tìm hiểu thực trạng quản lý tài nguyên đầm phá tại xã quảng lợi huyện quảng điền – thừa thiên huế

DANH MỤC VIẾT TẮT TS Thủy Sản KT Khai thác KTTS Khai thác thủy sản NTTS Nuôi trồng thủy sản UBND Ủy ban nhân dân ĐQL Đồng quản lý CHNC Chi hội nghề cá FSPS II Chương trình hỗ trợ ngành thủy sản giai đoạn II CCKTVBVNLTS Chi cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Đặc điểm cộng đồng sản xuất thủy sản tại điểm nghiên cứu Error: Reference source not found Bảng 2: Đặc điểm hộ khảo sát Error: Reference source not found Bảng 3: Trình độ học vấn của nhóm hộ khảo sát Error: Reference source not found Bảng 4: Hoạt động khai thác và NTTS vùng đầm phá Quảng Lợi Error: Reference source not found Bảng 5: Tình hình khai thác thủy sản vùng đầm phá Quảng Lợi . Error: Reference source not found Bảng 6: Thay đổi về số lượng ngư cụ khai thác ở xã Quảng Lợi . Error: Reference source not found Bảng 7: Thay đổi trong hoạt động nuôi cá lồng tại xã Quảng Lợi Error: Reference source not found Bảng 8: Thay đổi trong hoạt động nuôi tôm tại xã Quảng Lợi Error: Reference source not found Bảng 9 : Đánh giá các hoạt động xây dựng ĐQL tại Quảng Lợi . Error: Reference source not found Bảng 10: Số lượng nò sáo dự kiến ở mỗi khu vực sau khi sắp xếp Error: Reference source not found Bảng 11: Nhận thức của hộ về thay đổi quản lý tài nguyên đầm phá (%) Error: Reference source not found Bảng 12: Thay đổi số hộ và ngư cụ ở Hà Công và Ngư Mỹ Thạnh Error: Reference source not found Bảng 13 : Hoạt động khai thác thủy sản bằng nò sáo tại các thôn Error: Reference source not found Bảng 14: Hoạt động khai thác thủy sản bằng lừ, lưới tại các thôn Error: Reference source not found Bảng 15: Hoạt động nuôi trồng thủy sản tại Ngư Mỹ Thạnh Error: Reference source not found Bảng 16: Hoạt động nuôi cá lồng tại thôn Hà Công Error: Reference source not found Bảng 17: Nguồn thu và mức thu nhập của hộ (Tr đ/hộ/năm) . . Error: Reference source not found Bảng 18: Nguồn thu và mức thu nhập của các nhóm hộ Error: Reference source not found DANH MỤC ĐỒ THỊ HÌNH ẢNH Hình 1: Vị trí vùng đầm phá Quảng Lợi Error: Reference source not found Biểu đồ 1: Thay đổi ngư cụ KT qua các năm của nhóm hộ nghiên cứu Error: Reference source not found Biểu đồ 2: Nguyên nhân suy giảm sản lượng KT …………………………… Error: Reference source not found Ảnh 1: Lừ Trung Quốc Error: Reference source not found Ảnh 2: Hoạt động nuôi cá lồng Error: Reference source not found Ảnh 3: Hồ nuôi tôm Error: Reference source not found Ảnh 4: Hoạt động nò sáo Error: Reference source not found Ảnh 5: Hình ảnh của một số trộ sáo Error: Reference source not found Ảnh 6: Lưới bén Error: Reference source not found Ảnh 7: Sản phẩm KTTS trên đầm phá Error: Reference source not found Ảnh 8: Cảnh bán tôm cá vào buổi sáng Error: Reference source not found Ảnh 9: Hoạt động KTTS trên phá Error: Reference source not found MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 PHẦN II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1 Quản lý và sử dụng tài nguyên thủy sản 3 2.2 Chuyển biến quản lý tài nguyên thủy sản 6 2.3 Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng 7 2.4 Khái niệm về đồng quản lý 9 2.5 Quản lý tài nguyên thủy sản ở hệ đầm phá Tam Giang 11 PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Nội dung nghiên cứu 14 3.1.1 Hiện trạng quản lý và sử dụng tài nguyên đầm phá 14 3.1.2 Quá trình xây dựng đồng quản lý tại xã Quảng Lợi 14 3.1.3 Đánh giá kết quả cải tiến quản lý 14 3.1.4 Thay đổi về sinh kế và thu nhập của hộ 14 3.2 Phương pháp nghiên cứu 14 3.2.1 Chọn điểm và mẫu nghiên cứu 14 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 15 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 15 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 15 4.1 Đặc điểm kinh tế xã hội vùng nghiên cứu 16 4.1.1 Đặc điểm cộng đồng thủy sản vùng nghiên cứu 16 Bảng 1: Đặc điểm cộng đồng sản xuất thủy sản tại điểm nghiên cứu 16 4.1.2 Đặc điểm hộ khảo sát 17 Bảng 2: Đặc điểm hộ khảo sát 18 Bảng 3: Trình độ học vấn của nhóm hộ khảo sát 19 4.2 Hiện trạng quản lý và sử dụng tài nguyên đầm phá 20 4.2.1 Đặc điểm tài nguyên và phân vùng quản lý và sử dụng 20 Hình 1: Vị trí vùng đầm phá Quảng Lợi 20 Bảng 4: Hoạt động khai thác và NTTS vùng đầm phá Quảng Lợi 21 4.2.2 Hoạt động khai thác thủy sản 22 Bảng 5: Tình hình khai thác thủy sản vùng đầm phá Quảng Lợi 23 Bảng 6: Thay đổi về số lượng ngư cụ khai thác ở xã Quảng Lợi 24 Ảnh 1: Lừ Trung Quốc 25 4.2.3 Hoạt động nuôi trồng thủy sản 27 Bảng 7: Thay đổi trong hoạt động nuôi cá lồng tại xã Quảng Lợi 28 Bảng 8: Thay đổi trong hoạt động nuôi tôm tại xã Quảng Lợi 29 4.3 Quá trình xây dựng ĐQL tại Quảng Lợi 29 Bảng 9 : Đánh giá các hoạt động xây dựng ĐQL tại Quảng Lợi 30 4.3.1 Xây dựng chi hội 30 4.3.2 Phân vùng quy hoạch quản lý TS có sự tham gia của cộng đồng 32 Bảng 10: Số lượng nò sáo dự kiến ở mỗi khu vực sau khi sắp xếp 32 4.3.3 Hoạt động tuần tra bảo vệ tài nguyên 33 4.3.4 Xây dựng quy chế bảo vệ thủy sản dựa vào cộng đồng 34 4.3.5 Sự tham gia của cộng đồng vào quản lý 35 Bảng 11: Nhận thức của hộ về thay đổi quản lý tài nguyên đầm phá (%) 36 4.4 Đánh giá kết quả cải tiến quản lý 37 4.4.1 Kiểm soát khai thác hủy diệt và cường lực khai thác 37 Bảng 12: Thay đổi số hộ và ngư cụ ở Hà Công và Ngư Mỹ Thạnh 37 4.4.2 Kết quả hoạt động khai thác thủy sản qua các năm 39 Bảng 13 : Hoạt động khai thác thủy sản bằng nò sáo tại các thôn 39 Bảng 14: Hoạt động khai thác thủy sản bằng lừ, lưới tại các thôn 40 Biểu đồ 1: Thay đổi ngư cụ KT qua các năm của nhóm hộ nghiên cứu 41 Biểu đồ 2: Nguyên nhân suy giảm sản lượng KT 42 4.4.3 Kết quả nuôi trồng thủy sản qua các năm 43 Bảng 15: Hoạt động nuôi trồng thủy sản tại Ngư Mỹ Thạnh 43 Bảng 16: Hoạt động nuôi cá lồng tại thôn Hà Công 44 4.4.4 Thay đổi tài nguyên môi trường 45 4.5 Thay đổi về sinh kế và thu nhập của hộ 47 Bảng 17: Nguồn thu và mức thu nhập của hộ (Tr đ/hộ/năm) 47 Bảng 18: Nguồn thu và mức thu nhập của các nhóm hộ (Trđ/hộ/năm) 49 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC 1: 55 PHỤ LỤC 2 63 PHỤ LỤC 3 66 PHỤ LỤC 4 70 MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC TẬP 75 Ảnh 2: Hoạt động nuôi cá lồng 75 Ảnh 3: Hồ nuôi tôm 75 Ảnh 4: Hoạt động nò sáo 76 Ảnh 5: Hình ảnh của một số trộ sáo 76 Ảnh 6: Lưới bén 77 Ảnh 7: Sản phẩm KTTS trên đầm phá 77 Ảnh 8: Cảnh bán tôm cá vào buổi sáng 78 Ảnh 9: Hoạt động KTTS trên phá 78 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Hệ đầm phá Tam Giang – Cầu Hai tỉnh Thừa Thiên Huế là hệ đầm phá lớn nhất Đông Nam Á với diện tích 22.000 ha. Hệ đầm phá này có vai trò hết sức to lớn đối với cộng đồng ven phá cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh. Đầm phá Tam Giang – Cầu Hai mang trong nó một giá trị lớn về mặt sinh thái với nguồn tài nguyên phong phú và đa dạng, là nơi cung cấp sinh kế cho nhiều hộ dân làm nghề khai thác thủy sản, nuôi trồng thủy sản và một số ngành nghề khác. Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực đó họat động khai thác và NTTS trên đầm phá trong những năm qua cũng tạo nên nhiều áp lực tới tình hình kinh tế - xã hội, môi trường và là một thách thức đối với mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh nói chung và đầm phá nói riêng. Sự phát triển ồ ạt của hoạt động NTTS và các hoạt động khai thác dày đặc, đặc biệt là hiện tượng sử dụng công cụ và phương pháp khai thác có tính chất hủy diệt làm suy kiệt nguồn lợi thủy sản như: sử dụng ngư cụ kích điện, lừ Trung Quốc, các loại lưới mắt nhỏ hơn quy định, đánh bắt các loài thủy sản chưa trưởng thành… dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng làm sản lượng khai thác giảm do tài nguyên thủy sản cạn kiệt, diện tích mặt nước bị thu hẹp, nguồn sinh kế của ngư dân chưa được đảm bảo… Suy kiệt tài nguyên ở đầm phá Tam Giang Cầu Hai là một vấn đề đã và đang thu hút sự quan tâm của ban ngành các cấp Thừa Thiên Huế cũng như nhiều tổ chức trong và ngoài nước. Trước thực trạng tài nguyên đầm phá đang ngày càng suy giảm thì phương thức quản lý tập trung của nhà nước thông qua các đơn vị hành chính như xã, thôn, đội không còn hiệu quả và phù hợp với loại tài nguyên dùng chung này. Để khắc phục tình trạng đó thì UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã đưa ra quy định quan trọng nằm trong chính sách quản lý khai thác thủy sản đầm phá là phát triển hệ thống quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng. Với quy định này sẽ góp phần bảo vệ tài nguyên đầm phá, hạn chế những tác động tiêu cực làm suy giảm tài nguyên thông qua tổ chức của người dân đồng thời phát huy tính tự chủ và dân chủ cơ sở trong việc quản lý tài nguyên đầm phá tại địa phương. 1 Do vậy, việc “ Tìm hiểu thực trạng quản lý tài nguyên đầm phá tại xã Quảng Lợi huyện Quảng Điền – Thừa Thiên Huế” là rất cần thiết nhằm mục đích xem xét hiệu quả của phương thức cải tiến quản lý đến tài nguyên đầm phá tại xã Quảng Lợi nói riêng cũng như tại tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu các hoạt động sử dụng tài nguyên, khai thác và nuôi trồng thủy sản vùng đầm phá xã Quảng Lợi, Thừa Thiên Huế - Tìm hiểu và đánh giá các cải tiến quản lý thủy sản và vai trò của chi hội nghề cá trong quản lý tài nguyên. - Đánh giá kết quả của các cải tiến quản lý và các hoạt động chi hội đối với chất lượng tài nguyên môi trường đầm phá và cải thiện sinh kế người dân. 2 PHẦN II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Quản lý và sử dụng tài nguyên thủy sản Nuôi trồng thuỷ sản là một ngành sản xuất động thực vật thuỷ sinh trong điều kiện kiểm soát hoặc bán kiểm soát, hoặc như người ta vẫn thường nói, NTTS là sản xuất nông nghiệp trong môi trường nước. [11] Trước đây, khi con người sử dụng thuỷ sản, người ta thường nghĩ đến các sản phẩm khai thác từ biển hoặc các sông hồ. Nghề nuôi cá ở các ao hồ cũng có từ lâu nhưng chiếm vị trí quá nhỏ bé so với nghề đánh cá. Nhưng trong thời gian từ vài thập kỷ trở lại đây, NTTS liên tục tăng mức đóng góp vào sản lượng thuỷ sản trên thế giới, từ chỗ chỉ chiếm 7,3% sản lượng trong năm 1970, đến năm 2001 đã lên tới 33,92% [11]. Sản lượng NTTS của các nước đang phát triển chiếm tới 91,2%, cụ thể là trong năm 2001, các nước nghèo đã sản xuất tới 40.515.504 tấn [11]. Thành tựu trong NTTS đã góp phần đáng kể trong việc tăng thu nhập cho dân cư ở những nước nghèo. Kể từ hơn 2 thập kỷ qua, Việt Nam cũng từng bước tham gia vào phong trào phát triển NTTS của thế giới và đã đạt được nhiều kết quả khả quan. Năm 2003, sản lượng NTTS đạt 1.111.138 tấn [11]. Là một quốc gia với hơn 3.260 km đường bờ biển, khoảng 3.000 đảo lớn và nhỏ, với hơn 100 cửa sông và khoảng 1 triệu km 2 EEZ, Việt Nam được xem như là quốc gia giàu có về sự đa dạng sinh học và nguồn tài nguyên thủy sản [11]. Theo đánh giá tình hình kinh tế xã hội của UNDP (2007) thì một phần rất lớn (gần 1/3 tổng số dân cư miền trung Việt Nam) tập trung ở các vùng ven biển, thủy vực ven miền trung. Và đại bộ phận dân cư ở đây sống phụ thuộc tài nguyên này [5]. Họat động nuôi trồng và KTTS đã rất phát triển và đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Theo hội nghị IIFET- 2008, Việt Nam là một trong 10 nước dẫn đầu về sản lượng thủy sản và một trong 5 nước xuất khẩu thủy sản cao nhất. Sản lượng từ 600.000 tấn (1980) đã tăng đến 4.200.000 tấn (2007); giá trị XK: 11,2 triệu USD (1980) đã tăng đến 3.750 triệu USD (2007). [11] Tuy nhiên, đứng về góc độ quản lý, ngành NTTS thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng đang phải đối mặt với nhiều vấn đề. Nếu những người NTTS không có được những giải pháp nhanh chóng, hiệu quả và đồng nhất thì không thể phát triển NTTS bền vững được. Ngoài các vấn đề về kỹ thuật nuôi và sản xuất giống để có thể nâng cao năng suất và chất lượng thuỷ sản nuôi, đa dạng hoá đối tượng nuôi, loại hình nuôi, phát triển công nghệ sinh học trong 3 [...]... Đặc điểm tài nguyên và phân vùng quản lý và sử dụng Quảng Lợi là xã nằm ở phía Đông của huyện Quảng Điền với phá Tam Giang chạy dọc theo hướng đông, mặt nước đầm phá của xã Quảng Lợi thuộc phía Bắc của Phá Tam Giang với diện tích là 1.359 ha (hình 1) Điểm nghiên cứu Hình 1: Vị trí vùng đầm phá Quảng Lợi Hoạt động KT và sử dụng tài nguyên trên đầm phá được hiểu là hoạt động đánh bắt động thực vật thủy... ĐQL tại Quảng Lợi Để tìm hiểu và đánh giá quá trình xây dựng ĐQL tại Quảng Lợi trong KT và NTTS tại các điểm của mô hình, tôi đã tiến hành phỏng vấn người am hiểu thuộc các chi hội nghề cá hai thôn Hà Công và Ngư Mỹ Thạnh, những người am hiểu về tình hình quản lý tài nguyên TS của xã Quảng Lợi Phương pháp này nhằm tìm ra được sự đồng thuận về các tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá thể hiện được thực. .. quản lý tài nguyên đầm phá có sự thay đổi qua từng thời kỳ lịch sử khác nhau Theo Nguyễn Quang Vinh Bình (1996) trong thời kỳ Phong Kiến triều đình giao cho các vạn chài quản lý những thủy vực, dựa trên các đơn vị nghề nghiệp và xác nhận quyền sử dụng tài nguyên thu thuế Vạn chài quản lý trên 12 các lĩnh vực: quản lý ngư dân, hành vi và ứng xử, quản lý sản xuất, quản lý cộng đồng và quản lý nguồn lợi. .. nguồn lợi TS [2] PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Nội dung nghiên cứu 3.1.1 Hiện trạng quản lý và sử dụng tài nguyên đầm phá - Đặc điểm tài nguyên và phân vùng quản lý và sử dụng - Hoạt động khai thác thủy sản - Hoạt động nuôi trồng thủy sản 3.1.2 Quá trình xây dựng đồng quản lý tại xã Quảng Lợi - Xây dựng chi hội - Phân vùng quy hoạch quản lý thủy sản có sự tham gia của cộng đồng -... thức quản lý khác nhau nằm trong hai hình thức cơ bản là quản lý hành chính nhà nước và quản lý cộng đồng Ngoài ra đồng quản lý hay quản lý nguồn lợi dựa vào cộng đồng là hình thức quản lý trung gian giữa hai hình thức nói trên Quản lý nguồn lợi dựa vào cộng đồng là một hình thức hợp tác giữa cộng đồng với nhà chức trách trong việc chia sẻ quyền và trách nhiệm trong quản lý và lợi ích Với hình thức quản. .. lượng người tham gia KT và số lượng ngư cụ đánh bắt tăng chứ thực chất nguồn lợi TS trên đầm phá đang dần cạn kiệt” Đây là một trong những thực trạng chung của ngư dân đầm phá Tam Giang nói chung và xã Quảng Lợi nói riêng Số lượng người KT ngày càng tăng, nhưng tài nguyên TS lại ngày càng suy giảm Hoạt động KT tự nhiên tại vùng đầm phá Quảng Lợi chiếm tới 70% hộ dân Ngành nghề khai thác ở đây tương đối... Ngư Mỹ Thạnh xã Quảng Lợi huyện Quảng Điền Đây là 2 thôn đại diện cho xã Quảng Lợi có đa số hộ dân sống chủ yếu dựa vào tài nguyên thủy sản trên đầm phá - Mẫu nghiên cứu: Để tiến hành nghiên cứu đề tài này tôi đã chọn 60 hộ ngư dân khai thác và NTTS tại hai thôn Hà Công và Ngư Mỹ Thạnh xã Quảng Lợi Phương pháp chọn mẫu: Để chọn được 60 mẫu nghiên cứu tôi đã sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân... của huyện, cán bộ phòng tài nguyên môi trường cấp huyện Thông tin phỏng vấn: Các chính sách liên quan đến việc quản lý tài nguyên đầm phá, cơ chế và hiệu quả quản lý, kết quả của việc cải tiến quản lý đến nguồn tài nguyên đầm phá Phỏng vấn hộ: Bằng bảng hỏi bán cấu trúc đã chuẩn bị sẵn Các thông tin thu thập: Thông tin chung về hộ; thông tin về tình hình KT và NTTS của hộ trong vòng 3 năm từ 2008 –. .. cả các bên liên quan [10] 2.5 Quản lý tài nguyên thủy sản ở hệ đầm phá Tam Giang Ở nước ta việc quản lý tài nguyên mặt nước đặc biệt là tài nguyên đầm phá chủ yếu do nhà nước giữ vai trò trung tâm, bên cạnh đó là hoạt động quản lý của cộng đồng thông qua hương ước, quy ước truyền thống Các cơ quan nhà nước thường cho rằng các cộng đồng ngư dân khó có thể tự quản lý nguồn lợi TS để đảm bảo nhu cầu của... nghề cá Đồng quản lý được hiểu như là cách thức chia sẻ hoặc phân định quyền lực và trách nhiệm giữa chính quyền và người sử dụng nguồn lợi nhằm quản lý một đối tượng nguồn lợi nào đó như nguồn lợi cá, vùng rạn san hô, vùng NTTS hoặc hồ chứa nước… [3] Đồng quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên là một thỏa thuận đối tác trong đó nhóm người sử dụng tài nguyên có quyền sử dụng tài nguyên thiên nhiên trên . lý tài nguyên đầm phá tại xã Quảng Lợi huyện Quảng Điền – Thừa Thiên Huế là rất cần thiết nhằm mục đích xem xét hiệu quả của phương thức cải tiến quản lý đến tài nguyên đầm phá tại xã Quảng. lồng tại xã Quảng Lợi 28 Bảng 8: Thay đổi trong hoạt động nuôi tôm tại xã Quảng Lợi 29 4.3 Quá trình xây dựng ĐQL tại Quảng Lợi 29 Bảng 9 : Đánh giá các hoạt động xây dựng ĐQL tại Quảng Lợi 30 4.3.1. tài nguyên thông qua tổ chức của người dân đồng thời phát huy tính tự chủ và dân chủ cơ sở trong việc quản lý tài nguyên đầm phá tại địa phương. 1 Do vậy, việc “ Tìm hiểu thực trạng quản lý