QUY CHẾ ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ HUYỆN ỦY HẠ HÒA * Số 593 QĐ/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hạ Hòa, ngày 02 tháng 10 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân của đồng chí[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ HUYỆN ỦY HẠ HÒA * Số 593 - QĐ/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hạ Hòa, ngày 02 tháng 10 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân đồng chí Bí thư Huyện ủy xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Huyện ủy Căn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Căn Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013, Căn Quy định số 11- QĐi/TW, ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị “về trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân” Công văn số 4034-CV/BNCTW, ngày 28/5/2019 Ban Nội Trung ương việc thực Quy định số 11- QĐi/TW, Căn Quyết định số 592-QĐ/HU, ngày 01/10/2019 Ban chấp hành Đảng huyện sửa đổi, bổ sung ban hành Quy chế làm việc Ban chấp hành Đảng huyện, Ban thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy khóa XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Xét đề nghị Văn phòng Huyện ủy, BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân đồng chí Bí thư Huyện ủy xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân gửi đến Huyện ủy Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Các Ban xây dựng đảng, Văn phòng Huyện ủy, UBND huyện, Ủy ban MTTQ, tổ chức trị - xã hội huyện; chi, đảng sở; cá nhân tổ chức liên quan có trách nhiệm thực Quyết định Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy (b/c), - Ban NC Tỉnh ủy (b/c), - UBKT Tỉnh ủy (b/c), - Ban Dân vận Tỉnh ủy (b/c), - Văn phòng Tỉnh ủy (b/c), - Các đ/c HUV, - Như điều 2, - CVP, PVPHU, - Lưu VT T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ Nguyễn Thị Hồng Lâm QUY CHẾ Về tổ chức tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân đồng chí Bí thư Huyện ủy xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân gửi đến Huyện ủy (Ban hành kèm theo Quyết định số 593 - QĐ/HU ngày 02/10/2019 Ban Thường vụ Huyện ủy) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định trách nhiệm đồng chí Bí thư Huyện ủy việc tiếp dân, đối thoại, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, biểu suy thoái đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên Quy chế áp dụng người đứng đầu cấp ủy huyện; người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo người dân, cán bộ, đảng viên, đại diện quan, tổ chức, đơn vị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Nguyên tắc thực Bí thư Huyện ủy trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân; thực nghiêm việc tiếp dân, đối thoại xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước Việc tiếp dân, đối thoại xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, phải tôn trọng, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng dân; dân chủ, công tâm, khách quan, kịp thời, phạm vi thẩm quyền; trình tự, thủ tục đơn giản, tạo thuận lợi cho người dân; bảo mật thông tin, bảo đảm an toàn cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo quy định Điều Trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy huyện Thực nghiêm lãnh đạo, đạo, yêu cầu Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Tỉnh ủy Phú Thọ nhiệm vụ tiếp dân, đối thoại xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Trực tiếp thực việc tiếp dân định kỳ đột xuất, kịp thời đối thoại với dân cần thiết xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân theo thẩm quyền 3 Lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc người đứng đầu cấp ủy cấp dưới, tổ chức, quan nhà nước, người có thẩm quyền chấp hành quy định công tác tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân đạo xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Định kỳ quý I, tháng, tháng, năm đột xuất trực tiếp làm việc với Bí thư cấp ủy cấp xã, thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện tình hình, kết công tác tiếp công dân, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân thực chế độ báo cáo theo quy định Chỉ đạo Văn phòng Huyện ủy chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, Ban Tiếp công dân huyện quan liên quan tiếp nhận, xử lý thông tin, tổng hợp báo cáo theo dõi, tham mưu việc lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý, giải kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo cơng dân; bố trí địa điểm, điều kiện vật chất, kỹ thuật cần thiết, thuận lợi cho người dân đến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; bảo đảm trật tự, an toàn cho việc tiếp dân; bảo vệ người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; thông báo thời gian, địa điểm tiếp dân trang thông tin điện tử huyện Trụ sở tiếp công dân huyện Chương II TIẾP DÂN, ĐỐI THOẠI TRỰC TIẾP VỚI DÂN Điều Tiếp công dân Bí thư Huyện ủy trực tiếp tiếp cơng dân, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trường hợp sau: - Những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân biểu suy thoái đạo đức, lối sống biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên - Các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo khác, vụ việc khiếu nại đơng người, cộm, phức tạp, kéo dài, có ảnh hưởng đến an ninh trật tự, cấp ủy, quyền thụ lý giải theo thẩm quyền, người dân chưa đồng tình Những trường hợp từ chối tiếp dân: - Người tình trạng dùng chất kích thích gây ảnh hưởng đến trình tiếp dân, người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi 4 - Người có hành vi gây trật tự có hành vi đe doạ, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp dân, người thi hành cơng vụ có hành vi khác vi phạm nội quy nơi tiếp dân - Người đại diện người uỷ quyền khiếu nại không hợp pháp; người khiếu nại, tố cáo vụ việc giải sách, pháp luật, quan có thẩm quyền kiểm tra, rà sốt, thông báo văn tiếp, giải thích, hướng dẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài - Những trường hợp khác theo quy định pháp luật Điều Đăng ký, tiếp nhận, xử lý thông tin tổ chức tiếp dân Công dân đến làm thủ tục đăng ký tiếp dân Trụ sở Tiếp công dân huyện Trên sở trình bày cơng dân, cán tiếp cơng dân tiếp nhận, xử lý thông tin hướng dẫn công dân lập phiếu đăng ký trường hợp đủ điều kiện tiếp dân theo quy định Luật tiếp công dân Ban Tiếp công dân huyện nghiên cứu, xem xét nội dung phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đề xuất hướng xử lý, giải Vào thứ tuần cần thiết, Văn phịng Huyện ủy phối hợp với Ban Tiếp cơng dân huyện nắm tình hình cơng dân đăng ký gặp Bí thư Huyện ủy Trên sở kết qua đăng ký trụ sở Tiếp công dân huyện đề xuất Ban Tiếp cơng dân huyện, Văn phịng Huyện ủy nghiên cứu, xem xét để tham mưu với Bí thư Huyện ủy tiếp dân Văn phòng Huyện ủy phối hợp với Ban Tiếp công dân huyện đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung, hồ sơ, tài liệu để Bí thư Huyện ủy lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân Căn nội dung phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, cấp, ngành quan, đơn vị có liên quan mời dự buổi tiếp dân để tham mưu cho Bí thư Huyện ủy xử lý, đạo, giải Văn Phòng Huyện ủy yêu cầu quan, đơn vị có liên quan báo cáo văn việc tiếp nhận, xử lý, giải kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến nội dung buổi tiếp dân Bí thư Huyện ủy để tổng hợp báo cáo đề xuất với Bí thư Huyện ủy hướng xử lý, giải trường hợp cụ thể Ban Tiếp công dân huyện quan, đơn vị mời dự buổi tiếp dân chuẩn bị nội dung, hồ sơ, tài liệu có liên quan để tham mưu cho Bí thư Huyện ủy tiếp dân Điều Trách nhiệm người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Công dân đến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo phải nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tuỳ thân; giấy uỷ quyền (nếu có) theo quy định pháp luật; có thái độ mực, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy tiếp dân, tôn trọng, chấp hành hướng dẫn người thi hành công vụ nơi tiếp dân Có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc; ký điểm xác nhận nội dung trình bày người tiếp dân ghi chép lại Điều Thời gian, địa điểm, nội quy tiếp dân Thời gian tiếp dân: - Bí thư Huyện ủy tiếp dân định kỳ tháng 01 ngày vào ngày 10 tháng (nếu trùng vào ngày nghỉ theo quy định bố trí tiếp dân vào ngày làm việc tiếp theo) Trường hợp khơng thể tiếp kỳ thơng báo tổ chức tiếp dân bù vào thời gian gần Lịch tiếp dân định kỳ Bí thư Huyện ủy ban hành năm, niêm yết công khai Trụ sở Tiếp công dân huyện thông báo trang thơng tin điện tử huyện - Bí thư Huyện ủy tiếp dân đột xuất trường hợp sau: + Vụ việc cộm, phức tạp, kéo dài, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan, tổ chức, đơn vị ý kiến quan, tổ chức đơn vị khác + Vụ việc gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội - Văn Phịng Huyện ủy chủ trì phối hợp Ban tiếp cơng dân tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân trực tiếp gửi đến Huyện ủy (nếu có) Địa điểm tiếp dân: Tại Trụ sở Tiếp công dân huyện Nội quy tiếp dân: Thực theo Nội quy Trụ sở Tiếp công dân huyện Điều Thành phần tham gia tiếp công dân Thành phần tham gia tiếp cơng dân định kỳ Bí thư Huyện ủy gồm: Đại diện lãnh đạo Văn Phòng Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy, UB MTTQ huyện, Văn phòng HĐND - UBND huyện; Thanh tra huyện, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Ban Tiếp công dân huyện (các quan, đơn vị cử cán chun mơn tham dự cùng) Ngồi ra, tùy theo tính chất, nội dung vụ việc tình hình thực tế, Bí thư Huyện ủy mời đại diện Thường trực HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo xã, thị trấn, số quan đơn vị liên quan có nhiều đơn, thư phức tạp, kéo dài tham gia tiếp công dân 6 Thành phần tiếp công dân đột xuất: Do người chủ trì định, Văn Phịng Huyện ủy có trách nhiệm thơng báo đến thành phần tham gia tiếp cơng dân đột xuất Bí thư Huyện ủy Điều Quy trình thực việc tiếp cơng dân Bí thư Huyện ủy chủ trì việc tiếp cơng dân Cơng dân trình bày phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo điều hành người chủ trì Người chủ trì tiếp dân trả lời trực tiếp phân công đại diện lãnh đạo quan, đơn vị trả lời phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Người chủ trì kết luận nội dung tiếp, đạo giao quan có trách nhiệm giải trả lời phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Kết thúc buổi tiếp cơng dân, Văn Phịng Huyện ủy ban hành văn thông báo ý kiến kết luận đồng chí Bí thư Huyện ủy buổi tiếp dân, giao trách nhiệm cho quan, đơn vị xem xét giải Điều 10 Thực việc đối thoại trực tiếp với dân Việc đối thoại trực tiếp với dân Bí thư Huyện ủy thực theo Quyết định số 2080-QĐ/TU, ngày 10/9/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy chế đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền với Nhân dân địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương III TIẾP NHẬN XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 11 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Đối với phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Huyện ủy, Bí thư Huyện ủy; Văn Phịng Huyện ủy tiếp nhận chuyển đến quan có thẩm quyền xem xét, xử lý, giải quyết; thông báo kết tiếp nhận, xử lý cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đề xuất xử lý, giải trường hợp có nội dung cứ, rõ ràng, cụ thể Đối với tố cáo liên quan đến cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, việc tiếp nhận, xử lý thực theo quy định khoản Điều này, việc giải thực theo quy định ban hành kèm theo Quyết định số 445QĐ/HU, ngày 18/6/2014 Ban Thường vụ Huyện ủy quy định giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 7 Đối với phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quan, cấp khác thực sau: a) Văn Phòng Huyện ủy tiếp nhận, tham mưu xử lý, giải nội dung thuộc thẩm quyền Huyện ủy, Bí thư Huyện ủy; chuyển phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo (đơn thư), yêu cầu quan, đơn vị, người có thẩm quyền giải nội dung liên quan, báo cáo kết với Bí thư Huyện ủy (qua Văn Phịng Huyện ủy), thơng báo kết giải cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo b) Trường hợp không thuộc phạm vi trách nhiệm lãnh đạo, đạo, thẩm quyền xử lý, giải Văn Phịng Huyện ủy hướng dẫn người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đến quan, tổ chức, người có thẩm quyền để đề nghị giải Điều 12 Thời hạn xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, Văn Phịng Huyện ủy tham mưu cho Bí thư Huyện ủy thông báo văn đến người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc tiếp nhận để giải chuyển, đạo quan, người có thẩm quyền xử lý, giải (nêu rõ quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải để người dân biết) Nếu phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo phức tạp, thuộc thẩm quyền giải nhiều quan, tổ chức, địa phương cần có thêm thời gian xem xét, xử lý thời hạn kéo dài, khơng q 15 ngày làm việc kể từ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Văn Phòng Huyện ủy chuyển đến, quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải thông báo văn cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo biết việc tiếp nhận để giải quyết; gửi văn báo cáo kết giải với Bí thư Huyện ủy (qua Văn phòng Huyện ủy) Điều 13 Trách nhiệm quan, tổ chức, người có thẩm quyền việc giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Văn Phòng Huyện ủy chuyển đến phải khẩn trương giải quyết, thông báo kết giải cho công dân theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước; gửi văn báo cáo kết giải với Bí thư Huyện ủy (qua Văn phịng Huyện ủy) Văn phịng Huyện ủy có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc quan, tổ chức, người có thẩm quyền việc giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Bí thư Huyện ủy chuyển đến; yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền cung cấp thơng tin kết tiếp nhận, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Điều 14 Trách nhiệm tiếp nhận, xử lý thơng tin, báo cáo Văn Phịng Huyện ủy chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Huyện ủy, Ban Tiếp công dân huyện, quan liên quan chịu trách nhiệm tiếp nhận, xử lý thông tin, báo cáo theo dõi, tổng hợp, tham mưu giúp Bí thư Huyện ủy lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân tiếp nhận, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân địa bàn huyện; định kỳ tháng, quý I, tháng, tháng, năm đột xuất tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy, Bí thư Huyện ủy báo cáo tình hình, kết tiếp dân xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo với Ban thường vụ Tỉnh ủy, Ban Nội tỉnh, Ban Dân vận tỉnh ủy theo quy định Điều 15 Trách nhiệm kiểm tra, giám sát Căn vào tình hình thực tế, Văn Phịng Huyện ủy chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Huyện ủy quan có liên quan tham mưu, đề xuất với đồng chí Bí thư Huyện ủy trực tiếp làm việc (hoặc thông qua kỳ họp giao ban công tác nội chính) để nghe thủ trưởng quan, đơn vị báo cáo tình hình, kết cơng tác tiếp dân, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân; quan, đơn vị có đơn thư phức tạp, đơng người, đơn vượt cấp kéo dài Điều 16 Xử lý vi phạm Lãnh đạo quan, đơn vị bị xem xét xử lý theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước trường hợp sau: a) Thiếu trách nhiệm buông lỏng lãnh đạo, đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc tiếp dân xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân thuộc thẩm quyền b) Vi phạm quy định Đảng, Nhà nước tiếp dân xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dẫn đến tình trạng đơn, thư kéo dài, vượt cấp ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo bị xem xét xử lý theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước lợi dụng việc phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo để kích động, lơi kéo nhiều người; xuyên tạc, vu khống, gây an ninh, trật tự, xâm hại đến quyền lợi ích Nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân 9 Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Tổ chức thực Bí thư Huyện ủy, cấp ủy, quyền cấp, quan, đơn vị, tổ chức cá nhân liên quan có trách nhiệm triển khai thực Quy chế Ủy ban nhân dân huyện đạo quan chức việc đảm bảo sở vật chất an ninh, trật tự, an tồn cho ngày tiếp dân Bí thư Huyện ủy Đảng ủy Công an huyện phối hợp Văn phịng Huyện ủy, Ban Tiếp cơng dân huyện quan liên quan đảm bảo an ninh trật tự phục vụ công tác tiếp dân Trụ sở Tiếp công dân huyện Đảng xã, thị trấn Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị Quy chế để ban hành Quy chế tiếp dân Bí thư đảng ủy tổ chức thực Văn Phòng Huyện ủy chủ trì, phối hợp với quan liên quan giúp Ban Thường vụ Huyện ủy theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy chế này; tình hình thực tế để tham mưu, đề xuất với Ban Thường vụ Huyện ủy điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Quy chế phổ biến đến chi đảng huyện