ñy ban nh©n d©n ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Lâm Đồng, ngày 05 tháng 8 năm 2013 BÁO CÁO Tình hình kinh tế xã hội và công tác quả[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lâm Đồng, ngày 05 tháng năm 2013 BÁO CÁO Tình hình kinh tế - xã hội công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Lâm Đồng (Tài liệu làm việc với Đồn cơng tác Bộ Tài nguyên Môi trường, ngày 09/8/2013) I Đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội Đặc điểm chung Lâm Đồng tỉnh miền núi nằm phía Nam Tây Ngun, có diện tích tự nhiên 9.773,5 km2, có 600.000 rừng, độ che phủ 60,4%; dân số bình quân năm 2012 1,234,6 triệu người, có khoảng 24% dân số dân tộc thiểu số (riêng dân tộc thiểu số gốc Tây Nguyên chiếm khoảng 17%); có 12 đơn vị hành cấp huyện: thành phố thị loại I, thành phố đô thị loại III, 10 huyện; 148 đơn vị hành cấp xã Thế mạnh tỉnh phát triển loại công nghiệp dài ngày (như: chè, cà phê, ); rau, hoa; phát triển du lịch Đặc biệt, sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao khẳng định hiệu ngày nhân rộng Một số nét tình hình kinh tế- xã hội năm 2012 tháng đầu năm 2013 - Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2012 theo giá so sánh 1994 đạt 14% (KH 15-16%); đó: ngành nông, lâm, thuỷ tăng 8,8% (KH 8,5-9,0%); công nghiệp, xây dựng tăng 21,2% (KH 23,5-24,5%); dịch vụ tăng 17,1% (KH 1920%) Sáu tháng đầu năm 2013 tăng 12,2%; đó: khu vực nông lâm thủy sản tăng 9,5%; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 14,3%; khu vực dịch vụ tăng 12,1% - Cơ cấu kinh tế (giá hành) năm 2012: ngành nông lâm thủy sản 44,3% (KH 44,3%), công nghiệp - xây dựng 23,2% (KH 23,1%), ngành dịch vụ 32,5% (KH 32,6%) GDP bình quân đầu người năm 2012 đạt 32 triệu đồng, đạt 100% so với kế hoạch Sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tiếp tục phát triển chiều sâu chiều rộng1 ) Đến tồn tỉnh có 28 ngàn sản xuất rau, hoa, chè cà phê ứng dụng công nghệ cao( ?); suất, sản lượng giá nhiều loại trồng chủ yếu rau, hoa, trà, cà phê tăng so với năm trước, sản xuất rau cao cấp đạt 400 triệu đồng/ha/năm, cao gấp lần so với bình quân chung, hoa cao cấp 800 triệu đến tỷ đồng/ha/năm, cao gấp 1,6 lần so với bình quân chung; chè chất lượng cao đạt từ 200-250 triệu đồng/ha Trong chăn nuôi, đàn bị sữa thời điểm 1/4/2013 có 5.971 con, tăng 19,59% (+978 con) so kỳ; đó bò cho sữa 4.830 con, chiếm 80,89 % tổng đàn bò sữa, tăng 26,71%; xây dựng 01 nhà máy chế biến sữa với công suất 40 sữa tươi/ngày, xây dựng hình thành 02 liên minh bị sữa Về ni cá nước lạnh: Hiện có 17 doanh nghiệp đầu tư nuôi cá nước lạnh đạt với diện tích khoảng 40 (tăng so với năm 2010) 184 lồng nuôi hồ chứa Sản lượng ước đạt 400 tấn, tăng 75 so với năm 2010 Lĩnh vực nhân giống trồng theo công nghệ invitro với gần 50 sở, sản lượng 18-21 triệu giống cấy mô loại/năm, cung cấp 1,5 tỷ giống/năm, chủ yếu giống rau, hoa, dược liệu với chất lượng cao - Thu ngân sách nhà nước địa bàn năm 2012 đạt 4.476 tỷ đồng, 96,3% dự toán địa phương, tăng 11,8% so kỳ; tháng đầu năm 2013 đạt 1.943 tỷ đồng, 35,3% DTĐP, 97,9% so kỳ - Tổng giá trị kim ngạch xuất năm 2012 đạt 282 triệu USD, tăng 11,2% so kỳ; tháng đầu năm đạt 152 triệu USD, tăng 15,6%; - Khách du lịch đến Lâm Đồng năm 2012 đạt 3,9 triệu lượt, tăng 10,9% so kỳ; khách quốc tế 200 ngàn lượt, tăng 10,7% Sáu tháng đầu năm 2013 đạt 2.145 ngàn lượt khách, tăng 5,3%; đó, khách quốc tế 119,5 ngàn lượt, tăng 21,6% khách nội địa 2.025,5 ngàn lượt, tăng 4,5% - Tổng mức đầu tư xã hội năm 2012 đạt 13.600 tỷ đồng, tăng 6,6% so kỳ; tháng đầu năm 2013 đạt 6.178 tỷ đồng, tăng 5,2% - Hộ nghèo tồn tỉnh đến cuối năm 2012 cịn 18.306 hộ, chiếm tỷ lệ 6,31% (giảm 3,05% so đầu năm), hộ đồng bào dân tộc cịn khoảng 10.163 hộ, chiếm tỷ lệ 16,34% (giảm 7,54% so đầu năm) - Tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân năm 2012 đạt 61,08% - Tỷ lệ độ che phủ rừng năm 2012 đạt 60,4% (kế hoạch 61%) - Tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh năm 2012 đạt 77% (kế hoạch 82%) - Lĩnh vực văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục tiếp tục quan tâm trọng; tỉnh tích cực phối hợp với bộ, ngành TW chuẩn bị tốt điều kiện để tố chức kiện văn hóa lớn vào cuối năm 2013 thành phố Đà Lạt: Festival di sản UNESCO Việt Nam - ASEAN lần thứ Nhất, Kỷ niệm 120 năm Đà Lạt hình thành phát triển, Khai mạc Festival Hoa Đà Lạt lần thứ V – 2014, Công bố Năm Du lịch Quốc gia đại ngàn - Tây Nguyên - Đà Lạt năm 2014 - Tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội tiếp tục giữ vững ổn định, công tác đấu tranh phòng chống, ngăn chặn vụ phạm pháp hình tệ nạn xã hội tiếp tục tăng cường, khơng để xảy điểm nóng II Công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Lâm Đồng Tổ chức, máy ngành công tác đào tạo bồi dưỡng cán a) Tổ chức, máy ngành - Cấp tỉnh: Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh định thành lập quy định chức nhiệm vụ theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Hiện cấu tổ chức Sở gồm Văn phòng Sở, Phòng Kế hoạch - Quy hoạch, Phòng Quản lý đất đai, Phịng Quản lý tài ngun khống sản, Phịng Quản lý tài nguyên nước, Thanh tra Sở, Chi cục Bảo vệ môi trường đơn vị nghiệp trực thuộc Trung tâm Thông tin Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường, Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh (tiếp nhận vào tháng 6/2013), Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Văn phịng Sở Tài ngun Mơi trường có 46 biên chế; Chi cục bảo vệ mơi trường có 12 biên chế; đơn vị nghiệp có 54 biên chế hợp đồng 52 người Lãnh đạo Sở có người: Giám đốc (bổ nhiệm tháng 6/2013), 03 Phó Giám đốc (trong 01 Phó Giám đốc bổ nhiệm tháng 7/2013) - Cấp huyện: Phòng Tài nguyên Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường; riêng Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện Ban bồi thường giải phóng mặt trực thuộc UBND cấp huyện Hiện khó khăn biên chế chế đãi ngộ nên Phòng Tài nguyên Mơi trường thiếu nhiều cán chun mơn có cấp đại học để quản lý mơi trường, khống sản, nước - Cấp xã: Tồn tỉnh có 148 xã, phường, thị trấn biên chế 148 cán địa - xây dựng cơng chức sở; ngồi ra, tùy theo địa bàn xã, phường, thị trấn, địa phương bố trí tăng biên chế theo quy định hợp đồng thêm cán có chun mơn quản lý đất đai, xây dựng để thực công tác quản lý tài nguyên môi trường địa phương Đa số cán địa kiêm nhiệm ln cơng tác quản lý nhà, mơi trường, khống sản, tài nguyên nước b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Theo chương trình hợp tác tỉnh Lâm Đồng với Đại học quốc gia TP.HCM trường đại học khác, năm Lâm Đồng mở lớp cao học, đại học trung cấp ngành: quản lý đất đai, trắc địa, môi trường, quản lý mỏ; đào tạo chứng tiếng Anh, Tin học ngắn hạn c) Đánh giá chung: Về cấu tổ chức cán ngành tài nguyên môi trường cấp ổn định, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý; công tác quy hoạch cán quan tâm thực quy định Bên cạnh mặt đạt được, công tác tổ chức cán ngành tài nguyên mơi trường Lâm Đồng cịn có số tồn chất lượng chưa đồng (do mặt lương thấp khó tuyển dụng người có chun mơn giỏi, số lĩnh vực thiếu đào tạo ngắn hạn đào tạo chun sâu); thiếu cán có trình độ cao lĩnh vực trắc địa đồ, khoáng sản, tài nguyên nước; biên chế số nơi chưa đáp ứng đuộc yêu cầu khối lượng công việc (đặc biệt Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện nơi thực số công tác quan trọng có 3-4 biên chế, phần cịn lại lao động hợp đồng nên có khó khăn xử lý trách nhiệm sai sót) Cơng tác cải cách hành a) Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) Trong năm qua, UBND tỉnh ban hành văn QPPL liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường quy định bảng giá đất hàng năm địa bàn cấp huyện; quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; quy định nguyên tắc, phương pháp xác định giá loại đất địa bàn tỉnh; thủ tục hành lĩnh vực đất đai, khống sản, mơi trường, nước; quy định quản lý đất vùng đồng bào dân tộc thiểu số; thu phí nước thải, thuế tài nguyên Tổng số văn quy phạm pháp luật có hiệu lực khoảng 30 văn bản; số văn triển khai thực đầy đủ, kịp thời quy định Hằng năm UBND tỉnh có đạo việc rà sốt cập nhật để đảm bảo kịp thời, quy định văn trung ương ban hành b) Về thủ tục hành Qua rà sốt cơng bố có 81 loại thủ tục thuộc thẩm quyền cấp tỉnh; 39 loại thủ tục thuộc thẩm quyền cấp huyện 05 loại thủ tục thuộc thẩm quyền cáp xã Các thủ tục hành cơng khai đầy đủ phận cửa, phổ biến đến CBCNVC ngành, nhân dân theo quy định Định kỳ UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện giao lưu trực tuyến Đài Phát Truyền hình tỉnh để giải đáp thắc mắc thủ tục hành đối cá nhân tổ chức tỉnh; đăng thủ tục hành trang thơng tin điện tử UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện xây dựng quy chế xử lý hồ sơ theo quy chế “Một cửa” “Một cửa liên thông”, số nơi thực thủ tục đất đai theo quy trình ISO thành phố Đà Lạt, huyện Đức Trọng Công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước, khí tượng, thủy văn a) Cơng tác ứng phó biến đổi khí hậu: - Về Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Lâm Đồng: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định 1246/QĐ-UBND ngày 28/06/2013 xúc tiến thành lập Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; đồng thời triển khai công tác ngành địa phương tỉnh - UBND tỉnh tham mưu xây dựng Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhằm thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/06/2013 BCH Trung ương Đảng khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh; - Về thực chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2013- 2015, UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường: + Kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2013- 2015; + Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2010 - 2012 đề xuất kế hoạch năm 2014 Công văn số 2785/UBND-CN ngày 23/5/2013 sở đó, đề xuất Bộ Tài nguyên Môi trường 05 dự án ưu tiên theo chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lâm Đồng với tổng kinh phí triển khai năm 2014 252 tỷ đồng b) Về cấp phép tài nguyên nước: Do Luật Tài nguyên nước năm 2012 có hiệu lực từ 01/01/2013 đến chưa có Nghị định hướng dẫn Chính phủ thủ tục hành Do từ đầu năm đến việc quản lý chủ yếu giải hồ sơ nộp từ năm 2012 theo quy định Luật Tài nguyên nước năm 1998 (cấp phép khai thác sử dụng nước mặt cho 01 đơn vị, cấp phép xả nước thải vào nguồn nước 02 đơn vị, cấp phép hành nghề khoan nước đất 01 đơn vị, cấp phép khai thác nước đất 12 giấy phép) c) Về công tác điều tra, đánh giá tài nguyên nước: Tỉnh Lâm Đồng triển khai cơng tác năm 2013 dự kiến hồn thành năm 2014 Công tác quản lý nhà nước khống sản: a) Về cơng tác lập quy hoạch: Trong thời gian qua, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2556/QĐUBND ngày 29/9/2008 khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; Quyết định số 2952/QĐ-UBND ngày 25/10/2007 Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng tài nguyên khoáng sản tỉnh Lâm Đồng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh Lâm Đồng Quyết định số 1339/QĐ-UBND ngày 22/6/2011 điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch khoáng sản tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020; Quyết định số 568/QĐ-UBND ngày 22/3/2013 Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 về: Khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực hạn chế hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Hiện đạo lập lại Quy hoạch thăm dị, khai thác khống sản tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020 theo Luật Khoáng sản năm 2010 để thay quy hoạch nêu b) Công tác cấp, thu hồi giấy phép hoạt động khoáng sản: - Trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng Bộ Tài nguyên Môi trường cấp 07 giấy phép khai thác khống sản 10 giấy phép thăm dị khoáng sản loại; - Ủy ban nhân dân dân tỉnh Lâm Đồng cấp 177 giấy phép khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường than bùn (cịn hiệu lực) Trong có 48 giấy phép khai thác khống sản qua thăm dị đánh giá trữ lượng, lại giấy phép khai thác ngắn hạn (từ năm đến năm) Hiện 32 trường hợp qua thăm dò đánh giá trữ lượng lập hồ sơ xin khai thác theo quy định Luật Khoáng sản hành - Trong năm 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng thu hồi 43 giấy phép khai thác khoáng sản hết thời hạn khai thác có vi phạm đến mức phải thu hồi theo quy định c) Xử lý khai thác khoáng sản trái phép Thời gian qua có hoạt động khai thác khống sản bất hợp pháp xảy địa bàn tỉnh khai thác vàng sa khoáng Đức Trọng, Lâm Hà, Đam Rông, Bảo Lâm; khai thác thiếc Lạc Dương, Đà Lạt; khai thác cao lanh Bảo Lâm, Bảo Lộc; khai thác cát sông Đồng Nai gây sạt lở bờ sông UBND tỉnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường, Cơng an tỉnh, quyền địa phương cấp thường xuyên kiểm tra, xử lý, giải tỏa, xử phạt hành tịch thu phương tiện theo quy định Đồng thời giao trách nhiệm UBND cấp huyện thường xuyên kiểm tra, theo dõi; kết hợp với công tác tuyên truyền, vận động người dân thông tin kịp thời nên tình trạng nêu giảm nhiều, vài nơi xảy qui mô không lớn Quản lý môi trường a) Các chương trình, kế hoạch, sách mơi trường: - UBND tỉnh triển khai thực sách ưu đãi, hỗ trợ đất đai hỗ trợ kinh phí từ Ngân sách dự án thu gom chất thải rắn, xử lý rác thải địa bàn Ngoài ra, tạo điều kiện hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư BVMT vay vốn từ Quỹ Bảo vệ môi trường theo quy chế Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam tỉnh - Hiện triển khai thực Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai địa bàn tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch hành động triển khai thực Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 địa bàn tỉnh Lâm Đồng - Chương trình hành động bảo tồn Đa dạng sinh học giai đoạn 2008-2020 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3578/QĐ-UBND ngày 30/12/2008 với mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể nhằm bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên, bảo tồn - phát triển bền vững loài sinh vật tài nguyên di truyền theo quy định Kế hoạch hành động quốc gia Luật Đa dạng sinh học năm 2008 - Ngoài ra, nội dung bảo vệ mơi trường địa phương cịn lồng ghép chương trình, dự án, đề án BVMT triển khai thực tốt địa bàn Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng b) Công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, Đề án bảo vệ môi trường chi tiết: Công tác thẩm định Báo cáo đánh giác tác động môi trường xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường thực theo quy định, quy trình, đảm bảo chất lượng theo nội dung cải cách thủ tục hành Từ năm 2006 đến tiếp nhận 219 hồ sơ tổ chức thẩm định, phê duyệt 204 Báo cáo đánh giá tác động môi trường; tiếp nhận 78 hồ sơ tổ chức thẩm định, phê duyệt 24 Đề án bảo vệ môi trường chi tiết cho dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn tỉnh c) Công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường: Hàng năm UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường phối hợp với Đồn tra, kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường Sở, ngành, UBND địa phương tổ chức tra chuyên đề, kiểm tra liên ngành công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh Thông qua kiểm tra kịp thời phát sai phạm công tác bảo vệ môi trường sở, yêu cầu chủ sở có sai phạm khắc phục kiến nghị cấp có thẩm quyền xử phạt theo quy định Cơng tác kiểm sốt nhiễm môi trường thực thường xuyên qua năm để đánh giá thực trạng chất lượng môi trường tỉnh, làm sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội tỉnh ngày bền vững Công tác bảo vệ môi trường địa phương ngày nâng cao, số vụ việc gây ảnh hưởng tới môi trường cịn phát sinh nhìn chung khơng mang tính phức tạp, nghiêm trọng Từ lực lượng cảnh cảnh sát điều tra tội phạm môi trường thành lập đóng góp tích cực cho quan quản lý nhà nước môi trường thi hành Luật Bảo vệ Môi trường Công tác quản lý nhà nước đất đai a) Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020: - Cấp tỉnh: Phương án quy hoạch sau hoàn chỉnh gửi Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên Mơi trường trình Chính phủ xét duyệt (Tờ trình số 67/TTr-BTNMT ngày 11/7/2013); - Cấp huyện: UBND tỉnh phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh địa bàn huyện tổ chức thẩm định huyện Đức Trọng huyện Lạc Dương; địa phương lại tiếp tục thẩm định, hoàn chỉnh Dự kiến đến cuối năm 2013, tỉnh Lâm Đồng hồn thành cơng tác lập quy hoạch - kế hoạch giai đoạn 2011- 2020 cấp b) Công tác gia hạn sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có thời hạn sử dụng đến tháng 10/2013: Thực văn số 155/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 19/02/2013 Tổng cục Quản lý Đất đai việc tiếp tục sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân; Sở Tài ngun Mơi trường có văn số 192/STNMT-QLĐĐ ngày 25/02/2013, số 377/STNMT-QLĐĐ ngày 12/04/2013, số 718/STNMT ngày 13/6/2013 hướng dẫn gia hạn thời hạn sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân c) Cơng tác tham gia góp ý Luật Đất đai (sửa đổi): Thực Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 28/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) văn đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh triển khai Kế hoạch lấy ý kiến rộng rãi nhân dân, doanh nghiệp tỉnh Với thời gian ngắn (khoảng 01 tháng) nhận 20.987 ý kiến với 1.275 lượt ý kiến tham gia Kết lấy ý kiến báo cáo Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường d) Tình hình quản lý, sử dụng đất vùng đồng bào dân tộc: - Trong năm qua, địa phương tổ chức giải đất ở, đất sản xuất cho hộ ĐBDTTS thiếu đất theo Chương trình 132, 134 với khoảng 6.387 hộ, diện tích 5.092 (hiện cịn khoảng 2.116 hộ thiếu đất); đất cho 197 hộ với diện tích 08 - Tổng diện tích đất nơng nghiệp đồng bào dân tộc thiểu số 49.983 ha, chiếm 15% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72.552 giấy/41.605,2 (chiếm tỷ lệ 83,23 %); giao cho cộng đồng dân cư đồng bào dân tộc diện tích 6.703,8 ha, cấp 10.263 giấy/4.418,5 (chiếm tỷ lệ 65,91 %) - Để quản lý đất đai vùng đồng bào dân tộc, UBND tỉnh có Chỉ thị số 28/CT-UB ngày 28/5/1998 việc ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê trái phép quyền sử dụng đất vùng đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh, Quyết định số 54/2006/QĐ-UBND ngày 18/8/2006 quy định về việc chuyển nhượng, cho thuê đất vùng đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh đ) Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sau Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Bộ Tài ngun Mơi trường có Thơng tư hướng dẫn số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, địa phương ban hành quy định cụ thể việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh (gần Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 20/8/2012) Nhìn chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh thời gian qua thực tương đối thuận lợi, đáp ứng yêu cầu thời gian triển khai thi công dự án Công tác bồi thường, giải phóng mặt thực đảm bảo công bằng, công khai, quan tâm đến lợi ích đáng, hợp pháp người bị thu hồi đất Những trường hợp thắc mắc, khiếu kiện giải thích qua đối thoại, trao đổi hầu hết chấp thuận, đồng tình e) Kết đo đạc, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận): Trên địa bàn tỉnh, thực đo đạc đồ địa loại (gồm đo đạc quy theo tài liệu khác) toàn 148 xã, phường, thị trấn với diện tích thực 928.006,44 ha, chiếm 94,95% tổng diện tích tự nhiên; diện tích đo đạc đồ địa tỷ lệ 1/200 - 1/2.000 288.819 (không bao gồm đất lâm nghiệp), diện tích đo đồ quy 133.247 ha, diện tích đo đồ giải 155.572 Đến 6/2013 địa bàn tỉnh cấp Giấy chứng nhận 211.591 (trên diện tích đo đạc- khơng tính diện tích đất lâm nghiệp) Diện tích đo đạc đến chưa cấp giấy 77.228 với 252.372 diện tích gồm diện tích theo quy định cấp Giấy chứng nhận (giao thông, nghĩa địa, chợ ); số diện tích nhỏ lẻ, manh mún, vướng mắc pháp lý; đồ đo đạc theo quy trình 299 cịn hạn chế độ xác yêu cầu quy định, cần đo chỉnh lý lại; cấu tổ chức ngành, cán địa cấp xã có thay đổi, khơng bố trí ổn định liên tục nên cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động không thường xuyên; phận đồng bào dân tộc thiểu số, hộ xâm canh chưa đăng ký kê khai Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn toàn tỉnh, tính đến sau: Loại đất Diện tích theo quy định phải cấp (ha) Đã cấp Diện tích (ha) % Đất đô thị 4.656 3.843 82,54 Đất nông thôn 8.128 6.586 81,03 Đất lâm nghiệp 604.404 636.214 95,00 Đất chuyên dùng 12.058 10.565 87,62 Đất sản xuất nông nghiệp 259.005 222.408 85,87 Tỷ lệ chung 888.251 847.805 86,41 Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận chung loại đất địa bàn tỉnh đạt 86,41%, hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận theo yêu cầu Chính phủ (trên 85%); nhiên tính riêng loại đất cịn số địa phương có tỷ lệ cấp thấp 85% huyện Bảo Lâm 79%, Đam Rông 71%, Cát Tiên 60% Lạc Dương 73% (đối với đất sản xuất nông nghiệp); thành phố Bảo Lộc 82,32%, Di Linh 69,14%, Cát Tiên 53,9% (đối với đất chuyên dùng) Vì vậy, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thành phố nêu tập trung triển khai thực cơng tác hồn thành 85% vào cuối năm 2013 theo Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 Thủ tướng Chính phủ Các huyện, thành phố cịn lại sở diện tích đo đạc chưa cấp Giấy chứng nhận tiếp tục rà soát, đẩy nhanh tiến độ thực để đóng góp chung, nâng cao cho tỷ lệ cấp giấy tỉnh nước f) Tình hình thực Nghị số 30/2012/QH13 Quốc hội, Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 Thủ tướng Chính phủ: - Thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg nêu trên, UBND tỉnh có Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 21/12/2011, văn số 4831/UBND-ĐC ngày 06/9/2012 triển khai số nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để cấp Giấy chứng nhận địa phương - Thực Chỉ thị số 05/CT-TTg nêu văn Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh thành lập Ban đạo thực Chỉ thị số 05/CT-TTg (do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trưởng Ban, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Phó Ban, thành viên lãnh đạo sở: Xây dựng, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn); ban hành kế hoạch triển khai thực hiện; giao tiêu cụ thể cho huyện, thành phố; thành lập tổ giúp việc rà soát, tham mưu cho Ban đạo để xử lý vướng mắc có liên quan UBND cấp huyện thành lập tổ cơng tác để đơn đốc, hỗ trợ, phối hợp UBND cấp xã, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện việc xét cấp Giấy chứng nhận; đề xuất UBND cấp huyện giải vướng mắc có liên quan Hiện cơng tác rà sốt quỹ đất hồn tất, dự kiến đo đạc khoảng 12-15.000 Các đơn vị giao nhiệm vụ thực công tác thiết kế phương án kỹ thuật để tổ chức đo đạc phối hợp với UBND cấp huyện để tổ chức xét, cấp Về nguyên tắc nhiệm vụ trị phải hồn thành năm 2013 phải thực theo quy trình, hạn chế tối đa sai sót ghép nối với sỡ liệu thuộc dự án Chính phủ g) Tình hình thực dự án hồn thiện hồ sơ địa Chính phủ: - Tỉnh Lâm Đồng đánh giá dự án có tính chiến lược; khắc phục hạn chế sai sót trước khơng thực sở quy trình quy; khơng tiến hành cập nhật chỉnh lý thường xuyên khoa học nên thường lạc hậu, hiệu sử dụng gây lãnh phí ngân sách Do đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường quan tâm, tiếp tục đạo thực - Tiến độ: địa bàn tỉnh đăng ký thực 02 huyện mẫu xây dựng hệ thống hồ sơ sở liệu địa hoàn chỉnh, đại gồm thành phố Đà Lạt huyện Đức Trọng Hiện công tác đo đạc, đăng ký hoàn tất; phấn đấu đến cuối năm 2013 hồn thành cơng tác xây dựng sở liệu huyện mẫu kết nối với hệ thống liệu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Dự kiến tháng cuối năm 2013 triển khai thêm 02 huyện theo kế hoạch phê duyệt để đảm bảo tiến độ đề - Về kinh phí: Trung ương hỗ trợ lũy thời điểm 8/2013 68,5 tỷ đồng, đối ứng địa phương bố trí 35 tỷ đồng Giải ngân gói thầu triển khai theo quy định đến hết ngày 8/2013 82,8 tỷ đồng đạt 80% tổng vốn bố trí Những tồn cơng tác quản lý nhà nước đất đai: tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận cao chưa đồng địa phương; việc giải đất cho đồng bào dân tộc chưa có đánh giá cách xác số liệu thực hiện, hiệu thực hiện; giải pháp quản lý đất đai vùng đồng bào dân tộc chưa hữu hiệu; số nơi sử dụng đồ giải 299 quản lý đất đai; việc cập nhật liệu địa cấp tỉnh cấp huyện thực theo giải pháp thủ công, chưa ứng dụng công nghệ việc cập nhật liệu; công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bị động, chưa lường hết nhu cầu sử dụng đất tương lai Công tác giải đơn thư khiếu nại kiểm tra a) Công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại: 10 - Công tác tiếp dân cấp tỉnh thực thường xuyên (UBND tỉnh tiếp dân vào ngày 15 HĐND tỉnh tiếp dân vào ngày 25 hàng tháng); tham gia công tác tiếp dân có lạnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo HĐND tỉnh sở, ngành, UBND cấp huyện có liên quan Ngành Tài nguyên Môi trường cấp huyện tiếp công dân hàng ngày, giải đáp thủ tục hành giải quyết, kiến nghị giải kiến nghị liên quan đến quyền lợi công dân chưa giải thỏa đáng Sở Tài nguyên Môi trường ban hành quy chế tiếp công dân tiếp dân định kỳ vào ngày 20 hàng tháng, thành phần gồm lãnh đạo sở phòng ban trực thuộc - Lượng đơn khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền cấp tỉnh tương đối lớn, năm 300 đơn (năm 2012 tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền cấp tỉnh 429 đơn); đa số khiếu nại đơn giá bồi thường, sách hỗ trợ ổn định sống Tỷ lệ giải đơn năm đạt 93% - Kết kiểm tra, rà soát vụ việc khiếu nại tồn đọng kéo dài đất đai địa bàn tỉnh theo Kế hoạch 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 Thanh tra Chính phủ: Đồn cơng tác Thanh tra Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với quan liên quan tỉnh, tiến hành kiểm tra, rà soát 03 vụ (bà Ngô Thị He huyện Đức Trọng, ông Lê Xuân Chấn Bảo Lâm ông Nguyễn Hữu Đồ Đức Trọng); kết rà soát 03 vụ việc lãnh đạo Bộ Tài nguyên Môi trường làm việc thống với UBND tỉnh, tiến hành thủ tục thông báo chấm dứt giải khiếu nại b) Công tác tra, kiểm tra, xử phạt hành chính: - Từ đầu năm 2013 đến nay, Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành tra 05 đơn vị quản lý sử dụng đất, hoạt động môi trường khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Do nhân lực tra tài nguyên môi trường cấp tỉnh mỏng (6 người), phải tập trung giải lượng đơn khiếu nại lớn nên công tác tra ngành chưa đáp ứng yêu cầu đề - Về xử phạt hành chính: tịch thu tang vật 04 máy đào, xử phạt hành lĩnh vực mơi trường 200 triệu đồng, lĩnh vực đất đai 28,75 triệu đồng, khoáng sản 155 triệu đồng - Thanh tra việc chấp hành pháp luật công tác cấp Giấy chứng nhận theo Quyết định số 414/QĐ- BTNM ngày 01/4/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh: Sở Tài ngun Mơi trường có Kế hoạch tra số 12/KH-STNMT ngày 13/5/2013; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; tổ chức tra huyện Lâm Hà Đơn Dương theo Kế hoạch nêu (các địa phương thuộc tỉnh lại tự kiểm tra), đến hồn thành khoảng 70% cơng việc, chuẩn bị thông qua kết luận tra 11 III Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị Lĩnh vực đất đai a) Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo Chính phủ, trình Quốc hội ban hành Luật Đất đai sửa đổi để sớm triển khai áp dụng; đồng thời ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành theo hướng chuyên biệt (về giá đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bồi thường, cấp Giấy chứng nhân ) để việc áp dụng, theo dõi, xử lý điều chỉnh thuận tiện, dễ theo dõi b) Đề nghị Bộ Tài nguyên Mơi trường tạo điều kiện bố trí đủ kinh phí để thực dự án hồn thiện hồ sơ địa theo nguyên tắc vốn trung ương hỗ trợ 70%, vốn đối ứng địa phương 30% c) Trong đợt tổng kiểm kê đất đai năm 2015, hỗ trợ kinh phí cho phép Lâm Đồng ứng dụng công nghệ ảnh viễn thám để điều tra, lập đồ trạng sử dụng đất nhằm đảm bảo tính xác cao, tiết kiệm chi phí thời gian thực d) Công tác xây dựng đồ giá đất (xác định giá đất đến đất) theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường đến chưa thực chưa có hướng dẫn cụ thể kinh phí thực hiện, đề nghị Bộ hỗ trợ kinh phí cho Lâm Đồng áp dụng thực mơ hình mẫu phường thành phố Đà Lạt năm 2014 Lĩnh vực tài nguyên nước, khí hậu a) Đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường tham mưu Chính phủ sớm ban Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Luật Tài nguyên nước năm 2012 để địa phương có sở triển khai thực hiện, giải ách tắt công tác quản lý tài nguyên nước b) Đối với cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu: Đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường quan tâm hỗ trợ từ nguồn kinh phí mục tiêu quốc gia cho địa phương có điều kiện triển khai dự án ứng phó biến đổi khí hậu, đặc biệt dự án cấp bách chống sạt lở địa bàn mà tỉnh ứng trước phần kinh phí để xử lý Lĩnh vực khống sản Đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường sớm ban hành thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản; định giá tiền cấp quyền khai thác khoáng sản làm sở để thực tồn diện Luật Khống sản hành Lĩnh vực môi trường: a) Đề nghị Bộ trưởng báo cáo Chính phủ trình Quốc hội sớm xem xét thông qua Luật sửa đổi số điều Luật Bảo vệ Môi trường 2005 nhằm giải điểm mâu thuẫn, chồng chéo quy định Luật Bảo vệ Môi trường với số Luật chuyên ngành khác Luật Quy hoạch đô thị, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Tài nguyên nước (đã lấy ý kiến góp ý 12 nước) b) Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường quan tâm hỗ trợ kinh phí để thực dự án bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai, xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng hoạt động lĩnh vực cơng ích tỉnh như: xây dựng bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh, xử lý triệt để bãi rác Cam Ly, thành phố Đà Lạt gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng (kinh phí trình cụ thể kế hoạch nghiệp mơi trường hàng năm) c) Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường đạo xây dựng, ban hành đơn giá chung cho nước công tác quan trắc môi trường áp dụng tất lĩnh vực hoạt động có tính chất đặc thù quan trắc môi trường; Xây dựng triển khai áp dụng phần mềm chung quản lý sở liệu khống sản, đất đai, mơi trường cho tỉnh nước Trên nội dung báo cáo số kết chủ yếu kinh tế - xã hội năm 2012 tháng đầu năm 2013 số nội dung cơng quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Lâm Đồng; kính đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường quan tâm đạo xem xét giải quyết./ Nơi nhận: - Đ/c Bộ trưởng Bộ TN-MT; - Đồn cơng tác Bộ TN-MT; - TT Tỉnh uỷ, TTHĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Sở TN-MT; - Lãnh đạo VPUBND tỉnh; - Lưu: VT, TH3, ĐC KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm S 13