BỘ CÔNG AN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 30 /BC UBND Quy Nhơn, ngày 20 tháng 5 năm 2010 BÁO CÁO Tổng kết 8 năm (2001 2009) thực hiện c[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 30 /BC-UBND Quy Nhơn, ngày 20 tháng năm 2010 BÁO CÁO Tổng kết năm (2001 - 2009) thực hiện các Nghị định của Chính phủ (Nghị định số 08/CP ngày 12/02/2001 quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự; Nghị định số 14/CP ngày 25/4/2001 quản lý dịch vụ bảo vệ; Nghị định số 58/CP ngày 24/8/2001 quản lý sử dụng dấu) Công tác quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự (ANTT), quản lý dịch vụ bảo vệ quản lý, sử dụng dấu lĩnh vực quan trọng công tác quản lý Nhà nước ANTT Căn vào quy định Chính phủ, Bộ Cơng an Bộ có liên quan, 08 năm qua ngành chức UBND huyện, thành phố tổ chức thực nghiêm túc có hiệu quả, góp phần tích cực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội phịng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Để đánh giá kết phát huy thành tích đạt được, rút kinh nghiệm thực tiễn, khắc phục sơ hở thiếu sót công tác đảm bảo ANTT lĩnh vực này, đồng thời thực tốt Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện ANTT số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày 01/4/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2001/NĐ-CP; Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 Chính phủ quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ, UBND tỉnh báo cáo tổng kết 08 năm thực Nghị định số 08/CP; 58/CP 14/CP Chính phủ, với nội dung sau: I TÌNH HÌNH LIÊN QUAN VÀ CƠNG TÁC TRIỂN KHAI Tình hình Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với sách ưu đãi Nhà nước và của tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế năm qua, thu hút nhiều thành phần kinh tế, nhiều lĩnh vực nước, nước đến tỉnh ta đầu tư kinh doanh, sản xuất, hợp tác làm ăn, hàng nghìn doanh nghiệp thành lập vào hoạt động Trong có 3.916 sở (tăng 3.211 sở so với năm 2000) kinh doanh, sản xuất liên quan trực tiếp đến ANTT Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, tổ chức hành chính, đồn thể trị hình thành thay đổi tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Để đảm bảo tính pháp lý văn bản, hợp đồng kinh tế tư cách pháp nhân người đứng đầu quan, tổ chức, doanh nghiệp, phải có dấu để hoạt động, nên số lượng dấu tăng cao, cán thực thi công tác không tăng, phải đáp ứng nhu cầu cải cách thủ tục hành (liên thông cửa) Mặt khác, lại phát sinh nhu cầu bảo vệ tài sản quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nên địi hỏi phải có lực lượng bảo vệ chuyên trách đảm nhận Sự phát triển ngành, nghề có liên quan đến ANTT chủ yếu tập trung thành phố, thị trấn, khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, bên cạnh nhu cầu tìm việc làm nhân dân vùng nông thôn tỉnh tập trung vào khu vực ngày nhiều, làm nảy sinh nhiều yếu tố phức tạp, tác động khơng nhỏ đến tình hình ANTT sách xã hội khác Người đứng đầu doanh nghiệp, sở hành nghề theo Nghị định số 08/CP chấp hành quy định Nhà nước không nghiêm túc lợi nhuận về kinh tế để bọn tội phạm, tệ nạn xã hội lợi dụng hoạt động phạm tội, nguy hiểm có sở để phần tử xấu tổ chức nhóm họp trái phép tổ chức tiêm chích ma túy, mua bán mại dâm không phản ảnh báo cáo, gây dư luận xấu cán nhân dân, làm ảnh hưởng đến ANTT Việc bảo quản, sử dụng dấu quan, tổ chức đã coi trọng mức, dấu giao cho cán có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, nhiều quan xây dựng quy chế quản lý, sử dụng dấu Tuy nhiên, một số quan, đơn vị làm dấu giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu giải thể, sáp nhập, thay đổi địa giới hành chính, thay đổi tổ chức khơng nộp lại dấu giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, làm thủ tục đổi lại dấu, gây khó khăn cho công tác quản lý Công tác triển khai thực Nghị định Chính phủ Ngay sau Nghị định Chính phủ có hiệu lực văn hướng dẫn Bộ, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị nhiều văn đạo các sở, ban ngành, đoàn thể và UBND huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện, UBND tỉnh ban hành đề án thực “một cửa liên thông” giải cấp giấy đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu, đăng ký thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp vào hoạt động UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức khảo sát, kiểm tra rà soát, lập danh sách quan, doanh nghiệp hoạt động, hướng dẫn kê khai thủ tục tiếp nhận hồ sơ xem xét điều kiện ANTT để cấp “giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT”; thông báo cho tổ chức, quan, doanh nghiệp làm thủ tục khắc, đổi lại dấu Chỉ đạo Công an tỉnh phối hợp với sở: Kế hoạch Đầu tư, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Công thương, Thông tin Truyền thông, Nội vụ, Lao động- Thương binh Xã hội, Y tế tiến hành thẩm định kiểm tra số sở, doanh nghiệp điều kiện đảm bảo cho kinh doanh, sản xuất theo quy định Chính phủ, sở theo chức ngành tiến hành cấp phép cho sở tiếp tục hoạt động và chấn chỉnh, uốn nắn thiếu sót, tồn Tổ chức tập huấn chuyên sâu cho cán làm công tác quản lý, phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể, tạo thuận lợi cho chủ thể có liên quan hoạt động II KẾT QUẢ THỰC HIỆN Công tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT; quản lý dịch vụ bảo vệ quản lý, sử dụng dấu nội dung quan trọng công tác quản lý hành trật tự xã hội năm qua ngành, cấp, địa phương thực nghiêm túc, có hiệu quả, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Cụ thể: Công tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT theo Nghị định số 08/CP Chính phủ a) Cơng tác quản lý Nhà nước: Tính đến tháng 10/2009, tồn tỉnh có 3.916 sở với 8.963 người làm nghề (có 01 sở vốn đầu tư người nước 39 sở liên quan đến người nước ngoài) Trong đó: ngồi th - Nghề cho th lưu trú: 2.823 sở, có 39 nhà cho người nước - Nghề sản xuất, kinh doanh có sử dụng VLNCN: 39 sở - Nghề kinh doanh khí đốt, chất lỏng dễ cháy: 370 sở - Nghề in: 337 sở - Nghề dịch vụ cầm đồ: 187 sở - Nghề kinh doanh karaoke: 338 sở - Nghề massage: 18 sở - Nghề kinh doanh dịch vụ bảo vệ: 05 sở Các ngành nói chủ yếu tập trung địa phương: Quy nhơn, Hoài Nhơn, An Nhơn, Tuy Phước, Tây Sơn Thực chức quản lý nhà nước ANTT, UBND huyện, thành phố quan tâm đạo ngành có liên quan rà sốt thủ tục, giảm phiền hà cho tổ chức, cá nhân làm nghề, cải tiến công tác tiếp dân, tăng cường quản lý ngành, nghề nhạy cảm nhà nghỉ, karaoke, massage…nên đến tổ chức, cá nhân làm nghề theo Nghị định số 08/CP phát huy hiệu kinh doanh, đảm bảo ANTT theo quy định pháp luật Lực lượng Công an cấp thực biện pháp quản lý để nắm tình hình, số liệu, hoạt động nghề, sở, xử lý kịp thời vi phạm Trong trình quản lý kết hợp việc thực Nghị quyết số 09/CP và Chương trình Quốc gia phịng, chống tội phạm gắn với đợt cao điểm quân công trấn áp tội phạm; tổ chức hàng trăm đợt phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc riêng rẽ sở tập trung theo lĩnh vực ngành, nghề nghề kinh doanh có sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp, nghề cho thuê lưu trú, kinh doanh karaoke, massage, dịch vụ cầm đồ…thơng qua làm cho người kinh doanh nắm quy định pháp luật trách nhiệm cá nhân, tổ chức kinh doanh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lợi dụng kinh doanh Đặc biệt phục vụ có hiệu đảm bảo an toàn kỳ Đại hội Đảng, Bầu cử Quốc hội, Bầu cử HĐND cấp, Hội nghị tỉnh Trung ương tổ chức Bình Định, khơng để xảy vụ việc liên quan đến ANTT, ảnh hưởng đến trị tính mạng Đại biểu Thường xuyên tổ chức kiểm tra điều kiện đảm bảo ANTT việc chấp hành quy định Chính phủ người kinh doanh, làm nghề Tổ chức tập huấn, huấn luyện cho người đứng đầu sở, doanh nghiệp người trực tiếp tác nghiệp quy định Nhà nước, liên quan đến ngành, nghề, cơng tác phịng, chống cháy nổ, phổ biến thủ đoạn loại tội phạm lợi dụng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện ANTT Đối với nghề cho thuê lưu trú tình trạng phức tạp, đa dạng lĩnh vực này, nên Công an cấp xây dựng liên sở an toàn ANTT nơi tập trung nhiều sở cho thuê lưu trú như: phường Trần Quang Diệu, phường Ghềnh Ráng, phường Nguyễn Văn Cừ (thành phố Quy Nhơn); thị trấn Bồng Sơn, xã Hoài Tân (huyện Hoài Nhơn); xã Phước Lộc (huyện Tuy Phước) cấp ủy, quyền địa phương đánh giá cao Ngồi ra, định kỳ hàng năm chỉ đạo Cơng an tỉnh phối hợp với ngành có liên quan tổ chức Hội nghị sơ kết công tác quản lý ANTT có tham gia người đứng đầu sở kinh doanh cho thuê lưu trú toàn tỉnh nhằm chấn chỉnh sở kinh doanh thiếu nghiêm túc, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc, khó khăn sở việc thực điều kiện đảm bảo ANTT, mặt khác qua giúp cho huy, lãnh đạo ngành nắm tinh thần, trách nhiệm, thái độ cán quản lý, chống nhũng nhiễu gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân làm nghề, tạo thuận lợi cho đơn vị kinh doanh lĩnh vực hoạt động, góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Qua công tác kiểm tra các ngành nghề kinh doanh có điều kiện vê ANTT lực lượng Công an các cấp đã phát 1.750 trường hợp vi phạm loại, xử lý hành tiền 477 trường hợp với 243.000.000 đồng, đề nghị truy tố 08 vụ, 09 đối tượng Qua cho thấy cơng tác quản lý ngành chức chưa chặt chẽ, đồng bộ, nhiều thiếu sót b) Đối với doanh nghiệp, cá nhân làm nghề Các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh ngành nghề liên quan đến ANTT sau cấp “giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh”, “giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT” hầu hết hoạt động quy định pháp luật Những người quản lý điều hành nêu cao tinh thần trách nhiệm phối hợp với quan Cơng an phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội; tạo thuận lợi cho quan quản lý thực thi nhiệm vụ Nhiều nhân viên doanh nghiệp nêu cao tinh thần cảnh giác, cung cấp cho lực lượng Cơng an cấp nhiều nguồn tin có giá trị liên quan đến hoạt động tội phạm, tệ nạn xã hội, đặc biệt tội phạm ma túy, cướp giật Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp, chủ sở chấp hành quy định nhà nước thiếu nghiêm túc, trách nhiệm chủ sở, thành viên phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật không cao, để tội phạm, tệ nạn xã hội lợi dụng hoạt động để tài sản lợi dụng kinh doanh để chứa mại dâm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, điển hình như: - Vụ 48kg thuốc nổ, 1.626 kíp nổ vào ngày 11/5/2009 Cơng ty TNHH Bình Minh KCN Phú Tài - Vụ mua dâm người chưa thành niên nhà trọ Hồng Phước Phượng Hằng phường Trần Quang Diệu, thành phố Quy Nhơn túy phủ - Vụ Khách sạn Phương Đông để đối tượng lợi dụng sở để tiêm chích ma Cơng tác quản lý dịch vụ bảo vệ theo Nghị định số 14/CP Chính Hiện nay, tồn tỉnh có 03 doanh nghiệp 02 chi nhánh kinh doanh dịch vụ bảo vệ, sở nói Cơng an tỉnh làm thủ tục đăng ký, quản lý cấp loại giấy tờ theo quy định Chính phủ Nghị định số 14/2001/NĐ-CP Thông tư 07/2001/TT-BCA ngày 18/9/2001 Bộ Công an, thành viên chủ chốt 05 sở dịch vụ bảo vệ phần lớn cán lực lượng vũ trang đã nghỉ hưu, chuyển ngành số có kinh nghiệm công tác Sự đời dịch vụ bảo vệ thu hút đông đảo lao động niên hợp đồng bảo vệ tại 278 mục tiêu, đa phần tổ chức kinh tế Trong q trình quản lý, Cơng an tỉnh thường xun kiểm tra đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ chấp hành nghiêm túc quy định Chính phủ, qua phổ biến phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm cho lực lượng bảo vệ biết để nâng cao cảnh giác, đồng thời hướng dẫn kinh nghiệm quán xuyến mục tiêu bảo vệ quy định Nhà nước có liên quan đến công tác bảo vệ quan, doanh nghiệp Qua phát kịp thời sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý ngành để khắc phục chấn chỉnh, xử lý trường hợp vi phạm Dịch vụ bảo vệ góp phần hạn chế đối tượng trộm cắp tài sản doanh nghiệp, phát ngăn chặn kịp thời vụ va chạm mâu thuẫn công nhân với công nhân doanh nghiệp, với niên bên ngoài, không để xảy hậu nghiêm trọng; đồng thời cịn hỗ trợ tích cực cho Cơng an sở, bảo vệ bên quan, doanh nghiệp; lực lượng nịng cốt phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc doanh nghiệp, góp phần giữ gìn ANTT khu vực dân cư Tuy nhiên, dịch vụ bảo vệ số tồn tại, yếu là: Nhiều doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh hạ giá dịch vụ để tranh giành khách hàng dẫn đến đánh làm ảnh hưởng đến ANTT dùng vật chất để thu hút, lôi kéo nhân viên doanh nghiệp khác doanh nghiệp cách trả lương cao lợi ích kinh tế nên không coi trọng khâu tuyển chọn nhân viên, tuyển nhiều nhân viên trình độ văn hóa thấp, khơng bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ bảo vệ thời gian đào tạo ngắn nên hạn chế việc nhận thức thực nhiệm vụ mục tiêu bảo vệ Công tác quản lý, giáo dục nhân viên bảo vệ lỏng lẻo nên để nhân viên bảo vệ vi phạm pháp luật, gây dư luận xấu nhân dân, điển hình như: Vụ 02 đối tượng Đào Ngọc Dũng Nguyễn Xuân Xa nhân viên bảo vệ Công ty TNHH dịch vụ bảo vệ Nam Thiên Long vào Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bình Định trộm cắp tài sản Mặt khác, việc trang bị quần áo cho nhân viên bảo vệ không thống nhất, tùy tiện nên gây nhầm lẫn với trang phục lực lượng vũ trang Lực lượng Công an sở chưa thấy hết vai trò lực lượng bảo vệ doanh nghiệp phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc sở, cánh tay nối dài Công an sở nên chưa có phối, kết hợp chặt chẽ Công an phường, xã, thị trấn với doanh nghiệp cơng tác giữ gìn ANTT; nhiều nhân viên bảo vệ có thành tích phịng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm chưa động viên, khen thưởng kịp thời (ngoại trừ doanh nghiệp) Công tác quản lý dấu theo Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 Chính phủ a) Cơng tác đăng ký quản lý quan Công an Kể từ thực Nghị định số 58/2001/NĐ-CP đến quan Công an giải thủ tục khắc dấu, đăng ký lưu chiểu mẫu dấu cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu cho 11.705 dấu quan tổ chức, doanh nghiệp sử dụng Trong đó: - Dấu có hình quốc huy: 337 - Dấu Cơng an: 413 - Dấu quan chuyên môn: 2.068 - Dấu tổ chức nghiệp: 1.538 - Dấu tổ chức đoàn thể: 2.699 - Dấu tổ chức tôn giáo: 33 - Dấu doanh nghiệp nước: 4.401 - Dấu HTX, liên hiệp HTX: 182 - Có vốn đầu tư nước ngồi: 34 - Đã thu hồi 5.313 dấu quan tổ chức giải thể, khắc đổi kết thúc nhiệm kỳ Ngồi Cơng an tỉnh Bình Định tổ chức nhiều đợt kiểm tra công tác bảo quản sử dụng dấu quan tổ chức địa bàn tỉnh, dấu doanh nghiệp Qua công tác kiểm tra phát hiện: 40 trường hợp dấu; 192 trường hợp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu Cơ quan công an lập biên nhắc nhở 195 trường hợp, cảnh cáo 40 trường hợp, xử lý vi phạm hành 232 trường hợp, phạt hành 97 triệu đồng Sau đợt kiểm tra quan Cơng an có văn chấn chỉnh kịp thời sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý dấu, đưa công tác vào nề nếp đảm bảo chặt chẽ Các quan, ban, ngành có văn chấn chỉnh sơ hở, thiếu sót quan, tổ chức thuộc quản lý việc bảo quản sử dụng dấu để nâng cao tinh thần trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác Công tác cải cách thủ tục hành chính: Sau Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư liên tịch cải cách thủ tục hành doanh nghiệp, Cơng an tỉnh Bình Định phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế tỉnh xây dựng đề án thực chế “Một cửa liên thông” thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu, đăng ký thuế Ngày 26/6/2007 UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 349/QĐ-UBND phê duyệt đề án thực chế “Một cửa liên thông” thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu, đăng ký thuế Theo đó, tổ chức cá nhân, doanh nghiệp có nhu cầu đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu đăng ký thuế liên hệ với phận tiếp nhận trả kết Sở Kế hoạch Đầu tư, thuận tiện giảm bớt đầu mối thủ tục hành tạo thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp phát triển kinh tế quan, tổ chức xã hội đánh giá cao Thực Nghị số 59/2007/NQ-CP ngày 30/11/2007 Chính phủ số giải pháp xử lý vướng mắc hoạt động đầu tư xây dựng cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp Đặc biệt bãi bỏ giấy phép khắc dấu doanh nghiệp theo Công văn số 5819/CV(C13) ngày 31/12/2007 Tổng cục Cảnh sát Công an tỉnh Bình Định giải thủ tục khắc dấu trả dấu tất ngày tuần (trừ ngày chủ nhật), rút ngắn thời gian giao trả dấu từ 07 ngày 02 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ; giảm bớt thủ tục hành chính, thời gian, tạo thuận lợi cho quan, tổ chức việc khắc dấu hoạt động họ Thực Thông tư số 24/2008/TT-BCA(C11) ngày 24/8/2008 Bộ Công an hướng dẫn mẫu dấu, thủ tục làm dấu; quản lý sử dụng dấu CAND Cơng an tỉnh có Kế hoạch số 258/KH-CAT(PC13) ngày 25/11/2008 vể tổng kiểm tra dấu lực lượng CAND toàn tỉnh, kiểm tra 214 dấu; khắc lại 189 dấu cho phòng, ban, Công an huyện, thành phố; Công an xã, phường, thị trấn tồn tỉnh b) Cơng tác quản lý, bảo quản, sử dụng dấu quan, tổ chức Qua công tác kiểm tra việc thực Nghị định số 58/2001/NĐ-CP quản lý sử dụng dấu, nhìn chung quan tổ chức nhận thức đắn tầm quan trọng dấu sử dụng q trình giao dịch, từ có biện pháp quản lý sử dụng dấu chặt chẽ hơn, dấu giao cho cán có trình độ chun mơn văn thư quản lý, nhiều quan xây dựng quy chế việc quản lý, sử dụng dấu Tuy nhiên, trình tổ chức thực Nghị định số 58/2001/NĐ-CP tồn số thiếu sót như: Các quan, tổ chức cịn sở hở q trình quản lý sử dụng để giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, dấu Khi mất giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu, dấu không kịp thời báo cho quan Công an nơi cấp dấu biết để thơng báo, đề phịng kẻ gian lợi dụng hoạt động phạm pháp Một số quan, tổ chức thay đổi quan chủ quản, thay đổi địa giới hành chính, khơng khắc lại dấu, sử dụng dấu cũ, gây nhiều khó khăn cho quan quản lý Nhà nước III NHẬN XÉT CHUNG Ưu điểm - Sau UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết 08 năm thực Nghị định số 17/CP, triển khai thực Nghị định số 08/2001/NĐ-CP; Thông tư 02/2001/TTBCA Chỉ thị số 11/2001/CT-UB ngày 19/6/2001 UBND tỉnh triển khai thực Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Chính phủ quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, hầu hết Cơng an huyện, thành phố khẩn trương tham mưu cho UBND cấp tổ chức triển khai, lồng ghép việc thực Nghị định số 08/2001NĐ-CP với Nghị số 09 Chương trình Quốc gia phịng, chống tội phạm; đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức, cá nhân làm nghề kinh doanh có điều kiện ANTT thực quy định pháp luật, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân làm nghề hợp pháp, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển - Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn sở làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện thực quy định ANTT, qua phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm, từ có tác dụng răn đe giáo dục chung; thông báo kịp thời âm mưu, thủ đoạn loại tội phạm để sở biết đề cao cảnh giác, góp phần vào việc phòng ngừa, đấu tranh chống loại tội phạm lợi dụng, ẩn nấp sở kinh doanh có điều kiện ANTT để hoạt động phạm pháp - Hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ bước vào nề nếp, ổn định, đáp ứng phần lớn nhu cầu cá nhân, tổ chức việc bảo vệ tính mạng, tài sản doanh nghiệp quan, góp phần đảm bảo ANTT Mặt khác Nghị định số 14/2001/NĐ-CP ngày 25/4/2001 Chính phủ quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ, hành lang pháp lý để quan Công an các quan chức quản lý Nhà nước lĩnh vực vào nề nếp - Từ có Nghị đinh số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 Chính phủ quản lý sử dụng dấu, đến vào nề nếp ổn định Công an tỉnh chủ động phối hợp với quan chức việc thực cải cách hành thủ tục, thời gian giải khắc dấu, đăng ký lưu chiểu mẫu dấu, cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, tạo điều kiện cho quan, tổ chức, doanh nghiệp có dấu hoạt động Đặc biệt không để tội phạm phần tử xấu lợi dụng, sử dụng dấu để hoạt động phạm pháp nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế tỉnh Các quan tổ chức sử dụng dấu chuyển biến nhận thức, thấy tầm quan trọng dấu nên việc bảo quản sử dụng dấu theo quy định, hạn chế việc dấu Tồn - Việc triển khai Nghị định số 08/CP ngày 22/02/2001 Chính phủ quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Cơng an số địa phương chậm, chưa đảm bảo thời gian quy định có địa phương cịn tùy tiện đặt thủ tục khác, gây phiền hà cho chủ thể kinh doanh người làm nghề - Trong công tác quản lý nghề kinh doanh dịch vụ bảo vệ lực lượng Công an doanh nghiệp chưa đồng bộ, chưa có quy chế phối hợp chung, cụ thể việc giữ gìn ANTT Cơng tác theo dõi, tuyển chọn, giáo dục pháp luật, quản lý nhân viên bảo vệ số doanh nghiệp cịn nhiều thiếu sót, lỏng lẻo dễ xảy vi phạm - Một số quan, tổ chức, cá nhân chưa coi trọng việc tự kiểm tra, bảo quản sử dụng dấu nên việc dấu, giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu xảy gây khó khăn cho công tác quản lý Việc thành lập tổ chức kinh tế đơn giản, nên số phần tử xấu lợi dụng để thành lập doanh nghiệp, khắc dấu, mua hóa đơn giá trị gia tăng để làm ăn phi pháp - Trong công tác quản lý, số Công an cấp huyện, cấp xã cịn mang tính hành đơn thuần, chưa trọng công tác quản lý sau đăng ký, đó phần hạn chế hiệu tác dụng phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, chưa phục vụ kịp thời yêu cầu nghiệp vụ công tác Công an - Công tác phối hợp ngành cấp, lực lượng việc kiểm tra đăng ký, quản lý nhiều sơ hở, chưa thường xun dẫn đến khơng nắm bắt kịp thời tình hình ANTT sở, đồng thời sở kinh doanh có điều kiện khơng tự giác chấp hành quy định, để xảy vi phạm IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI Tăng cường cơng tác quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện ANTT, gắn việc phổ biến pháp luật với văn có liên quan đến ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, thực Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, thực đồng biện pháp nghiệp vụ ngành Công an Các ngành chức cần phối, kết hợp chặt chẽ từ khâu đăng ký, đồng thời đảm bảo quy định pháp luật nhằm phục vụ cho sách phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo tốt ANTT với tinh thần thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho sở kinh doanh có hiệu UBND huyện, thành phố đạo ban, ngành, hội đồn thể địa phương, lực lượng Cơng an làm nòng cốt việc hướng dẫn triển khai thực nghiêm túc có hiệu Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 52/2008/NĐ-CP Chính phủ quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ; Nghị định số 58/2001/NĐ-CP Chính phủ quản lý sử dụng dấu Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày 01/4/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2001/NĐ-CP Công an tỉnh tổ chức tập huấn Nghị định nói từ tỉnh đến sở cho cán chuyên trách, quản lý nhằm quán triệt nhận thức sâu sắc mục đích ý nghĩa, tầm quan trọng chủ trương Chính phủ quy định Bộ Công an Đài Phát thanh- Truyền hình tỉnh, Báo Bình Định tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ hệ thống thơng tin đại chúng, làm cho tầng lớp nhân dân tỉnh biết, thực hiện, đồng thời phát huy tính dân chủ việc giám sát hoạt động ngành chức năng./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Tổng Cục III-Bộ CA; - Cục C13-Bộ CA; - TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, K1, K11, K13 (vs) Nguyễn Văn Thiện 10