TIỂU LUẬN - NGHIỆP VỤ HẢI QUAN - Đề Tài : Khai Báo Hải Quan Điện Tử - Thực Trạng Áp Dụng Và Giải Pháp

ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ TIỂU LUẬN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN ĐỀ TÀI KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập toàn cầu là xu thế của thế giớ[.]

ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ TIỂU LUẬN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN ĐỀ TÀI KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập toàn cầu xu thế giới nay, vậy, thân quốc gia nhận tầm quan trọng xu phải có bước chuyển để q trình hịa nhập với xu thế giới diễn nhanh hơn, hiệu Tuân theo quy luật tất yếu đó, Việt Nam tích cực mở cửa cải cách thủ tục hành theo hướng đại, thơng thoáng, phù với chuẩn mực quốc tế Một nỗ lực đại hóa quy trình hải quan, mà bật việc thực thí điểm Hải quan điện tử Hiện đại hóa Hải quan với ưu điểm vượt trội khơng giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí thời gian tiền bạc mà phục vụ nhu cầu đại hóa tồn ngành Hải quan, giúp cơng tác quản lý xử lý chặt chẽ hơn, nhanh chóng hơn, hiệu hơn; từ bước tiến tới phù hợp với yêu cầu Hải quan khu vực giới Hơn bốn năm thực Hải quan điện tử đạt số thành cơng, Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp xã hội hoan nghênh, tạo động lực cải cách đại hóa Hải quan Tuy nhiên, quy trình cịn mẻ, địi hỏi trình độ cơng nghệ thơng tin cao nên cịn nhiều vướng mắc, nên nhóm chúng em chọn đề tài “Khai báo hải quan điện tử: Thực trạng áp dụng giải pháp” Trên sở lý luận Hải quan điện tử, đề tài chúng em sâu vào nghiên cứu thực trạng khai báo hải quan điện tử Việt Nam, từ rút học thực tiễn nhằm tìm giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu cho việc thông quan, đáp ứng đòi hỏi đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Chúng em xin chân thành cảm ơn giảng viên PGS.TS Phạm Duy Liên tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ chúng em hoàn thành tiểu luận Do cịn thiếu sót mặt kiến thức thực tiễn thời gian có hạn nên tiểu luận chúng em nhiều sơ suất, chúng em mong nhận nhận xét đóng góp quý giá thầy để nâng cao kiến thức, phục vụ cho công tác sau CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc khai báo hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm khai báo hải quan điện tử trình hình thành Theo nghĩa hẹp ta hiểu Hải quan điện tử việc ứng dụng công nghệ thông tin để xử lý thơng quan tự động, cịn theo nghĩa rộng Hải quan điện tử mơi trường quan hải quan áp dụng phương pháp, phương tiện, trang thiết bị đại, đặc biệt công nghệ thông tin để điều hành hoạt động cung cấp dịch vụ thông quan hải quan cho người khai hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, chủ phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh bên có liên quan Do giới hạn thời gian nguồn lực nên đề tài sử dụng khái niệm Hải quan điện tử theo nghĩa hẹp để nghiên cứu Một số khái niệm khác liên quan đến Hải quan điện tử: - Khai quan điện tử việc tạo, gửi, nhận, xử lý lưu nội dungthông tin khai hải quan phương tiện điện tử sử dụng kỹ thuật trao đổ idữ liệu điện tử - Giao dịch HQĐT q trình trao đổi thơng điệp liệu điện tử giữacơ quan hải quan người khai hải quan - Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: hệ thống thông tin hải quantập trung, thống thơng qua để thực TTHQĐT, Tổng cục hải quan quản lý - Chứng từ hải quan điện tử: Là chứng từ tạo theo quy định vềgiao dịch điện tử lĩnh vực tài sử dụng để thực TTHQĐT - Tờ khai hải quan điện tử chứng từ hải quan điện tử bao gồm tiêu thức Bộ Tài quy định để sử dụng làm thủ tục hải quan điện tử vàlàm cho hoạt động quản lý nhà nước khác có liên quan - Lệnh thông quan điện tử: chứng từ hải quan điện tử bao gồm cáctiêu thức quan hải quan quy định, thông báo hướng dẫn cho ngườikhai hải quan thực thủ tục thơng quan hàng hóa tờ khai điện tửđược chấp nhận đăng ký Đế hiểu Hải quan điện tử ta hình dung mơ hình quản lýhệ thống thơng quan điện tử Việt Nam theo mơ hình 1.1.2 Đặc điểm Khai báo hải quan điện tử - Người khai hải quan công chức hải quan tiếp xúc trực tiếp thực thủ tục hải mà cần thơng qua hình thức truyền liệu điện tử - Khi thực thủ tục hải quan điện tử , người khai hải quan sử dụng chữ ký số phải có trách nhiệm bảo mật tài khoản sử dụng giao dịch với quan hải quan thông qua Hệ thống khai hải quan điện tử hệ thống khai hải quan điện tử dự phịng - Các chứng từ kèm tờ khai dạng điện tử văn giấy Chứng từ điện tử có giá trị để làm thủ tục hải quan điện tử chínhchứng từ thể dạng văn giấy Chứng từ điện tử chuyển đổi từ chúng từ dạng băn giấy đảm bảo điều kiện sau :  Phản ánh toàn vẹn nội dung chứng từ giấy;  Có xác nhận chứng từ giấy “ ĐÃ CHUYỂN ĐỔI SANG DẠNG ĐIỆN TỬ” theo “ Mẫu dấu chứng nhận chuyển đổi sang dạng điện tử” việc chuyển đổi từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử, có chữ ký họ tên người khai hải quan 1.1.3 Nguyên tắc Khai báo hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử tiến hành dựa nguyên tắc sau: - Tuân thủ chuẩn mực quốc tế tờ khai hải quan, chứng từ hải quan nguyên tắc trao đổi liệu điện tử - Dựa sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật quản lý hải quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan - Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan hệ thống tiếp nhận xử lý giao dịch điện tử hải quan Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống - Doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử sở tự nguyện, quan hải quan chấp nhận đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử địa bàn làm thủ tục hải quan điện tử địa bàn - Doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử tự kê khai, tự nộp thuế khoản thu khác - Trong thời gian quy định phải nộp hồ sơ hải quan lệ phí hải quan theo định kỳ, doanh nghiệp không nộp nộp khơng đầy dủ hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tự động từ chối tiếp nhận khai điện tử doanh nghiệp 1.2 Hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS 1.2.1 Giới thiệu Hệ thống VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động Cơ chế cửa quốc gia gồm 02 hệ thống nhỏ: (i) Hệ thống thông quan tự động (gọi tắt Hệ thống VNACCS); (ii) Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ (gọi tắt Hệ thống VCIS) Hệ thống VNACCS/VCIS gồm phần mềm chủ yếu: Khai báo điện tử (e-Declaration); Manifest điện tử (e-Manifest); Hóađơn điện tử (e-Invoice); Thanh toán điện tử (e-Payment); C/O điện tử (e-C/O); Phân luồng (selectivity); Quản lý hồ sơ rủi ro/tiêu chí rủi ro; Quản lý doanh nghiệp XNK; Thơng quan giải phóng hàng; Giám sát kiểm sốt Chức khác Hệ thống VNACCS tăng cường kết nối với Bộ, Ngành cách áp dụng Cơ chế cửa (Single Window), Hệ thống VNACCS kết nối với nhiều hệ thống công nghệ thông tin bên liên quan như: doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cảng, dịch vụ, giao nhận, vận chuyển, ngân hàng, Bộ, Ngành liên quan 1.2.2 Cách đăng ký Doanh nghiệp muốn tham gia vào thủ tục khai báo điện tử cần có tài khoản (account) quan hải quan, sau tài khoản lập xác minh thực khai báo Hồ sơ đăng ký tài khoản bao gồm: - Đơn đăng ký tham gia thủ tục Hải quan điện tử (theo mẫu): 01 gốc - Giấy đăng ký doanh nghiệp: 01 y - Giấy giới thiệu: 01 (cho người trực tiếp đăng ký) Theo quy định Bộ Tài sử dụng Chữ ký số cơng cộng thủ tục hải quan điện tử (Quyết định 2341/QĐ-BTC ngày 18/09/2013), kể từ ngày 01/11/2013 Doanh nghiệp phải sử dụng Chữ ký số công cộng thực kê khai hải quan điện tử Chữ ký số doanh nghiệp thông tin xác định doanh nghiệp kèm theo tờ khai điện tử, mặt pháp lý, chữ ký số có tính pháp lý chữ ký tay dấu doanh nghiệp tờ khai giấy Việc khai Hải quan điện tử có sử dụng Chữ ký số giúp giảm tải thủ tục hải quan, giúp q trình thơng quan nhanh chóng thuận tiện cho Doanh nghiệp Tổng cục Hải quan chấp nhận tất chữ ký số cung cấp nhà cung cấp dịch vụ chữ ký số Bộ Thông tin Truyền thông cấp phép xác nhận hợp chuẩn với quan hải quan bao gồm FPT, BKAV, VNPTCA, NACENCOM, CK-CA,SAFE-CA, VIETTEL-CA, SMARTSIGN Trường hợp doanh nghiệp sử dụng chữ ký số để đăng ký kê khai - nộp thuế qua mạng với quan thuế tiếp tục sử dụng chữ ký số để đăng ký với quan hải quan 1.2.3 Quy trình thủ tục khai báo hải quan điện tử Các loại hình áp dụng cho Hải quan điện tử Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình mua bán hàng hóa Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia cơng với thương nhân nước ngồi đặt gia cơng nước ngồi Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất Hàng hóa đưa vào, đưa doanh nghiệp chế xuất doanh nghiệp ưu tiên Hàng hóa đưa vào, đưa kho ngoại quan Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực dự án đầu tư Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất Hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ Hàng hóa xuất bị trả lại 10 Hàng hóa nhập phải xuất trả 11 Hàng hóa xuất khẩu, nhập chuyển cửa Cụ thể, thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp phải làm hồ sơ sau : Hồ sơ hàng hóa xuất - Tờ khai hải quan điện tử - Trong trường hợp cụ thể hồ sơ hải quan điện tử hàng hóa xuất phải có thêm chứng từ sau:  Vận tải đơn: điện tử  Bản kê chi tiết hàng hố trường hợp hàng hố có nhiều chủng loại đóng gói khơng đồng nhất: 01 chính;  Giấy phép xuất quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trường hợp hàng hóa phải có giấy phép xuất theo quy định pháp luật: điện tử  Các chứng từ khác phải có theo quy định pháp luật liên quan: điện tử 01 Hồ sơ hải quan điện tử hàng hoá nhập khẩu: - Tờ khai hải quan điện tử - Hợp đồng mua bán hàng hố giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: điện tử 01 sao; - Hóa đơn thương mại: điện tử 01 chính; - Vận tải đơn: chụp từ gốc - Trong trường hợp cụ thể hồ sơ hải quan điện tử hàng hóa nhập phải có thêm chứng từ sau:  Bản kê chi tiết hàng hố trường hợp hàng hố có nhiều chủng loại đóng gói khơng đồng nhất: 01 chính;  Trường hợp hàng hóa nhập thuộc danh mục sản phẩm, hàng hoá phải kiểm tra chất lượng, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật: điện tử 01 chính;  Chứng thư giám định trường hợp hàng hố thơng quan sở kết giám định: điện tử 01 chính;  Tờ khai trị giá hàng nhập trường hợp hàng hoá thuộc diện phải khai Tờ khai trị giá: 01 điện tử  Giấy phép nhập quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trường hợp hàng hóa phải có giấy phép nhập theo quy định pháp luật: điện tử  Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) trường hợp người khai hải quan có yêu cầu hưởng thuế suất thuế nhập ưu đãi đặc biệt: điện tử theo 01 chính;  Các chứng từ khác phải có theo quy định pháp luật liên quan: điện tử 01 Quy trình khai báo Doanh nghiệp Bước 1: Doanh nghiệp thực khai tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá (nếu cần) theo tiêu chí khuôn dạng chuẩn gửi tới hệ thống quan hải quan Bước 2: Doanh nghiệp nhận thông tin phản hồi từ quan hải quan số tờ khai hải quan, kết phân luồng thực nội dung sau: + Luồng xanh: Miễn kiểm tra hồ sơ giấy miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Lơ hàng quan hải quan chấp nhận thơng quan chuyển sang bước + Luồng vàng: Kiểm tra hồ sơ hải quan Nếu yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ hải quan doanh nghiệp thực theo yêu cầu xuất trình hồ sơ giấy để qaun hải quan kiểm tra Nếu lơ hàng chấp nhận thơng quan thực tiếp bước 4, quan hải quan yêu cầu kiểm tra htực tế hàng hóa chuyển sang bước Bước 3: - Luồng đỏ: Doanh nghiệp xuất trình hồ sơ giấy hàng hóa để quan hải quan kiểm tra Bước 4: Doanh nghiệp in tờ khai hệ thống để lấy hàng.   Quy trình Hải quan Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập gồm bước: Bước 1: Kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai điện tử Hệ thống kiểm tra, tiếp nhận tờ khai hải quan điện tử Trường hợp Chi cục trưởng Chi cục hải quan nơi thực thủ tục hải quan điện tử yêu cầu, công chức hải quan trực tiếp kiểm tra sơ nội dung hai người khai hải quan Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Bước 2: Kiểm tra hồ sơ hải quan Kiểm tra hồ sơ hải quan bao gồm công việc: Kiểm tra hồ sơ; kiểm tra, xác định trị giá tính thuế (nếu có) Nếu kết kiểm tra phù hợp với quy định pháp luật cơng chức kiểm tra hồ sơ: - Đối với trường hợp kiểm tra hồ sơ giấy : in “ Phiếu ghi kết kiểm tra chứng tư giấy” theo quy định Điểm 3.3 Khoản Điều 16 Thông tư 222/2009/TT-BTC; - Quyết định “ Thông quan” Hệ thống; - Đề xuất Đội trưởng Đội thủ tục định “ Giải phóng”, “ Đưa hàng bảo quản” hệ thống