng trợ cấp xuất so với thời kỳ gốc 1986-1990 25 12/20/2014 Trợ cấp xuất Theo Trung tâm Tiến Nơng thơn, Việt Nam cấp khoảng 1.103 tỷ VND (73,5 triệu USD) năm cho trợ cấp xuất thời kỳ 1999-2001 Con số thật không đáng kể bên cạnh số 6-7 tỷ USD mà nước giàu trợ cấp xuất cấp tín dụng xuất ưu đãi  Gia nhập WTO, Việt Nam có quyền đáng tiếp tục trợ cấp xuất nhằm đạt mục tiêu giảm nghèo phát triển Rào cản phi thuế quan số quốc gia • Tại HOA KỲ • Tại Nhật Bản • Tại EU ĐỌC THÊM 26 12/20/2014 Bài đọc • Tiếp cận thị trường TM nơng nghiệp • Case study: Việt Nam áp thuế chống bán phá giá thép không gỉ cán nguội Bài tập • Xem lại tập cho Chương trước 27 ... NK quan trọng thị trường chiến lược 12/20/2014 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập (Quantitative Restrictions) Ảnh hưởng hạn ngạch bóp méo cạnh tranh TM ↓ tri? ?t tiêu vai trò điều ti? ?t TT Ảnh... nhập (Quantitative Restrictions) Phân t? ?ch t? ?c động hạn ngạch NK a: chuyển t? ?? NTD sang NSX Px($) Thặng dư sx ↓: a+b+c+d Sx b: t? ??n th? ?t lệch lạc SX d: t? ??n th? ?t lệch lạc TD b+d: khoản trắng bảo... xu? ?t ưu đãi  Gia nhập WTO, Vi? ?t Nam có quyền đáng tiếp t? ??c trợ cấp xu? ?t nhằm đ? ?t mục tiêu giảm nghèo ph? ?t triển Rào cản phi thuế quan số quốc gia • T? ??i HOA KỲ • T? ??i Nh? ?t Bản • T? ??i EU ĐỌC THÊM