QUỐC HỘI Số /20 /QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc LUẬT TRỢGIÚP PHÁP LÝ Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Trợ giúp[.]
QUỐC HỘI Số: /20…/QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LUẬT TRỢGIÚP PHÁP LÝ Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Trợ giúp pháp lý CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định người trợ giúp pháp lý, tổ chức người thực trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý, trách nhiệm quan, tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý Điều Trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này, góp phần bảo đảm quyền người, quyền công dân tiếp cận công lý bình đẳng trước pháp luật Điều Nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý Bảo đảm quyền trợ giúp pháp lý người trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý cung cấp cho người có hồn cảnh khó khăn tài khơng thể thuê dịch vụ pháp lý thông thường Không thu tiền, lợi ích vật chất lợi ích khác từ người trợ giúp pháp lý Độc lập, trung thực, tôn trọng thật khách quan Sử dụng biện pháp phù hợp với pháp luật để kịp thời bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý Tuân thủ pháp luật quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực trợ giúp pháp lý Điều Chính sách Nhà nước trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý trách nhiệm Nhà nước 2 Nhà nước có sách nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý, thu hút nguồn lực thực trợ giúp pháp lý, bảo đảm quyền trợ giúp pháp lý phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ Nhà nước khuyến khích, ghi nhận tơn vinh quan, tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp, hỗ trợ hoạt động trợ giúp pháp lý Điều Nguồn tài cho cơng tác trợ giúp pháp lý Nguồn tài cho cơng tác trợ giúp pháp lý bao gồm nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp tài trợ tổ chức, cá nhân nước, dự án hợp tác quốc tế nguồn hợp pháp khác Kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước bố trí dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm quan quản lý trợ giúp pháp lý, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định pháp luật Kinh phí cho hoạt động trợ giúp pháp lý tổ chức, cá nhân tự nguyện thực nguồn lực họ bảo đảm Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm tổ chức người thực trợ giúp pháp lý thực hành vi sau đây: a) Xâm phạm danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý; phân biệt đối xử người trợ giúp pháp lý; b) Nhận, đòi hỏi khoản tiền, lợi ích vật chất lợi ích khác từ người trợ giúp pháp lý; sách nhiễu người trợ giúp pháp lý; c) Tiết lộ thơng tin, bí mật vụ việc trợ giúp pháp lý, người trợ giúp pháp lý, trừ trường hợp người trợ giúp pháp lý đồng ý văn pháp luật có quy định khác; d) Từ chối khơng tiếp tục thực trợ giúp pháp lý, trừ trường hợp quy định khoản Điều 24 khoản Điều 29 Luật theo quy định pháp luật tố tụng; đ) Lợi dụng hoạt động trợ giúp pháp lý để trục lợi, xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội đạo đức xã hội, ảnh hưởng xấu đến phong mỹ tục dân tộc; e) Xúi giục, kích động người trợ giúp pháp lý khai, cung cấp thông tin, tài liệu sai thật, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện trái pháp luật Nghiêm cấm người trợ giúp pháp lý, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý thực hành vi sau đây: a) Xâm phạm danh dự, nhân phẩm người thực trợ giúp pháp lý uy tín tổ chức thực trợ giúp pháp lý; b) Không hợp tác, cố tình cung cấp thơng tin, tài liệu sai thật vụ việc trợ giúp pháp lý; c) Đe dọa, cản trở, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động trợ giúp pháp lý; gây rối, làm trật tự nơi thực trợ giúp pháp lý CHƯƠNG II NGƯỜI ĐƯỢC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Điều Người trợ giúp pháp lý Người trợ giúp pháp lý bao gồm: a) Người thuộc hộ nghèo b) Người cao tuổi, người khuyết tật trẻ em có hồn cảnh khó khăn tài c) Người dân tộc thiểu số thường trú địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn d) Người thuộc hộ cận nghèo bị buộc tội đ) Người nhiễm HIV có hồn cảnh khó khăn tài bị buộc tội e) Nạn nhân vụ việc mua bán người vụ việc bạo lực sở giới có hồn cảnh khó khăn tài g) Người có cơng với cách mạng; trẻ em bị buộc tội Chính phủ quy định chi tiết người có hồn cảnh khó khăn tài cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ Điều Quyền người trợ giúp pháp lý Được trợ giúp pháp lý mà trả tiền, lợi ích vật chất lợi ích khác Tự thơng qua người thân thích, tổ chức, cá nhân khác yêu cầu trợ giúp pháp lý Được thông tin quyền trợ giúp pháp lý, trình tự, thủ tục trợ giúp pháp lý đến tổ chức thực trợ giúp pháp lý quan nhà nước có liên quan Lựa chọn tổ chức người thực trợ giúp pháp lý địa phương danh sách công bố; yêu cầu thay đổi người thực trợ giúp pháp lý người thuộc trường hợp quy định khoản Điều 24 Luật Thay đổi, rút yêu cầu trợ giúp pháp lý Được bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Khiếu nại, tố cáo trợ giúp pháp lý Điều Nghĩa vụ người trợ giúp pháp lý Cung cấp giấy tờ chứng minh người đủ điều kiện trợ giúp pháp lý Cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin, tài liệu chứng có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý chịu trách nhiệm tính xác thơng tin, tài liệu, chứng Tơn trọng tổ chức người thực trợ giúp pháp lý quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thực trợ giúp pháp lý Không yêu cầu tổ chức thực trợ giúp pháp lý khác thực vụ việc tổ chức thực trợ giúp pháp lý tiếp nhận giải Chấp hành pháp luật trợ giúp pháp lý nội quy nơi thực trợ giúp pháp lý CHƯƠNG III TỔ CHỨC THỰC HIỆN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Điều 10 Tổ chức thực trợ giúp pháp lý Tổ chức thực trợ giúp pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước quy định Điều 11 Luật tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định khoản Điều Tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý bao gồm: a) Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với quan quản lý trợ giúp pháp lý theo quy định Luật (sau gọi tắt tổ chức ký hợp đồng trợ giúp pháp lý); b) Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định Luật (sau gọi tắt tổ chức đăng ký trợ giúp pháp lý) Hàng năm, Bộ Tư pháp công bố ủy quyền công bố danh sách tổ chức thực trợ giúp pháp lý Điều 11 Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập, có tư cách pháp nhân, có dấu, trụ sở tài khoản riêng Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có Giám đốc, Phó Giám đốc, Trợ giúp viên pháp lý, viên chức người lao động khác Chính phủ quy định chi tiết tổ chức, sở vật chất Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Điều 12 Lựa chọn ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý Cơ quan quản lý trợ giúp pháp lý nhu cầu trợ giúp pháp lý, nguồn lực thực trợ giúp pháp lý địa phương điều kiện sau để lựa chọn tổ chức ký hợp đồng trợ giúp pháp lý: Có lĩnh vực đăng ký hoạt động phù hợp với lĩnh vực trợ giúp pháp lý theo quy định Luật Có uy tín hành nghề luật sư tư vấn pháp luật Có 01 luật sư làm việc thường xuyên tổ chức Có sở vật chất phù hợp với hoạt động trợ giúp pháp lý Không thời gian phải thi hành định xử lý vi phạm hành hình hoạt động hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật Trường hợp thực hành vi bị nghiêm cấm theo quy định khoản Điều Luật không lựa chọn ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý thời gian 02 năm kể từ có kết luận vi phạm Điều 13 Hợp đồng thực trợ giúp pháp lý Hợp đồng thực trợ giúp pháp lý thỏa thuận quan quản lý trợ giúp pháp lý tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật có đủ điều kiện theo quy định Điều 12 Luật thỏa thuận Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước với luật sư việc thực trợ giúp pháp lý Trong trường hợp địa phương không đủ nguồn lực thực trợ giúp pháp lý, quan quản lý trợ giúp pháp lý Trung ương lựa chọn ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với tổ chức có nguyện vọng đủ điều kiện theo quy định Điều 12 Luật Trong trường hợp Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước không bảo đảm đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý địa phương quan quản lý trợ giúp pháp lý địa phương lựa chọn ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với tổ chức có nguyện vọng đủ điều kiện theo quy định Điều 12 Luật Hợp đồng thực trợ giúp pháp lý lập theo pháp luật dân Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định trình tự, tiêu chí lựa chọn, mẫu hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý, luật sư thực trợ giúp pháp lý Điều 14 Đăng ký tham gia thực trợ giúp pháp lý Các tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật có tư cách pháp nhân, đủ điều kiện quy định khoản 1, 2, 4, Điều 12 có 01 tư vấn viên pháp luật có 05 năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật trở lên 01 luật sư làm việc thường xuyên tổ chức, tự nguyện thực trợ giúp pháp lý nguồn lực đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật tham gia trợ giúp pháp lý phải đăng ký phạm vi, hình thức, lĩnh vực, đối tượng trợ giúp pháp lý với Sở Tư pháp nơi cấp Giấy đăng ký hoạt động Việc đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý thực theo mẫu thống Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành phù hợp với nội dung ghi Giấy đăng ký hoạt động Chính phủ quy định chi tiết thủ tục đăng ký, cấp thu hồi Giấy đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Điều 15 Chấm dứt thực trợ giúp pháp lý tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý Tổ chức ký hợp đồng trợ giúp pháp lý chấm dứt thực trợ giúp pháp lý trường hợp sau: a) Khơng cịn đáp ứng điều kiện ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này; b) Chấm dứt theo hợp đồng thực trợ giúp pháp lý; c) Thực trợ giúp pháp lý gây hậu nghiêm trọng Tổ chức đăng ký trợ giúp pháp lý chấm dứt thực trợ giúp pháp lý trường hợp sau: a) Khơng cịn đáp ứng điều kiện đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này; b) Tự chấm dứt tham gia trợ giúp pháp lý sau thông báo với Sở Tư pháp nơi đăng ký trợ giúp pháp lý; c) Không thực trợ giúp pháp lý 06 tháng liên tục; d) Chấm dứt hoạt động theo quy định pháp luật Khi chấm dứt thực trợ giúp pháp lý, tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý có trách nhiệm thơng báo cho quan quản lý trợ giúp pháp lý việc chấm dứt thực trợ giúp pháp lý chuyển hồ sơ vụ việc chưa hoàn thành đến tổ chức thực trợ giúp pháp lý phân công để tiếp tục thực Điều 16 Quyền nghĩa vụ tổ chức thực trợ giúp pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Thực trợ giúp pháp lý; b) Đề nghị quan, tổ chức hữu quan phối hợp, cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc trợ giúp pháp lý; c) Bồi thường thiệt hại lỗi gây thực trợ giúp pháp lý; d) Thực chế độ thống kê, báo cáo, truyền thông trợ giúp pháp lý; đ) Giải khiếu nại theo quy định khoản Điều 45 Luật này; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề liên quan đến việc giải vụ việc trợ giúp pháp lý; g) Thực nhiệm vụ quan quản lý trợ giúp pháp lý ủy quyền yêu cầu Tổ chức ký hợp đồng trợ giúp pháp lý thực quyền nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d, đ, e khoản Điều theo hợp đồng thực trợ giúp pháp lý Tổ chức đăng ký trợ giúp pháp lý thực quyền nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d, đ, e khoản Điều CHƯƠNG IV NGƯỜI THỰC HIỆN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Điều 17 Người thực trợ giúp pháp lý Trợ giúp viên pháp lý Luật sư thực trợ giúp pháp lý bao gồm: a) Luật sư thực trợ giúp pháp lý theo hợp đồng với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước; b) Luật sư thực trợ giúp pháp lý theo phân công tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý Tư vấn viên pháp luật có 05 năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật trở lên, làm việc tổ chức thực trợ giúp pháp lý Hàng năm, Bộ Tư pháp công bố ủy quyền công bố danh sách người thực trợ giúp pháp lý Điều 18 Trợ giúp viên pháp lý Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có Bằng cử nhân luật trở lên, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành nghề luật sư tập trợ giúp pháp lý, có sức khỏe bảo đảm thực trợ giúp pháp lý trở thành Trợ giúp viên pháp lý Điều 19 Cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý 1.Viên chức Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có đủ điều kiện sau không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 24 Luật cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý: a) Đáp ứng tiêu chuẩn quy định Điều 18 Luật này; b) Có lực hành vi dân đầy đủ; c) Có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư thuộc trường hợp miễn đào tạo nghề luật sư theo quy định Luật Luật sư; d) Có Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập hành nghề luật sư tập trợ giúp pháp lý Giám đốc Sở Tư pháp lập hồ sơ đề nghị cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý cho người có đủ tiêu chuẩn theo quy định khoản Điều gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Hồ sơ đề nghị cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý bao gồm: a) Công văn đề nghị cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý Giám đốc Sở Tư pháp; b) Lý lịch trích ngang người đề nghị cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý kèm hai ảnh màu chân dung cỡ cm x cm; c) Bản Bằng cử nhân luật, thạc sỹ luật, tiến sỹ luật; d) Bản Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập hành nghề luật sư tập trợ giúp pháp lý; đ) Giấy chứng nhận sức khỏe Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý Trong trường hợp từ chối đề nghị phải thơng báo văn nêu rõ lý Điều 20 Thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý Trợ giúp viên pháp lý bị thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý thuộc trường hợp sau đây: a) Thuộc trường hợp không thực trợ giúp pháp lý quy định điểm a, c, d, đ, e khoản Điều 24 Luật này; b) Mất lực hành vi dân hạn chế lực hành vi dân sự; c) Chuyển công tác khác nghỉ hưu, nghỉ sức lao động; d) Vì lý sức khỏe, hồn cảnh gia đình lý đáng khác mà khơng thể bảo đảm hồn thành công việc giao; đ) Không thực vụ việc tham gia tố tụng thời hạn 02 năm liên tục Giám đốc Sở Tư pháp lập hồ sơ gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý người thuộc trường hợp quy định khoản Điều Hồ sơ đề nghị thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý bao gồm: a) Công văn đề nghị thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý Giám đốc Sở Tư pháp; b) Giấy tờ, tài liệu chứng minh Trợ giúp viên pháp lý thuộc trường hợp quy định khoản Điều Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, định thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý Điều 21 Cấp lại thẻ Trợ giúp viên pháp lý Thẻ Trợ giúp viên pháp lý cấp lại trường hợp sau: a) Bị bị hư hỏng; b) Thẻ Trợ giúp viên pháp lý bị thu hồi sau người bị thu hồi thẻ đáp ứng điều kiện cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý quy định khoản Điều 19 Luật Thủ tục cấp lại thẻ Trợ giúp viên pháp lý thực theo quy định Điều 19 Luật Điều 22 Tập trợ giúp pháp lý Người có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư, người miễn đào tạo nghề luật sư theo quy định Luật Luật sư tập trợ giúp pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Thời gian tập trợ giúp pháp lý 12 tháng Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước phân công Trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn người tập trợ giúp pháp lý cấp Giấy xác nhận tập trợ giúp pháp lý Trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn tập phải người có 03 năm kinh nghiệm làm Trợ giúp viên pháp lý Tại thời điểm, 01 Trợ giúp viên pháp lý không hướng dẫn tập 02 người Theo quy định pháp luật có giám sát người hướng dẫn tập sự, người tập trợ giúp pháp lý tham gia hoạt động nghề nghiệp trợ giúp pháp lý không đại diện, bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý phiên tịa, khơng ký văn tư vấn pháp luật Người hướng dẫn tập phải chịu trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý có tham gia người tập trợ giúp pháp lý quy định khoản Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định cụ thể việc tập sự, kiểm tra kết tập trợ giúp pháp lý mẫu Giấy chứng nhận kết kiểm tra tập trợ giúp pháp lý Điều 23 Quyền nghĩa vụ người thực trợ giúp pháp lý Người thực trợ giúp pháp lý có quyền nghĩa vụ sau: a) Thực trợ giúp pháp lý; b) Được bảo đảm thực trợ giúp pháp lý độc lập, không bị đe dọa, cản trở, sách nhiễu can thiệp trái pháp luật; c) Từ chối không tiếp tục thực trợ giúp pháp lý trường hợp quy định khoản Điều 24 khoản Điều 39 Luật theo quy định pháp luật tố tụng; d) Được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ trợ giúp pháp lý; đ) Bảo đảm chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; 10 e) Tuân thủ nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý; g) Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy nơi thực trợ giúp pháp lý; h) Hoàn trả khoản tiền cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý trả cho người bị thiệt hại lỗi gây thực trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật Trợ giúp viên pháp lý có quyền nghĩa vụ theo quy định khoản Điều quyền, nghĩa vụ sau đây: a) Bảo đảm tiêu vụ việc trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp giao; b) Tham gia khóa tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ bắt buộc chuyên môn, nghiệp vụ trợ giúp pháp lý; c) Thực nhiệm vụ khác phân công; d) Được hưởng phụ cấp; bồi dưỡng vụ việc chi phí thực vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định Chính phủ Luật sư ký hợp đồng với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, luật sư, tư vấn viên pháp luật tổ chức ký hợp đồng trợ giúp pháp lý hưởng thù lao chi phí thực vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật Điều 24 Các trường hợp không thực từ chối thực trợ giúp pháp lý Người thực trợ giúp pháp lý không thực trợ giúp pháp lý thuộc trường hợp sau: a) Thực tham gia thực hành vi bị nghiêm cấm quy định khoản Điều Luật này; b) Bị thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý, Chứng hành nghề luật sư, thẻ Tư vấn viên pháp luật mà chưa cấp lại; c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; d) Đã bị kết án mà chưa xố án tích; đ) Đã bị kết án tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; e) Các trường hợp không tham gia tố tụng theo quy định pháp luật tố tụng Người thực trợ giúp pháp lý phải từ chối thực vụ việc trợ giúp pháp lý thuộc trường hợp sau đây: a) Đã thực trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý 11 bên có quyền lợi đối lập vụ việc, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác; b) Có quyền, lợi ích hợp pháp có liên quan có người thân thích liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý; c) Có khác cho người thực trợ giúp pháp lý khơng khách quan thực trợ giúp pháp lý; d) Có lý cho thấy thực vụ việc cách hiệu quả, ảnh hưởng đến quyền lợi ích người trợ giúp pháp lý Trong trường hợp người thực trợ giúp pháp lý phải từ chối theo quy định khoản Điều này, tổ chức thực trợ giúp pháp lý phải thông báo rõ lý văn cho người trợ giúp pháp lý cử người khác thực trợ giúp pháp lý CHƯƠNG V PHẠM VI, LĨNH VỰC, HÌNH THỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Điều 25 Phạm vi thực trợ giúp pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước thực trợ giúp pháp lý phạm vi sau đây: a) Người trợ giúp pháp lý cư trú địa phương; b) Vụ việc trợ giúp pháp lý xảy địa phương; c) Vụ việc trợ giúp pháp lý quan quản lý trợ giúp pháp lý Trung ương yêu cầu Tổ chức ký hợp đồng trợ giúp pháp lý thực trợ giúp pháp lý phạm vi hợp đồng Tổ chức đăng ký trợ giúp pháp lý thực trợ giúp pháp lý phạm vi đăng ký Điều 26 Lĩnh vực, hình thức trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý thực lĩnh vực pháp luật trừ lĩnh vực kinh doanh, thương mại Các hình thức trợ giúp pháp lý bao gồm: a) Tham gia tố tụng; b) Tư vấn pháp luật; c) Đại diện tố tụng 12 Điều 27 Địa điểm tiếp người trợ giúp pháp lý Tổ chức thực trợ giúp pháp lý bố trí nơi tiếp người trợ giúp pháp lý bảo đảm điều kiện để họ trình bày yêu cầu dễ dàng, thuận lợi Tại nơi tiếp phải niêm yết lịch tiếp, nội quy tiếp người trợ giúp pháp lý Người trợ giúp pháp lý tiếp trụ sở tổ chức trợ giúp pháp lý địa điểm khác trường hợp cần thiết Điều 28 Tiếp nhận yêu cầu trợ giúp pháp lý Người thuộc đối tượng quy định Điều Luật tự mình, thơng qua người thân thích tổ chức, cá nhân khác yêu cầu trợ giúp pháp lý Yêu cầu trợ giúp pháp lý nộp thông qua cách thức sau đây: a) Nộp trực tiếp trụ sở tổ chức thực trợ giúp pháp lý gặp người thực trợ giúp pháp lý phân công Trường hợp yêu cầu trợ giúp pháp lý vướng mắc pháp luật đơn giản, người tiếp nhận không thụ lý yêu cầu trợ giúp pháp lý theo quy định Điều 29 Luật mà hướng dẫn, giải đáp, cung cấp thông tin pháp luật cho người có yêu cầu ghi vào Sổ tiếp người trợ giúp pháp lý b) Thông qua hệ thống trực tuyến điện tử, dịch vụ bưu chính, fax đến tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý phân công Người có yêu cầu trợ giúp pháp lý phải nộp 01 hồ sơ cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý Trong trường hợp hồ sơ yêu cầu trợ giúp pháp lý nộp theo điểm a khoản Điều này, người có yêu cầu trợ giúp pháp lý nộp đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý xuất trình giấy tờ chứng minh người trợ giúp pháp lý Trong trường hợp hồ sơ yêu cầu trợ giúp pháp lý nộp theo điểm b khoản Điều này, hồ sơ gồm có đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý có chứng thực giấy tờ chứng minh người trợ giúp pháp lý Điều 29 Thụ lý vụ việc trợ giúp pháp lý Yêu cầu trợ giúp pháp lý thụ lý liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người thuộc đối tượng quy định Điều phù hợp với quy định Luật Người tiếp nhận phải kiểm tra nội dung có liên quan đến yêu cầu trợ giúp pháp lý trả lời cho người có yêu cầu việc hồ sơ đủ điều kiện để 13 thụ lý phải bổ sung giấy tờ, tài liệu có liên quan Tổ chức thực trợ giúp pháp lý phải từ chối thụ lý thông báo rõ lý văn cho người có yêu cầu trường hợp sau: a) Yêu cầu trợ giúp pháp lý không đáp ứng yêu cầu khoản Điều này; b) Yêu cầu trợ giúp pháp lý có nội dung trái pháp luật; c) Người trợ giúp pháp lý chết; d) Vụ việc tổ chức thực trợ giúp pháp lý khác giải Trong trường hợp người yêu cầu chưa thể cung cấp đầy đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều 28 cần thực trợ giúp pháp lý để tránh gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý người tiếp nhận báo cáo người đứng đầu tổ chức thực trợ giúp pháp lý thụ lý ngay, đồng thời hướng dẫn người trợ giúp pháp lý bổ sung giấy tờ cần thiết Trường hợp cần thực trợ giúp pháp lý theo khoản trường hợp vụ việc hết thời hiệu khởi kiện, vụ việc đến ngày xét xử vụ việc quan tiến hành tố tụng chuyển yêu cầu trợ giúp pháp lý cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý Điều 30 Thực trợ giúp pháp lý Khi thực trợ giúp pháp lý, người thực trợ giúp pháp lý phải tận tâm, tuân thủ nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý, nghiên cứu đầy đủ, tồn diện giấy tờ, tài liệu có hồ sơ vụ việc liên quan đến yêu cầu trợ giúp pháp lý, tình tiết vụ việc quy định pháp luật có liên quan; ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình thực trợ giúp pháp lý quản lý vụ việc trợ giúp pháp lý Điều 31 Tham gia tố tụng Trợ giúp viên pháp lý, luật sư thực trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý theo quy định Luật pháp luật tố tụng Khi người trợ giúp pháp lý người bị bắt yêu cầu cử người bào chữa, thời hạn không 12 kể từ thời điểm thụ lý vụ việc trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm cử người thực trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng Khi người trợ giúp pháp lý người bị bắt yêu cầu cử người tham gia tố tụng, thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ việc trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm 14 cử người thực trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng Trong thời hạn 12 kể từ nhận yêu cầu trợ giúp pháp lý người bị buộc tội, người bị hại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật tố tụng, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thơng báo cho Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước địa phương Ngay nhận thông báo quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có trách nhiệm thụ lý theo quy định khoản Điều 29 Luật cử người thực trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng Việc cử người tham gia tố tụng phải lập thành văn gửi cho người trợ giúp pháp lý, quan tiến hành tố tụng có liên quan Điều 32 Tư vấn pháp luật Người thực trợ giúp pháp lý tư vấn pháp luật cho người trợ giúp pháp lý việc hướng dẫn, đưa ý kiến, giúp soạn thảo văn liên quan đến tranh chấp, vướng mắc pháp luật họ; tham gia vào trình giải khiếu nại; hướng dẫn để bên thương lượng, hòa giải, thống hướng giải vụ việc Trong thời hạn không 15 ngày, kể từ ngày thụ lý vụ việc nhận đủ giấy tờ, tài liệu cần bổ sung, người thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm nghiên cứu trả lời văn cho người trợ giúp pháp lý; trường hợp vụ việc phức tạp cần có thời gian để xác minh thời hạn kéo dài khơng q 30 ngày, trừ có thỏa thuận khác với người trợ giúp pháp lý Điều 33 Đại diện tố tụng Trợ giúp viên pháp lý, luật sư thực trợ giúp pháp lý đại diện tố tụng cho người trợ giúp pháp lý trước quan nhà nước có thẩm quyền Trong thời hạn không 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ việc trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm cử người thực đại diện tố tụng cho người trợ giúp pháp lý Việc cử người thực đại diện tố tụng phải lập thành văn gửi cho người trợ giúp pháp lý Khi thực đại diện tố tụng, người thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm tuân thủ quy định Luật pháp luật có liên quan Điều 34 Phối hợp xác minh vụ việc trợ giúp pháp lý Trong trường hợp cần xác minh tình tiết, kiện có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý địa phương khác tổ chức thực trợ giúp pháp lý 15 thụ lý vụ việc yêu cầu tổ chức thực trợ giúp pháp lý nơi cần xác minh phối hợp thực Yêu cầu xác minh phải văn bản, nêu rõ nội dung cần xác minh thời hạn trả lời Tổ chức thực trợ giúp pháp lý yêu cầu xác minh có trách nhiệm thực xác minh thời gian không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu gửi kết văn kèm theo giấy tờ, tài liệu có liên quan cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý yêu cầu Văn yêu cầu xác minh, văn thông báo kết thực giấy tờ, tài liệu có liên quan phải lưu giữ hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý Điều 35 Chuyển yêu cầu trợ giúp pháp lý 1.Trong trường hợp từ chối yêu cầu trợ giúp pháp lý khơng đáp ứng điều kiện quy định điểm a, b khoản Điều 25 Luật này, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước chuyển yêu cầu trợ giúp pháp lý đến Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có thẩm quyền thơng báo cho người có u cầu biết 2.Trong trường hợp không đủ nguồn lực thực trợ giúp pháp lý, tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý chuyển yêu cầu trợ giúp pháp lý đến Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước địa phương thơng báo cho người có u cầu biết Trong trường hợp địa phương không đủ nguồn lực thực hiện, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước chuyển yêu cầu trợ giúp pháp lý đến quan quản lý trợ giúp pháp lý Trung ương để phân công tổ chức thực trợ giúp pháp lý khác giải thơng báo cho người có u cầu biết Điều 36 Kiến nghị hoạt động trợ giúp pháp lý Trong trình thực trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý kiến nghị văn với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề liên quan đến việc giải vụ việc trợ giúp pháp lý Cơ quan nhận kiến nghị phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị; trường hợp có lý đáng thời hạn kéo dài khơng q 45 ngày, trừ trường hợp pháp luật có quy định thời hạn trả lời Trong trường hợp thời hạn nói mà quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc khơng trả lời tổ chức thực trợ giúp pháp lý kiến nghị với lãnh đạo cấp trực tiếp quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp đạo, xử lý Điều 37 Hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý Đối với vụ việc trợ giúp pháp lý thụ lý, thực trợ giúp pháp 16 lý, người thực trợ giúp pháp lý phải lập hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý Hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý gồm có: a) Đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý; b) Giấy tờ chứng minh người trợ giúp pháp lý; c) Các giấy tờ, tài liệu có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý Đối với vụ việc trợ giúp pháp lý thực hình thức tư vấn pháp luật, ngồi giấy tờ, tài liệu quy định khoản Điều này, hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý phải có văn tư vấn pháp luật Đối với vụ việc trợ giúp pháp lý thực hình thức tham gia tố tụng, ngồi giấy tờ, tài liệu quy định khoản Điều này, hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý phải có giấy tờ sau đây: a) Văn cử người thực trợ giúp pháp lý; b) Bản bào chữa, bảo vệ quyền lợi cho người trợ giúp pháp lý; c) Bản kết luận điều tra, cáo trạng, án; văn tố tụng khác liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý quan tiến hành tố tụng cấp (nếu có) Đối với vụ việc trợ giúp pháp lý thực hình thức đại diện ngồi tố tụng, ngồi giấy tờ, tài liệu quy định khoản Điều này, hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý cịn phải có báo cáo cơng việc thực phạm vi đại diện tố tụng người thực trợ giúp pháp lý Điều 38 Lưu trữ hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý Trong thời hạn không 60 ngày, kể từ ngày hoàn thành vụ việc, người thực trợ giúp pháp lý phải bàn giao hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý Hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý phân loại, đánh số, xếp theo thứ tự thời gian, hình thức, lĩnh vực pháp luật trợ giúp pháp lý lưu trữ thời hạn 05 năm, kể từ ngày hồ sơ bàn giao Hồ sơ điện tử vụ việc số hóa, cập nhật vào hệ thống quản lý vụ việc trợ giúp pháp lý lưu trữ sở liệu trợ giúp pháp lý Điều 39 Không tiếp tục thực trợ giúp pháp lý Vụ việc trợ giúp pháp lý không tiếp tục thực phát trường hợp sau đây: a) Các trường hợp phải từ chối theo quy định khoản Điều 29 Luật này; b) Người trợ giúp pháp lý thực hành vi quy định khoản Điều Luật này; 17 c) Người trợ giúp pháp lý xâm phạm nghiêm trọng nội quy nơi thực trợ giúp pháp lý; d) Người trợ giúp pháp lý rút yêu cầu trợ giúp pháp lý Trường hợp không tiếp tục thực trợ giúp pháp lý, tổ chức người thực trợ giúp pháp lý phải thông báo rõ lý văn cho người trợ giúp pháp lý CHƯƠNG VI TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Điều 40 Trách nhiệm quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý Chính phủ thống quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng, ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật trợ giúp pháp lý; b) Xây dựng, ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành chiến lược, kế hoạch phát triển trợ giúp pháp lý tổ chức triển khai thực hiện; c) Hướng dẫn, tổ chức theo dõi việc thực văn quy phạm pháp luật trợ giúp pháp lý; d) Hỗ trợ, điều phối nguồn lực để bảo vệ quyền đối tượng trợ giúp pháp lý vụ việc địa phương không đủ nguồn lực thực hiện; đ) Ban hành quy định hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ trợ giúp pháp lý; mẫu giấy tờ hoạt động trợ giúp pháp lý; e) Quản lý, hướng dẫn tổ chức hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước; xây dựng biện pháp hỗ trợ phát triển hoạt động trợ giúp pháp lý; truyền thông trợ giúp pháp lý; g) Tổ chức tập huấn kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho người thực trợ giúp pháp lý; h) Tổ chức thẩm định, đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; thực chế độ báo cáo, thống kê trợ giúp pháp lý; i) Thanh tra, kiểm tra tổ chức thực trợ giúp pháp lý hoạt động trợ 18 giúp pháp lý; khen thưởng, kỷ luật xử lý vi phạm hoạt động trợ giúp pháp lý; k) Tiếp nhận hỗ trợ đóng góp tổ chức, cá nhân cho công tác trợ giúp pháp lý; thực quản lý nhà nước hợp tác quốc tế lĩnh vực trợ giúp pháp lý Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc quản lý tổ chức thực trợ giúp pháp lý Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý địa phương; bảo đảm số lượng người làm việc, kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước; thực tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, kỷ luật xử lý vi phạm trợ giúp pháp lý phạm vi địa phương Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý địa phương, thực nhiệm vụ theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật có liên quan Điều 41 Trách nhiệm quan có liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý tố tụng Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Luật hệ thống quan trực thuộc phối hợp với Bộ Tư pháp thực chức giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý Điều 42 Trách nhiệm quan nhà nước có liên quan Trong trình thực thi nhiệm vụ, quyền hạn phát cơng dân thuộc diện người trợ giúp pháp lý, quan nhà nước có trách nhiệm giải thích quyền trợ giúp pháp lý giới thiệu đến tổ chức thực trợ giúp pháp lý Điều 43 Trách nhiệm tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Liên đồn luật sư Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp quản lý, giám sát, theo dõi việc thực trợ giúp pháp lý luật sư theo quy định Luật 19 Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp quản lý, giám sát, theo dõi việc thực trợ giúp pháp lý luật sư theo quy định Luật Điều 44 Trách nhiệm tổ chức chủ quản tổ chức tư vấn pháp luật Tổ chức chủ quản tổ chức tư vấn pháp luật có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý trợ giúp pháp lý quản lý, giám sát tư vấn viên pháp luật, tổ chức tư vấn pháp luật thực trợ giúp pháp lý theo quy định Luật CHƯƠNG VII GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP Điều 45 Giải khiếu nại, tố cáo Người trợ giúp pháp lý có quyền khiếu nại hành vi sau tổ chức người thực trợ giúp pháp lý có cho hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình: a) Từ chối thụ lý vụ việc trợ giúp pháp lý; b) Không thực trợ giúp pháp lý; c) Thực trợ giúp pháp lý không pháp luật; d) Thay đổi người thực trợ giúp pháp lý không pháp luật Người đứng đầu tổ chức thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm giải khiếu nại hành vi quy định khoản thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại; trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại người đứng đầu tổ chức thực trợ giúp pháp lý, người khiếu nại có quyền khiếu nại lên Giám đốc Sở Tư pháp Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại, Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại Giám đốc Sở Tư pháp định cuối có hiệu lực thi hành Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại định xử lý kỷ luật, định xử phạt hành định hành chính, hành vi hành khác lĩnh vực trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật khiếu nại Cá nhân có quyền tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền hành vi vi phạm quy định Luật Việc tố cáo giải tố cáo thực theo quy định pháp luật tố cáo 20