UÛY BAN NHAÂN DAÂN COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN CHỈ ĐẠO CLVSATTP TỈNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 13/BC BCĐ Quy Nhơn, ngày 04 thán[.]
UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN CHỈ ĐẠO CLVSATTP TỈNH 2009 Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 04 tháng năm Số: 13/BC-BCĐ BÁO CÁO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TỈNH BÌNH ĐỊNH (Tài liệu phục vụ Đồn tra, kiểm tra liên ngành chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2009 Trung ương) Thực Quyết định số 530/QĐ-BKHCN ngày 07/4/2009 Bộ Khoa học Cơng nghệ việc thành lập Đồn Thanh tra, kiểm tra liên ngành (Đoàn liên ngành số 6) chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2009; Căn Đề cương hướng dẫn báo cáo công tác quản lý nhà nước chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP), Ban đạo mục tiêu bảo đảm chất lượng VSATTP tỉnh Bình Định (gọi tắt Ban đạo tỉnh) báo cáo công tác quản lý chất lượng VSATTP tỉnh, cụ thể sau: Công tác đạo UBND cấp, ngành việc triển khai thực Chỉ thị 08/1999/CT-TTg, Chỉ thị 06/2007/CT-TTg; việc triển khai thực Kế hoạch Tháng hành động chất lượng, VSATTP năm 2009 Cơng văn số 52/KH-BYT ngày 22/01/2009 ban đạo liên ngành VSATTP 1.1 Tổ chức, hoạt động Ban đạo liên ngành VSATTP cấp từ tỉnh đến xã: Ngày 19/7/1999, UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 2344/QĐUB việc thành lập Ban đạo mục tiêu bảo đảm chất lượng VSATTP, đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, Phó Giám đốc Sở Y tế làm phó ban trực, thành viên gồm Lãnh đạo sở, hội, đoàn thể liên quan Ban đạo tỉnh thường xuyên củng cố, kiện tồn Trên sở đó, huyện, thành phố xã, phường, thị trấn (sau gọi chung xã) thành lập Ban đạo với đầy đủ thành phần Ngày 06/10/2008, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2130/QĐCTUBND việc kiện toàn Ban đạo mục tiêu bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Thực đạo Ban đạo mục tiêu bảo đảm chất lượng VSATTP Trung ương, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 661/QĐ-CTUBND ngày 20/3/2009 v/v phê duyệt Kế hoạch triển khai Tháng hành động chất lượng, VSATTP tỉnh Bình Định năm 2009 Trên sở đó, ngày 03/4/2009, Thường trực Ban đạo tỉnh (Sở Y tế) chủ trì họp triển khai “Tháng hành động chất lượng, VSATTP” tổ chức Lễ phát động Tháng hành động năm 2009 với tham gia ngành: Công thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ, Công an, Giáo dục Đào tạo, Tài nguyên Môi trường, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh; Hội chữ thập đỏ; Đoàn niên, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng… Ngoài ra, tỉnh đạo huyện, thành phố triển khai hoạt động hưởng ứng “Tháng hành động chất lượng, VSATTP” Theo đó, tất huyện, thành phố xã thành lập Ban đạo xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra liên ngành VSATTP 1.2 Việc lập kế hoạch triển khai Tháng hành động 2009: * Văn đạo: - Quyết định số 661/QĐ-CTUBND ngày 20/3/2009 UBND tỉnh việc phê duyệt kế hoạch triển khai Tháng hành động chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm tỉnh Bình Định năm 2009 - Quyết định số 821/QĐ-CTUBND ngày 09/4/2009 UBND tỉnh việc thành lập 02 Đoàn tra, kiểm tra liên ngành thực “Tháng hành động Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm” năm 2009 - Kế hoạch số 297/KH-BCĐ ngày 01/4/2009 Ban đạo tỉnh kế hoạch hoạt động kinh phí Tháng hành động chất lượng, VSATTP tỉnh Bình Định năm 2009 - Kế hoạch số 194/KH-BCĐ ngày 10/3/2009 Ban đạo tỉnh Kế hoạch tra, kiểm tra việc thực Chỉ thị 08/1999/CT-TTg triển khai “Tháng hành động chất lượng, VSATTP” năm 2009 - Kế hoạch số 298/KH-SYT ngày 01/4/2009 Sở Y tế việc triển khai thực “Tháng hành động chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm” năm 2009 ngành Y tế - Cơng văn số 59/YTDP-TP ngày 03/03/2009 Trung tâm Y tế dự phòng việc tổ chức triển khai “Tháng hành động chất lượng VSATTP” năm 2009 - Kế hoạch số 16/KH-GDSK ngày 18/3/2009 Trung tâm Truyền thông GDSK truyền thơng “Tháng hành động chất lượng, VSATTP” năm 2009 * Các hoạt động triển khai: - Ngày 12/4/2009, UBND tỉnh tổ chức Lễ phát động “Tháng hành động chất lượng, VSATTP năm 2009” Hội trường Quang Trung với 1.000 người tham dự tham gia diễu hành qua đường phố thành phố Quy Nhơn - 02 Đoàn tra, kiểm tra liên ngành Tháng hành động chất lượng,VSATTP năm 2009 tỉnh thành lập tiến hành tra, kiểm tra địa bàn tỉnh từ ngày 20/4/2009 đến 15/5/2009 - Sau Lễ phát động tỉnh, từ ngày 13/4/2009 đến 18/4/2009, UBND huyện tổ chức Lễ phát động hưởng ứng Tháng hành động đạo UBND xã tổ chức Lễ phát động địa phương - Các huyện, thành phố, xã thành lập đoàn kiểm tra liên ngành VSATTP tiến hành tra, kiểm tra sở thực phẩm địa bàn Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn quy định pháp luật kiến thức bảo đảm CLVSATTP cho nhóm đối tượng cộng đồng 3 - Ngồi hoạt động nêu trên, Ban đạo cịn có Cơng văn số 312/BCĐ ngày 03/4/2009 việc hưởng ứng “Tháng hành động chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm” năm 2009 gửi sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn tỉnh yêu cầu sở treo băng rơn, hiệu có hoạt động thiết thực để hưởng ứng Tháng hành động - Các sở, ngành, hội, đoàn thể thành viên Ban đạo xây dựng kế hoạch phối hợp tổ chức triển khai tốt hoạt động bảo đảm chất lượng, VSATTP - Trung tâm Y tế dự phịng phối hợp Trung tâm Truyền thơng -GDSK, Đài Phát Truyền hình tỉnh tổ chức hoạt động tuyên truyền thành phố Quy Nhơn: Treo 30 băng rơn, hiệu trục đường chính; Phát 30 buổi tuyên truyền Đài Truyền hình Đài Phát tỉnh; Đưa thông điệp, thông tin hoạt động tra, kiểm tra lên sóng truyền hình - Chỉ đạo Trung tâm Y tế huyện, thành phố đẩy mạnh chiến dịch truyền thông chất lượng, VSATTP nhiều hình thức: phát sóng phát huyện, xã; tổ chức nói chuyện chuyên đề; tổ chức thi… - Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh tổ chức 03 lớp tập huấn kiến thức VSATTP cho đối tượng sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm với 150 người tham dự khám sức khỏe cho 157 người Tuyến huyện tổ chức 04 lớp tập huấn 560 người tham dự Tuyến xã tổ chức 09 lớp với 432 người tham dự Bảng 1: Số liệu hoạt động Truyền thơng giáo dục tính đến ngày 23/4/2009 T T Hoạt động Đơn vị tính Tuyến xã Tuyến huyện Tuyến tỉnh ng Cộ - Buổi - Người dự 43 8.300 2.290 1.000 51 11.590 Tập huấn kiến thức - Lớp VSATTP - Học viên 432 560 150 16 1.042 Phát Lượt phát 828 195 25 1.048 Truyền hình Lượt phát 0 25 25 Bẳng rôn Cái 367 147 102 616 Áp phích Tờ 915 185 11.000 Tờ rơi, tờ gấp Tờ 2.445 555 3.000 Pa nô Cái 14 16 Băng đĩa hình 0 02 155 11 02 168 Lễ phát động 10 Băng đĩa âm Công tác quy hoạch, xây dựng vùng sản xuất, chế biến nông sản thực phẩm, chăn nuôi gia súc, gia cầm: 3.1 Lĩnh vực thủy sản: - Trong chế biến thủy sản: Đã quy hoạch khu chế biến thủy sản tập trung huyện Hoài Nhơn, Phù Mỹ, Phù Cát Thành phố Quy Nhơn địa điểm như: Tam Quan Bắc, Hồi Hương, Mỹ An, Mỹ Thọ, Khu Cơng nghiệp Gị Mít, Cát Khánh, Nhơn Lý, Hải Minh Trong- Hải Cảng Hiện địa phương triển khai thực dự án đầu tư 03 khu Tam Quan Bắc - Hoài Nhơn, Mỹ An - Phù Mỹ, Khu cơng nghiệp Gị Mít - Phù Cát; địa điểm lại tiếp tục đầu tư xây dựng năm tới nhằm đưa sở chế biến thủy sản vào sản xuất vùng quy hoạch tránh ô nhiễm môi trường đảm bảo điều kiện VSATTP - Trong nuôi trồng thủy sản: Xây dựng vùng nuôi tập trung Hồi Mỹ Hồi Nhơn, Khu ni tơm cát Mỹ An… đảm bảo vấn đề môi trường, dịch bệnh 3.2 Lĩnh vực trồng trọt: Đã xây dựng khu quy hoạch sản xuất rau an toàn huyện: Tây Sơn, An Nhơn, Tuy Phước, TP Quy Nhơn; Xây dựng mơ hình sản xuất rau an tồn giúp bà nơng dân nắm bắt quy trình kỹ thuật sản xuất, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật an toàn, hiệu rau; quy định sản xuất, sơ chế, kinh doanh an toàn Tuy nhiên việc thực triển khai quy hoạch chậm ý thức người dân kém; kinh phí đầu tư ít, sách khuyến khích cịn chưa đồng bộ… 3.3 Lĩnh vực Chăn nuôi gia súc, gia cầm: - Tỉnh quy hoạch 10 khu chăn nuôi tập trung: + Phù Cát : 02 + An Lão : 01 + Phù Mỹ : 02 + Tây Sơn : 01 + Hoài Nhơn: 01 + Vân canh : 01 + Hoài Ân : 01 + An Nhơn : 01 - Hiện đầu tư xây dựng 02 khu chăn nuôi tập trung Phù Cát Nhơn Tân - An Nhơn - Xây dựng số mơ hình chăn ni lợn thịt an tồn sinh học: Mục đích việc xây dựng mơ hình nhằm chuyển giao quy trình kỹ thuật chăn ni lợn an tồn sinh học, giúp người nông dân thay đổi tập quán chăn nuôi, không gây ô nhiễm môi trường - Tập huấn chăn ni an tồn sinh học cho chủ gia trại, trang trại: + Hướng dẫn qui trình thực hành chăn ni tốt cho chăn ni lợn an tồn; hướng dẫn phòng chống hội chứng suy giảm miễn dịch lợn bị bệnh tai xanh (PRRS) trang trại, gia trại chăn nuôi lợn + Hỗ trợ chứng nhận chăn nuôi lợn thịt đạt tiêu chuẩn ngành vệ sinh Thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn; Hỗ trợ xây dựng thí điểm quầy thịt Công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật VSATTP 4.1 Tuyến tỉnh : Tổ chức 06 đợt tra liên ngành gồm Sở Y tế, Sở Khoa học – Công nghệ, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Chi cục Quản lý thị trường, Công an tỉnh tiến hành tra sở thực phẩm địa bàn toàn tỉnh vào chiến dịch: tết Nguyên đán, Tháng hành động chất lượng, VSATTP, thi tuyển sinh Đại học, Tết Trung thu, sữa nhiễm melamin bếp ăn tập thể Tổng số sở tra 239 sở, xử phạt 60 sở sở tuyến tỉnh quản lý tra 212/212 sở, chiếm tỷ lệ 100%, kết có 172 sở đạt, chiếm tỷ lệ 81,1% Ngồi ra, Trung tâm Y tế dự phịng tỉnh cịn tổ chức kiểm tra sở thực phẩm phục vụ kiện trị quan trọng địa phương: Festival, Đại hội tốn học, phịng chống ngộ độc rượu 4.2 Tuyến huyện xã: 11/11 huyện/thành phố xã/phường thành lập đoàn kiểm tra liên ngành cấp huyện cấp xã tiến hành kiểm tra đồng vào đợt chiến dịch tổ chức kiểm tra chuyên ngành hàng quý Kết kiểm tra 1654/1975 sở, chiếm tỷ lệ 83,7%, kết có 1092 sở đạt, chiếm tỷ lệ 66,0% Tuyến xã/ phường kiểm tra 4317/5389 sở, chiếm 80,1%, kết có 3138 sở đạt, chiếm tỷ lệ 72,7% Công tác tra, kiểm tra VSATTP trì tỷ lệ sở kiểm tra tuyến huyện, xã cịn thấp, cịn có sở chưa kiểm tra lần năm Việc xử lý vi phạm VSATTP cịn chưa nghiêm, hình thức chủ yếu nhắc nhở sở nhỏ, sở thức ăn đường phố nên chưa tạo ý thức chấp hành pháp luật sở Việc tổ chức Đoàn tra, kiểm tra chất lượng, VSATTP Tháng hành động năm 2009 kết tra, kiểm tra chất lượng, VSATTP địa phương Tháng hành động 2009 5.1 Kết tra quí 1/2009 tuyến tỉnh (Tết Nguyên Đán Kỷ Sửu): - Tổng số sở tra : 39 sở - Số sở vi phạm : 08 sở Tỷ lệ: sở vi phạm/cơ sở tra : 20,5% - Tổng số tiền phạt: 5.500.000 đồng (Năm triệu, năm trăm nghìn đồng chẵn) - Tổng số mẫu lấy để kiểm nghiệm xác định chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định: 04 mẫu, đó: + Số mẫu nước uống lấy sở sản xuất: 03 mẫu + Số mẫu chả lụa lấy sở sản xuất: 01 mẫu + Kết kiểm nghiệm: Mẫu nước uống, chả lụa lấy để kiểm nghiệm đảm bảo chất lượng, VSATTP vi sinh hoá lý theo quy định - Tổng số test nhanh thực (chỉ tiêu methanol sản phẩm rượu): 03 mẫu Kết đạt: 03 - Số liệu sở kiểm tra cụ thể sau: STT 01 02 03 04 05 Loại hình sở Sản xuất nem chả Sản xuất rượu Chế biến nước mắm Sản xuất nước tinh khiết Nhà hàng ăn uống Số sở kiểm tra Số sở vi phạm Số tiền phạt 9 2.300.000 1.450.000 1.250.000 06 07 08 09 2009: DN kinh doanh lương thực, đại lý tạp hóa, 500.000 Sản xuất cà phê 0 Sản xuất bánh hồng 0 Trung tâm thương mại 0 CỘNG 39 08 5.500.000 5.2 Thanh tra hưởng ứng "Tháng hành động Chất lượng, VSATTP" năm Hiện tại, Đồn tra liên ngành tiến hành tra, kiểm tra Tính đến ngày 24/4/2009, tổng số sở kiểm tra: 31 sở, số sở vi phạm: 08 sở Kiểm tra 02 Ban đạo: 01 BCĐ huyện An Nhơn, 01 BCĐ xã Nhơn Hưng huyện An Nhơn Công tác triển khai thực cụ thể ngành chức địa phương 6.1 Trong lĩnh vực quản lý VSATTP (tại khâu chế biến, kinh doanh thực phẩm): 6.1.1 Việc triển khai cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP, giấy chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao: Bảng 2: Số sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm địa bàn tỉnh Thông tin sở thực phẩm Loại Sản xuất, chế biến hình Kinh doanh thực phẩm sở Dịch vụ ăn uống Cộng Tuyến xã quản lý Tuyến huyện quản lý Tuyến tỉnh quản lý 345 593 81 1.019 755 235 28 1.018 4.289 1.147 103 5.539 5.389 1.975 212 7.576 Tổng cộng Bảng Số sở cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP Loại hình sở Sản xuất Kinh doanh Cấp Tuyến xã Lũy cấp Tỷ lệ % Tuyến huyện Tuyến tỉnh Ăn uống Tổng cộng Chưa có số liệu 39 71 543 653 11,3 9,4 12,7 12,1 Cấp Chưa có số liệu Lũy cấp 268 56 325 649 Tỷ lệ % 45,2 23,8 28,3 32,9 Cấp 10 3 16 Lũy cấp 65 54 123 Tổng cộng Tỷ lệ % 80,2 14,3 52,4 58,0 Cấp 10 3 16 Lũy cấp 372 131 922 1425 Tỷ lệ % 36,5 12,9 16,6 18,8 Bảng 4: Kết cấp giấy Chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm TT Loại sản phẩm Công bố tiêu chuẩn Cấp Gia hạn Luỹ tích Nước giải khát 60 Bia rượu 77 Trà 0 14 Nem chả, lạp xưỡng 21 Nước mắm 10 Sản phẩm khác 43 Cộng chứng nhận công bố 24 225 Cấp phiếu tiếp nhận hồ sơ công bố tiêu chuẩn Tổng cộng 24 241 466 - Các biện pháp đẩy mạnh việc triển khai: + Sở Y tế có văn hướng dẫn triển khai văn quy phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, ủy quyền cho Trung tâm Y tế dự phòng tiếp nhận, thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP cho sở tuyến tỉnh quản lý; UBND huyện, thành phố ủy quyền cho Trung tâm Y tế huyện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP + Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh tiếp nhận hồ sơ công bố chất lượng sản phẩm thực phẩm sở chuyển cho Hội đồng thẩm định Sở Y tế + Tăng cường tuyên truyền, giáo dục để sở hiểu tự giác thực + Tăng cường công tác tập huấn nâng cao kiến thức cho chủ sở người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm + Nêu cao vai trò UBND xã, phường việc cấp giấy chứng nhận cho sở thức ăn đường phố + Tăng cường phối hợp ngành Y tế, Giáo dục, Ban Quản lý khu công nghiệp nhằm đẩy mạnh việc cấp giấy cho sở bếp ăn tập thể trường học khu công nghiệp - Việc kiểm tra sau cấp giấy: + Công tác kiểm tra sau cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm trì qua đợt tra liên ngành (trung bình đợt/năm), kiểm tra chuyên ngành Trung tâm Y tế dự phòng Trung tâm Y tế huyện, thành phố (trung bình đợt/năm) Bên cạnh đó, Tổ thẩm định đơn vị thường xuyên kiểm tra sở cấp giấy hướng dẫn sở chưa cấp giấy cải thiện điều kiện VSATTP + Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh tổ chức đợt giám sát lấy mẫu kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm thực phẩm phổ biến địa bàn tỉnh như: rượu, nem chả, nước giải khát … + Đối với sở thức ăn đường phố, ngành Y tế tổ chức lớp tập huấn không thu tiền cấp không tài liệu cho người dự tập huấn Điều chỉnh thời gian tập huấn cho phù hợp với hoạt động buôn bán, kinh doanh sở nhằm tăng số lượng sở tập huấn kiến thức - Các khó khăn việc triển khai tồn nay: + Việc triển khai cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP trọng tỷ lệ sở cấp giấy thấp, nguyên nhân chủ yếu là: + Hầu hết sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn tỉnh có quy mơ nhỏ, sản xuất, kinh doanh theo tính chất gia đình nên điều kiện sở vật chất, trang thiết bị hạn chế + Theo quy định để cấp giấy chứng nhận, sở phải đáp ứng đủ điều kiện: sở vật chất, trang thiết bị, người Tuy nhiên người việc khám sức khỏe đòi hỏi phải làm xét nghiệm bắt buộc nên kinh phí tương đối lớn, vấn đề khó khăn sở nhỏ, sở thức ăn đường phố + Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật sở cịn nhiều hạn chế Trong chế tài sở chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện chưa nghiêm, dẫn đến nhiều sở chưa quan tâm đến việc thực đầy đủ quy định để cấp giấy chứng nhận + Một số UBND cấp xã chưa thật nêu cao vai trị trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát triển khai biện pháp buộc sở phải cải thiện điều kiện để cấp giấy chứng nhận + Nhân lực quản lý, kiểm nghiệm, tra lĩnh vực thực phẩm cịn q nên chưa đủ sức để triển khai cách đặn, thường xuyên công tác hậu kiểm 6.1.2 Các biện pháp thực nhằm nâng cao chất lượng, tăng cường điều kiện VSATTP, phòng chống ngộ độc thực phẩm: - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm VSATTP - Tăng cường giám sát đầu mối - Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục, ký cam kết sở với quan quản lý - Tăng cường tập huấn kiến thức cho chủ sở người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm - Củng cố hệ thống giám sát ngộ độc thực phẩm tất tuyến - Tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý chất lượng VSATTP tuyến 9 - Hướng dẫn sở áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến: GMP (thực hành sản xuất tốt), SSOP (quy phạm vệ sinh), HACCP (phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn) - Phối hợp liên ngành quản lý chặt chẽ nguồn nguyên liệu thực phẩm 6.1.3 Việc triển khai khám sức khỏe cho đối tượng theo quy định: - Các biện pháp áp dụng việc triển khai: Tổ chức khám sức khỏe cho đối tượng chủ sở đối tượng trưc tiếp sản xuất, chế biến thực phẩm, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố thực theo quy định Bộ Y tế Hàng năm, đối tượng nói có kiểm tra sức khoẻ làm xét nghiệm quy định - Những khó khăn tồn tại: Nguồn lao động số sở thường xuyên thay đổi làm theo tính chất thời vụ, ngắn hạn nên số sở không tổ chức cho người lao động khám sức khoẻ làm xét nghiệm quy đinh 6.1.4 Những tồn tại, bất cập hệ thống văn pháp luật lĩnh vực quản lý VSATTP khâu chế biến, kinh doanh thực phẩm * Tồn tại: - Chất lượng VSATTP gắn liền với điều chỉnh 02 văn pháp luật khác Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ngồi cịn có số văn luật khác tham gia điều chỉnh hoạt động Luật Hóa chất, Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật… - Có nhiều văn quy phạm pháp luật chất lượng, VSATTP (đến tháng 12/2008 có 259 văn quan Trung ương ban hành) Một số văn quy định chung chung, khơng ổn định, khơng mang tính hệ thống, chí mâu thuẫn làm cho việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn - Có nhiều ngành, tổ chức tham gia công tác quản lý chất lượng, VSATTP phân công, phối hợp nhiều bất cập dẫn đến quản lý chồng chéo có lĩnh vực chưa quản lý Công tác bảo đảm chất lượng, VSATTP chạy theo giải vấn đề xúc chưa quản lý nguy gây ô nhiễm thực phẩm suốt chuỗi cung cấp thực phẩm từ trang trại đến bàn ăn Ơ * Những văn cần sửa đổi ban hành - Đề nghị sửa đổi Quyết định số 11/2006/QĐ-BYT ngày 09/3/2006 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chế cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao - Đề nghị sửa đổi Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế - Đề nghị ban hành Quy định chi tiết hệ thống tổ chức quản lý, tra, kiểm nghiệm chất lượng, VSATTP - Đề nghị ban hành Quy định quản lý, kiểm tra, đánh giá, báo cáo hoạt động Chương trình Mục tiêu Quốc gia VSATTP 10 - Ban hành Hướng dẫn thực công bố chứng nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm theo luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 6.2 Trong lĩnh vực quản lý hoạt động quảng cáo thực phẩm: Công tác quản lý hoạt động quảng cáo thực phẩm địa bàn tỉnh chưa thực tốt Chưa có phối hợp tốt Sở Y tế, Sở Văn Hóa - Thể Thao Du lịch quan thông tin đại chúng địa bàn tỉnh Việc xử lý sở vi phạm pháp luật quảng cáo thực phẩm chưa nghiêm 6.3 Trong lĩnh vực quản lý sản phẩm thực vật (rau, củ, quả…): 6.3.1 Khả tự cung cấp ngành trồng trọt so với nhu cầu thực phẩm tươi sống có nguồn gốc thực vật: - Sản lượng rau loại bình quân hàng năm khoảng 220 nghìn tấn, bình quân 137kg/người/năm Đảm bảo nhu cầu tỉnh phần bán ngồi tỉnh - Sản lượng bình qn hàng năm khoảng 20 nghìn tấn, chưa đáp ứng đủ nhu cầu tỉnh 6.3.2 Việc triển khai quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, chuỗi rau an toàn: Năm 2006 tỉnh quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn TP Quy Nhơn thị trấn lớn tỉnh đến năm 2010, đến cần rà soát, bổ sung quy hoạch 6.3.3 Việc kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật: - Hướng dẫn nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật theo nguyên tắc qua lớp tập huấn, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng - Xây dựng mô hình rau an tồn để nhân dân học tập nhân rộng - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn - Lấy mẫu để kiểm tra tồn dư thuốc bảo vệ thực vật rau 6.3.4 Các biện pháp khắc phục thực hiện: - Tập huấn cho hợp tác xã, hộ sản xuất rau quy mơ lớn quy trình sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn Việt GAP - Đang xây dựng chuỗi rau an tồn 6.3.5 Những khó khăn: - Lực lượng cán chuyên trách thiếu, chưa đào tạo chuyên sâu - Trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm nghiệm chưa trang bị Ở tỉnh chưa có phịng kiểm nghiệm định nên việc phân tích mẫu rau phảI gửi xa, chi phí cao - Nhận thức phận nhân dân ATVSTP chưa cao 6.3.6 Những tồn bất cập: Đến văn pháp luật lĩnh vực quản lý sản phẩm thực vật tương đối đầy đủ Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT tăng cường công tác tập huấn, đào tạo chuyên môn lĩnh vực quản lý rau chè an toàn cho cán cấp tỉnh, huyện sở 6.4 Trong lĩnh vực quản lý sản phẩm động vật: 11 6.4.1 Khả cung cấp ngành chăn nuôi tỉnh so với nhu cầu chung tỉnh - Theo Thống kê (tháng 10/2008), tồn tỉnh có: 326.694 trâu bò, 582.421 heo, 2.269.575 gia cầm Sản lượng thịt (gia súc, gia cầm) xuất chuồng là: 50.888,8 - Sản phẩm chăn nuôi sản xuất tỉnh cung cấp đủ cho nhu cầu sử dụng người tiêu dùng hàng năm Ngoài ra, lượng lớn heo gia cầm xuất tỉnh để cung cấp cho thị trường tỉnh khác như: Đà Nẵng, Huế thành phố Hồ Chí Minh 6.4.2 Cơng tác triển khai quy hoạch sở giết mổ động vật tập trung - Hiện nay, tồn tỉnh có 02 sở giết mổ gia cầm tập trung thành phố Quy Nhơn Công suất giết mổ từ 300 - 500 con/ngày Thị trường cung cấp chủ yếu chợ nội thành, siêu thị nhà hàng Quy Nhơn - 01 sở giết mổ gia súc tập trung hình thành thành phố Quy Nhơn chưa vào hoạt động - 01 sở giết mổ gia súc tập trung xúc tiến xây dựng huyện An Nhơn - UBND tỉnh Bình Định ban hành định số 21/2005/QĐ-UB ngày 01/02/2005 việc phê duyệt dự án Quy hoạch hệ thống quản lý giết mổ động vật tập trung đến năm 2010 Chỉ thị số 09/CT-CTUBND ngày 6/10/2006 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định việc kiểm soát giết mổ, mua bán, chế biến gia súc, gia cầm sản phẩm gia súc, gia cầm để phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Bình Định - Sở Nông nghiệp PTNT phối hợp sở ngành liên quan, UBND huyện thành phố tham mưu UBND tỉnh xây dựng Chính sách khuyến khích giết mổ động vật tập trung, chờ cấp thẩm quyền xem xét, phê duyệt 6.4.3 Các biện pháp quản lý khâu thu mua, giết mổ, bảo quản, chế biến, tiêu thụ thịt, trứng gia cầm - Sở Nông nghiệp PTNT đạo Chi cục Thú y tăng cường cơng tác kiểm dịch, kiểm sốt giết mổ kiểm tra vệ sinh thú y sản phẩm động vật địa bàn + Gia súc, gia cầm xuất phải chấp hành thực thủ tục kiểm dịch vận chuyển + Trứng gia cầm xuất phun tiêu độc sát trùng, đóng hộp dán tem vệ sinh thú y + Thịt gia súc, gia cầm sau giết mổ kiểm tra, đóng dấu sốt giết mổ trước lưu thông, tiêu thụ thị trường - Tăng cường kiểm tra hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm điểm giết mổ tư nhân kiểm tra điều kiện vệ sinh thú y sản phẩm động vật (thịt, trứng) quầy, sạp buôn bán chợ - Tăng cường kiểm tra chấn chỉnh hoạt động kiểm dịch động vật vận chuyển gốc, đảm bảo gia súc, gia cầm sản phẩm chúng có nguồn gốc đảm bảo an tồn dịch bệnh trước lưu thơng thị trường - Tham gia Đồn cơng tác liên ngành đợt kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm hàng năm 6.4.4 Khó khăn, tồn 12 - Hiện nay, tỉnh chưa có sở giết mổ gia súc tập trung; hoạt động giết mổ chủ yếu điểm giết mổ nhỏ lẻ với 600 điểm giết mổ heo, trâu, bò, gia cầm tư nhân, hộ gia đình phân bố rộng khắp khu dân cư; điều kiện giết mổ không đảm bảo vệ sinh thú y, gây ô nhiễm môi trường, làm an ninh trật tự khu dân cư… Bên cạnh đó, lực lượng thú y mỏng, có 80 cán thú y làm công tác KSGM, kiểm tra vệ sinh thú y SPĐV, khơng thể kiểm sốt thực phẩm có nguồn gốc động vật lưu thông, tiêu thụ thị trường - Cơng tác kiểm sốt giết mổ (KSGM) thực khâu kiểm tra vệ sinh thú y sản phẩm động vật (SPĐV); Chưa thực quy trình kiểm sốt giết mổ theo quy định Bộ Nông nghiệp PTNT như: chưa kiểm tra động vật trước, sau giết mổ để phát có biện pháp xử lý kịp thời gia súc, gia cầm mắc bệnh truyền nhiễm, hạn chế lây lan dịch bệnh, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm giảm đến mức thấp thiệt hại xảy - Tập quán sản xuất, chăn nuôi cịn theo kiểu cũ, thủ cơng, chưa thực sản xuất theo hướng thâm canh, chăn ni an tồn sinh học Người nơng dân cịn chưa quan tâm thương hiệu sản phẩm làm phụ thuộc vào thị trường - Cán tham gia công tác quản lý VSATTP làm việc kiêm nhiệm, thực nhiệm vụ theo yêu cầu đợt công tác, chưa tập huấn, đào tạo chun mơn vệ sinh an tồn thực phẩm - Chưa trang bị loại trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra xác định tồn dư kháng sinh thịt, tiêu chuẩn vi sinh quy định nguồn nước chăn nuôi, chất lượng thịt, khơng khí 6.4.5 Những tồn tại, bất cập hệ thống văn pháp luật lĩnh vực quản lý sản phẩm động vật - Hệ thống Thanh tra thú y chưa thống chức nhiệm vụ công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực thú y 6.5 Trong lĩnh vực quản lý sản phẩm thủy sản: 6.5.1 Biện pháp quản lý thực cơng tác kiểm sốt chất lượng - Thực chương trình tuyên truyền, tập huấn VSATTP, quy định Nhà nước hoá chất, kháng sinh cấm cho đối tượng chủ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản; an tồn vùng ni (GAP, CoC) cho đối tượng chủ sở nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh - Thực cơng tác lấy mẫu kiểm tra, kiểm sốt kháng sinh cấm (kiểm tra dư lượng chloramphenycol, nitrofural) sản phẩm thủy sản sau thu hoạch Cảng cá, Chợ cá, tàu cá, sở nuôi trồng thủy sản - Cấp Giấy công nhận sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP thủy sản (Cảng cá, Cơ sở thu mua thủy sản, sở nước mắm, sở chế biến thủy sản khô) - Phối hợp với Trung tâm chất lượng Nông lâm thủy sản vùng 2: + Thực chương trình kiểm soát dư lượng chất độc hại thủy sản ni + Thực chương trình kiểm sốt dư lượng chất độc hại sản phẩm thủy sản sau thu hoạch 13 + Thực chương trình kiểm soát tạp chất sở thu mua thủy sản + Điều tra nguyên nhân lây nhiễm Furazolidone thông qua yếu tố đầu vào như: thuốc, thức ăn, chế phẩm sinh học, hố chất - Phối hợp Đồn kiểm tra, tra liên ngành việc chấp hành chủ trương sách Nhà nước lĩnh vực ATVSTP việc thực tháng hành động Chất lượng VSATTP tỉnh 6.5.2 Những khó khăn cơng tác quản lý tồn nay: * Những tồn tại: - Hầu hết sở sản xuất cịn dạng nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình - Ý thức người dân VSATTP hạn chế nên cịn né tránh khơng tự giác chấp hành kiểm tra; né tránh tiếp xúc với quan Nhà nước - Người dân cịn có tâm lý chạy theo lợi nhuận trước mắt nên xem nhẹ vấn đề VSATTP * Những khó khăn cơng tác quản lý: - Chưa có hệ thống tổ chức quản lý ATVSTP cấp tỉnh, huyện sở; chưa có cán chuyên trách ATVSTP, hầu hết cán làm công tác lĩnh vực thường kiêm nhiệm phân bố rải rác nhiều quan chun mơn khác - Chưa có phối hợp đồng quyền địa phương quan chuyên môn việc quản lý chủ thu mua từ nơi khác đến - Công tác kiểm tra, kiểm nghiệm VSATTP nhiều bất cập, có nhiều tiêu tỉnh chưa trang bị máy móc kiểm nghiệm nên khơng thể phân tích mà phải gửi nơi khác kiểm nghiệm, dẫn đến lãng phí thời gian - Lực lượng tra chuyên ngành yếu Nhà nước chưa có chế tài đủ mạnh để đủ sức răn đe sở vi phạm lĩnh vực ATVSTP 6.5.3 Những tồn tại, bất cập của hệ thống văn pháp luật lĩnh vực quản lý sản phẩm thủy sản: - Văn pháp luật chồng chéo, chưa có phân cơng trách nhiệm rõ ràng quan, ban, ngành - Hệ thống văn pháp quy, hướng dẫn thực chưa đầy đủ chưa đồng bộ; cần xây dựng hoàn thiện để triển khai phù hợp với thực tế địa phương, nâng cao tính khả thi văn Nhận xét đánh giá kết đạt được, tồn chủ yếu nay: 7.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước chất lượng, VSATTP sau 10 năm thực Chỉ thị 08/1999/CT-TTg: 7.1.1 Kết đạt được: - Hoạt động bảo đảm chất lượng, VSATTP trở thành công việc thường xuyên hàng năm tỉnh Tỉnh uỷ, UBND tỉnh dành quan tâm đặc biệt, đạo kịp thời, chặt chẽ việc phối hợp hoạt động liên ngành; tỉnh ban hành Quy chế phối hợp ngành công tác bảo đảm chất lượng, VSATTP 14 - Các ngành chức phạm vi trách nhiệm chủ động triển khai kế hoạch lĩnh vực phụ trách - Ban đạo huyện, thành phố thực tốt trách nhiệm công tác bảo đảm chất lượng, VSATTP địa phương, có đạo chặt chẽ đầu tư kinh phí để triển khai tốt "Tháng hành động chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm" - Các hoạt động triển khai kế hoạch, đặc biệt công tác truyền thông, giáo dục tra trì đặn đẩy mạnh đợt cao điểm - Điều kiện VSATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm cải thiện có nhiều tiến Nhận thức, thái độ thực hành người sản xuất, kinh doanh thực phẩm nâng lên 7.1.2 Hạn chế, tồn tại: Mặc dù đạt nhiều thành công tác bảo đảm chất lượng, VSATTP địa bàn tỉnh nhiều tồn bất cập: - Việc quản lý chất lượng, VSATTP phân tán, chưa tập trung, thống nhất, thiếu quan chuyên trách đủ lực để đảm đương công việc Quản lý chất lượng, VSATTP chạy theo giải vấn đề vụ mà chưa vào quản lý nguy từ đầu - Hiệu công tác truyền thông, giáo dục chưa cao, hiểu biết người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm chưa sâu - Tỷ lệ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP thấp Đặc điểm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Bình Định sản xuất, chế biến, kinh doanh nhỏ, quy mơ hộ gia đình nên khó đáp ứng điều kiện VSATTP, sở thức ăn đường phố bếp ăn tập thể - Công tác tra, kiểm tra VSATTP trì tỷ lệ sở kiểm tra thấp, tuyến huyện Việc xử lý vi phạm VSATTP chưa nghiêm, sở nhỏ, sở thức ăn đường phố nên chưa tạo ý thức chấp hành pháp luật sở - Bảo đảm VSATTP nơng sản thực phẩm cịn nhiều khó khăn, chưa phát triển nhiều vùng sản xuất rau an toàn sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đạt tiêu chuẩn VSATTP - Công tác kiểm soát giết mổ vệ sinh thú y số địa phương hạn chế, hầu hết địa phương việc giết mổ gia súc chủ yếu hộ tư nhân tiến hành, số lò mổ tập trung cịn việc quản lý vệ sinh thú y cịn gặp nhiều khó khăn - Việc quản lý VSATTP sở nuôi trồng thủy sản cịn nhiều khó khăn; tình trạng nhiễm mơi trường, dịch bệnh tôm xảy thường xuyên - Việc phối hợp hoạt động ngành chưa đồng bộ, cơng tác kiểm tra cịn chồng chéo, gây khó khăn phiền hà cho sở sản xuất 7.2 Việc triển khai Tháng hành động chất lượng, VSATTP năm 2009: 7.2.1 Thuận lợi: 15 - Được đạo kịp thời Bộ Y tế, UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ, có trách nhiệm sở, ngành, đoàn thể liên quan với Ngành Y tế việc triển khai Tháng hành động chất lượng, VSATTP tỉnh - Có tham gia hưởng ứng nhiệt tình đơng đảo cán nhân dân 7.2.2 Khó khăn : - Do trình độ hiểu biết chất lượng, VSATTP nhân dân hạn chế, đa số sở sản xuất qui mô nhỏ, chủ yếu hộ gia đình, tinh thần tự giác hoạt động chưa cao - Lực lượng cán quản lý cịn mỏng, việc theo dõi, quản lý sở cịn gặp nhiều khó khăn 7.3 Việc đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn sản xuất, kinh doanh sử dụng thực phẩm: Công tác quản lý VSATTP liên quan tới tất công đoạn chuỗi cung cấp thực phẩm, thuộc trách nhiệm quản lý nhiều ngành trách nhiệm toàn xã hội Thực phẩm từ bắt đầu trồng trọt, chăn nuôi, đến tiêu dùng bị nhiễm Bất kỳ cơng đoạn chuỗi cung cấp thực phẩm không đảm bảo VSATTP gây tổn thất kinh tế, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội văn minh đất nước; ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng giống nòi dân tộc Thực trạng trên, địi hỏi phải có kế hoạch tổng thể nhằm huy động cấp, ngành tồn xã hội tham gia vào cơng tác bảo đảm chất lượng, VSATTP Kiến nghị: Đề nghị quan Trung ương liên quan cần quan tâm: - Sớm ban hành Luật thực phẩm tổ chức giám sát chuyên đề công tác bảo đảm chất lượng, VSATTP - Ban hành tiêu chuẩn chất lượng, VSATTP phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, kèm theo tiêu chuẩn lấy mẫu phương pháp thử, tiêu chuẩn quy trình cơng nghệ bắt buộc áp dụng cần phổ biến rộng rãi tiêu chuẩn cho nhà sản xuất, người tiêu dùng quan quản lý nhà nước chất lượng, VSATTP để thực - Xem xét sửa đổi quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện VSATTP, chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm - Quy định bắt buộc áp dụng hệ thống quản lý chất lựong, VSATTP tiên tiến theo GMP, SSOP, HACCP sở thực phẩm quy mô công nghiệp có chế thích hợp để khuyến khích sở nhỏ áp dụng hệ thống quản lý - Xây dựng phần mềm quản lý, lưu trữ phổ biến thơng tin an tồn thực phẩm cho đối tượng sử dụng - Có chế phối hợp chặt chẽ liên ngành hoạt động: truyền thông giáo dục tất đối tượng từ người trồng trọt, chăn nuôi đến sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng; quản lý nhà nước VSATTP từ nuôi trồng, sản xuất đến chế biến, 16 lưu thông, bảo quản, tiêu dùng; giám sát ô nhiễm thực phẩm tất công đoạn chuỗi cung cấp thực phẩm - Quy định chức năng, nhiêm vụ đơn vị y tế có liên quan đến VSATTP cách cụ thể, rõ ràng - Quy hoạch có sách khuyến khích đầu tư, phát triển vùng nguyên liệu thực phẩm an toàn, xây dựng khu giết mổ tập trung đạt tiêu chuẩn VSATTP - Phổ biến rộng rãi chế phẩm an tồn phục vụ trồng trọt, chăn ni ni trồng thuỷ sản Ban đạo mục tiêu bảo đảm chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm tỉnh Bình Định kính báo cáo./ Nơi nhận: BAN CHỈ ĐẠO MỤC TIÊU ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VSATTP TỈNH BÌNH ĐỊNH TRƯỞNG BAN - T/viên Đoàn KT liên ngành số 6; - T/viên BCĐ CL VSATTP tỉnh; - Báo BĐ, Đài PTTH tỉnh; - PVP Tr Thanh Kết; - Lưu: VT+K15 PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Nguyễn Thị Thanh Bình 17