Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ VIỆT ĐỨC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ VIỆT ĐỨC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Mai Vân Phú Thọ, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, nỗ lực nghiên cứu trình học tập nghiên cứu trƣờng Đại học Hùng Vƣơng dƣới hƣớng dẫn nhiệt tình tâm huyết TS Trịnh Mai Vân Trong trình viết, tơi tham khảo số tài liệu đƣợc trích dẫn đầy đủ khóa luận TÁC GIẢ Hà Việt Đức ii LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo trƣờng Đại Học Hùng Vƣơng, Ban lãnh đạo khoa Kinh tế & QTKD, thầy giáo, cô giáo khoa Đặc biệt, em xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Trịnh Mai Vân - ngƣời tận tình bảo hƣớng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực khóa luận Trong suốt trình nghiên cứu, tơicũng nhận đƣợc quan tâm, động viên, tạo điều kiện thuận lợi vật chất tinh thần gia đình, bạn bè Thông qua đây, em xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến lòng giúp đỡ quý báu Tơi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, tháng 07 năm 2019 TÁC GIẢ Hà Việt Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.3 Nguyên tắc thực sách BHXH 10 1.2 Quản lý thu BHXH 13 1.2.1 Khái niệm thu quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Vai trò quản lý thu BHXH 14 1.2.3 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện 15 1.2.4 Nội dung quản lý thu BHXH BHXH 17 1.3 Chỉ tiêu đánh giá quản lý thu BHXH 32 1.3.1 Các tiêu tuyệt đối 32 iv 1.3.2 Các tiêu tƣơng đối 33 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH 35 1.4.1 Các nhân tố khách quan 35 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 36 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH cấp huyện số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 37 1.5.1.Kinh nghiệm quản lý thu BHXH cấp huyện 37 1.5.2 Bài học kinh nghiệm BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 42 2.1 Khái quát chung BHXH huyện Thanh Sơn 42 2.1.1 Đặc điểm huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 42 2.1.2 Khái quát BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 44 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 50 2.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 50 2.2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 53 2.2.3 Thực trạng công tác thông tin, tuyên truyền 71 2.2.4 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin 72 2.2.5.Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra 73 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016- 2018 76 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 76 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 79 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 81 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 85 v 3.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộctại BHXH huyện Thanh Sơn đến năm 2025 85 3.1.1 Quan điểm tăng cƣờng quản lý thu BHXHbắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 85 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 86 3.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 86 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 88 3.2.1 Tăng cƣờng lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 88 3.2.2 Tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 91 3.2.3 Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 94 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 95 3.2.5 Tăng cƣờng phối hợp với quan ban ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc 99 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc 99 3.3 Kiến nghị 103 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính Phủ 103 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 103 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 vi DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHTNLĐ;BNN: Bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp CNTT: Công nghệ thông tin CCHC: Cải cách hành CSLL:Cơ sở lý luận HCNN: Hành nhà nƣớc HĐND: Hội đồng nhân dân 10.LĐ: Lao động 11.NLĐ: Ngƣời lao động 12.NSDLĐ: ngƣời sử dụng lao động 13.UBND: Ủy ban nhân dân 14.QLNN: Quản lý Nhà nƣớc 15.QL: Quản lý 16.SDLĐ: Sử dụng lao động 17.ƢDCNTT: Ứng dụng công nghệ thông tin 18.ĐVSN: Đơn vị nghiệp 19.SXKD: Sản xuất kinh doanh 20.DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh 21.ĐTNN: Đầu tƣ nƣớc 22.CBCC, VC: Cán cơng chức, viên chức 23.CPĐTQG: Chính phủ điện tử quốc gia 24.CPĐT: Chính phủ điện tử vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn qua năm 2016-2018 52 Bảng 2.2: Số lƣợng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn từ 2016-2018 57 Bảng 2.3: Số lƣợng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016-2018 59 Bảng 2.4: Tổng quỹ lƣơng trích nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016-2018 65 Bảng 2.5: Thống kê công tác thông tin, tuyên truyền BHXH bắtbuộc BHXH huyên Thanh Sơn 72 Bảng 2.6.Thống kê ứng dụng CNTT quản lý thu BHXHbắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 73 Bảng 2.7: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016-2018 74 Bảng 2.8: Thống kê công tác tra, kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016-2018 75 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Mức thu nhập GDP/đầu ngƣời trung bình huyện Thanh Sơn qua năm 2016-2018 43 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH huyện Thanh Sơn 47 Hình 2.3 Cơ cấu cán BHXH huyện Thanh Sơn 49 Hình 2.4: Quy trình lập kế hoạch thu BHXH huyện Thanh Sơn 50 Hình 2.5: Quy trình quản lý thu quan BHXH huyện Thanh Sơn 54 Hình 2.6 Số lƣợng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016-2018 60 Hình 2.7 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn 75 giai đoạn 2016-2018 75 95 đƣợc số lƣợng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị sử dụng lao động; khơng xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phƣơng thức thanh, kiểm tra thƣờng xuyên định kì cần tăng cƣờng kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc đơn vị Phối hợp với tra lao động - thƣơng binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc thanh, kiểm tra đƣợc tiến hành nhanh có hiệu Mục đích tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị tham gia nhằm kiểm tra hoạt động đơn vị công tác thu, nộp BHXH bắt buộc mức đóng, phƣơng thức đóng, đối tƣợng đóng, trách nhiệm ngƣời sử dụng LĐ ngƣời lao động theo Luật Lao động, Luật BHXH quy định Đồng thời qua đó, BHXH huyện Thanh Sơn vừa tuyên truyền, phổ biến sách BHXH mới, nhƣ hƣớng dẫn đơn vị thực đúng, đầy đủ theo quy định, đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia BHXH bắt buộc 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn Trình độ chun mơn là u cầu bắt buộc cho vị trí cơng việc Trong giai đoạn nay, yêu cầu ngƣời cán làm công tác thu quản lý thu không đạt tiêu chuẩn chức danh nghề mà đảm bảo kỹ mềm trình thực nhiệm vụ công việc Trƣớc yêu cầu đổi quản lý thu BHXH, phức tạp kinh tế, khó khăn thu nhập ngƣời tham gia, yêu cầu công CCHC, nâng cao chất 96 lƣợng dịch vụ địi hỏi cán BHXH khơng ngừng nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, mà cịn phải có động, chủ động thực nhiệm vụ Từ BHXH huyện xây dựng đội ngũ cán vững vàng tri, nắm nghiệp vụ, thái độ trách nhiệm cơng việc cao, xử lý tình BHXH tốt, ngoại giao tốt, Ngồi ra, BHXH thơng qua biện pháp kinh tế có khen thƣởng kịp thời tạo động viên, khuyến khích cán đạt kết cao, tạo môi trƣờng giao lƣu địa bàn tỉnh, nhƣ tỉnh khác để cán ngành trau dồi kinh nghiệm hoạt động, xử lý nghiệp vụ với Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm cán đơn vị với thông qua buổi giao lƣu, tổng kết, sinh hoạt chi nhằm tạo nên đội ngũ cán vững mạnh mặt Thực bám sát lộ trình, mục tiêu dài hạn ƢDCNTT kế hoạch ƢDCNTT giai đoạn 2016 - 2020 ngành với mục tiêu triển khai kiến trúc CPĐT ngành phù hợp với khung kiến trúc CPĐTQG, thơng qua việc đa dạng hóa hình thức triển khai tùy theo tình hình thực tế (thực dƣới hình thức dự án thuê dịch vụ CNTT theo định 80/QĐ-TTg) ƢDCNTT đôi với việc CCHC, tiếp tục chuẩn hóa quy trình quản lý, nhƣ CBCC, VC chuẩn hóa nghiệp vụ chuyên mơn theo tiêu chí quản lý CNTT tích hợp, thay tin học hóa thủ cơng có nhằm tạo chuyển biến rõ rệt, thể triển khai có hiệu ƢDCNTT Vì CBCC, VC BHXH huyện Thanh Sơn cần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ứng dụng CNTT ngành, nhƣ nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm CBCC, VC vai trị, lợi ích việc ƢDCNTT 97 3.2.5 Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc Tăng cƣờng phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi hỗ trợ ngành, cấp liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho quỹ BHXH chung Mặt khác, phối kết hợp ban ngành quan BHXH huyện lỏng lẻo, chƣa mang tính đồng bộ, hỗ trợ giúp đỡ nhau, kết thu đƣợc chƣa cao Vì vậy, cần phải tăng cƣờng hoạt động trao đổi thông tin quan quản lý hành với để thu đƣợc kết tốt Cụ thể là: -Khuyến nghị quyền địa phƣơng, tạo điều kiện cho cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến đối tƣợng ngƣời dân địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức NLĐ ngƣời SDLĐ Từ đối tƣợng thay đổi thái độ tự giác tham gia, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài, né tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu -BHXH Thanh Sơn với Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội xâydựng kế hoạch kiểm tra tình hình SDLĐ đơn vị, doanh nghiệp dài hạn, mang tính thƣờng xun liên tục để lấy thông tin, kết từ bên ngành tiến hành triển khai BHXH cho đối tƣợng thuộc diện tham gia nhƣng chƣa tham gia Bên cạnh đó, huyện Thanh Sơn vấn đề vi phạm pháp luật BHXH DN nhà nƣớc, hộ kinh doanh cá thể, HTX diễn thƣờng xuyên nên việc phối hợp với ngành Lao động - Thƣơng binh xã hội, BHXH huyện dễ dàng công tác thực nhiệm vụ -Tổ chức Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đại 98 diện cho tiếng nói NLĐ Thơng qua tổ chức cơng đồn, quan BHXH đƣa sách BHXH đến với NLĐ gần Vì để tận dụng lợi tổ chức cơng đồn, BHXH huyện nên phối hợp chặt chẽ với Cơng đồn sở Khi thấu hiểu sách, tầm quan trọng BHXH đời sống NLĐ, tổ chức Cơng đồn tác động đến NLĐ, thay đổi nhận thức hành vi họ, đấu tranh địi hƣởng quyền lợi đáng -Tăng cuờng phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất KD cho đơn vị SDLĐ để có thơng tin biến động tăng, giảm số lƣợng đơn vị SDLĐ địa bàn quản lý -Trao đổi thông tin quan BHXH với quan thuế để thống mức lƣơng Vì để đảm bảo lợi ích trƣớc mắt nên DN thƣờng xây dựng nhiều hệ thống thang bảng lƣơng khác Nếu BHXH huyện quan thuế không kết hợp với tạo kẽ hở lớn cho ngƣời SDLĐ lách luật, trống tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ với mức lƣơng thấp mức lƣơng thực tế -Cơ quan báo chí vốn kênh quan trọng tun truyền Thơng qua tổ chức báo, đài hành vi tiêu cực đƣợc lên án, phê phán, đồng thời hành vi tích cực đƣợc tun dƣơng trƣớc cơng luận Do việc phối kết hợp với quan cơng luận nhằm cao nhận thức đối tƣợng tham gialà quan trọng Ngoài ra, để đảm bảo cho công tác quản lý thu đƣợc thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH Thanh Sơn kết hợp với ngân hàng, Kho bạc phong toả tài khoản cần thiết đơn vị nợ BHXH dài hạn, kết hợp với Toà án nhân dân việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH, với Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh để tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH 99 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc Căn thực Theo nhƣ tác giả phân tích mục 2.2, hạn chế ứng dụng CNTT BHXH huyện nhƣ: - Các giao dịch đóng nộp BHXH bắt buộc trực tiếp quan BHXH huyện hồ sơ gốc, gây tốn thời gian, chi phí đơn vị, quan BHXH huyện.; Dữ liệu lƣu trữ cứng quan BHXH huyện ngày nhiều, khó khăn công tác tra cứu, giải vấn đề phát sinh - Các giao dịch đóng nộp BHXH bắt buộc gián tiếp thông qua phần mềm kê khai BHXH: Kết công tác thu phụ thuộc vào tốc độ đƣờng truyền công nghệ thông tin, nhƣ trình độ sử dụng CNTT cán chuyên quản - Các phát sinh bất thƣờng thực giao dịch thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện, đơn vị cần giải đáp cán chuyên quản xử lý ƢDCNTT phần mềm giao diện, nhƣng hầu hết cán chuyên quản bị hạn chế trình độ ứng dụng CNTT, giao diện phần mềm nhƣ quy trình đóng ứng dụng CNTT đối tƣợng đóng số cán chun quản khơng nắm rõ,… Và đơn vị đóng phải tốn thời gian nhờ trợ giúp quan quản lý phần mềm BHXH-VNPT, Viettel Đây hạn chế làm công tác hạn chế thu BHXH bắt buộc - Ứng dụng CNTT quản lý thu nhằm mục đích đồng hóa liệu thông tin ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động, thực cấp mã sổ BHXH cho ngƣời tham gia BHXH, BHYT sở đồng với sổ BHXH, thẻ BHYT liệu thành viên hộ gia đình - Mục tiêu lõi theo Quyết định số 595/QĐ-BHXHVN ngày 14/4/2017 đặt ra: "Trong trình triển khai cấp đƣợc mã số BHXH cho ngƣời tham gia BHXH, BHYT sở thống nhất, đồng mã số sổ BHXH, thẻ BHYT liệu hộ gia đình Đây tảng, tạo sở chuyển từ phƣơng 100 thức quản lý thu qua đơn vị sang quản lý theo cá nhân tham gia, tập trung thống liệu toàn Ngành BHXH q trình đóng, hƣởng ngƣời tham gia BHXH, BHYT nƣớc" - "Chủ trƣơng Nhà nƣớc khuyến khích đầu tƣ phát triển cơng nghệ phƣơng tiện kỹ thuật tiên tiến để quản lý, thực hiệu sách BHXH, BHYT; phấn đấu đến năm 2020, BHXH Việt Nam hoàn thành việc xây dựng vận hành sở liệu điện tử quản lý BHXH phạm vi nƣớc Năm 2019, Ngành tiếp tục triển khai sở liệu quốc gia bảo hiểm, tiếp tục cập nhật mã số đồng thông tin định danh ngƣời tham gia; quản lý liệu thu nộp BHXH, liệu chi trả BHXH, trình hƣởng q trình tham gia, thơng tin đơn vị tham gia BHXH… Trên sở đó, BHXH Việt Nam đề xuất “hành lang” pháp lý cần thiết tiến hành liên thông, cung cấp thông tin, liệu với Bộ, Ngành, địa phƣơng doanh nghiệp nhằm góp phần vào việc kiến tạo Chính phủ điện tử quốc gia Đồng thời, tảng ứng dụng CNTT năm vừa qua, ngành BHXH khẩn trƣơng xây dựng hệ sinh thái 4.0 phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp với dịch vụ: dịch vụ tin nhắn (SMS); dịch vụ toán trực tuyến; ứng dụng BHXH thiết bị di động; hệ thống Chatbot hỗ trợ khách hàng (trả lời sách BHXH, BHYT tự động trí tuệ nhân tạo, tăng tính tƣơng tác cao với ngƣời tham gia, cung cấp thơng tin đóng, hƣởng BHXH, BHYT dự tính mức hƣởng nhằm phục vụ ngƣời dân tốt hơn); Phân tích, khai thác đƣợc lƣợng liệu lớn Ngành BIGDATA; thiết lập Fanpage truyền thông hệ thống mạng xã hội; cung cấp tất dịch vụ cơng lên cấp độ BHXH Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc xây dựng vận hành sở liệu điện tử quản lý BHXH liên thông, đại với công nghệ nhất, hứa hẹn mang lại diện mạo cho ngành BHXH việc 101 quản lý, cung cấp dịch vụ theo hƣớng tập trung, nhanh chóng, xác; hƣớng tới hài lịng ngƣời dân doanh nghiệp, thực mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội bền vững." Tại quan BHXH huyện, thực đồng liệu CNTT trình thu BHXH bắt buộc đảm bảo 80% thông tin ngƣời tham gia, lại chƣa đồng với liệu sổ BHXH, thẻ BHYT ngƣời tham gia chƣa cung cấp đầy đủ, kê khai thông tin chƣa đúng… Để công tác quản lý thu BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn, cần tăng cƣờng ứng dụng CNTT, nhằm xử lý cơng việc nhanh xác giúp cho việc quản lý, lƣu trữ liệu đƣợc thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán nghiên cứu nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Việc ứng dụng CNTT khâu quản lý đối tƣợng tham gia, mức đóng, phƣơng thức đóng, điều kiện làm việc, … để NLĐ hƣởng chế độ kịp thời, đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật Từ đáp ứng đƣợc đầy đủ yêu cầu công tác quản lý Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh CCHC hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều ngƣời mong muốn đƣợc tham gia vào hệ thống BHXH Mặt khác nhằm thực CCHC có hiệu công tác thu nộp BHXH bắt buộc, cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT BHXH, để tạo điều kiện ngƣời tham gia, ĐVTSDLĐ thuận tiện trình thực hiện, nhƣ quản lý, theo dõi kiểm tra chéo với quan BHXH Các ứng dụng CNTT việc triển khai "quản lý thu BHXH bắt buộc" đƣợc thực theo cấu trúc KhungCPĐT Bộ TT TT ban hành, từ khâu lƣu trữ tài liệu, hồ sơ điện tử ngành BHXH, số hóa tài liệu, phần mềm 102 GDĐT tất lĩnh vực thu, cấp sổ thẻ BHYT bắt buộc tự nguyện, phần mềm giao dịch giải chế độ BHXH, BHYT, BHTN, hệ thống cửa điện tử giao diện phần mềm "Tiếp nhận quản lý hồ sơ", tất giao dịch thực mơi trƣờng internet Bên cạnh đó, cá nhân khai thác thông tin, liệu BHXH đơn vị, cá nhân, nhằm cơng khai hóa tài chính, nhƣ tính minh bạch cơng tác BHXH huyện Thanh Sơn, cần có hoạt động ứng dụng CNTT thiết thực sau nhằm nâng cao hiệu ƢDCNTT quản lý thu BHXH bắt buộc: Thứ nhất, ƢDCNTT đôi với việc CCHC, nâng cao công tác quản lý, nghiệp vụ chun mơn theo tiêu chí quản lý CNTT tích hợp, thay tin học hóa thủ cơng có nhằm tạo chuyển biến rõ rệt, thể triển khai có hiệu ƢDCNTT Thứ hai, thực bám sát lộ trình, mục tiêu dài hạn ƢDCNTT kế hoạch ƢDCNTT giai đoạn 2016 - 2020 ngành với mục tiêu triển khai kiến trúc CPĐT ngành phù hợp với khung kiến trúc CPĐTQG, thông qua việc đa dạng hóa hình thức triển khai (thực dƣới hình thức dự án thuê dịch vụ CNTT theo định 80/QĐ-TTg) Thứ ba, nâng cao ứng dụng CNTT ngành kết hợp với thuê dịch vụ quản lý vận hành đội ngũ nhân viên Đồng thời truyền tải kiến thức, nhận thức, trách nhiệm CBCC, VC BHXH huyện Thanh Sơn, nhƣ CBCC, VC tồn ngành BHXH vai trị, lợi ích việc ƢDCNTT Thứ tƣ, tiếp tục rà sốt, nghiên cứu khoa học trình quan cấp thông tin định danh điện tử, sổ BHXH, thẻ BHYT điện tử, nhằm đƣa văn pháp luật hoạt động ngành liên thông CSDL quốc gia ƢDCNTT 103 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính Phủ -Quốc hội cần nghiên cứu, cụ thể hóa quy định ban hành luật BHXH bắt buộc +Cần tăng cƣờng lãnh đạo, quản lý Nhà nƣớc, huy động sức mạnh tồn xã hội việc thực sách BHXH bắt buộc để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng xã hội, đóng góp tích cực cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc +Chính phủ cần có quan tâm hỗ trợ cụ thể cho ngƣời lao động tham gia BHXH +Cần sớm nghiên cứu, đánh giá kết thực tham gia khu vực thức khu vực phi thức nói riêng qua năm thực có điều chỉnh kịp thời sách cho phù hợp -Nhà nƣớc sớm ban hành chế tài xử phạt hành vi vi phạm, tiêu cực lĩnh vực hoạt động BHXH bắt buộc tạo công xã hội 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật sách BHXH phù hợp cho thời kỳ Xây dựng hệ thống liệu phần mềm tập trung cho ngành phần mềm tự động báo công nợ đơn vị nợ với mốc khác nhau: nợ tháng,, tháng, tháng, tháng, năm Là để đoàn thực việc tra, kiểm tra, BHXH công khai danh sách cố tình nợ BHXH Xây dựng tiêu giao kế hoạch thu phù hợp địa phƣơng Tăng cƣờng lớp tập huấn nghiệp vụ, nhƣ tình nâng cao kỹ xử lý cho cán BHXH Tăng cƣờng công tác giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm quan BHXH với doanh nghiệp, tạo đồng thuận, phối hợp hoạt động quản lý BHXH 104 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ Khi xây dựng phƣơng án kế hoạch giao cho BHXH huyện, cần chi tiết cụ thể đối tƣợng giao, mức thu điều kiện hỗ trợ, dựa vào đặc điểm kinh tế xã hội địa bàn Mở lớp tập huấn nghiệp vụ, nhƣ tình nâng cao kỹ xử lý cho cán BHXH Tạo điều kiện công tác giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm quan BHXH với doanh nghiệp địa bàn, tạo đồng thuận, phối hợp hoạt động BHXH 105 KẾT LUẬN Với vai trò to lớn công tác quản lý thu BHXH, đảm bảo hoạt động an sinh xã hội quan BHXH hoạt động hiệu bền vững Tuy nhiên, để trì, đảm bảo tính cân đối quỹ BHXH, cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Sơn trở lên cần thiết quan trọng Để tìm hiểu, đánh giá xác định kết đạt đƣợc, nhƣ tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu BHXH huyện Thanh Sơn cho luận văn thạc sĩ Tác giả nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” đạt đƣợc kết nghiên cứu là: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ qua công tác nhƣ lập kế hoạch, tổ chức quản lý thu, tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh đến năm 2018, tỷ lệ ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc chiếm 97,47%, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 66,33%, tổng quỹ trích nộp tăng đạt 46.152.351 nghìn đồng đến năm 2018; nhƣng nợ đọng tăng từ 2,35% năm 2015 lên 2,97% năm 2018 Tác giả phân tích đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ; Từ tác giả đánh giá ƣu điểm,nhƣợc điểm quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Thứ ba, dựa quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, tác giả đề xuất giải pháp quan trọng tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ nhƣ: Tăng cƣờng lập kế hoạch; Tăng cƣờng quản lý thu; Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát; Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu; Đẩy 106 mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH; Tăng cƣờng phối hợp với quan ban ngành liên quan; Ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Sơn Tác giả đƣa số kiến nghị Quốc hội phủ; BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Phú Thọ nhằm hỗ trợ giải pháp đƣợc thực thi địa bàn huyện Thanh Sơn 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Thanh Sơn năm 2016-2018 Nguyễn Huy Ban (1996); “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, đề tài cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nguyễn Huy Ban (2000), đề tài cấp Bộ "Chiến lƣợc phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2020", Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chuyên đề số 2008/BHXH-PT ngày 27/8/2014 việc “Tăng cƣờng công tác thu BHXH, BHYT, đồng thời đề giải pháp thực phát triển đối tƣợng, tăng cƣờng thu giảm nợ đọng” Công văn số 2741/BHXH-PT ngày 6/11/2014 gửi UBND huyện, thị xã, thị xã việc “Tăng cƣờng thực sách, pháp luật BHXH, BHYT” Nguyễn Dƣơng (2015), với đề tài thạc sỹ "Thực trạng quản lý thu BHXH số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang", trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Hoàng Mạnh Cừ Đồn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình BHXH, Học viện Tài chính, NXB Tài Trịnh Thị Hoa (2008), đề tài cấp Bộ "Cơ sở khoa học xây dựng liệu phục vụ cho mục tiêu tính tốn cân đối quỹ BHXH" Lê Thúy Hằng (2015), đề tài thạc sỹ "Quản lý thu BHXH Quận Đống Đa, Hà Nội", trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 10 Giáo trình Quản trị BHXH (2009), Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội 11 Luật BHXH số 58/2014/QH13; 12 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 108 Chính phủ: Hƣớng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 13 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ: Hƣớng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 14 Nghị định số 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 15 Nghị định 157/2018/NĐ-CP mức lƣơng tối thiểu vùng với ngƣời lao động doanh nghiệp ngày 16/11/2018 16 Trần Thị Thu Phƣơng (2015), "Quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định", trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 17 Quyết định 595/QĐ-BHXH thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý Sổ BHXH, Thẻ BHYT ngày 14/4/2017 18 Quốc hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namsố 10/QH/2006 ngày 18 tháng năm 2012 19 Dƣơng Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị BHXH., NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Phạm Đỗ Nhật Tân, Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu BHXH Việt Nam 21 Trần Thị Thúy (2015), đề tài thạc sỹ "Quản lý thu BHXH BHXH Hà Nội", trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 22 Trƣơng Quốc Thịnh (2015), "Hoàn thiện quản lý BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh", trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 23 Tổ chức lao động quốc tế (1998), BHXH-nhân quyền ngƣời 24 Thông tƣ 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ LĐTBXH việc Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 25 Bùi Thị Hồng Việt (Trƣờng ĐH KTQD) Phạm Thị Thanh Nga (BHXH tỉnh Điện Biên) (2017), đề tài "Quản lý thu BHXH bắt buộc từ 109 DN Nhà nƣớc BHXH tỉnh Điện Biên", trang điện tử tapchicongthuong.vn 26 Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trƣờng đại học cơng đoàn, NXB Lao động 27 http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 28 http:// www.bhxh.org.vn