ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN ỦY NAM TRÀ MY * Nam Trà My, ngày tháng 12 năm 2014 Số BC/HU (Dự thảo) BÁO CÁO tổng kết 10 năm thực hiệ[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM HUYỆN ỦY NAM TRÀ MY * Số - BC/HU (Dự thảo) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nam Trà My, ngày tháng 12 năm 2014 BÁO CÁO tổng kết 10 năm thực Nghị 41- NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) “Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Thực Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) “Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Qua 10 năm triển khai thực Nghị quyết, Huyện uỷ Nam Trà My báo cáo tổng kết tình hình thực Nghị sau: I Đặc điểm tình hình: Thuận lợi: Nam Trà My huyện miền núi cao, 10/10 xã thuộc diện nghèo nước, năm qua quan tâm, đầu tư Chính phủ, ngành Trung ương, tỉnh, nổ lực Đảng nhân dân huyện, tình hình kinh tế - xã hội bước phát triển ổn định, đời sống đại phận nhân dân cải thiện, quốc phịng an ninh giữ vững Cơng tác quản lý, bảo vệ môi trường huyện bước hoàn thiện, chất lượng sống ngày nâng lên, nhận thức mức độ ô nhiễm mơi trường nhân dân có chuyển biến tích cực hoạt động hiệu Khó khăn: Do địa hình đồi núi cao, hiểm trở nên giao thông lại phương tiện thông tin liên lạc huyện số xã cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí phận dân cư cịn thấp, khơng đồng vùng, phần lớn nhân dân chưa nhận thức tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trường; việc xử lý, giải ô nhiễm môi trường địa phương, đơn vị hạn chế; mặt khác, nguồn vốn đầu tư chi thường xuyên cho công tác bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường địa phương huyện chưa đảm bảo; đội ngũ cán quản lý mơi trường cịn thiếu số lượng, hạn chế lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ nên lúng túng hoạt động quản lý, thực nhiệm vụ cơng tác cụ thể hóa thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa phương, đơn vị chưa thực kịp thời; nhận thức xây dựng cảnh quan, giữ gìn vệ sinh mơi trường sống bảo vệ mơi trường sinh thái cịn hạn chế Bên cạnh đó, kinh tế huyện phát triển chậm, trình độ sản xuất canh tác cịn lạc hậu, đời sống cịn nhiều khó khăn, sinh hoạt gia đình cộng đồng theo tập tục truyền thống chủ yếu II Công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực Nghị quyết: Việc tổ chức quán triệt thực Nghị quyết: Sau có Nghị 41- CT/TW, ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX), Ban Thường vụ Huyện ủy xác định công tác bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng, lâu dài, kịp thời tổ chức triển khai quán triệt nội dung Nghị số 41 cho đội ngũ cán chủ chốt huyện, xã giao Ban Tuyên giáo Huyện uỷ xây dựng Kế hoạch phối hợp với Hội đồng công tác phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật địa phương triển khai thực Nghị theo nhiệm vụ chuyên môn ngành, quán triệt nội dung Nghị đến tồn thể cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức toàn thể Nhân dân địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định lâu dài, đồng thời nâng cao nhận thức hành động người dân nhiệm vụ bảo vệ môi trường Hằng năm, Ban Thường vụ Huyện uỷ giao UBND huyện đạo ngành chức tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết triển khai thực Nghị quyết, nhằm rút kinh nghiệm việc đạo thực Nhìn chung, sau 10 năm tổ chức triển khai thực Nghị 41- CT/TW, ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị, cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực Các văn ban hành tổ chức thực hiện: Trên sở Nghị 41-CT/TW văn đạo Trung ương, Tỉnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện ban hành nhiều văn với chủ trương, định hướng quan trọng, cụ thể hóa quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước bảo vệ môi trường Xác định rừng có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đảm bảo quốc phịng an ninh bảo vệ mơi trường sống huyện, UBND huyện thường xuyên làm việc với ngành quản lý lâm sản, tổ chức sơ kết, tổng kết cơng tác quản lý, bảo vệ chăm sóc rừng nhằm tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, tổ chức chốt chặn vùng trọng điểm, kịp thời ngăn chặn tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản trái phép với văn lãnh đạo, đạo như: Chỉ thị số 01/2007/CT-UBND ngày 23/01/2007 UBND huyện việc ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng già làm nương rẫy; Công văn số 172/UBND-VP ngày 10/4/2009 UBND huyện xây dựng Phương án triển khai biện pháp cấp bách quản lý bảo vệ rừng lâm sản; Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 02/3/2011 UBND huyện triển khai thực Quyết định số 2762/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 UBND tỉnh Quảng Nam tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ phát triển rừng; Chương trình hành động số 11-CTr/HU ngày 03/8/2011 Huyện uỷ Nam Trà My thực Nghị số 14-NQ/TU ngày 04/6/2010 Tỉnh uỷ Quảng Nam tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ phát triển rừng Công văn số 103/UB-KTĐC ngày 27/5/2004 UBND huyện việc quản lý khai thác cát, sỏi địa bàn huyện, qua yêu cầu quan chức quản lý, theo dõi, đề xuất thực theo Luật Khoáng sản quy định Nhằm hạn chế tác động thiên tai gây môi trường người, UBND huyện ban hành Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 29/8/2005 cơng tác phịng, chống lụt, bão - giảm nhẹ thiên tai năm 2005; Chỉ thị số 12/CT-UB ngày 27/5/2005 UBND huyện tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ ươi bay; phối hợp với ngành liên quan giải phóng mặt thực tái định cư khu vực xây dựng cơng trình Thuỷ điện Sơng Tranh Ban hành Chỉ thị số 03/2007/CT-UBND ngày 11/4/2007 UBND huyện tăng cường tổ chức quản lý, khai thác vận hành cơng trình nước sinh hoạt địa bàn huyện; Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 27/5/2011 UBND huyện tổ chức hoạt động hưởng ứng Ngày Môi trường giới năm quốc tế rừng; Công văn số 34CV/UBND-VP ngày 15/01/2013 UBND huyện việc phối hợp tuyên truyền ấn phẩm thuộc Dự án “Tăng cường nội dung thông tin truyền thông lĩnh vực tài nguyên môi trường sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo năm 2012”; Công văn 91/UBND-VP ngày 26/2/2013 UBND huyện cung cấp thơng tin liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn năm 2012 địa bàn huyện; Công văn số 99/UBND-TCKH ngày 01/3/2013 UBND huyện xử lý kinh phí hỗ trợ hộ nghèo cải thiện vệ sinh mơi trường; Chương trình số 37-CTr/HU ngày 06/9/2013 Huyện uỷ Nam Trà My thực Nghị số 24NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Công tác kiểm tra, giám sát: Cùng với việc lãnh đạo, đạo địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực tốt quy định pháp luật tài ngun, khống sản, bảo vệ mơi trường, Huyện uỷ, UBND huyện thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quy định trên, cụ thể hóa văn bản: Công văn số 76/UB-VP ngày 26/4/2004 UBND lâm thời huyện việc quản lý tận thu gỗ tuyến đường điện 22 KV Trà Don – Trà Nam, Trà Vân – Trà Vinh; Công văn số 137/CV-CT ngày 12/7/2004 UBND huyện tăng cường công tác quản lý khai thác vận chuyển lâm sản; Công văn số 191/UB-KT ngày 01/9/2004 UBND huyện việc tổ chức truy quét, đẩy đuổi đối tượng khai thác khoáng sản trái phép khỏi địa bàn huyện; Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 15/6/2011 UBND huyện kiểm tra cá nhân, tổ chức hoạt động khai thác khoáng sản trái phép địa bàn huyện… III Kết cụ thể: Những kết bật trình thực Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị: 1.1- Cơng tác qn triệt, nhận thức quan điểm bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nêu CTHĐ số 04-CTr/TU Tỉnh uỷ: Thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị Chương trình hành động số 04-CTr/TU Tỉnh uỷ, Huyện uỷ, UBND huyện tổ chức quán triệt, đồng thời, đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương, quan, ban, ngành huyện tổ chức tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, trọng tâm quan điểm bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cụ thể hóa mục tiêu Nghị Chương trình hành động Tỉnh uỷ xây dựng kế hoạch, phương hướng hoạt động bảo vệ môi trường huyện Đồng thời, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân trách nhiệm, ý thức bảo vệ môi trường Phát huy vai trị quan thơng tin đại chúng tuyên truyền bảo vệ môi trường, giúp nhân dân hiểu rõ hậu trước mắt lâu dài ô nhiễm môi trường nguyên nhân làm biến đổi khí hậu ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người, đời sống xã hội phát triển bền vững đất nước; học kinh nghiệm bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu nước khu vực giới Thường xuyên tổ chức hoạt động như: mitting, tuyên truyền trực quan hệ thống pano, apphich, băng rôn, hiệu, tổ chức đợt thu dọn vệ sinh môi trường hưởng ứng ngày lễ môi trường tạo thành phong trào quần chúng bảo vệ môi trường địa bàn huyện 1.2- Nhiệm vụ cụ thể: a Ngăn ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường: - Công tác giảm thiểu tác động xấu ngành công nghiệp môi trường: Hằng năm, huyện xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện Đồng thời, đạo quan chức huyện phối hợp tăng cường kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất, dịch vụ địa bàn, kiên xử lý vi phạm hành bảo vệ môi trường; kiểm tra theo đơn kiến nghị, kiểm tra đột xuất có cố xảy - Việc nâng cao lực xử lý chất thải rắn sinh hoạt, xử lý nhiễm hóa chất, vấn đề vệ sinh nông thôn: Chỉ đạo quan chức huyện phối hợp với UBND xã Trà Mai, Trà Don thực đề án chất thải rắn nông thôn theo Quyết định số 3983/QĐ-UBND ngày 6/12/2012 UBND tỉnh Quảng Nam việc phê duyệt Đề án quản lý chất thải rắn vùng nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, xây dựng đồng hệ thống quản lý, thu gom, xử lý rác thải xã địa bàn huyện nhằm kiểm sốt nhiễm, bảo vệ mơi trường, sức khỏe người dân; góp phần thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững, xây dựng nông thơn Chỉ đạo Phịng Tài ngun mơi trường phối hợp với Đội quy tắc xây dựng môi trường thu gom rác thải tuần (3 buổi/tuần), giải phần lớn lượng rác thải sinh hoạt khu trung tâm hành huyện; đồng thời, xây dựng bãi xử lý rác thải tạm Chỉ đạo, kiểm tra việc bảo vệ mơi trường lị giết mổ gia súc có biện pháp khắc phục số vi phạm việc xử lý nước thải chất thải lò giết mổ gia súc; tiến hành cấp phát, bàn giao thùng nhựa đựng rác thải cho quan, địa phương Tổ chức Hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật mơi trường, khống sản, đất đai cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân; giao phịng Tài ngun - Mơi trường phối hợp với quan chức thường xuyên tổ chức kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm 2-3 đợt/năm; đồng thời đạo phòng chống dịch bệnh, đặc biệt dịch bệnh heo tai xanh, cúm gia cầm, lở mồm long móng trâu bị khơng để lây lan diện rộng b Khắc phục khu vực bị ô nhiễm, suy thoái môi trường; bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên, đa dạng sinh học: Năm 2011, UBND huyện đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải tạm cho khu trung tâm hành huyện địa bàn thôn 1, xã Trà Don, giải nhu cầu thiết nhân dân tình hình nay, góp phần làm ổn định sinh hoạt nhân dân bảo vệ môi trường địa bàn huyện Trong năm 2009, 2012, 2013, huyện hợp đồng Trung tâm quan trắc phân tích mơi trường tỉnh Quảng Nam thực tiến hành khảo sát lấy mẫu quan trắc phân tích chất lượng mơi trường nước mặt nước ngầm sử dụng cho ăn uống sinh hoạt ngày hộ dân số khu vực địa bàn huyện Kết phân tích thơng số chất lượng nước cung cấp thông tin, đặc điểm chất lượng nước môi trường nước mặt nước ngầm làm sở để triển khai tốt hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn huyện c Nâng cao lực quản lý Nhà nước môi trường: Nhằm tăng cường hiệu quả, nâng cao lực quản lý Nhà nước môi trường, huyện bố trí cán bộ, cơng chức có chun môn phụ trách công tác quản lý môi trường Từ năm 2006 đến cử nhiều lượt cán tham gia nhiều khóa tập huấn, nâng cao lực cho cán quản lý môi trường cấp huyện; phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường rộng rãi nhân dân, hộ kinh doanh, sản xuất địa bàn huyện Xây dựng kế hoạch, phương hướng hoạt động theo năm bảo vệ mơi trường Thực xã hội hóa lĩnh vực hoạt động môi trường, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn huyện d Khuyến khích tham gia cộng đồng: - Xây dựng ký kết văn cam kết phối hợp thực kế hoạch hoạt động bảo vệ môi trường quan quản lý với tổ chức trị - xã hội: Thực Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21/01/2009 Ban bí thư việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Quyết số 41/NQTW Bộ Chính trị, huyện triển khai chương trình ký kết liên tịch Bảo vệ mơi trường hội, đồn thể huyện Các hoạt động liên tịch bảo vệ mơi trường tổ chức, hội, đồn thể cấp tích cực triển khai, nhiều chương trình phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường trọng thực cộng đồng dân cư, bước phát huy hiệu công tác xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường địa bàn huyện Ngồi ra, nhiều đơn vị ln sẵn sàng hỗ trợ tích cực nội dung, hình thức cho việc thành lập tổ niên, tổ phụ nữ tình nguyện bảo vệ mơi trường cộng đồng dân cư…Các hoạt động phối hợp tạo sức lan tỏa nhận thức ý thức bảo vệ môi trường, tạo đồng thuận cao xã hội, góp phần thuận lợi cho công tác bảo vệ môi trường thời gian đến - Truyền thông môi trường: Hằng năm, huyện tổ chức nhiều đợt tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện cho nhiều đối tượng khác với nội dung phù hợp; tổ chức vận động quần chúng bảo vệ môi trường; tăng cường truyền thông công tác bảo vệ môi trường thông qua nhiều hình thức đài phát - truyền hình huyện, tổ chức tuyên truyền thông qua hoạt động nhân ngày lễ môi trường; phát động chiến dịch trồng xanh, dọn vệ sinh môi trường nhân ngày kiện môi trường như: Ngày môi trường giới, chiến dịch làm giới, tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường, trái đất, ngày Đa dạng sinh học, Tết trồng Chỉ đạo Đài Truyền - Truyền hình huyện phát tin Tài nguyên môi trường tuyên truyền Luật bảo vệ môi trường, văn có liên quan hoạt động liên quan đến môi trường Tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày môi trường tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường, ngày đa dạng sinh học, ngày môi trường giới, ngày làm cho giới hơn…ở địa phương huyện nhiều hình thức phong phú, thu hút quan tâm tham gia nhiều cộng đồng dân cư, góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường Đánh giá 03 năm thực thị 08-CT/TU ngày 13/4/2011 Tỉnh ủy tăng cường công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Nam Trà My: 2.1- Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật: Ngay sau quán triệt Chỉ thị Tỉnh uỷ UBND tỉnh tăng cường biện pháp nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực quản lý tài nguyên khoáng sản, Huyện Uỷ Nam Trà My ban hành Thông tri số 08-TT/HU ngày 11/5/2011, UBND huyện ban hành Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 12/5/2011 việc “tăng cường biện pháp cấp bách nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực quản lý tài ngun khống sản”, Quyết định thành lập Đồn kiểm tra Liên ngành kiểm tra hoạt động khoáng sản, củng cố Ban quản lý Lâm-Khoáng sản, kế hoạch truy quét, kiểm tra, thông báo việc chấn chỉnh hoạt động khai thác khoáng sản trái phép địa bàn huyện, đồng thời phối hợp với quan, ban, ngành, hội, đoàn thể huyện tổ chức tuyên truyền phổ biến quy định Pháp luật liên quan đến hoạt động khống sản Cơng tác phối hợp ngành chức Công an, Quân sự, Hạt kiểm lâm ngành chức huyện với UBND xã triển khai có hiệu Tuyên truyền, phổ biến chủ trương Tỉnh ủy, UBND tỉnh qua họp nhân dân thơn, phương tiện thông tin đại chúng Vận động nhân dân khơng khai thác khống sản trái phép, khơng tiếp tay cho tổ chức, cá nhân khai thác, mua bán, vận chuyển khống sản trái phép Qua tổ chức truy quét, đẩy đuổi đối tượng khai thác trái phép khỏi địa bàn huyện, chấn chỉnh, lập lại trật tự kỷ cương hoạt động khoáng sản Tuy vậy, việc chấp hành Pháp luật khoáng sản số tổ chức cá nhân thời gian qua chưa nghiêm, số tụ điểm khai thác vàng trái phép xảy ra, địa phương Trà Leng Trà Vân 2.2- Cơng tác quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản: UBND huyện đạo Phịng Tài ngun & Mơi trường phối hợp với Phòng Kinh tế - Hạ tầng tiến hành kiểm tra, khảo sát mỏ đá bãi cát, sạn Trên địa bàn huyện, có 05 điểm mỏ đá xã: Trà Dơn, Trà Mai, Trà Vân, Trà Don Trà Nam; 02 bãi cát, sạn dọc sông Tranh thôn 4, xã Trà Cang bãi cát, sạn ngã ba Nước Là - sông Tranh thôn 1, xã Trà Mai Hiện địa bàn huyện khơng có khai thác chế biến khoáng sản 2.3- Việc ngăn chặn tình hình khai thác, chế biến trái phép tình trạng khai thác có phép chưa chấp hành đầy đủ quy định Nhà nước địa bàn: Triển khai Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 13/4/2011 Tỉnh uỷ Chỉ thị số 12/CTUBND ngày 15/4/2011 UBND tỉnh tăng cường biện pháp cấp bách nhằm lập lại trật tự, kỷ cương lĩnh vực tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Ban Thường vụ Huyện uỷ đạo UBND huyện thành lập đội Liên ngành, triển khai Kế hoạch tổ chức kiểm tra, truy quét, đẩy đuổi tụ điểm khai thác khoáng sản trái phép xã Trà Leng, Trà Mai, Trà Vân, thiêu hủy lán trại, phá huỷ máy móc đẩy đuổi khỏi khu vực khai thác Từ đầu năm 2011 đến quý II năm 2014, tổ chức kiểm tra, truy quét nhiều đợt tụ điểm có hoạt động khống sản đầu nguồn sơng Nước Xa, khu vực giáp ranh hai huyện Nam Trà My Bắc Trà My, dịng sơng Bua khu vực thôn thôn xã Trà Vân - nơi giáp ranh với xã Sơn Bua, huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi; thôn 1, thôn thôn xã Trà Leng; thơn 1, xã Trà Dơn Khơng có trường hợp cấp phép khai thác chế biến khoáng sản địa bàn huyện 2.4- Cơng tác rà sốt bảo vệ khoáng sản chưa khai thác: Chỉ đạo quan chức phối hợp với UBND xã thường xuyên kiểm tra, truy quét đẩy đuổi, phát xử lý nghiêm đối tượng cố tình vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên khoáng sản Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực khai thác khoáng sản Thanh tra, kiểm tra đơn vị cấp phép khai thác khoáng sản địa bàn huyện thủ tục, địa điểm, thời gian hoạt động khai thác nghĩa vụ ngân sách Nhà nước đóng góp xây dựng địa phương, phí bảo vệ mơi trường IV- Những tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm: 1- Những yếu tồn tại: - Việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên đất số địa bàn đơi lúc đơi nơi cịn tùy tiện Tính đồng quy hoạch ngành chưa cao, công tác dự báo quy hoạch sử dụng đất hạn chế nên chưa phát huy mạnh tài nguyên đất đai, bố trí sử dụng đất chưa hợp lý Hiệu quản lý tài nguyên nước tài ngun lâm - khống sản chưa cao, cịn nhiều bất cập, việc khai thác lâm - khoáng sản trái phép diễn số nơi làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự, đời sống sinh hoạt gây xúc nhân dân; việc cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác chưa thực tốt; công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu - Quang cảnh vệ sinh công cộng, trụ sở quan làm việc, trường học chưa đầu tư xây dựng đồng bộ, phận cán nhân dân chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc bảo vệ, giữ gìn tài nguyên thiên nhiên môi trường sống xung quanh - Ngân sách đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tế Cơ sở hạ tầng thiết yếu xử lý môi trường chưa đầu tư mức bãi chôn lấp rác thải xử lý nước thải tập trung chưa đầu tư xây dựng (toàn huyện có 01 bãi chơn lấp rác thải tạm, khơng đảm bảo vệ sinh môi trường) Nguyên nhân: 2.1- Nguyên nhân kết đạt được: Có quan tâm lãnh đạo, đạo quán, kịp thời Ban Thường vụ Huyện uỷ, quản lý điều hành UBND huyện công tác bảo vệ tài nguyên môi trường địa bàn huyện; phối hợp chặt chẽ Phịng Tài ngun - Mơi trường quan chức liên quan huyện; công tác tuyên truyền thực Nghị cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận, hội, đồn thể tầng lớp nhân dân nâng lên, góp phần tác động tích cực đến nhận thức hành động cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân việc bảo vệ, giữ gìn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sống 2.2- Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Một số cấp uỷ Đảng, Chính quyền, ban, ngành, đoàn thể chưa quan tâm mức việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường Công tác quản lý phối hợp quan chức liên quan chưa chặt chẽ thường xuyên đồng - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chủ trương lãnh đạo Đảng môi trường nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường chưa phổ biến rộng rãi sinh động, chưa có lực lượng chuyên nghiệp nên hiệu chưa cao - Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nhân dân chưa có ý thức tự giác việc bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên - Các biện pháp chế tài xử lý vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường chưa đủ nghiêm, chưa thật mạnh mẽ để răn đe, giáo dục chung nên số đối tượng lợi dụng khai thác tài nguyên, lâm khoáng sản trái phép làm thất tài ngun, gây nhiễm nguồn nước, tiềm ẩn nguy tác động xấu đến tài nguyên thiên nhiên, huỷ hoại môi trường sinh thái - Hạ tầng bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập: hệ thống thu gom, xử lý rác thải; hệ thống cung cấp nước sạch; hệ thống thoát xử lý nước thải; nghĩa trang, nghĩa địa chưa đáp ứng nhu cầu thực tế - Nhiều văn hướng dẫn Luật chưa ban hành nên công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường gặp nhiều khó khăn, lúng túng - Do địa bàn rộng, địa hình phức tạp, đội ngũ cán quản lý mơi trường mỏng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm phận cán cịn nhiều hạn chế, nguồn lực đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường cịn hạn hẹp Bài học kinh nghiệm: Các cấp uỷ Đảng quyền phải nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề bảo vệ môi trường, xác định nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sở tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo từ huyện đến sở, đồng thời phát huy vai trò tổ chức quần chúng, tạo phong trào toàn dân tham gia bảo vệ môi trường địa bàn huyện Việc quán triệt, tổ chức triển khai thực Chỉ thị, Nghị Đảng công tác môi trường phải kịp thời, lan tỏa rộng khắp, sâu sắc để tổ chức, cá nhân, đặc biệt cán bộ, đảng viên thấy rõ trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường Xác định bảo vệ mơi trường nghiệp chung tồn Đảng, toàn dân, nhiệm vụ cấp thiết, thường xuyên, yếu tố quan trọng tác động đến phát triển bền vững Nam Trà My nói riêng, đất nước nói chung Bảo vệ mơi trường lĩnh vực phức tạp, liên quan đến ngành, cấp, cấp ủy Đảng phải thường xuyên theo dõi, đạo có biện pháp cụ thể cơng tác bảo vệ mơi trường mang lại hiệu cao Tăng cường hiệu quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường, kiên xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường V Mục tiêu, nhiệm vụ số giải pháp thời gian đến: Để triển khai thực tốt Chỉ thị 29-CT/TW Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị; Chương trình hành động số 04-CT/TU Tỉnh ủy, Huyện uỷ Nam Trà My xác định tiếp tục thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thời gian tới sau: Mục tiêu: - Bảo vệ mơi trường vấn đề sống cịn nhân loại, nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân, góp phần quan trọng vào việc vào việc phát triển KT- XH, ổn định trị, đảm bảo quốc phịng – an ninh thúc đẩy trình hội nhập quốc tế - Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển KT -XH ngành địa phương Khắc phục tư tưởng trọng phát triển KT- XH mà coi nhẹ bảo vệ môi trường Đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững - Bảo vệ môi trường quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người, biểu nếp sống văn hố, đạo đức, tiêu chí quan trọng xã hội văn minh, đại nhằm xây dựng quê hương, đất nước ngày thêm giàu đẹp - Bảo vệ môi trường phải theo phương châm lấy phòng ngừa hạn chế tác động xấu môi trường kết hợp với xử lý nhiễm, khắc phục suy thối, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên, kết hợp đầu tư Nhà nước với đẩy mạnh nguồn lực xã hội, kết hợp công nghệ đại với phương pháp truyền thống - Bảo vệ môi trường nhiệm vụ vừa phức tạp, vừa cấp bách có tính đa ngành địi hỏi phải cỏ lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tạo nên sức mạnh tổng hợp việc bảo vệ môi trường đạt kết - Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thối cố mơi trường hoạt động người tác động tự nhiên gây Sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học - Khắc phục ô nhiễm môi trường, trước hết nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng, phục hồi hệ sinh thái bị suy thối, bước nâng cao chất lượng mơi trường - Xây dựng địa phương có mơi trường tốt, có hài hồ tăng trưởng kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường, người có ý thức bảo vệ môi trường Nhiệm vụ: - Chấm dứt nạn đổ rác xả nước thải chưa qua xử lý sông, kênh, mương, ao hồ, hệ thống giao thông cơng cộng, thu gom xử lý tồn rác thải sinh hoạt, hạn chế tối đa khối lượng rác chôn lấp - Xử lý triệt để sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng, kiên đình hoạt động buộc di dời sở gây ô nhiễm nghiêm trọng khu dân cư khơng có giải pháp khắc phục có hiệu 10 - Khắc phục tình trạng vệ sinh nơi công cộng khu dân cư, thực việc chăn ni gia súc có chuồng trại, đảm bảo có cơng trình vệ sinh an tồn hộ gia đình, bảo đảm điều kiện vệ sinh, phương tiện chứa đựng rác thải nơi đông người qua lại xử lý nghiêm hành vi vi phạm - Tăng cường trồng xanh dọc tuyến đường nội thị, bảo vệ nghiêm ngặt rừng tự nhiên, đẩy mạnh trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, ngăn chặn tình trạng thối hố đất đai, khắc phục tình trạng khai thác, sử dụng bừa bãi gây cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước ngầm - Khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, hình thành nếp sống vệ sinh Trong q trình thị hố nơng thơn, xây dựng cụm dân cư phải coi trọng từ đầu yêu cầu bảo vệ môi trường Giải pháp: 3.1- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường: Tiếp tục quán triệt, phổ biến rộng rãi quan điểm, mục tiêu, giải pháp nêu Nghị 41- NQ/TW Bộ Chính trị; Chỉ thị 29-CT/TW Ban Bí thư chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác bảo vệ mơi trường đến tồn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, đặc biệt thiếu niên, học sinh, tạo thành dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi gây vệ sinh ô nhiễm môi trường, xử phạt nghiêm, mức hành vi vi phạm Xây dựng tiêu chí, chuẩn mực mơi trường để đánh giá mức độ bảo vệ môi trường tổ chức, quan, gia đình, làng bản, thơn, nóc, tập thể, cá nhân cán bộ, đảng viên Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường quan quản lý Nhà nước môi trường; có phối hợp chặt chẽ quan chức với Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể nhân dân với quan thơng tin đại chúng, nhằm tuyên truyền rộng rãi cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, học sinh ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường Xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ mơi trường, hình thành phát triển điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ môi trường Chú trọng xây dựng thực hương ước, quy định, cam kết bảo vệ mơi trường; phát triển mơ hình cộng đồng dân cư tự quản hoạt động bảo vệ môi trường 3.2- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường: Bảo đảm thực hiệu công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ huyện đến sở Xác định rõ trách nhiệm phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường ngành, cấp 11 Thực nghiêm túc việc đánh giá môi trường, đánh giá tác động môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển; kịp thời điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển ngành, lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Xây dựng ban hành quy định giải bồi thường thiệt hại môi trường Tăng cường hoạt động phối hợp tra, kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên; kiên xử lý trường hợp vi phạm 3.3- Về tăng cường nguồn lực tài chính, đẩy nhanh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường: Đảm bảo nguồn kinh phí nghiệp mơi trường theo tinh thần Nghị số 41; tăng tỷ lệ đầu tư cho bảo vệ môi trường từ nguồn vốn đầu tư phát triển huyện Đảm bảo nguồn lực tài cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng bảo vệ môi trường khu vực nông thôn theo tinh thần Chương trình hành động số 04-CTr/TU Tỉnh uỷ sở Nhà nước nhân dân làm Chú trọng xây dựng phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường Đề cao trách nhiệm, tăng cường tham gia có hiệu Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, phương tiện truyền thông hoạt động bảo vệ môi trường Phát mơ hình điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ môi trường để khen thưởng, phổ biến nhân rộng Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố vào tiêu chuẩn để bình xét khen thưởng Bảo tồn phát triển hệ thống xanh, mặt nước đô thị nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái; xử lý nghiêm hành vi phá hoại cảnh quan, xanh, hành vi gây ô nhiễm môi trường Xây dựng tiêu chuẩn hướng dẫn kỹ thuật quy hoạch xây dựng nghĩa trang, cơng trình thị bảo đảm u cầu môi trường sinh thái, cảnh quan môi trường, bảo tồn di sản văn hoá VI Đề xuất, kiến nghị: - Đối với cấp tỉnh: Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguyên - Môi trường phân bổ ngân sách để triển khai thực dự án bảo vệ môi trường địa bàn huyện; đồng thời, tiếp tục đạo Sở, ban, ngành tỉnh UBND huyện Bắc Trà My tiếp tục phối hợp với UBND huyện Nam Trà My tổ chức đợt kiểm tra, tra, truy quét đối tượng khai thác tài nguyên trái phép địa bàn huyện khu vực giáp ranh; tăng cường lực đầu tư mua sắm thiết bị quan trắc kiểm sốt nhiễm môi trường phục vụ công tác quản lý môi trường địa phương; thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, 12 tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường địa bàn huyện - Đối với Trung ương: rà soát văn quy phạm pháp luật để loại bỏ quy định, văn quy phạm pháp luật chồng chéo, hết hiệu lực, khơng phù hợp với tình hình thực tế liên quan đến lĩnh vực tài nguyên - mơi trường Hiện đại hóa hệ thống đồ địa chính, loại sổ địa chính, quan tâm đạo thực nghiêm túc quy trình cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên theo quy định hành Trên dây báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ trị (Khóa IX) “Bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Huyện uỷ Nam Trà My T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ Nơi nhận: - Thường trực Thường vụ Tỉnh ủy - BTG Tỉnh ủy; - Phịng Văn hóa – Khoa giáo BTG TU; - Các quan liên quan; - Lưu VT Trần Duy Dũng 13