MẪU BÁO CÁO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ, 6 THÁNG, NĂM UBND TỈNH QUẢNG NAM SỞ CÔNG THƯƠNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 642 /BC SCT Quảng Nam, ngày 10 tháng 06 năm 2016[.]
UBND TỈNH QUẢNG NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Số: 642 /BC - SCT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 10 tháng 06 năm 2016 BÁO CÁO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ II NĂM 2016 năm: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH Xây dựng ban hành Kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) - Triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ; Quyết định số 3139/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 UBND tỉnh Quảng Nam việc Ban hành Kế hoạch Cải cách hành tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 5205/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Quảng Nam Kế hoạch Cải cách hành tỉnh Quảng Nam năm 2016, Sở Công Thương Quảng Nam ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 QĐ số 55/QĐ-SCT ngày 22 tháng 02 năm 2016; Xây dựng ban hành tổ chức thực kế hoạch CCHC năm 2016 QĐ số 60/QĐ-SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016 - Các nội dung theo kế hoạch ban hành triển khai đầy đủ, đảm bảo tiến độ; cải cách thủ tục hành thực chế cửa; cải cách tổ chức, máy; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đại hóa hành chính; tăng cường cơng tác đạo điều hành Kiểm tra công tác cải cách hành Các thủ tục hành thuộc lĩnh lực ngành chủ yếu tập trung Văn phòng Sở Sở thực việc tự kiểm tra, giám sát thường xuyên phòng, ban, đơn vị trực thuộc, xác định trách nhiệm trưởng phịng, Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Sở, đơn đốc nhắc nhở cán bộ, công chức, viên chức phận, đơn vị nhằm thực tốt cơng tác cải cách hành chính, kế hoạch cải cách hành năm 2016 đảm bảo tiến độ, chất lượng Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt - Thực Kế hoạch số 884/KH-UBND ngày 08 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh tuyên truyền cải cách hành tỉnh Quảng Nam năm 2016, Sở Cơng thương tăng cường công tác tuyên truyền cải cách đến phòng, ban, đơn vị trực thuộc đế cán bộ, công chức người lao động quan Văn phịng Sở đến tổ chức, cơng dân thực thủ tục hành - Hình thức tuyên truyền: + Thông qua họp giao ban định kỳ, hàng tháng, quý, sơ kết tháng đầu năm + Qua mạng nội Qoffice; cổng thông tin điện tử Sở; thông tin Báo Quảng Nam + Niêm yết công khai Bộ phận Tiếp nhận trả kết + Trực tiếp thông qua tiếp nhận giải TTHC khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành cơng Văn phịng Sở - Nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền phổ biến tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu tác động cải cách hành đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Các văn bản, chủ trương, sách Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến đạo công tác cải cách hành chính; chế, sách liên quan lĩnh vực ngành; Vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu, đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên đơn vị; Công bố, niêm yết công khai TTHC thuộc lĩnh vực giải Sở; kết giải TTHC trang thông tin điện tử Sở; kết xếp hạng cải cách hành chính; trách nhiệm cán bộ, công chức công tác cải cách hành chính, cán trực tiếp Bộ phận "một cửa", giải thủ tục hành phịng chun mơn quyền, lợi ích người dân tham gia giải thủ tục hành qua "một cửa" Cơng tác đạo điều hành - Các văn đạo điều hành CCHC: Đã ban hành Kế hoạch CCHC năm 2016 Sở Công Thương QĐ số 60/QĐ - SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016, Kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 QĐ số 55/QĐ-SCT ngày 22 tháng 02 năm 2016 - Giám đốc Sở trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác CCHC, thường xuyên quán triệt, đôn đốc, kiểm tra việc thực thông qua hợp giao ban định kỳ, họp quan - Triển khai thực nghiêm túc theo quy định, văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định số 2121/QĐ- UBND ngày 16/6/2015 ban hành Quy định tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu chính; Quyết định số 2031/QĐ-UBND ngày 08/06/2015 Quy định trách nhiệm xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị địa bàn tỉnh giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức; Quyết định số 3512/QĐ-UBND ngày 06/11/2014, Quyết định số 3515/QĐ- UBND ngày 06/11/2014 Quyết định số 3535/QĐUBND ngày 07/11/2014 cơng tác kiểm sốt thủ tục hành - Triển khai cơng tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020 - Thực gắn công tác thi đua khen thưởng với việc thực nhiệm vụ cải cách hành chính, tiêu chí để xét thi đua khen thưởng cho cá nhân, phịng chun mơn quan đơn vị trực thuộc Sở II CẢI CÁCH THỂ CHẾ Rà soát văn quản lý ngành, địa phương Thực công tác rà soát văn quy phạm pháp luật, tháng đầu năm 2016, Sở Cơng Thương rà sốt văn Quy phạm pháp luật hành:“ Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh” không thuộc lĩnh vực tổ chức máy nhà nước có quy định tổ chức, máy, biên chế theo công văn số 431/SNV – TCCB ngày 11/4/2016 Sở Nội Vụ Quảng Nam; Đồng thời, Sở rà soát văn QPPL liên quan đến Luật Tổ chức quyền địa phương theo công văn số 160/STPXD&KTVBQPPL ngày 29/3/2016 Sở Tư Pháp Quảng Nam, theo đó: Sở rà sốt 20 văn quy phạm pháp luật cịn hiệu lực Sở tham mưu ban hành từ năm 2007 đến 2015 a) Cải cách thủ tục hành chính Sở xây dựng triển khai thực Kế hoạch hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Quyết định sô 63/QĐ - SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016; Kế hoạch rà sốt, đơn giản hóa quy định, thủ tục hành thuộc phạm vi, chức ngành công thương năm 2016 QĐ số 64/QĐ-SCT ngày 25/02/2016 Thực Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/1/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015; Quyết định số 8873/QĐ - BCT ngày 24 tháng năm 2015 Bộ Công Thương ban hành danh mục TTHC thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Cơng Thương, qua Sở tiến hành thực Kế hoạch rà sốt, chuẩn hóa TTHC; đồng thời thực đơn giản rút ngắn thời gian thực giải TTHC số TTHC thuộc phạm vi, chức ngành cơng thương (có báo cáo rút ngắn thời gian giải TTHC kèm theo), qua đó, Sở tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1697/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 việc công bố thủ tục hành thuộc phạm vi, chức quản lý ngành Cơng Thương Trong đó: cơng bố: 93 TTHC cấp tỉnh, 12 TTHC cấp huyện, 03 TTHC cấp xã Sở Công Thương phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức triển khai thực sử dụng dịch vụ chuyển fax nhanh kết giải TTHC, tạo điều kiện tiết kiệm chi phí, thời gian lại cho người dân đến liên hệ giải TTHC, bước đầu đem lại đồng thuận hài cá nhân, tổ chức; tháng đầu năm thực 245/4925 hồ sơ đảm bảo an toàn ( Trong đó: 94 hồ sơ nộp qua trực tuyến, 4671 hồ sơ giải ngay) Thực góp ý dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung số thông tư đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Cơng Thương; góp ý kiến việc cơng tác kiểm sốt thủ tục hành ngành Cơng Thương; góp ý dự thảo Thơng tư Quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Cơng Thương; góp ý dự thảo Bộ Chỉ số cải cách hành tỉnh Quảng Nam; góp ý dự thảo Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị tỉnh Quảng Nam; góp ý dự thảo Chỉ thị UBND tỉnh nâng cao Chỉ số hiệu quản trị hành cơng tỉnh Quảng Nam; góp ý dự thảo Bộ Chỉ số cải cách hành b) Thực hiện chế mợt cửa, mợt cửa hiện đại: - Số lĩnh vực thực hiện tại Bộ phận TN&TKQ : 21 lĩnh vực - Số thủ tục hành thực hiện tại Bợ phận TN&TKQ: 93 TTHC - Sớ thủ tục hành thực hiện theo chế một cửa: 93 - Số thủ tục thực theo chế cửa liên thông: c) Tình hình giải quyết hồ sơ: - Tổng số hồ sơ nhận giải TTHC thuộc lĩnh vực Sở (tính đến thời điểm báo cáo, ngày 10/6/2016) gồm 4925 hồ sơ - Số hồ sơ giải quyết: 4916 hồ sơ, hồ sơ trước thời hạn 138; hạn: 4775 (trong có 4671 hồ sơ trả kết ngay; 94 hồ sơ nộp qua trực tuyến), số hồ sơ giải hạn: 0; trả lại - Số hồ sơ giải quyết: 9, số hồ sơ chưa đến hạn: 9; số hồ sơ hạn: III CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Về sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc đơn vị: Ban hành Quyết định số 16/QĐ-SCT ngày 07 tháng 01 năm 2016 Về rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng số phịng, ban chun mơn nghiệp vụ, đơn vị trực 09 phòng; 03 Ghi a) thuộc sở: đơn vị trực thuộc + Thành lập mới: 01 phòng + Tổ chức lại (sáp nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm 02 phòng vụ…): + Giải thể: phòng Tổng số đơn vị nghiệp công lập trực thuộc sở: 02 + Thành lập mới: phòng + Tổ chức lại (sáp nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm phòng vụ…): + Giải thể: phòng b) Việc triển khai quy định cấp tổ chức máy: + Đã ban hành Quyết định Về việc thành lập đổi tên phịng, ban chun mơn thuộc Sở Cơng Thương Quyết định 69/QĐ - SCT ngày 03/3/2016 + Đã ban hành Quyết định Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Công Thương Quảng Nam Quyết định số 142/QĐ-SCT ngày 17/5/2016 + Tình hình quản lý biên chế quan: 160 biên chế cơng chức, 21 biên chế nghiệp; trình UBND phê duyệt đề án tinh giản biên chế Sở giai đoạn 20152021, đó, năm 2016 có 04 cơng chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, 02 công chức đến tuổi nghỉ hưu Việc ban hành, tham mưu ban hành văn phân công, phân cấp thuộc thẩm quyền quản lý: khơng có V XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Tổng số CBCC tại đơn vị: - Số công chức VP Sở: 45, HĐ theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: 4, HĐCM: 10 - Số công chức Chi cục QLTT: 78, HĐ 68: 6, HĐCM: 25 - Số công chức đơn vị nghiệp: (Trung tâm KC& TVPTCN; TTTKNL & SXSH) Tổng số viên chức tại đơn vị: - Trung tâm KC&TVPTCN: 09 - Trung tâm TKNL & SXSH: Tổng số nhân viên hợp đồng tại đơn vị: - Trung tâm KC&TVPTCN: (HĐ theo NĐ 68/2000/NĐ-CP: 1) - Trung tâm TKNL & SXSH: (HĐ theo NĐ 68/2000/NĐ-CP: 1) Tổng số CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng: CCLLCT: 02; QLNN chuyên viên: 07; QLNN CVC: 01 ( cử chuẩn bị đào tạo ) V CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG Kết thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định 117/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý quan nhà nước - Thực Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 đơn vị QLNN (VP Sở, Chi cục QLTT), đơn vị chủ động xây dựng Quy chế chi tiêu nội Quy chế quản lý tài sản công, định kỳ hàng năm bổ sung, sửa đổi thông qua Hội nghị dân chủ quan, làm sở triển khai thực - Hằng quý, đơn vị tạm tính tiết kiệm chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức vào đầu quý sau Kết thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ về quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập * Số lượng đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động: * Số lượng đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: 02 (Trung tâm Khuyến Tư vấn Phát triển Công nghiệp Quảng Nam Trung tâm Tiết kiệm lượng Sản xuất hơn) * Số đơn vị ngân sách bảo đảm toàn ngân sách hoạt động: VI HIỆN ĐẠI HĨA NỀN HÀNH CHÍNH: Tổng số phần mềm phục vụ cho việc tác nghiệp, quản lý điều hành quan, đơn vị: - Tồn cán bộ, cơng chức quan Văn phịng Sở Cơng Thương sử dụng mạng nội bộ, mạng Q-office sử dụng thư điện tử trình làm việc, thực trao đổi văn phòng, việc in ấn thực qua mạng nội bộ, phòng trang bị máy in nhằm tiết kiệm chi phí mua sắm - Tiếp tục nâng cấp phần mềm "Điều hành tác nghiệp Q-office" thực xử lý hồ sơ công việc qua mạng, nhằm bước đại hóa cơng tác văn phịng, giảm giấy tờ, tiết kiệm chi phí tiện lợi cơng việc, xử lý văn nhanh chóng, tiện lợi lúc, nơi - Nâng cấp Sàn thương mại điện tử tỉnh Quảng Nam địa chỉ: quangnamtrade.com.vn nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giới thiệu, quảng bá thơng tin sản phẩm hàng hóa, đồng thời cung cấp thông tin ngành, văn Trung ương, tỉnh liên quan đến đạo công tác cải cách hành chính; văn QPPL chuyên ngành Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, chế, sách liên quan lĩnh vực ngành; niêm yết công khai TTHC thuộc lĩnh vực giải Sở; kết giải TTHC, triển khai thực Dịch vụ công số lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải Sở Công Thương Trong tháng đầu năm 2016, Sở thực việc tiếp nhận trả kết qua dịch vụ cơng trực tuyến thuộc lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng, lĩnh vực lưu thơng hàng hóa nước lĩnh vực xúc tiến thương mại bước đầu đem lại thuận lợi cho doanh nghiệp việc nộp hồ sơ, đơn giản, nhanh chóng, lúc nơi xử lý - Các phần mềm sử dụng để phục vụ công việc phần mềm quản lý nhân sự, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản cố định; đồng thời nhập liệu khai thác sử dụng phần mềm kết nối chung lưu trữ liệu ngành lĩnh vực công nghiệp Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Trong tháng đầu năm 2016, Sở triển khai thực dịch vụ công trực tuyến mức độ gồm 37 thủ tục tiếp nhận trả kết qua mạng 94 hồ sơ; 01 hồ sơ thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho cửa hàng bán LPG chai, 01 hồ sơ thủ tục cấp giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu; 02 hổ sơ thủ tục đăng ký thực khuyến 91 hồ sơ thủ tục thông báo thực khuyến Đồng thời, triển khai biện pháp hỗ trợ người dân tham gia trực tuyến; Đang khảo sát xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt đề án áp dụng mơ hình cửa đại Sở Công Thương Quảng Nam Xây dựng, áp dụng hệ thống ISO 9001:2008: - Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan Văn phòng Sở, Sở Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 cho Sở Công Thương tỉnh Quảng Nam vào tháng năm 2012 vào hoạt động nề nếp, trì thực đến nay, năm Trung tâm kỹ thuật Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tổ chức đánh giá nội theo Quyết định số 19/2014/QĐTTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ, qua đề nghị Sở Cơng Thương tiếp tục trì hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Về ưu điểm - Lãnh đạo Sở thường xuyên quán triệt, đạo tổ chức thực công tác cải cách hành chính, xem nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Các lĩnh vực tập trung đẩy mạnh như: tham mưu ban hành văn QPPL chế, sách, quy chế, quy định thuộc lĩnh vực ngành; cải cách thủ tục hành chính; tổ chức máy, nâng cao đội ngũ cán cơng chức; đại hóa hành chính, thời gian qua đạt kết thiết thực, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đơn vị, ngành Cơng Thương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam - Ln gắn cơng tác cải cách hành với nhiệm vụ, kế hoạch phát triển ngành, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam - Phân công trách nhiệm rõ ràng cá nhân, phận; Ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ, việc nâng cao lực công tác với nổ lực phấn đấu, cán bộ, công chức phối hợp chặt chẽ phịng, ban chun mơn, đơn vị trực thuộc góp phần làm cho cơng tác cải cách hành VP Sở ngày tốt hơn, cụ thể kết chấm điểm số CCHC qua năm Sở Công Thương đạt top 1, 2, khối Sở, ngành - Việc triển khai áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 hỗ trợ có hiệu cho cơng tác cải cách hành đơn vị Cán theo dõi cơng tác cải cách hành vừa theo dõi việc trì áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008, vừa thực việc kiểm soát thủ tục hành theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ, nên q trình triển khai thực cơng tác cải cách hành có nhiều thuận lợi - Tổ chức triển khai thực sử dụng dịch vụ chuyển fax nhanh kết giải TTHC, tạo điều kiện tiết kiệm chi phí, thời gian lại cho người dân đến liên hệ giải TTHC, bước đầu đem đến đồng thuận hài lòng cá nhân, tổ chức - Bước đầu triển khai dịch vụ công trực tuyến 37 TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục hành nhanh, gọn, tiết kiệm thời gian, chi phí lại, hài lịng Về tồn tại, khuyết điểm: - Một số công chức chưa nhận thấy hết tầm quan trọng công tác CCHC, chưa chủ động triển khai nhiệm vụ theo kế hoạch đề xuất công việc liên quan đến nhiệm vụ chun mơn lĩnh vực để thực cơng tác cải cách hành - Hồ sơ nhận qua dịch vụ cơng chưa nhiều, ngun nhân thói quen người dân điều kiện máy móc thiết bị (máy scan, máy vi tính ) VI KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT - Định kỳ hàng quý tổ chức buổi hội nghị, tọa đàm công tác CCHC, hàng năm tổ chức chuyến thăm quan, học tập đơn vị thực tốt công tác CCHC, tạo điều kiện cho đơn vị giao lưu học hỏi, xây dựng hành đại, văn minh; Có biện pháp hỗ trợ tích cực đẩy mạnh người dân tham gia trực tuyến - Về kinh phí phục vụ hoạt động cải cách hành cần quan tâm nữa, đề nghị Sở nội vụ tham mưu năm bố trí cho đơn vị khoản kinh phí ngồi khốn chi, xem thực nhiệm vụ đặc thù để đẩy mạnh cơng tác cải cách hành - Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành liên quan tham mưu sớm phê duyệt đề án bố trí đủ kinh phí để triển khai áp dụng mơ hình cửa theo hướng đại sở Công Thương Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Lưu: VT, VP GIÁM ĐỐC (Đã ký) Nguyễn Quang Thử