BÁO CÁO Tổng kết 10 năm công tác bảo vệ mơi trường Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Tổng kết 10 năm công tác bảo vệ mơi trường Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2020 I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Cùng với phát triển chung thành phố, huyện vùng ven thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh chóng dân số, hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ đặc biệt tốc độ thị hố Điều dẫn tới thực trạng huyện nông thôn thành phố mang tính chất nơng thơn - thị, khác với khu vực nông thôn khác nước Vấn đề môi trường huyện nông thôn xem xét sở giải môi trường đô thị - nông thôn bao gồm chất thải phát sinh từ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sinh hoạt tập trung sở hạ tầng chưa hoàn thiện Đồng thời, lượng chất thải rắn phát sinh ngày tăng, tình trạng sở sản xuất kinh doanh, chăn ni cịn xen cài khu dân cư, hệ thống hạ tầng thu gom, nước chưa đầy đủ chưa hồn chỉnh, số khu vực dân cư phân tán, cách biệt, nhận thức ý thức chấp hành quy định bảo vệ môi trường người dân doanh nghiệp cịn hạn chế Đó thách thức lớn công tác thu gom xử lý chất thải, kiểm sốt nhiễm, đảm bảo vấn đề vệ sinh môi trường xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn xanh - - đẹp huyện Qua 10 năm thực chương trình xây dựng nông thôn mới, thực đạo Ban Chỉ đạo Thành uỷ Chương trình xây dựng nơng thôn Uỷ ban nhân dân Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân 05 huyện nỗ lực đẩy mạnh cơng tác thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn mới, đạt số kết tích cực II CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN Công tác đạo, điều hành, triển khai thực công tác bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn Nhằm tăng cường hiệu công tác phối hợp triển khai thực nhiệm vụ giao Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Sở Tài nguyên Môi trường thành lập Tổ công tác thực Chương trình xây dựng nơng thơn theo giai đoạn gồm thành viên lãnh đạo phịng ban chun mơn Sở, có quy định cụ thể nhiệm vụ thành viên thường xun có rà sốt, kiện tồn tổ công tác1 Đồng thời, sở nhiệm vụ phân công Ban đạo Thành uỷ Ủy ban nhân dân thành phố công tác nông thôn mới, Sở Tài nguyên Môi trường kịp thời có văn đạo, kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm công tác nơng thơn theo năm để phịng ban chun mơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện phối hợp thực hiện2; tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố kế hoạch đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường cho xây dựng nông thôn giai đoạn nâng chất 2016-20203 1.2.3 Công tác hướng dẫn hỗ trợ thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng ban hành Hướng dẫn thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-20154 giai đoạn 2016-20205, đồng thời kịp thời cập nhật hướng dẫn Văn số 11940/STNMT-CCBVMT ngày 13/12/2018 theo Quyết định 5039/QĐ-UBND ngày 9/11/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức phối hợp, hỗ trợ Uỷ ban nhân dân 05 huyện tập huấn cơng tác thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn cho cán phụ trách môi trường, cán hội viên hội nông dân 05 huyện, 56 xã (giai đoạn 2010-2015: 39 lớp tập huấn giai đoạn 2016-2029: 41 lớp tập huấn) Đồng thời, thời gian qua, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp chặt chẽ với Sở, ban, ngành phụ trách tiêu chí thành phần cơng tác hướng dẫn thực tiêu chí 17, thường xuyên trao đổi với Ban đạo CTXDNTM 05 huyện đặc biệt Phịng Tài ngun Mơi trường 05 huyện từ trình lập đề án đến triển khai thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn nhằm kịp thời hướng dẫn, đôn đốc hỗ trợ huyện tháo gỡ, giải khó khăn, vướng mắc 1.2.4 Cơng tác kiểm tra, đánh giá, cơng nhận đạt chuẩn tiêu chí mơi trường an toàn thực phẩm xã - Quyết định số 833/QĐ-STNMT-VP ngày 07/4/2017 thành lập tổ công tác;- Quyết định số 513/QĐ-STNMTVP ngày 11/4/2018 kiện tồn Tổ cơng tác thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Sở Tài nguyên Môi trường - Kế hoạch số 4221/KH-STNMT-CCBVMT ngày 04 tháng năm 2018 Sở Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ trọng tâm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2018; - Công văn số 723/STNMT-CCBVMT ngày 28 tháng 01 năm 2019 phân công thành viên tổ cơng tác nơng thơn phịng, ban liên quan khẩn trương thực nội dung lĩnh vực tài nguyên môi trường xây dựng nông thôn theo đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố kiến nghị huyện; - Kế hoạch số 4493/KH-STNMT-CCBVMT ngày 11 tháng năm 2019 Sở Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ trọng tâm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2019 Kế hoạch số 5187/KH-UBND ngày 18/9/2017 đẩy mạnh thực công tác bảo vệ mơi trường, trì nâng cao chất lượng tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2020 Văn hướng dẫn số 5553/TNMT-CCBVMT ngày 05/8/2014 văn bản hướng dẫn số 6339/TNMTCCBVMT ngày 06/9/2014 Văn bản hướng dẫn số 9724/STNMT-CCBVMT ngày 21/9/2017 Với giai đoạn xây dựng nông thôn mới, Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá công nhận đạt chuẩn tiêu chí mơi trường xã nơng thơn mới6 Trong trình kiểm tra, đánh giá kết thực xã, Sở Tài nguyên Môi trường ghi nhận khó khăn vướng mắc, đề nghị khắc phục hướng dẫn giải pháp giải tồn công tác bảo vệ môi trường xã Giai đoạn 2016-2019, Sở tổ chức đoàn kiểm tra, đánh giá kết thực tiêu chí mơi trường cho 17 xã đăng ký đạt năm 2018 (có 14/17 xã đạt) Từ tháng năm 2019, Sở tổ chức kiểm tra xã đăng ký đạt năm 2019 (ưu tiên kiểm tra xã hồn thành 18-19 tiêu chí), có tham gia Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (thẩm định tiêu chí 17.7) Ban Quản lý An tồn thực phẩm (thẩm định tiêu chí 17.8) Đến nay, Sở thực kiểm tra, đánh giá 24/56 xã (tính đến 31/7/2019), dự kiến đến cuối tháng 8/2019 31/56 xã hồn thành cơng tác kiểm tra, đánh giá 56 xã năm 2019 Đối với xã chưa đạt, Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục hướng dẫn, hỗ trợ để giúp xã hoàn thành theo tiến độ II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH Cơng tác quản lý, kiểm sốt nhiễm mơi trường sở sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi, làng nghề Nhằm đảm bảo hiệu công tác quản lý, kiểm sốt nhiễm mơi trường sở sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi, làng nghề địa bàn 05 huyện, Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường việc triển khai đồng nhiều giải pháp theo chương trình chung tồn thành phố đặc thù cho khu vực nông thôn a Duy trì thường xun cơng tác tập huấn, tun truyền phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nâng cao hiệu thực thi công vụ cán cơng chức q trình kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường b Kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Công tác kiểm tra, giám sát quan chức năng, cấp ngành từ Công an Thành phố, Thanh tra Sở TNMT, UBND huyện phối hợp triển khai chặt chẽ Sở Tài nguyên môi trường tăng cường cơng tác quản lý, kiểm sốt nhiễm mơi trường sở sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi, làng nghề… địa bàn huyện theo kế hoạch tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường định kỳ hàng năm đột xuất Thống kê từ năm 2011 đến nay, riêng Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra 1.642 đơn vị địa bàn 05 huyện, chủ yếu sở thuộc ngành nghề sản xuất giấy, dệt nhuộm, xi mạ, chăn nuôi, giặt tẩy có khả gây nhiễm cao, sở sản xuất gây ô Kế hoạch số 10220/KH-STNMT-CCBVMT ngày 24/10/2018 Kế hoạch số 4522/KH-STNMT-CCBVMT ngày 12 tháng năm 2019 tổ chức kiểm tra, đánh giá cơng nhận xã đạt tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020 nhiễm không phù hợp quy hoạch Về kết xử phạt, giai đoạn 2010 - 2015, Thanh tra Sở Tài nguyên Môi ban hành tham mưu UBNDTP ban hành định xử phạt 249 đơn vị sản xuất kinh doanh gây nhiễm mơi trường đóng địa bàn huyện với tổng số tiền phạt 21.837.984.350 đồng, tạm đình chỉ, cấm hoạt động 07 đơn vị, sản xuất kinh doanh giai đoạn từ 2016 đến tháng 6/2019 đơn vị với tổng số tiền phạt 19.285.611.950 đồng, tạm đình chỉ, cấm hoạt động 40 đơn vị c Triệt để xử lý nước thải từ khu công nghiệp tập trung Theo báo cáo HEPZA, Thành phố có 17 Khu chế xuất, Khu công nghiệp (KCX, KCN) hoạt động Trong đó, địa bàn huyện có KCN, KCX (Huyện Nhà Bè: KCN Hiệp Phước; Huyện Củ Chi: KCN Cơ khí tơ, Đơng Nam, Tây Bắc Củ Chi, Tân Phú Trung; Huyện Bình Chánh: KCN Lê Minh Xuân, Vĩnh Lộc, An Hạ) Các KCX, KCN xây dựng trạm Xử lý nước thải (tập trung với tổng công suất thiết kế 75.500 m3/ngày đêm, tổng cơng suất xử lý trung bình 50.373 m3/ngày, lắp đặt hệ thống quan trắc tự động chất lượng nước thải sau xử lý kết nối Trung tâm quan trắc môi trường thành phố Bên cạnh KCX, KCN hồn chỉnh hệ thống thoát nước thải, nước mưa đảm bảo việc đấu nối thoát nước từ doanh nghiệp vào hệ thống thu gom KCX, KCN d Phối hợp kiểm sốt nhiễm vùng giáp ranh Trong thời gian qua, Sở Tài ngun Mơi trường có phối hợp với tỉnh kiểm tra, giám sát nguồn thải lưu vực vùng giáp ranh Trên sở Quy chế phối hợp số 37 quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên nước, tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường vùng giáp ranh địa giới hành TPHCM, tỉnh BRVT, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương, tỉnh Tây Ninh, tỉnh Long An, tỉnh Tiền Giang, Tỉnh Bình Phước Tỉnh Lâm Đồng, Sở Tài nguyên Môi trường TPHCM cụ thể hố thơng qua kế hoạch phối hợp với tỉnh (Long An, Tiền Giang, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Tây Ninh, Đồng Nai) giám sát chất lượng tuyến song kênh rạch, phân vùng xả thải, kiểm sốt nguồn thải… Cơng tác quản lý chất thải rắn, đảm bảo vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan xanh - - đẹp 2.1 Tăng cường quản lý công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn: Qua hai giai đoạn triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Cơng tác quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố ngày tổ chức chặt chẽ, hoàn thiện Sở Tài nguyên Môi trường triển khai đồng lúc nhiều chương trình, giải pháp để bước nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố từ công đoạn phân loại, thu gom nguồn đến vận chuyển xử lý chất thải rắn Cùng với chương trình triển khai tất 24 quận huyện, q trình thực hiện, Sở Tài ngun Mơi trường hỗ trợ, phối hợp với 05 huyện thực nội dung để bước nâng cao hiệu quản lý công tác quản lý chất thải rắn huyện, cụ thể đạt kết sau: - Công tác thu gom CTRSH nguồn: Triển khai thực phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn; tổ chức thu gom chất thải nguy hại phát sinh từ hộ gia đình (bao gồm bao bì thuốc bảo vệ thực vật phát sinh từ hoạt động nơng nghiệp) theo chương trình tuần thu gom chất thải nguy hại; khảo sát bố trí lắp đặt thùng rác cơng cộng khu vực xa khu dân cư huyện Bình Chánh huyện Củ Chi; kêu gọi xã hội hóa, bố trí thêm thùng rác công cộng cho huyện; bước tổ chức, xếp lực lượng thu gom rác dân lập Kết triển khai cho thấy huyện, huyện Củ Chi đạt kết cao công tác vận động người dân ký hợp đồng chuyển giao rác; vận động người dân mạnh thường quân đầu tư bố trí thùng rác đặt nhà, điểm xa khu dân cư, đầu đường vào hẻm nhỏ địa bàn toàn huyện quản lý tốt lực lượng thu gom dân lập - Công tác vận chuyển CTRSH: Triển khai thực đấu thầu công tác vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, gắn GPS phương tiện vận chuyển, lắp đặt camera giám sát trạm trung chuyển; cải tạo trạm trung chuyển rác, bố trí trang thiết bị xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường để bước nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ vận chuyển, đảm bảo chất lượng vệ sinh - Ngoài ra, để đảm bảo công tác thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn huyện đạt yêu cầu, Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn huyện kỹ thuật, xử lý chất thải rắn sinh hoạt nguồn khu vực nơng thơn chưa có hệ thống thu gom chất thải Qua đó, huyện tuyên truyền đến hộ dân khu vực thực phân loại, thu gom xử lý chất thải rắn phát sinh theo hướng dẫn - Bên cạnh đó, huyện triển khai kế hoạch quản lý, thu gom chất thải y tế nguy hại chất thải nguy hại chủ nguồn thải phát sinh địa bàn; triển khai xây dựng đưa hệ thống thu gom đến tận chủ nguồn thải mà có phát sinh chất thải nguy hại với khối lượng thấp (dưới 600kg/năm) nhằm thực hiệu cơng tác kiểm sốt, thu gom chất thải y tế nguy hại, chất thải nguy hại phát sinh địa bàn quận, huyện + Đồng thời, Sở Tài nguyên Môi trường làm việc với Công ty Xử lý chất thải rắn Khu liên hợp xử lý chất thải Tây Bắc - Củ Chi tăng cường biện pháp phun xịt, khử mùi, kiểm soát nước thải sau xử lý nguồn tiếp nhận yêu cầu lập đường dây nóng tiếp nhận thơng tin phản ánh người dân liên quan đến vấn đề ô nhiễm môi trường từ Khu liên hợp xử lý chất thải Tây Bắc - Củ Chi để kịp thời chấn chỉnh Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh triển khai phương án thí điểm mơ hình xử lý chất thải sinh hoạt địa bàn xã Bình Chánh, huyện Bình Chánh thuộc đề án nâng cao chất lượng thực công tác thu gom, xử lý chất thải, nước thải sinh hoạt sản xuất, xử lý chất thải chăn nuôi địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2020 2.2 Tăng cường giải pháp đảm bảo vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan xanh - - đẹp Sở Tài nguyên Môi trường Sở Ban Ngành, Ủy ban nhân dân 05 huyện, 56 xã với hỗ trợ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tổ chức thành viên nỗ lực triển khai nhiều chương trình, giải pháp nhằm cải thiện chất lượng vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan xanh - - đẹp địa bàn 05 huyện, gắn với thực Chỉ thị 19-CT/TU ngày 19 tháng 10 năm 2018 thực Cuộc vận động “Người dân thành phố Hồ Chí Minh khơng xả rác đường kênh rạch, Thành phố giảm ngập nước”, đến đạt biến chuyển tích cực so với giai đoạn 2010-2015 - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường triển khai cách đồng bộ, thống thường xuyên, phát huy nguồn lực tham gia tuyên truyền, vận động thành phần nhân dân tham gia bảo vệ môi trường7 - Hàng năm Sở Tài nguyên môi trường có kế hoạch phát động, hướng dẫn rà sốt điểm ô nhiễm tồn đọng rác thải, nước thải chuyển hố thành cơng trình xanh- sạch- đẹp đồng thời đánh giá, khen thưởng mơ hình chuyển hóa điểm nhiễm hiệu nhằm giới thiệu, nhân rộng Cùng với việc triển khai thực Chỉ thị 19-CT/TU, đến 05 huyện triển khai xử lý, chuyển hóa 131 điểm nhiễm rác thải tổng số 149 điểm ô nhiễm rác thải địa bàn 05 huyện Đồng thời, địa bàn 05 huyện trang bị bổ sung 21.244 thùng rác cơng cộng giai đoạn 2016 đến (trong đó, huyện Củ Chi 13.297 thùng, huyện Hóc Mơn 92 thùng, huyện Nhà Bè 100 thùng, huyện Cần Giờ 363 thùng, huyện Bình Chánh 8.928 thùng) - Triển khai nhân rộng mơ hình bảo vệ mơi trường dựa vào cộng đồng Bên cạnh mơ hình Khu phố khơng rác, Khu nhà trọ không rác… tiếp tục triển khai địa bàn thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp triển khai trì mơ hình bảo vệ mơi trường dựa vào cộng đồng (mơ hình tổ nhân dân tự quản bảo vệ môi truờng) Thạnh An, huyện Cần Giờ xã Bình Chánh, huyện Bình Chánh, hướng dẫn hỗ trợ triển khai, ban hành tiêu chí đánh giá làm sở giới thiệu, nhân rộng; - Đồng thời, nhằm giải vướng mắc xử phạt nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp rà soát đề xuất 05 giải pháp tăng cường xử lý vi phạm vệ sinh nơi công cộng Uỷ ban nhân dân thành phố thống chủ trương, giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp sở ngành liên quan tham mưu UBND TP ban hành văn đạo áp dụng thống địa bàn thành phố Công tác quản lý mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 2073/KH-UBND ngày 14 tháng năm 2017 triển khai thực Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2016 xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn thành phố Theo đó, Ủy ban nhân dân huyện thực rà soát, thống kê số lượng mộ phần cần di chuyển để thực đề án đóng cửa nghĩa trang khơng quy hoạch Sở Tài ngun Mơi trường có cơng văn số 9373/STNMT-CTR ngày 27/9/2018 gửi Sở Tư pháp việc thẩm định hồ sơ theo quy định trước trình Quyết định số 6423/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 Kế hoạch triển khai công tác truyền thông bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2017-2020 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn thành phố; tổ chức lấy ý kiến đơn vị có liên quan III KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TẠI CÁC HUYỆN, XÃ Kết thực tiêu chí 17 mơi trường an toàn thực phẩm cấp xã Giai đoạn 2010-2015: Trên địa bàn 05 huyện có 54/56 xã đạt tiêu chí mơi trường an toàn thực phẩm (tỷ lệ 96%), xã huyện Bình Chánh (xã Vĩnh Lộc A Vĩnh Lộc B chưa đạt tiêu chí mơi trường sở sản xuất kinh doanh địa bàn xã chưa đảm bảo quy định bảo vệ mơi trường, hộ gia đình sở sản xuất kinh doanh thực phẩm chưa tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm vấn đề vệ sinh đường phố, cảnh quan môi trường chưa đảm bảo Giai đoạn 2016-nay: Tính đến hết tháng 7/2019 theo báo cáo huyện Văn phịng Điều phối nơng thơn thành phố tổng hợp có 47/56 xã (84%) đạt tiêu chí 17 mơi trường an tồn thực phẩm8 Riêng tiêu chí mơi trường Sở Tài nguyên Môi trường phụ trách hướng dẫn, thẩm định (17.2, 17.3, 17.4, 17.5 17.6), đến có 49/56 xã đạt (các xã chưa đạt nao gồm: Đa Phước, Vĩnh Lộc A Vĩnh Lộc B huyện Bình Chánh ; Hiệp Phước, Nhơn Đức, Phú Xuân Phước Lộc huyện Nhà Bè) Dự kiến đến hết quý năm 2019 hoàn thành 56/56 xã đạt tiêu chí 17 (Nội dung chi tiết Phụ lục Tổng hợp kết quả thực tiêu chí 17 mơi trường an tồn thực phẩm 56 xã) Kết thực tiêu chí môi trường cấp huyện Trong giai đoạn 2010-2015, huyện Củ Chi, Nhà Bè Hóc Mơn) đạt tiêu chí 17 Mơi trường an tồn thực phẩm, huyện cịn lại (Bình Chánh Cần Giờ chưa đạt tiêu chí Mơi trường Để khắc phục tình trạng rác thải, nước thải giai đoạn trên, đồng thời giải tốt vấn đề chất thải, nước thải… địa bàn huyện giai đoạn nâng chất, Ủy ban nhân dân thành phố đạo huyện xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng thực công tác thu gom, xử lý chất thải, nước thải sinh hoạt sản xuất, xử lý chất thải chăn nuôi cung cấp nước địa bàn huyện Bình Chánh”; Đề án “Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt giải pháp xử lý ô nhiễm, phục hồi môi trường” địa bàn huyện Cần Giờ Sở Tài nguyên Môi trường góp ý hồn chỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đề án Đến nay, hai huyện chủ trì, triển khai đề án Giai đoạn 2016 đến nay: Nhìn chung, huyện hồn thành Tiêu chí 7.1 - Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn) Trong thời gian qua, huyện nỗ lực đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn địa bàn, có đề án/kế hoạch quản lý chất thải rắn, đảm bảo quy định thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải công nghiệp, y Chưa đạt tiêu chí 17: Tân Xuân Thới Tam Thơn huyện Hóc Mơn; Đa Phước, Vĩnh Lộc A Vĩnh Lộc B huyện Bình Chánh ; Hiệp Phước, Nhơn Đức, Phú Xuân Phước Lộc huyện Nhà Bè (9 xã) tế, chất thải nguy hại, vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật (riêng huyện Cần Giờ khắc phục công tác vận chuyển chât thải y tế theo quy định) Đối với Tiêu chí 7.2 Cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lương thực – thực phẩm) thực quy định bảo vệ mơi trường, đến huyện Bình Chánh Nhà Bè chưa đảm bảo trình tiếp tục thống kê hướng dẫn thực hồ sơ pháp lý, biện pháp bảo vệ môi trường sở sản xuất địa bàn số xã (như III.1) Như vậy, đến nay, có huyện Củ Chi, Hóc Mơn Cần Giờ đạt huyện Nông thôn tiêu chí Mơi trường, huyện Bình Chánh Nhà Bè dự kiến đạt vào cuối năm 2019 (Nội dung chi tiết Phụ lục Tổng hợp kết quả thực tiêu chí mơi trường cấp huyện.) III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN Kết đạt Qua 10 năm thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, với đạo kịp thời Ban đạo Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân thành phố, nỗ lực phối hợp chặt chẽ Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Ban ngành liên quan, Văn phịng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn thành phố Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn huyện, tiêu chí mơi trường mơi trường xây dựng nơng thơn trì có nhiều nhiều chuyển biến tích cực: - Việc triển khai đề án bảo vệ mơi trường chương trình xây dựng NTM quan tâm triển khai cách cụ thể; - Công tác thu gom chất thải bước hoàn thiện, tỷ lệ chất thải rắn thu gom nguồn ngày tăng, công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường đẩy mạnh, qua đó, ý thức tham gia cộng đồng dân cư tích cực hơn, chất lượng vệ sinh môi trường khu vực nông thôn cải thiện, nhiều điểm ô nhiễm tồn đọng rác thải, nước thải xử lý, tạo cảnh quan môi trường xanh - - đẹp khu dân cư - Công tác phối hợp kiểm tra sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tuân thủ quy định bảo vệ môi trường tiến hành chặt chẽ, đảm bảo không trùng lắp đơn vị quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho sở vừa phát triển sản xuất kinh doanh tuân thủ quy định bảo vệ môi trường; số vướng mắc thủ tục pháp lý môi trường tháo gỡ; ý thức tuân thủ quy định bảo vệ môi trường người dân doanh nghiệp ngày cải thiện Các tồn tại, hạn chế khó khăn Ngồi kết đạt được, Sở Tài nguyên Môi trường đánh giá số tồn tại, hạn chế khó khăn việc thực tiêu chí mơi trường huyện, xã xây dựng nông thôn sau: - Tiêu chí 17 mơi trường an toàn thực phẩm nhiều Sở ngành, đơn vị phụ trách Trong đó, tiêu chí mơi trường tiêu chí khó thực tính khơng ổn định, thường xuyên thay đổi chịu ảnh hưởng từ rào cản tiêu chí khác hạ tầng (hệ thống đường, thu gom nước thải, tiêu nước mưa ) - Vấn đề giữ gìn vệ sinh môi trường khu dân cư nơi công cộng, xây dựng cảnh quan môi trường xanh đẹp số khu vực nông thôn chưa đảm bảo thường xun (cịn tượng xả rác nơi cơng cộng, xuống kênh rạch, đốt rác khu dân cư ) Để thay đổi ý thức hình thành thói quen giữ gìn bảo vệ mơi trường, cơng tác tun truyền cần triển khai thường xuyên trì lâu dài, kết hợp với hình thức xử phạt - Các sở sản xuất kinh doanh địa bàn thường xun biến động, gây khó khăn cho cơng tác rà soát, quản lý địa phương; cương xử phạt hành sở vi phạm thực trạng cịn tình trạng doanh nghiệp chay lì, cố tình khơng chấp hành; việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường cịn khó khăn vướng mắc, Sở Tài nguyên môi trường kiến nghị Bộ trình Chính phủ sửa đổi nghị định xử phạt - Các hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh, chăn nuôi, làng nghề quy mô nhỏ chưa ý thức tầm quan trọng kiểm sốt nhiễm, bảo vệ môi trường, hạn chế lực quản lý kinh phí cho việc đầu tư, xử lý chất thải theo quy định; Công tác kiểm tra, giá sát xử lý vi phạm chưa thường xuyên, triệt để - Việc kiểm soát quản lý xả thải lưu vực kênh, rạch khu vực nơng thơn cịn khó khăn, cơng tác phối hợp kiểm sốt nhiễm liên vùng triển khai chưa đạt hiệu mong muốn; - Bộ phận tham mưu quản lý môi trường cấp huyện, cấp xã hạn chế số lượng, đa số cán mơi trường cấp xã cịn kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, thường xuyên thay đổi địa bàn công tác Do đó, cơng tác rà sốt, thống kê, báo cáo chưa kịp thời chưa thể tập trung thường xuyên cho việc thực giải pháp quản lý mang tính lâu dài - Cơng tác xây dựng tuyến đường xanh - - đẹp nhằm tạo điểm nhấn cảnh quan môi trường nông thôn chưa triển khai đồng xã IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Tiêu chí mơi trường tiêu chí khó thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bao gồm nhiều tiêu chí thành phần nhiều Sở Ban ngành phụ trách phụ thuộc nhiều vào ý thức cộng đồng doanh nghiệp Do đó, để hồn thành tiêu chí môi trường, cần sự tham gia đồng thường xuyên cấp quyền, Mặt trận tổ quốc, tổ chức đoàn thể đặc biệt cộng đồng dân cư địa phương Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị Ban đạo Xây dựng Nông thôn huyện tăng cường Chỉ đạo Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã các phịng, ban, đơn vị có liên quan: - Tiếp tục trì kết đạt xã đánh giá hoàn thành, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí mơi trường xã chưa đạt; trì thường xun cơng tác tuyên truyền vận động nhan dân tham gia bảo vệ môi trường bên cạnh tăng cường công tác xử phạt; phát huy nhân rộng mơ hình tổ nhân dân tự quản môi trường; trọng công tác vệ sinh môi trường, đảm bảo cảnh quan quan xanh - - đẹp, đầu tư cơng trình chuyển hố điểm ô nhiễm tồn đọng rác thải, nước thải, mơ hình điểm tuyến đường nơng thơn xanh - đẹp nhằm tạo điểm cảnh quan môi trường; - Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn kiến thức vệ môi trường cho đối tượng hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; tập huấn kiến thức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành cho cán bộ, cơng chức giao nhiệm vụ phụ trách công tác bảo vệ môi trường địa phương nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước; Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành nghề có nguy ô nhiễm môi trường; Tăng cường kiểm tra, rà soát đối tượng sau đăng ký kinh doanh theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố quy chế phối hợp quan chức địa bàn Thành phố quản lý nhà nước doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập nhằm kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường sở sau đăng ký thành lập; - Chủ động rà soát, khẩn trương xây dựng phương án bảo vệ môi trường cho làng nghề, hướng dẫn sở hoạt động làng nghề phải đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định Thông tư số 31/2016/TBBTNMT - Tăng cường công tác rà soát, giám sát, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, làng nghề, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản có giải pháp phù hợp để đảm bảo tỷ lệ 100% sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nuôi trồng thủy sản đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Kịp thời thông tin Sở Tài ngun Mơi trường khó khăn, vướng mắc để phối hợp, hỗ trợ khắc phục, xử lý Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị Ban quản lý An tồn thực phẩm, Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn gấp rút phối hợp với Ban Chỉ đạo Xây dựng Nông thôn huyện đẩy nhanh tiến độ rà sốt, đánh giá kết hồn thành tiêu chí 17.8 an tồn thực phẩm tiêu chí 17.7 đảm bảo chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh Sở Tài nguyên Môi trường kiến nghị Bộ Tài ngun Mơi trường: - Sớm có hướng dẫn, điều chỉnh pháp lý (ban hành Thông tư hướng dẫn thực Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải rắn sinh hoạt, hướng dẫn triển khai chi tiết thực Điều 20 Nghị định số 155/2015/NĐ-CP, bổ sung biện pháp cưỡng chế ngắt điện sản xuất sở vi phạm, thủ tục thẩm quyền cưỡng chế buộc thi hành định xử phạt, buộc di dời sở nhiễm…) để tháo gỡ khó khăn thành phố triển khai xử lý hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường, vệ sinh nơi công cộng - Đề xuất Văn phịng Điều phối Nơng thơn Trung ương tách tiêu chí an tồn thực phẩm riêng, khơng đưa vào tiêu chí 17 để thuận lợi cho việc hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá theo chuyên ngành - Khi xây dựng Thông tư sửa đổi Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLTBNV-BTNMT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ngành Tài nguyên Môi trường, nên bổ sung thêm cán phụ trách môi trường cấp xã Trên báo cáo tổng kết 10 năm công tác bảo vệ môi trường Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh./ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG