Thực trạng triển khai chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 -2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH HÙNG THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 -2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 -1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH HÙNG THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 -2015 Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TRÌNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 -2015” cơng trình nghiên cứu tác giả, nội dung đúc kết từ q trình cơng tác, học tập nghiên cứu thời gian qua, số liệu sử dụng trung thực có trích dẫn rõ ràng Luận văn thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Hùng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁ CẢ THỊ TRƯỜNG VÀ ĐIỀU HÀNH GIÁ Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận giá cả, giá thị trường nhân tố ảnh hưởng 1.1.1 Học thuyết “Lý luận giá trị, giá cả” C.Mác, Ph.Ăngghen 1.1.2 Giá thị trường 1.1.3 Đặc trưng giá thị trường 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá thị trường 1.2 Một số nghiên cứu khoa học bình ổn giá 14 1.3 Điều hành giá mặt hàng thiết yếu Việt Nam 16 1.3.1 Chủ trương quản lý giá kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nước ta 17 1.3.2 Khuôn khổ pháp lý 19 1.3.3 Kinh nghiệm điều hành giá nước quan trung ương thực 20 1.3.4 Điều hành giá địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực 23 TÓM TẮT CHƯƠNG I 24 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 25 2.1 Khái quát Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 25 2.1.1 Từ nhận thức “bình ổn giá” đến nhận thức “bình ổn thị trường” 25 2.1.2 Ý nghĩa Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 26 2.2 Nội dung thực Chương trình Bình ổn thị trường mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 27 2.2.1 Công tác xác định mặt hàng thực bình ổn thị trường 27 2.2.2 Cơng tác dự báo, đánh giá thị trường 29 2.2.3 Phương thức tạo nguồn cung hàng hóa để bình ổn thị trường 2.2.3.1 Lựa chọn doanh nghiệp tham gia Chương trình Bình ổn thị trường 32 2.2.3.2 Chính sách hỗ trợ thúc đẩy đầu tư, phát triển sản xuất 35 2.2.3.3 Chính sách kết nối cung – cầu với tỉnh, thành 36 2.2.4 Phân phối hàng hóa bình ổn thị trường 38 2.2.5 Giá bán hàng bình ổn thị trường 42 2.5.1 Xác định giá bán 42 2.2.5.2 Kiểm tra giá bán 43 2.2.6 Nguồn vốn thực Chương trình Bình ổn thị trường 44 2.2.7 Phân công, phối hợp tổ chức triển khai thực 46 2.3 Đánh giá kết thực Chương trình Bình ổn thị trường mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2014 48 2.3.1 Đánh giá kết thực mục tiêu 48 2.3.2 Những mặt tích cực 49 2.3.3 Những mặt hạn chế 50 2.3.4 Nguyên nhân tồn 51 2.3.4.1 Nguyên nhân khách quan 51 31 2.3.4.2 Nguyên nhân chủ quan 52 2.3.5 Bài học kinh nghiệm 53 TÓM TẮT CHƯƠNG II 55 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN TPHCM GIAI ĐOẠN 2015 – 2025 56 3.1 Quan điểm, định hướng 56 3.2 Định hướng thực Chương trình Bình ổn thị trường 57 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực Chương trình Bình ổn thị trường mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2025 57 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác dự báo, đánh giá thị trường để định hướng sản xuất, tạo nguồn hàng 57 3.3.2 Giải pháp tạo nguồn cung hàng hóa bền vững 59 3.3.2.1 Xây dựng Chuỗi cung ứng tối ưu sản phẩm bình ổn thị trường 60 3.3.2.2 Xã hội hóa, huy động nguồn lực thực Chương trình Bình ổn thị trường 61 3.3.3 Giải pháp thúc đẩy phát triển hạ tầng thương mại, gia tăng hiệu lưu thơng hàng hóa 62 3.3.4 Giải pháp quản lý thị trường, kiểm tra, kiểm sốt, phịng chống gian lận thương mại 63 3.4 Một số khuyến nghị quan điều hành giá cấp Trung ương 64 TÓM TẮT CHƯƠNG III 67 PHẦN KẾT LUẬN 68 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU - Bảng 2.1: Chi tiêu đời sống bình quân đầu người tháng theo giá thực tế 28 - Bảng 2.2: Nhu cầu tiêu thụ số nhóm mặt hàng thiết yếu năm 2015 28 - Bảng 2.3: nhu cầu tiêu thụ số nhóm mặt hàng thiết yếu năm 2015 30 - Bảng 2.4: So sánh số giá tiêu dùng (CPI) TPHCM nước 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh, 2014 Niên giám Thống kê năm 2013 TPHCM: Nhà xuất Thanh Niên Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Niên giám Thống kê năm 2014 TPHCM: Nhà xuất Thanh Niên Cục Quản lý Giá – Bộ Tài chính, 2007 Tài liệu bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn chuyên ngành thẩm định giá: chuyên đề Nguyên lý hình thành giá thị trường Đảng Cộng sản Việt Nam, 2013 Văn kiện Đại hội Đảng Thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X, XI) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hội đồng Trung ương đạo biên soạn Giáo trình Quốc gia môn khoa học Mác – Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, 2014 Giáo trình Kinh tế học trị Mác – Lê Nin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Sở Cơng Thương thành phố Hồ Chí Minh, 2011 Báo cáo sơ kết Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 – Tết Tân Mão 2011 Sở Cơng Thương thành phố Hồ Chí Minh, 2012 Báo cáo sơ kết Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2011 – Tết Nhâm Thìn 2012 Sở Cơng Thương thành phố Hồ Chí Minh, 2013 Báo cáo sơ kết Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 – Tết Quý Tỵ 2013 10 Sở Cơng Thương thành phố Hồ Chí Minh, 2014 Báo cáo sơ kết Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2013 – Tết Giáp Ngọ 2014 11 Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo sơ kết Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 – Tết Ất Mùi 2015 12 Sở Cơng Thương thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo tình hình triển khai Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 – Tết Bính Thân 2016 13 Quốc Hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật Giá Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc Gia 14 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Báo cáo tổng kết 09 năm thực Chương trình Bình ổn thị trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 2002 – 2010) 15 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Quyết định Về ban hành Kế hoạch thực Chương trình Bình ổn thị trường mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 Tết Bính Thân 2016 16 Website: - Vũ Văn Phúc, 2008 Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta http://dangcongsan.vn - Vương Đình Huệ, 2015 Chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta http://daihoi12.dangcongsan.vn