KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM PHÂN LOẠI HỢP ĐỒNG
Khái niệm
“Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật” là quyền cơ bản của con người đã được nhiều Nhà nước công nhận và nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn vinh quyền này của công dân mình tại điều 57 Hiến pháp
1992 Thực hiện quyền tự do kinh doanh của mình thì phải tuân theo quy định của pháp luật và theo một trình tự nhất định Đăng kí kinh doanh là thủ tục khai sinh, tuyên bố phá sản là thủ tục khai tử cho doanh nghiệp Giao kết hợp đồng là hoạt động sinh tồn và phát triển của doanh nghiệp Bất cứ một doanh nghiệp nào được hình thành dù vòng đời dài hay ngắn đều phải giao kết các hợp đồng do vậy pháp luật về hợp đồng là hết sức cần thiết đối với những người chủ doanh nghiệp thậm chí còn quan trọng với tất cả mọi công dân Trong nền kinh tế thị trường, mỗi cá nân hay tổ chức đều tham gia vào nhiều quan hệ xã hội phong phú và rất đa dạng. Trong các giao dịch dân sự đó, căn cứ chủ yếu làm phát sinh các nghĩa vụ dân sự là hợp đồng Hợp đồng là hình thức pháp lý thể hiện quyền và nghĩa vụ các bên đạt được thông qua sự thoả thuận
Hợp đồng được hiểu theo nghĩa rộng là sự thoả thuận giữa hai hay nhiều bên về một vấn đề nhất định trong xã hội nhằm làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt các quyền và nghĩa vụ của các bên đó.
Theo điều 388 Bộ luật dân sự 2005 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khoá X đã đưa ra khái niệm một cách khái quát như sau: “ Hợp đồng dân sự là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự”.
Đặc điểm
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay yếu tố thoả thuận trong giao kết hợp đồng được đề cao Tất cả các hợp đồng đều là sự thoả thuận, tuy nhiên không thể suy luận ngược lại mọi sự thoả thuận đều là hợp đồng Chỉ được coi là hợp đồng những thoả thuận thực sự phù hợp với ý chí của các bên, tức là có sự ưng thuận đích thực giữa các bên Hợp đồng phải là giao dịch hợp pháp do vậy sự ưng thuận ở đây phải là sự ưng thuận hợp lẽ công bằng, hợp pháp luật, hợp đạo đức Các hợp đồng được giao kết dưới tác động của sự lừa dối, cưỡng bức hoặc mua chuộc là không có sự ưng thuận đích thực Những trường hợp có sự lừa dối, đe doạ, cưỡng bức thì dù có sự ưng thuận cũng không coi là hợp đồng, tức là có sự vô hiệu hợp đồng Như vậy, một thoả thuận không thể hiện ý chí thực của các bên thì không phát sinh các quyền và nghĩa vụ pháp lý.
Giao kết hợp đồng làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ pháp lý của các bên trong quan hệ hợp đồng Thông qua hợp đồng các bên xác lập được đối tượng nghĩa vụ của hợp đồng Hợp đồng sẽ không có hiệu lực pháp lý đối với những ngiã vụ không thể thực hiện được
Các bên tham gia quan hệ hợp đồng gọi là chủ thể của hợp đồng.Chủ thể của hợp đồng có thể là cá nhân, pháp nhân hoặc chủ thể khác Trong quan hệ hợp đồng, chủ thể có nghĩa vụ thực hiện một hành vi phát sinh từ hợp đồng là chủ thể có nghĩa vụ Chủ thể có quyền yêu cầu chủ thể bên kia thực hiện hành vi của mình là chủ thể có quyền Ngoại trừ những hợp đồng đồng cho tặng thì không cách phân loại chủ thể hợp đồng như trên.
Trong hợp đồng quyền và nghĩa vụ giữa các bên có tính chất tương ứng.Quyền lợi của bên này chỉ đạt được khi bên kia thực hiện hành vi mang tính chất nghĩa vụ đã được hai bên xác nhận trong hợp đồng ghoặc pháp luật quy định trong nội dung của quan hệ nghĩa vụ ấy Mục đích của hợp đồng là nhằm dung hoà và thảo mãn lợi ích của các bên.
Phân loại hợp đồng
1.1.3.1 Theo nội dung hợp đồng
Hợp đồng giao dịch trực tiếp hàng hoá, dịch vụ: Là loại hợp đồng mà đối tượng giao dịch trực tiếp của hợp đồng là hàng - tiền Phần nghĩa vụ của bên này được coi như giá trị tương đương với phần nghĩa vụ của bên kia.
Hợp đồng không giao dịch trực tiếp hàng hoá, dịch vụ: Là laọi hợp đồng mà đối tượng giao dịch trực tiếp không phaỉi là hàng - tiền mà nhằm hình thành nên các quan hệ kinh doanh khác như: đầu tư, góp vốn, liên doanh thành lập công ty, thoả thuận hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế Phần nghĩa vụ của các bên giao kết hợp đồng khó hoặc không khó xác định được chắc chắn giá trị tương đương của nó
1.1.3.2 Theo các lĩnh vực đời sống
Hợp đồng dân sự: Là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự.
Hợp đồng lao động: Là sự thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm có trả công, về điều kiện lao động, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên là nhà đầu tư Việt Nam và nước ngoài để tiến hành hoạt động đầu tư ở Việt Nam, trong đó có quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên. Hợp đồng liên doanh: Là văn bản ký kết giữa bên Việt Nam và bên nước ngoài để thành lập doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam
Các loại hợp đồng khác.
1.1.3.3 Theo nghĩa vụ hợp đồng
Hợp đồng song vụ: Là hợp đồng mà các bên chủ thể đều có nghĩa vụ tức là mỗi bên chủ thể của hợp đồng song vụ đều có quyền và nghĩa vụ tương ứng với nhau
Hợp đồng đơn vụ: Là loại hợp đồng mà chỉ một bên có nghĩa vụ.
Và còn một số cách phân loại hợp đồng khác như: Phân loại theo hình thức của hợp đồng, theo sự phụ thuộc lẫn nhau về hiệu lực của hợp đồng, theo đối tượng của hợp đồng, theo tính chất đặc thù của hợp đồng, theo tính thông dụng của hợp đồng Trên đây là một số cách phân loại hợp đồng tuỳ vào từng lĩnh vực cụ thể mà có thể xác định xem đó thuộc loại hợp đồng nào để soạn thảo thực hiện hợp đồng một cách chính xác minh bạch tránh nhầm lẫn gây ra tranh chấp.
HỢP ĐỒNG DÂN SỰ
Khái niệm
Hợp đồng là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự. Đây là khái niệm chung về hợp đồng mà Quốc hội đã đưa ra tại điều 388 Bộ luật Dân sự 2005 và cũng là khái niệm hợp đồng dân sự Do có giao kết hợp đồng cho nên quyền và nghĩa vụ pháp lý của các bên phát sinh.
Trong các hợp đồng yếu tố cơ bản nhất là sự thoả hiệp giữa các ý chí, tức là có sự ưng thuận giữa các bên với nhau Người ta thường gọi nguyên tắc này là nguyên tắc hiệp ý Nguyên tắc hiệp ý là kết quả tất yếu của tự do hợp đồng: Khi giao kết hợp đồng các bên được tự do quy định nội dung hợp đồng, tự do xác định phạm vi quyền và nghĩa vụ của các bên Tự do hợp đồng không phải là tự do tuyệt đối mà tự do trong giới hạn pháp luật Nhà nước buộc các bên khi giao kêt hợp đồng phải tôn trọng pháp luật, đạo đức, trật tự xã hội, trật tự công cộng Trong những trường hợp thật cần thiết, nân danh tổ chức quyền lực công, Nhà nước có thể can thiệp vào việc kí kết hợp đồng và do đó giới hạn quyền tự do giao kết hợp đồng Khi giao kết hợp đồng dân sự thì các chủ thể cũng phảo tuân theo các nguyên tắc trên.
Giao kết hợp đồng dân sự
Giao kết hợp đồng là sự bày tỏ ý trí của các chủ thể đối với nhau theo các nguyên tắc và trình tự thủ tục nhất định để xác lập quyền và nghĩa vụ dân sự
1.2.2.1 Nguyên tắc giao kết hợp đồng dân sự
Tự do giao kết hợp đồng nhưng không trái pháp luật và đạo đức xã hội: Nguyên tắc tự do giao kết hợp đồng cho phép các cá nhân, tổ chức được tụ quyết định trong việc giao kết hợp đồng và việc ký kết hợp đồng với ai, như thế nào, với nội dung nào, hình thức nào Hợp đồng phải xuất phát từ ý muốn chủ quan và lợi ích của các chủ thể Tuy nhiên, sự tự do thoả thuận muốn được pháp luật bảo vệ khi có sự vi phạm quyền và nghĩa vụ, dẫn đến tranh chấp thì phải nằm trong khuôn khổ của pháp luật, không trái pháp luật và đạo đức xã hội Vì lợi ích của mình, các chủ thể không làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của người khác cũng như lợi ích của toàn xã hội.
Tự nguyện - bình đẳng - thiện chí - hợp tác - trung thực - ngay thẳng: Các bên tự nguyện cùng nhau xác lập quan hệ hợp đồng phải bảo đảm nội dung của các quan hệ đó, thể hiện được sự tương xứng về quyền và nghĩa vụ dân sự, bảo đảm lợi ích cho các bên Trong nền kinh tế thị trường thì mọi cá nhân, tổ chức bình đẳng về quyền và nghĩa vụ Khi hợp đồng đã xác lập thì phải đảm bảo về quyền và nghĩa vụ tương ứng giữa các chủ thể Sự bình đẳng được đề cập ở đây là sự bình đẳng pháp lý, bình đẳng trước pháp luật được pháp luật bảo vệ
1.2.2.2 Chủ thể của hợp đồng dân sự
Phạm vi chủ thể của hợp đồng dân sự là rất rộng bao gồm tất cả các chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự được quy định trong Bộ luật Dân sự 2005 Các bên tham gia vào quan hệ hợp đồng dân sự bao gồm:
- Cá nhân: Cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên có đủ nămg lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự và có quyền độc lập trong giao kết hợp đồng
- Pháp nhân: Chủ thể là pháp nhân khi được công nhận là có tư cách pháp nhân.
+ Được thành lập hợp pháp
+ Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ
+ Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chụi trách nhiệm bằng tài sản đó.
+ Nhân danh mình tham gia các quan hệ một cách độc lập
Pháp nhân tham gia vào các giao dịch thông qua người đại diện của mình.
Có hai loại đại diện là đại diện theo pháp luật và đại diện theo uỷ quyền Người đại diện theo pháp luật của pháp nhân được quy định trong quyết định thành lập hoặc trong Điều lệ của pháp nhân.
Trong các trường hợp khác thì chủ thể của hợp đồng có thể là: hộ gia đình, tổ hợp tác là chủ của các hợp đồng dân sự Khi tham gia vào hợp đồng thì các chủ thể này cũng phải thông qua người đại diện.
Nội dung của hợp đồng dân sự
Nội dung của hợp đồng dân sự gồm những điều khoản mà các bên tham gia giao kết hợp đồng thoả thuận xác lập nên sau khi đã tự do bàn bạc thương lượng. Nội dung của hợp đồng dân sự xác định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của các bên, quyết định tính khả thi của hợp đồng cũng như hiệu lực pháp lý của hợp đồng Các bên khi thoả thuận nội dung của hợp đồng phải bảo đảm là những nội dung với các điều khoản rõ ràng, cụ thể, có tính hiện thực cao, có khả năng thực hiện trong cuộc sống Những điều khoản này thể hiện ý chí của hai bên và có thể chia làm ba loại điều khoản như sau: Điều khoản thường lệ: Là điều khoản mà nội dung của nó đã được pháp luật quy định, hai bên có thể đưa vào hoặc không đưa vào hợp đồng Nếu hai bên đưa vào thì phải đúng theo quy định của pháp luật Nếu không đưa vào thì có nghĩa hai bên mặc nhiên thừa nhận nội dung đó cũng có trong hợp đồng của mình. Điều khoản chủ yếu: Là những điều khoản căn bản để xác định quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng, bắt buộc các bên phải đưa vào hợp đồng. Nếu thiếu những điều khoản này thì coi như hợp đồng chưa giao kết:
+ Đối tượng của hợp đồng là tài sản, hàng hoá , công việc phải làm hay không được làm.
+ Giá cả, phương thức thanh toán
+ Số lượng, chất lượng của hàng hoá, dịch vụ
+ Thời hạn, địa điểm, phương thức thực hiệm hợp đồng
+ Quyền và nghĩa vụ của các bên
+ Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng Điều khoản tuỳ nghi: Là điều khoản được đưa vào hợp đồng theo yêu cầu và khả năng của mỗi bên Các hình thức phạt do vi phạm hợp đồng của mỗi loại hợp đồng khác nhau do các bên chủ thể thoả thuận nhưng trong giới hạn của pháp luật. Nhữngđiều khoản này làm cho nội dung của hợp đồng được rõ ràng, cụ thể, tạo điều kiện cho việc thực hiện hợp đồng nhanh chóng tránh sự hiểu lầm trong quan hệ hợp đồng Từ vai trò này của điều khoản tuỳ nghi mà các bên có quyền tự lựa chọn và tự nguyện thoả thuận với nhau sao cho việc thực hiện nghĩa vụ dân sự thuận lợi mà vẫn bảo đảm được yêu cầu của bên kia.
Trình tự giao kết hợp đồng dân sự
Quá trình giao kết hợp đồng phải được tiến hành theo một trình tự nhất định. Theo trình tự đó các bên sẽ đưa ra cách thức, các bước để đi đến thoả thuận xác lập được quyền và nghĩa vụ dân sự trong nội dung của hợp đồng đối với nhau Trình tự này có thể khái quát như sau:
Một bên đề nghị về nội dung chủ yếu của hợp đồng và phải chụi trách nhiệm về lời đề nghị đó Trong thời hạn để cho bên được đề nghị trả lời thì không được mời người thứ ba.
Việc trả lời chấp nhận chỉ có hiệu lực trong thời hạn đề nghị còn nếu trả lời quá hạn thì coi như đề nghị mới của bên được đề nghị.Trong giao dịch được thực hiện bằng cách trực tiếp ngồi bàn bạc thương lượng, gọi điện thoại thì bên được đề nghị phải trả lời ngay chấp nhận hay không chấp nhận trừ trường hợp cho bên đề nghị thời hạn được trả lời.
Bên đề nghị có thể thay đổi hoặc rút lại đề nghị trong trường hợp bên được đề nghị chưa nhận được đề nghị hoặc đề nghị có nêu rõ điều kiện của việc thay đổi hoặc rút lại đề nghị. Đề nghị giao kết hợp đồng được chấm dứt trong các trường hợp sau:
+ Bên được đề nghị trả lời không chấp nhận hoặc là chậm trả lời chấp nhận + Hết thời hạn trả lời chấp nhận
+ Trong trường hợp bên được đề nghị thay đổi nội dung của đề nghị thì coi như bên được đề nghị đó là người đề nghị mới
Trường hợp bên được đề nghị đã chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng nhưng có nêu điều kiện hoặc là sửa đổi đề nghị thì cũng coi như là đưa ra điều kiện mới.
HỢP ĐỒNG KINH DOANH - THƯƠNG MẠI
Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật thương mại và hợp đồng thương mại Việt Nam
Khái niệm luật thương mại là luật của các thương nhân được hình thành từ quy tắc nghề nghiệp của họ Luật thương mại diều chỉnh các giao dịch nhằm mục tiêu lợi nhuận và được thương nhân sử dụng thường xuyên như nghề nghiệp của họ. Ở Việt Nam, trước khi Luật thương mại ra đời, hệ thống pháp luật về hợp đồng ở nước ta đã có các chế định hợp đồng dân sự trong luật dân sự và hợp đồng kinh tế trong pháp lệnh hợp đồng kinh tế Theo đó các hợp đồng dân sự thì do bộ luật dân sự điều chỉnh còn các hợp đồng mang tính kinh doanh mua bán thì theo Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989 Thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung thì hợp đồng kinh tế được ký kết giữa pháp nhân với pháp nhân hoặc pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh Do đó số lượng hợp đồng kinh doanh – thương mại trong thòi kỳ này rất ít so với hiện nay.Quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường đã làm nảy sinh các quan hệ thương mại vì mục đích lợi nhuận do đó một hệ thống các văn bản pháp quy ra đời để điều chỉnh các hoạt động mang tính chất kinh doanh thương mại Trong giai đoạn này thì pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989 không còn phù hợp nên quốc hội đã ban hành Luật thương mại 1997 với nội dung phù hợp với điều kiện công nghiệp hoá hiện đại hoá của đất nước Luật thương mại quy định về mua bán hàng hoá, trong đó có những quy định về hợp đồng mua bán hàng hoá với thương nhân nước ngoài, các hành vi mua bán hàng hoá có nhân tố nước ngoài.
Luật thương mại 1997 đã đi vào thực tiễn được gần 10 năm và nó đã có những tác động tích cực tới đời sống kinh tế, xã hội của Việt Nam, từng bước đưa hoạt đôngh thương mại vào nền nếp., khuyến khích và phát triển hoạt động thương mại hợp pháp, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi bất hợp pháp ảnh hưởng tới môi trường thương mại Bên cạnh những đóng góp tích cực thì cùng với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam thì luật thương mại 1997 đã bộc lộ những mặt hạn chế nhất định đòi hỏi cần phải bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thực tế tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển Luật thương mại 1997 có quy định về phạm vi hoạt động thương mại rất hẹp, có một số nội dung chưa phù hợp với thực tiễn phát triển của hoạt động thương mại Việt Nam; chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hội nhập kinh tế quốc tế; bên cạnh đó còn có những quy định chồng chéo, mâu thuẫn với những quy định khác của pháp luật trong nước.
Do đó luật thương mại 2005 được Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 6 năm
2005 ra đời để khắc phục những nhược điểm của Luật thương mại 1997 Luật thương mại 2005 có 9 chương với 324 điều nhằm đáp ứng các yêu cầu điều chỉnh các quan hệ kinh doanh – thương mại đang diễn ra ngày một đa dạng và phức tạp ởViệt Nam Luật thương mại 2005 ra đời về cơ bản vẫn dựa trên các nội dung chính của Luật thương mại 1997 nhưng có sử đổi sao cho phù hợp với thực tế.
Khái niệm và đặc điểm của hợp đồng thương mại
Trong các văn bản luật thì chưa có văn bản nào đề cập đến hợp đồng kinh doanh thương mại nhưng có khái niệm những hợp đồng cụ thể trong hoạt động thương mại như hợp đồng mua bán hàng hoá, hợp đồng dịch vụ Ta có thể hiều hợp đồng thương mại là sự thoả thuận giữa các thương nhân hoặc một bên là thương nhân về việc thực hiện một hay nhiều hành vi của hoạt động thương mại nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận
Hợp đồng thương mại có những đặc điểm của các hợp đồng trong hoạt động kinh doanh nói chung và có những đặc điểm riêng của các hoạt động thương mại. Chủ thể của hợp đồng thương mại là thương nhân hoặc một bên là thương nhân Thương nhân là các tổ chức kinh tế, cá nhân có đăng ký kinh doanh và tiến hành các hoạt động thương mại một cách thường xuyên, độc lập Thương nhân nước ngoài được đặt Văn phòng đại diện, Chi nhánh tại Việt Nam, thành lập tại Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo các hình thức do pháp luật Việt Nam quy định
Hình thức của hợp đồng thương mại có thể bằng lời nói, bằng văn bản hoặc hành vi cụ thể Thông điệp dữ liệu cũng được coi là hình thức văn bản Trong những quan hệ hợp đồng cụ thể, nếu pháp luật quy định hình thức cụ thể của hợp đồng thì các bên phải tuân theo quy định này và đây là một trong những điều kiện có hiệu lực của hợp đồng
Mục đích của hợp đồng thương mại là lợi nhuận Mục đích lợi nhuận luôn được thể hiện hàng đầu trong các hợp đồng thương mại
Nội dung của hợp đồng thương mại là xác lập quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ cụ thể khi tiến hành các hoạt động thương mại Khái niệm hợp đồng thương mại theo Luật thương mại 2005 đã có sự mở rộng là hầu hết các lĩnh vực kinh doanh Hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi bao gồm:mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại, và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác.
Sự khác biệt giữa hợp đồng dân sự và hợp đồng kinh doanh thương mại
Dựa vào hai khái niệm trên hợp đồng dân sự và hợp đồng kinh doanh thương mại ta có thể phân biệt được sự khác nhau giữa hai loại hợp đồng này
+ Về chủ thể: Phạm vi chủ thể của hợp đồng dân sự rộng hơn hợp đồng kinh doanh thương mại bởi lẽ trong hợp đồng kinh doanh thương mại là hợp đồng hình thành trên mục đích sinh lợi.
+ Về mục đích: Các chủ thể của hợp đồng kinh doanh thương mại thiết lập quan hệ hợp đồng nhằm phục vụ nhu cầu kinh doanh, còn các chủ thể của hợp đồng dân sự nhằm mục đích sinh hoạt, tiêu dùng.
+ Về hình thức: Hợp đồng dân sự có hình thức phong phú, đa dạng hơn hợp đồng kinh doanh thương mại Hợp đồng dân sự có thể giao kết bằng lời nói, bằng văn bản hoặc bằng hành vi cụ thể Hợp đồng kinh doanh thương mại hầu hết được ký dưới hình thức văn bản một số trường hợp cho phép thì có thể thực hiện bằng lời nói hoặc các hành vi cụ thể.
Hợp đồng kinh doanh thương mại thì có sự can thiệp sâu hơn của Nhà nước hơn là hợp đồng dân sự bởi hợp đồng kinh doanh thương mại thường có giá trị lớn và có ảnh hưởng đến một lượng người lớn trong xã hội như hợp đồng kinh doanh thương mại của thương nhân có ảnh hưởng đến giá cả hàng hoá trên thị trường, lợi ích của người tiêu dùng.
Một số loại hợp đồng thương mại điển hình
1.3.4.1 Hợp đồng mua bán hàng hoá
Theo Luật thương mại 2005 thì hoạt động mua bán hàng hoá là hành vi thương mại, theo đó người bán có nghĩa vụ giao hàng, chuyển quyền sở hữu hàng hoá cho người mua và nhận thanh toán; bên mua có nghĩa vụ thanh toán cho bên bán, nhận hàng và quyền sở hữu hàng hoá theo thoả thuận Hoạt động mua bán hàng hoá được thể hiện dưới hình thức pháp lý là các hợp đồng mua bán hàng hoá cũng có thể bằng lời nói, các hành vi cụ thể nếu pháp luật cho phép.
Chủ thể của hợp đồng mua bán hàng hoá: Hợp đồng mua bán hàng hoá có thể được giao kết giữa các chủ thể bao gồm các tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập thường xuyên và có đăng ký kinh doanh Các thương nhân này có quyền hoạt động thương mại trong các nghành nghề , tại các địa bàn, dưới các hinh thức và theo phương thức mà pháp luật không cấm Ngoài ra hợp đồng thương mại còn được ký kết giữa các tổ chức, cá nhân khác hoạt động có liên quan đến thương mại Các tổ chức kinh tế ở đây là các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty nhà nước và các tổ chức kinh tế khác Thương nhân là các cá nhân bao gồm hộ kinh doanh cá thể có đăng ký kinh doanh và tiến hành hoạt động thương mại một cách độc lập,thường xuyên. Đối tượng của hợp đồng là hàng hoá Hàng hoá ở đây là hàng hoá được phép mua bán theo pháp luật của nước bên mua và bên bán Hiện nay các thương nhân có thể mua bán, xuất nhập khẩu tất cả các loại hàng hoá không phụ thuộc vào nghành nghề được ghi trong giấy phép kinh doanh, trừ những hàng hóa thuộc danh mục hàng hoá cấm kinh doanh Thương nhân chỉ được nhập khẩu những hàng hoá theo nghành nghề, nghành hàng ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Đối với nghành thuộc danh mục hàng hoá, dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh; danh mục hàng hoá, dịch vụ thương mại kinh doanh có điều kiện thì thương nhân phải thực hiện đầy đủ quy định hiện hành của pháp luật về kinh doanh các hàng hoá đó trước khi tiến hành xuất khẩu, nhập khẩu.
Nội dung của hợp đồng cần chứa đựng đầy đủ các nội dung của một hợp đồng mua bán hàng hoá là: tên hàng; số lượng; quy cách chất lượng; giá cả; phương thức thanh toán; địa điểm và thời hạn giao hàng Các điều khoản bảo đảm quyền lợi cho các bên không có chung một hệ thống pháp luật nhu điều khoản về chọn Luật áp dụng, cơ quan giải quyết, nơi giải quyết tranh chấp Các bên của hợp đồng này đều nhằm mục tiêu lợi nhuận nên đòi hỏi nội dung của hợp đồng phải đầy đủ, rõ ràng,tránh những hiều lầm dẫn đến tranh chấp Các bên cần thận trọng tring khi soạn thảo nội dung của hợp đồng.
1.3.4.2 Hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại Đây là một chế định mới được đưa vào luật thương mại 2005 nhằm hoàn chỉnh khung pháp lý chung cho hoạt động thương mại dịch vụ trong bối cảnh hội nhập hiện nay.
Khái niệm về cung ứng dịch vụ thương mại vẫn chưa có một khái niệm chính thức Trong hiệp định của WTO đã đưa ra bốn phương thức cung ứng dịch vụ và ta có thể hiểu địch vụ như sau: Dịch vụ là sự thực hiện một công việc nhất định, đáp ứng nhu cầu người sử dụng và được trả thù lao cho việc thực hiện công việc đó. Thương mại dịch vụ là sự cung cấp dịch vụ thông qua các phương thức khác nhau để đổi lấy tiền công trả cho sự cung cấp dịch vụ đó.
Hiện nay WTO đã phân loại dịch vụ thành 12 nghành: dịch vụ kinh doanh; dịch vụ liên lạc; dịch vụ xây dựng; dịch vụ phân phối…Nghiên cứu cách phân loại này của WTO có thể phân chia thành hai loại dịch vụ chính: Các dịch vụ thương mại hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động sản xuất kinh doanh và các dịch vụ kinh doanh không gắn liền với mua bán hàng hoá Xuất phát từ cách phân chia này thì Luật thương mại 2005 cũng đưa ra các loại hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại như sau:
+ Hợp đồng dịch vụ khuyến mại;
+ Hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại;
+ Hợp đồng dịch vụ trưng bày giới thiệu hàng hoá dịch vụ;
+ Hợp đồng đại diện cho thương nhân;
+ Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hoá;
+ Hợp đồng dịch vụ quá cảnh;
+ Hợp đồng nhượng quyền thương mại
Trong thực tế còn có nhiều loại hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại khác trong các hoạt động tư vấn, vận tải, tài chính, bưu chính viễn thông, du lịch, giáo dục, giải trí…Việc xác lập và thực hiện các hoạt động này cũng phải thực hiện theo những quy định về hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại của Luật thương mại 2005.
1.3.4.3 Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế
Hợp đồng mua bán quốc tế cũng là một hợp đồng mua bán hàng hoá, do đó nó mang đầy đủ các tính chất đặc trưng của một hợp đồng mua bán hàng hoá Bên cạnh đó hợp đồng này còn mang yếu tố nước ngoài vượt ra phạm vi một quốc gia.Luật thương mại 2005 của Việt Nam đã đề cập đến hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế tại điều 27: “Mua bán hàng hoá quốc tế phải được thực hiện dưới các hình thức xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tạm xuất, tái nhập, tái xuất và chuyển khẩu.”Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế là một hình thức pháp lý của quan hệ thương mại quốc tế Vì vậy việc chon luật để điều chỉnh loại hợp đồng này tương đối phức tạp Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế có thể chụi sự điều chỉnh của nhiều nguồn luật khác nhau như: Các điều ước về mua bán hàng hoá quốc tế, các tập quán quốc tế về thương mại, pháp luật quốc gia và được áp dụng vào từng trường hợp cụ thể.
THỰC TIỄN GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC GIA LÂM
KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TY ĐIỆN LỰC GIA LÂM
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
2.1.1.1 Giai đoạn phát triển trước năm 1975
Năm 1892, sau khi xâm chiếm được toàn bộ nước ta, Thực dân Pháp tiến hành xây nhà máy đèn Bờ Hồ ở Hà Nội với số vốn đầu tư ban đầu là 3 triệu Franc Pháp Năm 1895, hoàn thành tổ máy phát điện một chiều với công suất 500 KW. Năm 1899 dặt một Group 500 mã lực để chạy tàu điện Năm 1903 đặt thêm một máy phát điện đưa công suất nhà máy đèn Bờ Hồ lên 800 KW
Năm 1925, Thực dân Pháp mở rộng mạng lưới đường dây cao thế từ Hà Nội đi các tỉnh đồng bằng Bắc bộ và cấp điện sang Gia Lâm lúc đó còn thuộc tỉnh Bắc Ninh Xây dựng trạm cắt T7 ở chân cầu Long Biên với số công nhân khoảng 7 người quản lý điện khu vực Gia Lâm và một số xã thuộc tỉnh Bắc Ninh, Hưng Yên Năm 1961, Gia Lâm được cắt về Hà Nội thì chi nhánh điện Gia Lâm là một đơn vị trực thuộc Sở quản lý và phân phối điện Hà nội (Sở điện lực Hà Nội) với nhiệm vụ chủ yếu là quản lý lưới điện Gia Lâm, cung cấp điện năng phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân
Sau khi đất nước thống nhất (30/4/1975) chi nhánh điện Gia Lâm là một trong
5 chi nhánh thuộc ngoại thành Hà Nội có nhiệm vụ quản lý và phân phối điện năng tới từng hợp tác xã, các hộ tư gia của thị trấn và một số xã mà Điện lực Gia Lâm quản lý với 4 ban bao gồm: Ban kinh doanh, Ban kỹ thuật , Ban tổng hợp, Ban vật tư thiết bị và 5 tổ : Bắc Đuống, Gia Lâm , Đức Giang, Thạch Bàn, Bát Tràng.
2.1.1.3 Giai đoạn từ 1995 tới nay
Trong khi đất nước chuyển đổi cơ chế quản lý, để phù hợp hơn trong điều kiện cơ chế thị trường Thủ tướng Chính phủ ra quyết định thành lập Tổng công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh (QĐ91/TTg ngày 07 tháng 3 năm 1994) Tổng công ty điện lực Việt Nam được thành lập và Sở điện lực Hà Nội được đổi tên thành Công ty điện lực Hà Nội, là một trong năm thành viên của Tônh công ty điện lực Việt Nam Năm 1995 căn cứ vào quyết định số 247 ĐVN/TCCB-LĐ của Tổng giám đốc Tổng công ty điện lực Việt Nam, Chi nhánh điện Gia Lâm được đổi tên thành Điện lực Gia Lâm và trụ sở được đặt tại 84 Ngô Gia Tự - Đức Giang – Gia Lâm.
Ngày 23 thangd 11 năm 2003 Thủ tướng chính phủ ra Nghị định số 132/2003/NĐ-CP thành lập quận Long Biên trên cơ sở tách từ huyện Gia Lâm Sự thay đổi hành chính này mà Điện lực Gia Lâm bị chia tách thành Công ty điện lực Gia Lâm và Công ty điện lực Long Biên Công ty điện lực Gia Lâm đã được phân cấp trở thành một đơn vị hạch toán độc lập có nhiệm vụ kinh doanh điện năng, quản lý và phân phối điện năng trên địa bàn huyện.
- Quản lý vận hành lưới điện từ cáp điện áp 0,4kV đến 110kV trên địa bàn huyện Gia Lâm
- Xây dựng đường dây và trạm biến áp cho khách hàng
- Cam kết cấp điện; phương án cấp điện; thẩm định hồ sơ thiết kế các công trình xây dựng theo yêu cầu của khách hàng
- Thiết kế các công trình điện
- Nhận sửa chữa, bảo dưỡng, thí nghiệm thiết bị điện
- Giám sát thi công xây dựng; lắp đặt thiết bị các công trình xây dựng đường dây và trạm theo yêu cầu của khách hàng
- Giám sát hành lang tuyến cáp ngầm trong khu vực xây dựng theo yêu cầu của khách hàng
- Lắp đặt công tơ mới
- Lau dầu, hiệu chỉnh công tơ Kiểm định TI hạ thế
- Sửa chữa, lắp đặt hoặc tư vấn thiết kế điện nội thất.
- Cho thuê thiết bị điện theo thời gian có hạn định
- Xuất nhập khẩu vật tư thiết bị điện.
- Kinh doanh bất động sản
- Đại lý về dịch vụ viễn thông công cộng.
2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Điện lực Gia Lâm thuộc Công ty Điện lực thành phố Hà Nội có những đặc thù riêng biệt trong dây chuyền sản xuất kinh doanh điện năng Điện lực Gia Lâm chịu trách nhiệm quản lý vận hành lưới điện từ 35kV trở xuống và kinh doanh bán điện cho các khách hàng trên địa bàn Huyện Gia Lâm.
2.1.3.1 Chức năng của Điện lực
- Tổ chức kinh doanh điện năng và vận hành lưới điện.
- Khảo sát, sửa chữa điện và thiết bị điện.
- Các dịch vụ khác liên quan đến ngành điện.
2.1.3.2 Nhiệm vụ của Điện lực Điện lực kinh doanh bán điện cho các cơ sở sản xuất, các tổ chức, các hộ tiêu dùng trong khu vực huyện Gia Lâm đồng thời có hoạt động truyền tải và phân phối điện năng. Để thực hiện tốt các chức năng trên Điện lực có các nhiệm vụ sau:
- Tổ chức tốt kế hoạch hoá:
+ Lập kế hoạch phát triển lưới điện phân phối trong địa bàn.
+ Kế hoạch điện năng thương phẩm, kế hoạch cung ứng điện cho các thành phần kinh tế và cho các địa phương.
+ Kế hoạch cải tạo nâng cấp lưới điện phân phối.
+ Kế hoạch kinh doanh mua bán điện.
- Thực hiện tốt nghĩa vụ ngân sách nhà nước: như nộp các khoản thuế doanh thu, thuế VAT, thuế lợi tức, thuế tài nguyên, thuế trên vốn và các khoản do đơn vị trực tiếp kinh doanh.
- Quản lý chặt chẽ khách hàng, điện năng thương phẩm.
- Tổ chức tốt công tác cán bộ, lao động tiền lương và lao động.
- Tổ chức tốt công tác quản lý lưới điện trong huyện.
- Tổ chức tốt công tác phát triển lưới điện nông thôn.
- Đảm bảo cung cấp điện an toàn, liên tục, chất lượng.
- Phấn đấu giảm chi phí trong sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ bản.
2.1.4 Loại hình doanh nghiệp, tư cách pháp lý của Công ty điện lực Gia Lâm Điện Lực Gia Lâm là DN Nhà Nước trực thuộc Công ty Điện Lực Hà Nội, có trụ sở tại Trâu Quỳ-Gia Lâm Thực hiện theo nghị định số 132/NĐ-CP của Chính phủ ngày 23/11/2003 về điều chỉnh địa giới huyện Gia Lâm cũ.
Quyết định số 72/QĐ-EVN-HĐQT ngày 08/03/2004 của Chủ Tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Điện Lực Việt Nam về thành lập lại Điện Lực Gia Lâm trên cơ sở tách ra từ Điện Lực Gia Lâm cũ. Điện lực Gia Lâm là công ty trực thuộc Công ty điện lực TP Hà Nội – Thành viên của Tổng công ty Điện lực Việt Nam (cũ) nay là Tập đoàn điện lực Việt Nam.Điện lực Gia Lâm phụ trách việc kinh doanh trên phạm vi huyện Gia Lâm Công ty hạch toán theo nguyên tắc độc lập lấy thu bù chi
Căn cứ vào tình hình thực tế, Điện Lực Gia Lâm đang phải đi thuê trụ sở nên việc triển khai vận hành, kinh doanh điện năng và các dịch vụ có rất nhiều khó khăn, không đáp ứng yêu cầu phát triển phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế nói chung và dịch vụ nói riêng. Điện Lực Gia Lâm – Công ty Điện Lực TP Hà Nội đã làm việc với UBND xã Trâu Quỳ và được UBND xã nhất trí giới thiệu địa điểm có thể cho thuê đất lâu dài để xây dựng.
Trụ sở giao dịch chính : Trâu quỳ – Gia Lâm – Hà Nội Điện lực Gia Lâm hiện có 103 cán bộ công nhân viên chính thức
Số lượng khách hàng ước tính đến ngày 31/12/2006: 14.770 khách hàng với 14.911 công tơ, tăng 90% với thời điểm thành lập lại Điện lực Trong đó gồm: 13.946 công tơ 1 pha, 965 công tơ 3 pha cơ khí điện tử.
Năm 2006 Điện lực Gia Lâm quản lý lưới điện với: Tổng chiều dài đường dây trung thế 184.870 km ; Tồng chiều dài đường dây hạ thế 247.711 km; Tổng số trạm biến áp hiện đang quản lý 321 trạm/333 máy; Tổng dung lượng 142.455 KVA.
2.1.5 Cơ cấu tổ chức của Điện lực
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC ĐIỆN LỰC GIA LÂM
2.1.5.1 Ban Giám đốc của Điện lực bao gồm:
- 1 phó Giám đốc kỹ thuật vận hành
- 1 phó Giám đốc kinh doanh bán điện
Là người lãnh đạo cao nhất của Điện lực, người đại diện của Điện lực trước Pháp luật Nhà nước, chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu (là Nhà nước và Công ty
PHÓ GIÁM ĐỐC KINH DOANH
02 Đội quản lý khách hàng(Đường 5 - Bắc Đuống) Điện lực Hà Nội) về bảo toàn và phát triển vốn kinh doanh
Phụ trách chung và trực tiếp phụ trách, chỉ đạo, điều hành công tác chiến lược phát triển; công tác quy hoạch; công tác Hành chính Tổng hợp; công tác kế hoạch; công tác đổi mới doanh nghiệp và cổ phần hóa; công tác tài chính, kế toán; công tác quản lý đấu thầu; công tác thanh tra pháp chế; công tác bảo vệ quân sự; công tác thi đua tuyên truyền; công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm
Quyết định đầu tư các dự án theo phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư của Công ty
TÌNH HÌNH GIAO KẾT HỢP ĐỒNG TẠI CÔNG TY
Bất kể một sự trao đổi nào cũng hình thành nên một hợp đồng nó là loại hợp đồng nào còn tuỳ thộc vào nhiều yếu tố Việc mua bán điện năng cũng là những hành vi trao đổi như các hành vi khác nên nó cũng hình thành nên một loại hợp đồng đó là hợp đồng mua bán điện năng Hợp đồng mua bán điện là văn bản thoả thuận về quyền, nghĩa vụ và mối quan hệ giữa bên bán và bên mua điện Hợp đồng mua bán điện có hai loại: a) Hợp đồng dân sự: Áp dụng cho việc mua bán điện với mục đích sinh hoạt thực hiện theo quy định của bộ luật dân sự Mẫu của hợp đồng do Bộ Công nghiệp quy định và được chi tiết tại phụ lục của chuyên đề này. b) Hợp đồng kinh doanh: Áp dụng cho việc mua bán điện với mục đích sản xuất, kinh doanh và các mục đích khác, thực hiện theo quy định của Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989
Các bên ký kết hợp đồng có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định trong hợp đồng Nếu trong điều kiện thực tế mà việc cấp điện không đáp ứng nhu cầu của bên mua điện thì bên bán điện phải thông báo cho bên mua điện biết khả năng cung ứng của hệ thống điện để cùng thoả thuận trước khi ký hoặc điều chỉnh hợp đồng cho phù hợp Trường hợp không thoả thuận được, thì các bên có quyền kiến nghị với Sở Công nghiệp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải quyết Trường hợp này xảy ra rất phổ biền trong điều kiện nền kinh tế nước ta đang hội nhập cao độ do đó nhu cầu sử dụng điện tăng mạnh để phục vụ cho kinh doanh dịch vụ.Trong khi cơ sở hạ tầng nghành điện vẫn chưa theo kịp tốc độ phát triển của đất nước nên trong những ngày đầu năm 2007 này thì nghành điện đã cắt điện luân phiên các quận huyện trên điạ bàn thành phố Hà Nội để giành điện cho mùa hè nắng nóng Trước khi cắt điện thì nghành điện phải thông báo trước cho người dân cũng như các doanh nghiệp biết trước Để giao kết hợp đồng mua bán điện thì cá nhân, tổ chức phải đáp ứng các điều kiện ký kết các hợp đồng điện dân sự cũng như các hợp đồng điện kinh doanh Các điều kiện này được quy định cụ thể tại điều 27, điều 28 Nghị định số 45/2001/NĐ-
CP quy định về hoạt động điện lực và sử dụng điện.
* Điều kiện để ký hợp đồng mua bán điện dân sự
+ Bên mua điện có giấy đề nghị mua điện theo bản sao hợp leej của một trong các giấy tờ sau: hộ khẩu thường trú hay giấy chứng nhận tạm trú, giấy chứng nhận sở hữu nhà, hợp đồng thuê nhà
+ Bên mua điện phải có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật; đối với người bị hạn chế hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự, phải thực hiện uỷ quyền theo quy định của Bộ luật dân sự
+ Lưới điện tiêu dùng sinh hoạt phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo đúng quy định của pháp luật
+ Hệ thống đo đếm phải được lắp đặt đúng thiết kế, kiểm định đúng tiêu chuẩn Nhà nước và kẹp chì niêm phong theo quy định
+ Bên mua điện phải thanh toán chi phí lắp đặt đường dây nhánh từ lưới điện của bên bán điện vào nhà hoặc khu vực quản lý tài sản của bên mua điện.
* Điều kiện để ký hợp đồng kinh tế mua bán điện
+ Bên mua hoặc bên bán phải là pháp nhân hoặc cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật
+ Bên mua điện là tổ chức, cá nhân sử dụng điện phải có bản đề nghị, ghi rõ mục đích sử dụng điện, bảng kê công suất của thiết bị sử dụng điện Đối với tổ chức, cá nhân sử dụng điện có công suất sử dụng từ 80kW hoặc máy biến thế có dung lượng từ 100kVA trở lên phải đăng ký biểu đồ phụ tải và đặc tính kỹ thuật công nghệ của dây chuyền sản xuất
+ Công trình điện phải được xây dựng, nghiệm thu theo đúng tiêu chuẩn và thiết kế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
+ Hệ thống đo lường phải được lắp đặt đúng thiết kế kẹp chì niêm phong, được kiểm định, có chứng chỉ đạt tiêu chuẩn cơ quan quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng hoặc tổ chức được uỷ quyền.
Khi đã đáp ứng được các yêu cầu trên thì bất cứ một tổ chức, cá nhân nào cũng có thể trở thành khách hàng của Công ty điện lực Gia Lâm.
Quá trình thực hiện hợp đồng mua bán điện cũng như các loại hợp đồng khác các bên phải thực hiện các nghĩa vụ của mình đã giao kết trong hợp đồng. Hợp đồng mua bán điện có một đặc điểm khác biệt so với các hợp đồng khác đó là: Các hợp đồng mua bán khác thì có sự thoả thuận về giá còn trong hợp đồng mua bán điện năng hiện tại thì không có thoả thuận về giá giữa bên bán và bên mua mà cả hai đều phải giao kết theo biểu giá điện của hệ thống điện quốc gia do Bộ Công nghiệp xây dựng sau đó trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến thảm định của Ban Vật giá Chính phủ và các cơ quan có liên quan Hiện nay mức giá như sau:
Lượng điện năng thanh toán được xác định theo các chỉ số và thông số kỹ thuật của các thiết bị đo đếm điện Cách xác định này được ghi rõ trong hợp đồng.
Trên đây là những quy định chung đối với cả bên bán và bên mua Ngoài ra, trong hợp đồng mua bán điện năng bên bán và bên mua có những quyền và nghĩa vụ nhất định được Nhà nước quy định tại Nghị định số 45//2001/NĐ-CP ngày 20- 08-2001 của Chính phủ về hoạt động điện lực và sử dụng điện.
1 Bên bán có quyền và nghĩa vụ như a) Quyền của bên bán:
+ Từ chối ký hợp đồng với các bên mua không đủ điều kiện để ký kết hợp đồng mua bán điện.
+ Kiểm tra định kỳ và đột suất việc thực hiện các điều khoản trong hợp đồng mua bán điện, lập biên bản nếu bên mua vi phạm hợp đồng
+ Cắt điện trước thông báo sau cho bên mua điện trong trường hợp có nguy cơ gây sự cố nghiêm trọng mất an toàn cho người, thiết bị
+ Phát hiện và ghi nhận lại những hành vi vi phạm hành chính về hoạt động điện lực và sử dung điện của mọi tổ chức, cá nhân và báo cáo kịp thời cho cơ quan có thẩm quyền xem xét sử lý theo quy định của pháp luật.
+ Ngừng bán điện một phần hoặc toàn bộ khi bên mua vi phạm các điều khoản của hợp đồng.
+ Việc bán điện trở lại chỉ được tiến hành khi bên mua điện đã thực hiện đầy đủ quyết định xử lý của các cấp có thẩm quyền khi vi phạm hợp đồng và phải trả phí đóng cắt điện theo quy định của Bộ Công nghiệp. b) Nghĩa vụ của bên bán
+ Bán đủ số lượng (công suất, điện năng), bảo đảm chất lượng ổn định (tần số, điện áp) cho bên mua điện theo quy định chung nghành điện và các điều khoản của hợp đồng.
+ Thông báo bằng văn bản và niêm yết công khai tại các địa điểm giao dịch mua bán điện về các quy định pháp luật có liên quan và quy định của bên bán điẹnn mà bên mua điện cần biết để cùng thực hiện.
+ Trường hợp cắt điện theo kế hoạch cần thông báo cho bên mua điện ít nhất
05 ngày trước thời điểm cắt điện bằng các hình thức gửi văn bản hoặc thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.
NHỮNG THUẬN LỢI KHÓ KHĂN TRONG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG
Việc giao kết và thực hiện hợp đồng trong đời sống xã hội thường gặp rất nhiều khó khăn và là mắt nối để nảy sinh những tranh chấp Có rất nhiều các đối tượng để nảy sinh tranh chấp trong hợp đồng như: số lượng, chất lượng hàng hoá,thời gian giao hàng, các biện pháp đảm vệ hàng hoá… Nhưng trong hợp đồng mua bán điện thì các mâu thuẫn nảy sinh tranh chấp là hạn chế bởi nhiều nguyên nhân: Chất lượng điện đối với đa phần các đối tượng là như nhau và theo quy định của Nhà nước dòng điện phục vụ sinh hoạt là 220V; Số lượng điẹn thì tuỳ thuộc vào nhu cầu sử dụng của khách hàng được đo đếm bằng công tơ được kiểm định niêm phong dưới sự giám sát của cả bên mua và bên bán điện; Bên cung cấp sẽ cung cấp điện 24/24 giờ/ngày tạo điều kiện cho bên mua và khi xảy ra sự cố về kỹ thuật hay thều điện mả phải căt điện thì bên mua phải thông báo cho bên bán biết thời gian cắt điện cụ thể.
Hiện nay đây vẫ là quan hệ mua bán giữa công dân và các cơ quan Nhà nước nên có sự tin tưởng tuyệt đối của bên mua với bên bán nên tránh được những sự khúc mắc hiểu lầm không đáng có Hạn chế được những hành vi gian lận trong giao kết hợp đồng mua bán điện
Một trong những đặc thù của hợp đồng mua bán điện hiện nay là bên bán điện thì hạn chế khi không nói là duy nhất trên địa bàn huyện chỉ có một công ty điện lực của huyện là bên bán, còn bên mua lại rất đông đó là toàn bộ các cá nhân, tổ chức, đơn vị đóng trên địa bàn huyện Từ thực tế này thì số lượng người bán chỉ có một trong khi số lượng người mua rất lớn tình trạng đợoc quyền trong bán loại hàng hoá đặc biệt này nên việc giao kết hợp đồng là hết sức thuận lợi cho bên bán mà cụ thể ở Công ty điện lực Gia Lâm là Phòng kinh doanh của Công ty.
Do những lợi thế nêu trên mà doanh thu bán điện của Công ty tăng rất nhanh với tốc độ cao và ổn định Doanh thu trên tài sản của công ty là rất cao so với mức trung bình của toàn nghành điện.
Tình hình phát triển khách hàng mua điện tăng theo sự phát triển của dân số và mức độ đô thị hoá của khu vực ngoại thành Hà Nội làm cho sồ lượng khách hàng của Công ty phục vụ ngày càng tăng cả về số lượng khách hàng lẫn sản lượng điện
Công ty điện lực Gia Lâm có một đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn và tay nghề cao, trẻ trung, năng động, sáng tạo, hoạt bát Những người thực sự có năng lực tiếp nhận vào việc tại phòng kinh doanh làm công tác tiếp nhận điện nông thôn và ký hợp đồng với khách hàng.
Luôn cập nhật, áp dụng khoa học kỹ thuật cao trong quản lý vận hành hệ thống điện và công tác văn phòng của Công ty trong đó thì khâu tiếp nhận mới, ký lại hợp đồng mua bán điện được đặc biệt quan tâm bởi nếu khâu này được làm tốt sẽ tránh được các tranh chấp và là một mắt xích quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính của nghành điện Việc soạn thảo và ký lại hợp đồng đã được Công ty đầu tư nhiều tiền của và công sức xây dựng chương trình phần mền tự cập nhật và in ra hợp đồng cho từng khách hàng trên địa bàn huyện Sự phát triển của công nghệ thông tin và việc chủ động ứng dụng sự phát triển này đã tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho việc ký và quản lý hợp đồng của Công ty.
Sự chỉ đạo sát sao của ban lãnh đạo Công ty cùng với tinh thần làm việc miệt mài của đội ngũ cán bộ công nhân viên đã tạo ra một môi trường làm việc hết sức trẻ trung, năng động Đội ngũ lao động luôn có ý thức cập nhật thông tin mới, tự làm mới mình cho phù hợp với sự phát triển của xã hội Một số lượng lớn cán bộ công nhân viên ban ngày làm việc hăng say, buổi tối vẫn tham gia các khoá học nâng cao trình độ.
Có mối quan hệ chặt chẽ với chính quyền địa phương, tranh thủ sự ủng hộ của chính quyền địa phương và nhân dân trên địa bàn huyện Gia Lâm tiến hành tiếp nhận toán bộ số hợp đồng giao kết trực tiếp với người dân tránh qua bộ máy địa phương cấp xã như trước đây Hiện tại điện lực Gia Lâm đã tiếp nhận được 22 xã trên điạc bàn huyện hoàn thành kế hoạch do Công ty Điện lực Hà Nội giao cho.
Khó khăn hiện nay là khó khăn chung của toàn nghành điện đó là tình trạng thiếu điện trầm trọng hiện nay Nghành điện đã phải xin lỗi với toàn thể khách hàng và kêu gọi khách hàng thực hiện tiết kiệm điện chia sẻ những khó khăn cùng nghành điện Theo đánh giá của Tập đoàn điện lực Việt Nam, chỉ riêng 3 tháng mùa khô tới có thể thiếu khoảng 141 triệu kWh Tình trạng này do hai nguyên nhân chủ quan và khách quan sau:
Nguyên nhân khách quan là hiện tượng El-nino gây nên hạn hán kéo dài trên diện rộng trong cả nước nên thiếu nước cho các hồ thuỷ điện lớn, đặc biệt là thuỷ điện Hoà Bình năm nay mực nước được đánh giá là thấp nhất trong vòng gần
Nguyên nhân chủ quan do ngành chậm đưa vào hoạt động một số nhà máy điện mà lẽ ra phải hoàn thành vào đầu năm nay Ví dụ nhà máy điện Cà Mau và nhà máy Uông bí mở rộng, Sê-San 3A, chưa kể Nhiệt điện Phả Lại bị sự cố cháy 1 tổ máy Trong khi đó nhu cầu điện cho sản xuất trong năm nay cũng tăng lên để đáp ứng tăng trưởng của nền kinh tế.
Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 19 quy định về việc thực hành tiết kiệm điện:
- Đối với các cơ quan công sở nhà nước: thì tiết kiệm ít nhất 10% chi phí điện năng, cần tận dụng tối đa ánh sáng tự nhiên, giảm ít nhất một nửa số lượng đèn chiếu sáng ở các hành lang, khu vực sân chơi, vườn, hàng rào…;
- Đối với điện chiếu sáng đô thị, giảm 50% đèn chiếu sáng tại các tuyến phố, quảng trường, công viên …;
- Đối với điện sinh hoạt và điện kinh doanh dịch vụ thì: hạn chế sử dụng các thiết bị tiêu thụ lớn (như máy điều hoà, bình nóng lạnh, bàn là) trong thời gian cao điểm từ 18 đến 22 giờ đêm
Sự khó khăn trên khiến cho Điện lực Gia Lâm thực hiện quy định của Tập đoàn điện lực Việt Nam thực hiện cắt điện luân phiên trên địa bàn huyện gây rất nhiều khó khăn cho đời sống nhân dân cũng như các hộ kinh doanh các khu công nghiệp Tình trạng này diễn ra rất gay gắt có thời gian thì Điện lực Gia Lâm phải cẳt điện 3 ngày đêm trong một tuần Khách hàng của Công ty có phản ứng rất gay gắt về tình trạng này nhất là các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp họ đang thực hiện các đơn đặt hàng nay cắt điện với tần suất thường xuyên khiến họ không thực hiện được các hợp đồng và chi phí sản xuất của họ tăng lên đáng kể
QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI CỦA NGÀNH ĐIỆN VÀ CÁC VẤN ĐỀ VỀ GIAO KẾT - THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN ĐẶT
LỘ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI TỪ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SANG CÔNG TY CỔ PHẦN CỦA NGÀNH ĐIỆN LỰC
3.1.1 Việc chuyển đổi từ doanh nghiệp Nhà nước sang hình thức tập đoàn:
Nước ta đang chủ động và tích cực đàm phán gia nhập WTO, trong đó vấn đề sống còn được đặt ra là năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam như thế nào Trong những yếu tố nhằm nâng cao nâng lực cạnh tranh thì việc đổi mới tổ chức quản lý của tất cả các doanh nghiệp nhỏ, vừa và lớn đóng vai trò quyết định Thực tế cho thấy những tập đoàn kinh tế mạnh là “đội quân chủ lực” đảm bảo quá trình hội nhập thành công Nhiều Tổng công ty của Việt Nam đã và đang xây dựng mô hình tập đoàn kinh tế Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương và các chuyên gia, các nhà hoạch định chính sách đã bàn nhau và đưa ra “hình hài” của các tổng công ty là các tập đoàn kinh tế tương lai của Việt Nam.
Sáng 17/12, tại Hà Nội, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đã tổ chức đón nhận Quyết định 147/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và chính thức ra mắt Tập đoàn vào đúng dịp kỷ niệm 52 năm ngày truyền thống ngành điện Việt Nam (21/12/1954 - 21/12/2006)
Bởi vai trò quan trọng của nghành điện phát triển năng lượng điện là chiến lược mấu chốt trong chiến lược phát triển năng lượng của đất nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế 1 thì tốc độ tăng trưởng năng lượng phải gấp đôi mà điện năng chính là nguồn năng lượng số một để đất nước ta tiến hành hiện đại hoá đất nước. Nhiệm vụ của Tập đoàn điện lực Việt nam là không để xảy ra thiếu hụt điện, đảm bảo đủ nguồn điện phục vụ khí điện hoá, phục vụ nền kinh tế và đời sống nhân dân.
Tập đoàn Điện lực Việt Nam nắm một lượng vốn lớn của Nhà nước, phát triển mạnh mẽ các thành viên kinh doanh, tập trung làm chủ giữ vị trí chủ đạo thị trường điện trong nước, vươn ra thị trường quốc tế; phục vụ tốt sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập kinh tế.
Những năm tới, ngoài việc tập trung đầu tư tài chính cho phát triển nguồn và lưới điện để bảo đảm đủ điện phục vụ phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, Tập đoàn điện lực Việt Nam cần chú trọng kinh doanh đa ngành, hướng tới các thị trường điện quốc tế, phấn đấu tốc độ tăng trưởng cao gấp đôi tăng trưởng GDP toàn quốc Bên cạnh nhiệm vụ chủ đạo là kinh doanh điện năng, Tập đoàn điện lựcViệt Nam phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng quản lý và hiệu quả kinh doanh nhằm đủ sức chi phối và giữ vững thị trường điện Việt Nam; hướng tới thị trường điện quốc tế Với hướng đi này, Tập đoàn điện lực Việt Nam sẽ đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước và tiến tới đưa Việt Nam thoát khỏi một nước thiếu năng lượng.
Hiện nay, Tập đoàn đã cơ bản đáp ứng đủ điện cho phát triển nền kinh tế và phục vụ đời sống nhân dân Đến nay đã có 91,53% số hộ nông thôn được sử dụng điện lưới quốc gia, vượt lên trên nhiều nước có điều kiện kinh tế bằng hoặc khá hơn Việt Nam Chiến lược hoạt động của Tập đoàn điện lực Việt Nam trong thời gian tới là kinh doanh đa ngành, đa sở hữu, có trình độ công nghệ, quản lý hiện đại và chuyên môn hóa cao; trong đó sản xuất và kinh doanh điện năng, viễn thông công cộng, cơ khí điện lực là ngành kinh doanh chính, làm nòng cốt để ngành điện lực Việt Nam phát triển nhanh và bền vững Toàn ngành đang nỗ lực phấn đấu để đến năm 2010, sản lượng điện cung cấp cho nền kinh tế và đời sống xã hội đạt khoảng 97 tỷ kWh với tốc độ tăng trưởng từ 15-17%/năm
Hiện nay, với 80.000 cán bộ, công nhân viên, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đang quản lý một hệ thống điện với quy mô 12.000 MW công suất, tổng tài sản đạt trên 120.000 tỷ và gần 10 triệu khách hàng trên toàn quốc Từ nay đến năm 2015, Tập đoàn là đơn vị chủ lực cho một kế hoạch đầu tư đồ sộ với 124 nhà máy điện, gần 26.000 km đường dây truyền tải Trong đó, riêng EVN làm 48 nhà máy, tổng công suất trên 20.000 MW, tổng đầu tư trên 40 tỷ USD
3.1.2 Quá trình cổ phần hoá Tập đoàn điện lực Việt Nam
3.1.2.1 Sự cần thiết cổ phần hoá
Trong tiến trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, sự đa dạng hoá các hình thức sở hữu đã trở thành một đòi hỏi tất yếu và ngày càng phổ biến trong xã hội Những thành tựu của công cuộc đổi mới làm cho đông đảo công chúng nhận thức ngày càng rõ hơn rằng bên cạnh hình thức sở hữu Nhà nước thì còn có các hình thức sở hữu khác (tư nhân, hỗn hợp) nếu được tạo điều kiện thuận lợi cũng phát huy vai trò tích cực trong đời sống xã hội Đồng thời đa dạng hoá sở hữu cho phép thực hiện triệt để các nguyên tắc kinh tế nâng cao quyền tự chủ tài chính và khả năng tự quản trong sản xuất kinh doanh sản xuất, nâng cao tinh thần trách nhiệm cũng như óc sáng tạo của người lao động và người lãnh đạo doanh nghiệp Cổ phần hoá nói chung cũng như cổ phần hoá ngành điện lực Việt Nam nhằm khắc phục những tồn tại trong doanh nghệp Nhà nước như:
Xoá bỏ tình trạng vô chủ của khu vực kinh tế quốc doanh kém hiệu quả hơn kinh tế tư nhân và tập thể Trước đây, doanh nghiệp được hưởng các chính sách tài trợ tràn lan đến mức bao cấp không tính đến lãi lỗ, không quan tâm đến tiết kiệm. Chính phủ tin rằng doanh nghiệp nhà nước sẽ đảm bảo thực hiện đúng mọi chủ trương phát triển kinh tế xã hội, cho nên Chính phủ chủ quan không kiểm soát gay gắt ngân sách của các doanh nghiệp nhà nước, bù lỗ tràn lan cho nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động kém hiệu quả ngay cả khi trên thực tế không cần duy trì doanh nghiệp nhà nước đó nữa Vô hình chung do buông lỏng quản lý, một khoản vốn không nhỏ của Chính phủ đầu tư vào sản xuất kinh doanh trông thấy thua lỗ Khắc phục tình trạng trên thì chủ trương xoá bỏ bao cấp trao quyền tự quản cho các doanh nghiệp nhà nước là một biện pháp kịp thời
Cổ phần hoá để thoá gỡ khó khăn cho ngân sách nhà nước đồng thời huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội Nền kinh tế Việt Nam đang trong thời kỳ phát triển mạnh mẽ việc đảm bảo nền tài chính quốc gia vững mạnh là yêu cầu cực kỳ bức thiết Ngân sách Chính phủ không chỉ cần được phân bổ hợp lý, có lợi cho việc tái cơ cấu nền kinh tế quốc dân mà tài sản Nhà nước cũng cần được sử dụng nhằm mang lại hiệu quả đầu tư tối đa Cổ phần hoá doanh nghiệp là biện pháp giúpChính phủ thực hiện được những đòi hỏi thực tiễn Tài sản Nhà nước nhờ cổ phần hoá thu hồi lại sẽ được phân bổ cho những dự án quốc gia giàu tính khả thi hoặc đầu tư vào các nghành mang lại lợi ích kinh tế, xã hội quan trọng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Hơn nữa công ty cổ phần được quyền quản lý, điều hành của chủ nhân mới, động lực mới trong quản lý doanh nghiệp, phương hướng hoạt động thay đổi theo hướng không ngừng củng cố sức mạnh cạnh tranh của công ty sẽ có thể huy động thêm nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội thực hiện cổ phần hoá trong giai đoạn hiện nay đã thể hiện rõ điều này Mục tiêu của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là nhằm tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều hình thức sở hữu, trong đó có đông đảo người lao động, để sử dụng có hiệu quả vốn, tài sản của Nhà nước và huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động, có hiệu quả Phát huy vai trò làm cjủ thực sự, giám sát của xã hội đối với doanh nghiệp, đảm bảo hài hoà lợi ích giữa của doanh nghiệp, Nhà nước và người lao động Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước không được biến thành tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước mà nó phải huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm: cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong và ngoài nước để đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp Mục đích của việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần là duy trì phát triển tài sản và tiền vốn thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước là người đại diện, người lao động trong doanh nghiệp có thêm điều kiện thực hiện quyền làm chủ trong doanh nghiệp, huy động vốn nhàn rỗi trong nhân dân để xây dựng và phát triển kinh tế có lợi cho Nhà nước cho bản thân người góp vốn; Nhà nước được rút phần vốn của mình đầu tư vào các công trình trọng điểm của nền kinh tế quốc dân
Cổ phần hoá tạo động lực mới quản lý doanh nghiệp Cổ phần hoá đã biến doanh nghiệp thành có chủ - những người chủ trực tiếp điều hành và người lao động trong doanh nghiệp Quyền lợi của họ được gắn liền với sự thành bại của doanh nghiệp Vì thế trong doanh nghiệp tất cả các thành viên đều quan tâm đến đên công việc của mình, lao động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao và óc sáng tạo phong phú Những biểu hiện mới này hầu như không tồn tại trong doanh nghiệp trước cổ phần hoá.
Các công ty cổ phần hoạt động theo luật doanh nghiệp trong đó đại hội cổ đông có quyền quyết định phương hướng công ty cũng như giám sát hoạt động của hội đồng quản trị và giám đốc điều hành Người lao động đồng nhất là cổ đông có quyền yêu cầu lãnh đạo doanh nghiệp trình bày trước đại hội cổ đông những vấn đề về nguyên tắc thu chi trong doanh nghiệp, có quyền thắc mắc về hoạt động quản lý Hơn nữa do sự thay đổi về cơ chế tổ chức, vai trò của các bộ phận, các tổ chức quần chúng được phân định rõ ràng, công đoàn có chức năng độc lập với người quản lý điều hành công ty Vì vậy các ý kiến đống góp từ bất kỳ phía nào đều được nghiêm túc lắng nghe Bên cạnh việc quản lý tập trunh, không khí sinh hoạt dân chủ thực sự được cải thiện trong các công ty cổ phần Đây là điểm mạnh của loại hình công ty cổ phần so với các loại hình công ty khác giúp nó tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh khốc liệt hiện nay Công ty cổ phần là một kiểu tổ chức doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường Nó ra đời không nằm trong ý kiến chủ quan của bất cứ lực lượng nào kết quả của một quá trình kinh tế do các nguyên nhân sau:
+ Quá trình xã hội hoá tư bản, tăng cường tích tụ tập trung tu bản ngày càng cao là nguyên nhân hàng đầu của thúc đẩy công ty cổ phần ra đời.
+ Sự ra đời và phát triển của nên đại công nghiệp cơ khí của tiến bộ kỹ thuật tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời
+ Sự phân tán tư bản để tránh rủi ro trong cạnh tranh và tạo thế mạnh về quản lý
+ Sự phát triển rộng rãi của chế độ tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển.
3.1.2.2 Cổ phần hoá tập đoàn điện lực
Từ cuối năm 2006, lãnh đạo tập đoàn đã có chủ trương bán cổ phần các nhà máy từ khi lập các ban quản lý dự án, đây là một quyết định lớn để thúc đẩy việc thu hút vốn đầu tư bên ngoài vào ngành điện. Đến nay, EVN đã và đang cổ phần hoá 40 đơn vị, trong đó đã hoàn thành công tác cổ phần hoá và chuyển thành công ty cổ phần 21 đơn vị EVN phấn đấu đến năm 2008 hoàn thành kế hoạch cổ phần hoá các đơn vị của Tập đoàn, trừ đơn vị truyền tải điện EVN sẽ là một Tập đoàn kinh doanh đa ngành, đa sở hữu Các lĩnh vực kinh doanh của EVN bao gồm sản xuất và kinh doanh điện năng, viễn thông, cơ khí, công nghệ thông tin, xuất nhập khẩu, vận tải, du lịch, hợp tác đào tạo lao động và phát triển nguồn nhân lực, kinh doanh bất động sản, đầu tư và kinh doanh tài chính, chứng khoán, ngân hàng và bảo hiểm Vốn điều lệ của Tập đoàn là trên 48.000 tỷ đồng.
Nhìn chung sau cổ phần hoá, các công ty cổ phần đã từng bước củng cố tổ chức, sắp xếp nhân lực kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo ra cơ chế quản lý năng động, hiệu quả, thích nghi với thị trường và có hướng phát triển tốt Nhờ đó, kết quả sản xuất kinh doanh của các công ty đều có lãi, tỷ lệ trả cổ tức đạt và vượt chỉ tiêu so với phương án đã xây dựng Ngoài ra cổ phiếu của các công ty cổ phần đang giao dịch trên trung tâm giao dịch chứng khoán đã thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia, với giá cổ phiếu tăng gấp nhiều lần so với mệnh giá Cổ phiếu ngành Điện không còn bị đánh giá ở tầm "trái phiếu" nữa mà đang được giới đầu tư trong và ngoài nước đặt nhiều kỳ vọng Thời của cổ phiếu ngành Điện đang đến đúng như những dự báo trước đây Thị trường chứng khoán Việt Nam đang ở thời điểm sôi động nhất từ trước tới nay Và việc một cổ phiếu ngành Điện thường lọt vào tốp 5 cổ phiếu có khối lượng khớp lệnh nhiều nhất với mức giá cao đã trở thành điểm quen thuộc của thị trường
MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỐI VỚI VIỆC GIAO KẾT HỢP ĐỒNG
3.2.1 Lộ trình phát triển các cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam
Nghành điện nước ta hiện nay lâm vào tình trạng thiếu điện thành phẩm nghiêm trọng không cung cấp được đủ cho nhu cầu sinh hoạt của người dân và công cuộc công nghiệp hoá đất nước Trong khi đó mục tiêu của chúng ta là trở thành một nước công nghiệp trong năm 2020 thì điện phải đi trước một bước và nó là điều kiện tiên quyết để thực hiện mục tiêu trên Với vai trò quan trọng đó ngành điện cũng đặt ra những mục tiêu riêng của mình để hoàn thành mục tiêu chung của đất nước như sau:
+ Từng bước phát triển thị trường điện lực cạnh tranh một cách ổn định, xoá bỏ bao cấp trong nghành điện, tăng quyền lựa chọn nhà cung cấp điện cho khách hành sử dụng điện.
+ Thu hút vốn đầu tư từ mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia hoạt động điện lực, giảm dần đầu tư của Nhà nước cho ngành điện
+ Tăng cường hiệu quả hoạt động sản kinh doanh của ngành điện, giảm áp lực tăng giá điện
+ Đảm bảo cung cấp điện ổn định, tin cậy và chất lượng ngày càng cao
+ Đảm bảo phát triển ngành điện bền vững. Để thực hiện được mục tiêu trên thì ngành điện đã đề ra lộ trình hình thành và phát triển các cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam Thị trường điện lực Việt Nam được hình thành và phát triển qua ba cấp độ:
- Cấp độ 1 (2005-2014): thị trường phát điện cạnh tranh
- Cấp độ 2 (2015-2022): thị trường bán buôn điện cạnh tranh
- Cấp độ 3 ( từ sau 2022): thị trường bán lẻ điện canh tranh
Mỗi cấp độ được thực hiện theo hai bước: thí điểm và hoàn chỉnh, cụ thể từng giai đoạn như sau:
3.2.1.1 Cấp độ 1: thị trường phát điện cạnh tranh a) Bước 1 - Cấp độ 1: thị trường phát điện cạnh tranh thí điểm từ 2005 đến năm 2008
Thực hiện thị trường phát điện cạnh tranh giữa các nhà máy điện thuộc Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) để thí điểm cạnh tranh trong khâu phát điện theo mô hình một đơn vị mua duy nhất Các nhà máy điện, các công ty truyền tải điện, các công ty phân phối điện thuộc EVN sẽ được tổ chức lại dưới dạng các công ty độc lập về hạch toán kinh doanh.
Các công ty phát điện độc lập (IPP) không thuộc sở hữu của EVN tiếp tục bán điện cho EVN theo các hợp đồng mua bán điện dài hạn (PPA) đã được ký kết.
Kết thúc bước thí điểm, các nhà máy điện lớn có vai trò quan trọng trong hệ thống điện hiện đang thuộc EVN phải được chuyển đổi thành các đơn vị độc lập IPP (Independent Power Producer) dưới dạng các công ty nhà nước độc lập; các nhà máy điện còn lại phải được chuyển đổi thành các đơn vị phát điện độc lập dưới dạng các công ty cổ phần để chuẩn bị cho thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh.
Bộ Công nghiệp ban hành các quy định điều tiết các hoạt động của thị trường và hướng dẫn thực hiện.
* Các điều kiện tiên quyết để hình thành thị trường điện cạnh tranh thí điểm như sau:
- Về cơ cấu tổ chức:
Xây dựng một cơ cấu tổ chức mới trong đó các nhà máy điện trực thuộc EVN được tách thành các đơn vị hạch toán độc lập Đơn vị điều hành giao dịch trên thị trường điện lực và đơn vị mua duy nhất thực thuộc EVN được thành lập.
- Về hệ thống các văn bản hướng dẫn
Quy lưới truyền tải và quy định vận hành thị trường điện lực thí điểm được
Bộ Công nghiệp ban hành
- Về cơ sở hạ tầng
Hệ thống quản lý vận hành (SCDA/EMS) và hệ thống đo đếm từ xa đã được thiết lập hoàn chỉnh tới các đơn vị phát điện thuộc EVN và tới các nút quan trọng trong lưới truyền tải, đáp ứng các hoạt động của thị trường phát điện cạnh tranh thí điểm.
Các hệ thống thông tin phục vụ quả lý vận hành và giao dịch thanh toán trên thị trường được trang bị phù hợp
- Về năng lực hoạt động của các đơn vị tham gia thị trường
Các đơn vị mới thành lập gồm Cục Điều tiết điện lực, đơn vị mua buôn duy nhất, đơn vị truyền tải điện và các đơn vị phát điện cần có đội ngũ cán bộ, công nhân viên đã được đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu của hoạt động của thị trường điện cạnh tranh. b) Bước 2 - Cấp độ 1: thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh (2009- 2014)
Thực hiện thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh sau khi điều kiện tiên quyết cho bước này đã được đáp ứng.
Cho phép các nhà máy điện độc lập (IPP) không thuộc sở hữu của EVN tham gia chào giá để bắt đầu thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh (theo mô hình một người mua duy nhất); các đơn vị phát điện sẽ bán điện lên thị trường thông qua các hợp đồng PPA và chào giá cạnh tranh trên thị trường giao ngay với tỷ lệ điện năng mua bán theo hai hình thức của từng đơn vị do Cục điều tiết điện lực quy định.
* Các điều kiện tiên quyết để hình thành thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh:
Các nhà máy điện thuộc EVN được tách thành các đơn vị phát điện độc lập (không có chung lợi ích kinh tế với đơn vị mua duy nhất, đơn vị truyền tải và đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện) dưới dạng công ty nhà nước độc lập hoặc các công ty cổ phần Tổng công suất đặt của một đơn vị phát điện không được vượt quá 25% công suất đặt của toàn hệ thống.
- Hệ thống các văn bản hướng dẫn Đề án tái cơ cấu nghành điện được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thiết kế thị trường điện lực phát triển cạnh tranh hoàn chỉnh được Bộ Công nghiệp phê duyệt
Quy định thị trường điện lực được bổ sung, sửa đổi hoặc xây dựng mới phù hợp với cấu trúc thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh
Các quy định cho vận hành thị trường phát điện cạnh tranh bao gồm: quy định lưới truyền tải; quy định về thủ tục giám sát thực hiện quy hoạch và thực hiện các dự án trong danh mục dự án quy hoạch; quy định thủ tục cấp, sửa đổi, bổ sung và giám sát thực hiện giấy phép hoạt động điện lực; quy định về trinh tự và thủ tục chọn nhà đầu tư phát triển các dự án nguồn mới theo quy hoạch nguồn chi phí tối thiểu; quy định về thủ tục đăng ký tham gia thị trường phát điện cạnh tranh; quy định về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh trong thị trường điện lực; quy định về xử lý các vi phạm, giải quyết tranh chấp, khiếu nại trong hoạt động thị trường điện lực được ban hành
Các quy định về phương pháp xây dựng, thủ tục, trình tự lập, thẩm định và phê duyệt biểu giá điện bán lẻ, khung giá phát điện, khung giá điện bán buôn, phí tải điện, phí phân phối điện, phí điều hành giao dịch thị trường điện lực, phí điều tiêt, phí sử dụng dịch vụ phụ trợ và các loại phí có liên quan khác; quy định về mẫu hợp đồng PPA; quy định về giám sát hoạt động mua bán điện trên thị trường, kiểm tr thực hện khung, biểu giá điện, các loại phí đã được ban hành
Quy định về xử lý các chi phí dàn xếp của các hợp đồng PPA dài hạn khi các IPP tham gia thị trường được ban hành
- Về cơ sỏ hạ tầng
