Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Phạm Thị Hồng Hạnh PHAT TRIỀN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TÍNH QUANG NGAI DEN NAM 2020 LUAN VAN THAC Si KINH TE 2011 | PDF | 124 Pages buihuuhanh@gmail.com Da Nang - Nam 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bắt kỳ cơng trình khác “Tác giải Phạm Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LOICAM DOAN MUC LUC DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC CAC BANG BIEU MODAU CHUONG 1:CO SO LY LUANVE PHAT TRIÊN CNNT 1.1 KHÁI QUÁT VÈ CNNT 1.1.1 Kháiniệm CNNT - - coed 1.1.2 Sự cần thiết phải phát triển CNNT " 12 NỘIDUNGPHÁT TRIÊNCNNT Ắ 1.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất CNNT Is 1.2.2 Mở rộng quy mô nguồn lực Tre 1.2.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh ” 1.2.4 Phát trin thị trường 1.2.5 Gia tăng kết đóng góp 13 CÁC NHÂN TÔ ẢNH 1.3.1 Điều kiện tự nhiên CN T n _ HƯỚNG ĐỀN SỰ PHÁT TRIÊN CUACNNT+% _ _ 26 1.3.2 Môi trường kinh tế * 1.3.3 Mơi trường thể chế " Ơ.BOT 1.3.4 Nhóm nhân tổ xã hội 144 KINH NGHIEM PHAT TRIEN CNNT MOT SO DIA PHUONG TRONG NƯỚC x0 CHUONG 2: TINH HiNH PHAT TRIEN CNNT TINH QUANG NGÃI.s 2.1 DAC DIEM DIEU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HOI ANH HUONG DEN PHAT TRIENCNNT 2.1.1 Digukign te mhign 36 2.1.2 Môi trường kinh tế 222222222—22.2S 2> == 368 2.1.3 Môi trường thể chế 431 2.1.4 Điều kiện xã hội a 22 THỰC TRẠNG PHÁT TRIEN CNNT TINH QUANG NGAI GIAT DOAN 2005 - 2009 a 2.2.1 Thực trạng rong cic sở CNNT " 2.2.2 Thực trạng yếu tố nguồn lực CNNT att “ 2.2.3 Thực trạng hình thức t6 chức sin xuất kinh doanh CNNT s» 2.2.4 Thực trạng thị trường NNT so 2.2.5 Thực trạng kết sản xuất và hiệu sản xuất CN T .e 23 NGUYEN NHAN LAM CHAM SU PHAT TRIEN CNNT TINH QUẢNG NGÃI n 2.3.1 Nguyên nhân hạn chế khâu quy hoạch khai thục quy hoạch a cosh 2.32 Nguyên nhân từ quyền sb wi 2.3.3 Ngun nhân cơng tác thăm đỏ, tìm kiếm thị trường chưaa duve quan tâm mức 2 3.4 Nguyên nhân thiếu mối liên kết kinh tế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỀ NGÃI ĐỀN NĂM 2020 % PHÁT TRIÊN CNNT TỈNH QUẢNG ~16 16 3.1 CĂN CỨ ĐÊ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.11 Quan điểm phát tiễn kính tế- xã hội tính Quảng Ngãi đến năm 2020 3.1.2 Định hướng phát CNNT - ———— T6 3.1.3 Xu hướng phát triển CNNT tinh Quang Ngai 7” 3.2 MOT SO QUAN DIEM CO TINH NGUYEN TAC KHI XAY DUNG GIẢIPHÁP 3.3 CCGII PHP ii đ 3.2.1 Thc hin quy hoạch phát CNNT gắn với chương trình phát triển cơng nghiệp vừa nhỏ để hình thành cụm, tụ điểm CNNT 3.3.2 Tăng cường nguồn lực 3.3.3 Phat trién thị trường mạnh việc tiêu thu sin phim CNNT-96 3.2.4 Mở rộng hình thức tơ chức sản xuất 100 3.3.5 Hồn thiện sách nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước đề thúc CNNT phát triển 108 KẾT LUẬN .S.2-222ss-ccccccss DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYET DINH GIAO DE TAI (ban sao) PHY LUC CAC CHU VIET TAT CNNT CNH,HĐH LN : Cơng nghiệp nơng thơn Cơng nghiệp hố, đại hố : Làng nghề 'CCN- TTCN -LN: Cụm cơng nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- làng nghề KH-CN : Khoa học - công nghệ DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa HTX Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG ead biểu 2¡ : 22 : 23 24 ° 'Tên biểu | Moti chitiGu Kink cia tinh Quing Nai gai | đoạn 2006 - 2010 |Môtschiuêuxãhôitnh QungNgigmidom | 2006 - 2010 | Cocdunhan ive theo nginh kinh © | Tinh hink phat tién CNNT tink Quing Neiwe | 25 26 — 27 | : 28 2g —_ | : 310 - | 2ả1 2.12 313 số lượng) [cẩu lao dong CNNT tinh Quang Nati [PhântôcơsởCNNI theoquymôvên Motsé chitiu vé vin cia oo 36 CNNT gai doan | 2005 ~ 2009 |Mũcđồsrdụngcơngnghệđỏivớicicđơitượng | Hìnhthức tơchúc kinhdeanhc0aCNNTtnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 SênphẩmchủyễuCNNTQuảngNgigaidom | 2005-2009 | Phin eo si CNNT tinh Quảng Ngài theo quy mô doanh thu, Một số chitiêu đánh gi hiệu sin xuất kinh | doanh ci cée og si CNNT tỉnh Quảng Ngãi | Ga isin xuitoia CNNT tinh Quing Neti gai) doan 2005-2009 Số trang T9 3l 4 + Š6 57 s 63 TŨ MỞ ĐÀU Tính cấpthiết đề tài ‘Van dé phat triển nông thôn nhiều nước nước phát triển quan tâm sâu sắc, vi ấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh ngày gay gắt Hầu hết quốc gia có chương trình mở rộng khu vực phi nơng thơn, có cơng nghiệp nơng thơn có ý nghĩa quan trọng khơng khu vực nơng thơn mà cịn có ý nghĩa với khu vực thị tồn kinh tế nói chung Phát triển cơng nghiệp nơng thơn (CNNT) nội dung trọng yếu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nước ta nhu cầu bách tỉnh Quảng Ngãi Phát triển CNNT gop phan day nhanh trình cơng nghỉ hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn, thu hút lao động dư thừa, vừa tạo nguồn thu ôn định, vừa tăng thu nhập cho nông dân, thu hútvốn nhàn rỗi từ nơng nghiệp nơng thôn phát trền tạo điều kiện để nước ta nhanh chóng tiến hành thành cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước đạt mục tiêu đến năm 2020 nước ta tở thành nước công nghiệp Quang Ngãi năm qua cơng ngh‡ệp có tốc độ phát triển nhanh, tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm tỉnh từ 30% tăng lên 58,95% Tuy nhiên công nghiệp khu vực nông thôn phát triển chậm, chất lượng sản phẩm chưa cao, khả cạnh tranh thị trường hạn chế Trong cấu kinh tế nông thơn, nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng lớn, cơng nghiệp phát triển chậm, chiếm tỷ trọng nhỏ bé Vì vậy, phát CNNT tỉnh Quảng Ngãi vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu tìm giải pháp thúc pháttriển Xuất phát từ vấn đề nêu chọn đề tài “Phát trién công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020” ầm nội dung nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ Mục tiêu cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận lên quan đến phát triển CNNT ~ Phân tích thực trạng phát CNNT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005 -2009 = Dé xuất giải pháp để nhanh phát triển CNNT tỉnh Quang Ngãi đến năm 2020 Đối tượng, pham vi nghiên cứu 3.1 Đối nghiền cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình phát triển CNNT theo quy định Nghị định 134/2004/NĐ-CP bao gồm: sở kinh doanh cá thể (hộ gia đình), doanh nghiệp cơng nghiệp có quy mơ nhỏ vừa (nằm ngồi khu cơng nghiệp tỉnh khu Kinh tế Dung Quất), hợp tác xã công nghiệp tồn phát triển địa bàn nông thôn tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Pham vi nghiền cứu ~ Về nội dung: Do điều kiện hạn chế, dé tai tập trung nghiên cứu vấn để chung tổ chức yếu tố sản xuất, kết hiệu sản xuất kinh doanh sở sin xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn nông thôn tỉnh Quảng Ngãi ~ Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu Công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi ~ Về mặt thời gian: Đề tải nghiên cứu tình hình phát triển CNNT tinh Quảng Ngãi giai đoạn 2005- 2009 Phuong pháp nghền cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, dé tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: ~Phương pháp luận vật biện chứng vat lich si ~ Phương pháp thống kê mô tả ~ Phương pháp phân tích, so sánh, ~ Phương pháp phân tích chứng thực, phân tích chuẩn tắc ~ Sử dụng mơ hình Đán kinh tế (hảm sản xuất Cobb — Douglas) để phân tích ảnh hưởng nhân tố đến phát triển CNNT § Kết cấu củađề 'Ngồi phần mở đầu, kết luận, kiến nghị tài liệu tham khảo, kết cầu dé tài gồm 03 chương Chương 1: Co sé ly luận phát triển CNNT “Chương 2: Tình hình phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Các giải pháp để phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 104 doanh, đăng ký thương hiệu mở rộng liên kết, hợp tác với sở sản xuất trong, nước + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động làng nghề để có đủ lực tham mưu cho lãnh đạo cấp, ngành đẻ biện pháp, sách hướng tổ chức thực nhiệm vụ, chương trình phát triển ng nghề, ngành nghề nơng thơn thời gian tới ~ Nâng cao hiệu hoạt động cúa hệ thống dịch vụ hỗ trợ CNIVT mở rộng liên kết sở CNNT Quá trình phát triển CNNT rắt cần hỗ trợ hệ thống dịch vụ dịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật, dich vụ tư vấn khoa học công nghệ, tư vấn kinh doanh, pháp luật, dịch vụ thương mại đồng thời rit cin đến hợp tác, liên kết kinh tÉ chúng với sở kinh É khác địa bàn hay nơi khác “Thực tế hoạt động CNNT tỉnh thời gian qua cho thấy, khơng có liên kết kinh tế, khơng có hỗ trợ hệ thống dịch vụ CNNT khó hoạt động có hiệu Vì phát triển hệ thống dịch vụ mở rộng liên kết kinh tế giải pháp cần thiết để tạo điều kiện cho CNNT tỉnh Quang 'Ngại phát triển Thực giải pháp nảy cần tiến hành hướng sau đây: Một là, Nhà nước có sách khuyến khích phát triển dich vụ nông thôn: Các sở dịch vụ phát triển nhằm phục vụ tất ngành knh tế có CNNT Các dịch vụ cần ưu tiên phát dịch vụ cung ứng vật tr, kỹ thuật cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ công nghệ kỹ thuật, dịch vụ thương mại, dịch vụ tr vấn kinh doanh pháp lật dich vụ hoạt động đa dạng nhiều hình thức tổ chức khác thành phần kinh tế, số loại hình dịch vụ cằn phái có hỗ trợ Nhà nước dịch vụ mở rộng công nghiệp, dịch vụ tư vấn kih doanh pháp luật Loại hình dịch vụ mở rộng cơng nghiệp nhằm hỗ trợ cho 105 doanh nghiệp vừa nhỏ kiến thức kinh tế, kỹ thuật, quản lý cải tiến sin phẩm Sự hỗ trợ chủ đầu tư có ý định thành lập doanh nghiệp thẩm định dự án, đánh giá triển vọng phát triển, dự kiến địa điểm, vốn, thị trường tiêu thụ, hướng dẫn lựa chọn công nghệ máy móc thiết bị, nguyên vật liệu Khi doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ tín dụng, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, đào tạo công nhân, cung cắp thơng tr thị trường, bảo trì bảo dưỡng thấtbị định kỳ, giúp doanh nghềp sử dụng mục đích ti chính, tổ chức lao động hợp lý, lập kế hoạch sin xuất Hải là, đổi cách thite hoạt động bại dịch vụ phù hợp với yêu câu CNNT Cụ thể ~ Đối với Dịch vụ khoa học, công nghệ khuyến công + Tao lip thé chế gắn hoạt động khoa học công nghệ với sản xuất kinh doanh: rà soát quy định có liên quan đến quản lý đầu tư, thuế tín dụng cho hoạt động KH - CN nhằm tạo m chế đồng khuyến khích đầu tr mức cho hoạt động nghiên cứu phát triển Thơng qua chế khuyến khích tạo mơi tường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu khoa học đổi công nghệ Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hệ thống chất lượng tiêu chuẩn quốc tế, hỗ trợ từ ngân sách cho dự án nghiên cứu phát triển KH- CN phục vụ phát triển CNNT Áp dụng chế đấu thầu ký kết hợp đồng khoán gọn cho việc thực nhiệm vụ nghiên cứu, phát trién cơng nghệ có tằm quan trọng cho kinh tế xã hội địa phương Có chế khuyến khích thành lập doanh nghiệp nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhiều hình thức khác (cơng ty cỗ phản, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, liên doanh ) để đưa nhanh kết nghền cứu vào sản xuất + Tao lip thị trường công nghệ: Triển khai "chợ phiên chợ ảo cơng nghệ thiết bị” hình thành chế vận hành thị trường công nghệ địa bàn tỉnh, cụm tỉnh vùng Hình thành quan tr vấn thị trường công 106 nghệ, đăng ký hoạt động KH - CN, sở hữu trí tuệ, thẩm định dự án hợp đồng chuyển giao công nghệ độc lập với quan quản lý nhà nước.Tạo lập thị trường lao động KH - CN thông qua áp dụng chế độ khuyến khich ưu đãi, áp dụng chế độ biên chế linh hoạt để phát triển nguồn nhân lực KH - CN + Tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý tài KH - CN: Đa dạng hố nguồn kinh phí, khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế đầu tư cho hoạt động KH -CN thông qua cơng cụ thuế, tín dụng ưu đãi Cho phép doanh nghiệp có điều kiện khấu hao nhanh công nghệ thuộc hướng ưu tiên trọng điểm tỉnh, sử dụng lợi nhuận trước thuế đổi cơng nghệ, cắp kinh phí cho nghiên cứu, triển khai thử nghiệm để đôi san phim Thanh lap quỹ phát triển KH - CN, hoạt động theo ngun tắc tài trợ khơng hồn lại có hồn lại phần ~_ Dịch vụ tư vấn kinh doanh tavẫn pháp lý Đề hoàn thiện công tác trợ giúp pháp lý cần phải thực yêu cầu sau: Đối với Nhà nước cần phải có luật riêng doanh nghiệp CNNT, văn văn đưới luật chưa đủ hiệu lực điều kiện trợ giáp pháp lý cho doanh nghiệp CNNT Đối với địa phương đặc biệt sở phịng cơng thương cửa tỉnh huyện cần mạnh công tác trợ giúp pháp W hỗ trợ kinh doanh Ngay từ có có kế hoạch khởi nghiệp doanh nghiệp CNNT cần phải nhận hỗ trợ gói theo kiểu gói hỗ trợ tổng hợp Cần hình thành tổ chức tư vấn thông tin chuyên nghiệp cho doanh nghiệp CNNT Nên góp ý kế hoạch khởi nghiệp cho doanh nghiệp, hướng dẫn họ định lựa chọn ngành nghề công nghệ, hướng dẫn tạo thuận lợi thủ tục đăng ký kinh doanh, ký kết hợp đồng, xây dựng thương hiệu, cung cắp thông tin hướng dẫn tiếp cận khoản tín dụng, cung cấp cho họ tài khoản thương mại điện tử, cung cấp thông tin tạo thuận lợi cho họ tham gi: chương trình đào tạo nâng cao 107 kiến thức kinh doanh kiến thức công nghệ thông tin, phô biến kiến thức pháp kật, thị trường liên quan đến CNNT trợ giúp cần phải tì sau doanh nghiệp qua giai đoạn khởi nghiệp ~_ Dịch vụ bảo hiểm sản xuất + Đối với bảo hiểm xã hội : tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải đóng bảo hiểm theo luật ho động luật bảo hiểm Đây bảo hiểm bắt buộc theo luật định, tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương cần vận động có biện pháp tích cực nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội cho cơng nhân Cần phải có chế tài cụ thê buộc doanh nghiệp thực tốt quyền lợi cho người ho động + Đối với bảo hiểm sản xuất phòng bắt ắc thiên tai, hoả hoạn cần vận động chủ doanh nghiệp phải thấy quyền lợi nghĩa vụ để họ mua bảo hiểm Trong kiện thiên tai khắc nghiệt miền Trung mua bảo hiểm lợi đảm bảo an toàn cho sản xuất Tránh thiệt hại bão lũ điều kiện khác gây nên + Để thực Ốt công tác bảo hiểm doanh nghiệp, tổ chức hiểm bảo ồi phương thức hoạt động 6ổ chức cần sâu sát doanh nghiệp Thực việc hỗ trợ đối tượng bảo hiểm nhằm giúp cho đối tượng giảm bớt khó khăn doanh nghiệp bị thiệt hại Ba là, tạo môi liên kết sở sản xuất CNNT tỉnh Quảng Ngãi với tỉnh DHNTB Để thực liên kết kih tế tỉnh sở CNNT cần phải thực giải pháp đồng cần tập trung số điểm sau ~_ Các tỉnh DHNTB doanh nghiệp CNNT cin phải nhận thức rõ cần thiết phải liên kết kinh É khu vực, có liên kết 108 có thê phát triên, doanh nghiệp CNNT khắc phục khó khăn giải đầu vào đầu ra, tăng cường đổi công nghệ, kinh nghiệm kinh doanh, sử dụng hợp lý lợi nhằm phát triển tốt ~ Phải tạo chế kết hợp liên kết Các UBND sở tỉnh phải đứng tổ chức cho công tác liên kết doanh nghiệp CNNT Hoặc tạo điều kiện có biện pháp để sở cơng nghiệp nội thành, khu công nghiệp tập trung hỗ trợ CNNT, tài trợ vốn hoạt động, hỗ trợ công nghệ kỹ thuật, hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ việc đào tạo ho động, đặt hàng gia cơng ~ Khuyến khích doanh nghiệp CNNT liên kết, liên doanh knh doanh nhằm tạo điều kiện hỗ trợ kinh doanh tạo doanh nghiệp có quy mơ lớn, có thương hiệu mạnh đặc biệt lnh vực chế biến thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng Nhằm khai thác tốt tiềm vùng Kết nối doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp CNNT nội địa thông qua chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển sử dụng sản phẩm hợp đồng kính tế hai bên nhiều bên tham gia Tao méi liên kết doanh nghiệp khu cụm công nghiệp với với doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp Ngồi ra, sở CNNT liên kết kinh tế với địa phương khác nhiều hình thức đặt đại lý tiêu thụ, đại lý thu mua nguyên liệu, hợp tác sản xuất 33.5 Hồn thiện sách nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước để thúc CNNT phát triển “Thực trạng phát triển CNNT địa phương cho thấy nhiều sách quy định Nhà nước ban hành lâu chậm điều chỉnh cho phù hợp, văn quy định nhiều làm hạn chế tiếp thu vận dụng sở CNNT; nhiều nội dung văn quy định có mâu thuẫn; chưa có nhiều văn quy định vẻ hoạt động CNNT nên dễ dẫn 10 đến vận dụng khác địa phương; máy quản lý Nhà nước cồng kềnh hiệu việc quản lý Nhà nước 'CNNT Vì thế, việc hồn thiện sách quản lý vĩ mơ máy quản lý Nhà nước giải pháp quan trọng CNNT phát triển Thực giải pháp địi hỏi phải vừa hồn thi thân sách, vừa hồn thiện phương thức tác động Nhà nước, vừa đổi hoàn thiện hình thức tác động nhà nước CNNT cách thức ban hành, phô biến sách tới người thực Cụ thé: Một là, ý hồn thiện sich vồn, sách đuuế, sách đào tạo lao động, sách chuyển giao cơng nghệ ~ Chính sách cho vay vốn “Trước hết, phải thực cho vay với lãi suất ưu đãi thời gian vay đài hạn để tạo điều kiện cho sở doanh nghiệp mua thiết bị, máy móc, cải tạo sản xuất nơng nghiệp nhiều hình thức khác Đồng thời địa phương cần đẩy mạnh việc áp dụng vay tín chấp chấp máy móc thiết bị Áp dụng sách cho nơng dân vay vốn, trả lãi chậm, lãi suất ưu đãi (có thể thấp lãi suất thị trường 10%) để khuyến khích nơng dân vay vốn, dau tr mua máy móc, thiết bị thông thường, cải thiện điều kiện lao động Các chức Hiệp hội liên quan đến việc vay vốn nông dân Hội nông dân, Hội Khuyến nông, khuyến công, Hội Khoa học kỹ thuật, Liên minh HTX can đứng hỗ trợ, kể thực tín chấp vay vốn nông dân nhằm thực tốt vấn đề Cần có sách vay vốn ưu đãi doanh nghiệp đầu tr công nghiệp vào vùng miền núi, nông thôn, tạo động lực thúc đẩy công nghiệp nông thôn phát triển 10 Cần có chủ trương ưu tiên q trình vay vốn đầu tr chương trình trọng điểm Nhà nước vẻ công nghiệp chế biến, công nghiệp cải tạo môi trường, môi sinh nông thôn nhằm áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực ngày cảng có hiệu - Chính sách thuế Nếu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNNT thu hút nhiều lao động địa bàn hưởng sách giảm thuếcụ thể: sử dụng ho động tăng thêm 1% so với kỳ năm trước, gảm 1% mức thuế phải nộp, tối đa không 75% mức thuế quy định Đối với sở sản xuất công nghiệp chế biến liên quan đến nông nghiệp, nhà nước cần thực sách miễn thuế năm dau va tiếp tục giảm 50% nam để khuyến kh£h doanh nghiệp người dân đầu tư vào lĩnh vực Thực tế cho thấy, tỷ suất lợi nhuận đầu tr công nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp Quảng Ngãi tỉnh Duyên hải Nam Trung thấp so với vùng khác (Theo tính tốn, tỷ suất lợi nhuận 55% so với tỷ suất lợi nhuận đầu tr vào thành phố, đồng bằng, vùng nông thôn tỉnh miền Nam) Do đó, việc ưu tiên sách thoả đáng doanh nghiệp nói rắt cần thiết Có sách giảm thuế nhập khâu từ 50-60% mặt hàng sản phẩm có tính chất kỹ thuật, công nghiệp phục vụ nh vực nông nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp nhập máy móc thiết bị vào vùng nông thôn mền núi, nhằm khắc phục tình trạng đánh thuế khơng phân biệt sản phẩm công nghiệp phục vụ nông thôn miễn núi thành phố, đồng (Bởi hai điều kiện mơi trường sản xuất khác nhau) Có vậy, khuyến khíh doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệpở vùng nông thôn miễn núi Thuế giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp phục vụ nông nghiệp cần miễn giảm từ 10 -15%, nhằm giảm giá bán, tạo điều kiện cho nơng dân mua với giá vừa phải phủ hợp khả họ Đồng thời, phải có biện pháp đánh thuế cao sản phâm độc quyền công nghiệp, gây cạnh tranh không bình đảng, cơng Ngồi ra, cần thực khoản thu ngồi thuế đảm bảo tính pháp lý, khắc phục tình trạng lâu ,các địa phương tuỳ tiện đề khoản thu thuế bắt hợp lý, eây gánh nặng cho người dân (Theo tai liệu Bộ bi có 32 khoản thu ngồi thuế vũng Duyên hải Nam Trungbộ đó, 14 khoản thu bắt hợp lý phải bãi bỏ) Hai la, quan có chức theo đơi hoạt động CNNT nhục phịng Phát triển nơng thơn thuộc Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phịng Cơng nghiệp quận huyện thuộc Sở cơng nghiệp, phịng kinh tế - kế hoạch huyện rà soát lại văn ban hành sở kiến nghị hợp lý sở CNNT nước quyền địa phương, đề nghị cấp có thâm loại bỏ nội dung mâu thuẫn nhau, khơng cịn phù hợp, từ điều chỉnh bổ sung nội dung cần thiết phục vụ tốt cho việc phát triển CNNT nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung Nhà nước sớm ban hành văn quy định hoạt động CNNT để tạo thống quản lý địa bàn hoạt động CNNT Trong chưa có văn chung vấn đề phạm vi tồn quốc tĩnh cần ban hành số quy định hướng dẫn hoạt động CNNT Nhà nước tơ chức đồn thể có biện pháp phổ biến rộng rãi hiệu sich, chit trương, luật pháp Nhà nước (trong có văn lên quan đến hoạt động CNNT) cho dân cư nông thôn vùng sâu, vùng xa Thơng qua tơ chức đồn thể vận động xoá bỏ số lệ làng, luật nghề làm kìm hãm phát triển CNNT 12 Ba là, Tăng cường hiệu lực quản ÿ° nhà nước làng nghề ~ Trên sở Nghị định 66/2006/NĐ~ CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn, tỉnh xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở quan có liên quan, rõ Sở chịu trách nhiệm cịn Sở quan hệ phối hợp, tránh tình trang chồng chéo nhiều cấp, ngành tham gia quản lý không rõ nắm hoạt động LN, NNTT cách đẳy đủ, có hệ thống ~ Đối với cắp huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh cần quy định rõ trách nhiệm uỷ ban nhân dân, phòng chuyên môn, uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trần tổ chức quản lý hoạt động đầu tư khôi phục sản xuất phat triển LN Hướng dẫn trình tự hồ sơ, thủ tục để nghị công nhận thu hồi danh hệu LN, NNTT theo thông tr số 116/2006/TT-BNN Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ~ Tổ chức phổ biến, học tập chủ trương, sích Đảng Nhà nước LN NNTT tới cấp, ngành, đặc biệt cán chủ chốt cấp xã, tạo cho quyền sở nhân dân nhận thức vị trí vai trị LN NNTT q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn Từ chủ động tìm kiếm phương thức sản xuất pha hợp với khả tay nghề, điều kiện sản xuất, mạnh dạn đầu tư để mở rộng, phát triển mặt hàng truyền thống Bồn là, Cải tiến hoàn thiện máy quản lý nhà nước CNNT đề hạn chế iệc trùng p nội dung quản lý huyện sở, phòng chức Các quan quản ý chức quyền sở có phối hợp hiệu quả, cụ thể việc quản lý hoạt động CNNT Thành lập phận chuyên trách theo dõi hỗ trợ hoạt động CNNT phịng quản lý cơng nghiệp huyện Sở công nghiệp Xây dựng đội ngũ cán có lực, am hiểu CNNT để quản lý CNNT có hiệu Phát ẩn hội ngành nghề để tương trợ giúp đỡ lẫn phát trén nghề phát triển CNNTở tỉnh 113 KET LUAN Với hệ thống quan điểm phát CNNT, vào thực trạng phát triển CNNT đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh, quan điểm phát triên CNNT tỉnh thời gian tới nhằm tăng lực sản xuấtở nông thôn, tạo việc làm cho người lo động khai thác nguồn lực chỗ phân bố lại lao động địa bàn Để mục tiều thực cần phải có định hướng đắn cho việc phat trién CNNT, từ tìm m gi pháp để 'CNNT tỉnh Quảng Ngãi phát triển thời gian tới Từ kết nghiên cứu đề tài, rút số kết luận chủ yếu su: 'Thứ nhất: CNNT phận công nghiệp nước phân bố nông hôn, bao gồm sở sản xuất công nghiệp với quy mô vừa nhỏ chủ yếu với tiểu thủ công nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế có nhiều hình thức tổ chức trình độ phát triển khác nhau, hoạt động gắn bó chặt chẽ với phát triển knh É- xã hộiở nơng thơn quyền địa phương quản lý mặt Nhà nước CNNT có vai trị quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế phát kinh tế xã hội nông thôn tỉnh CNNT tỉnh Quảng Ngãi trở thành thực thể kinh tế phát mạnh, sau chủ trương đổi Đảng Nhà nước Tuy quy mơ cịn nhỏ bé, trình độ cơng nghệ kỹ thuật chưa cao, cấu ngành nghề chưa thật phù hợp, thị trường bị hạn chế, với đà phát triển tại, có thê tương lai gần, góp phần lớn cho việc phát triển kinh É - xã hội khu vực Thứ ba: CNNT tỉnh Quảng Ngãi, q trình phát mình, có điểm tương đồng khác biệt so với hoạt động CNNT số địa phương khác, có thuận lợi khó khăn riêng q 14 trình phát triển Do cần phải có giải pháp phát nêng phủ hợp với đặc điểm hoạt động CNNT điều kiện kinh é - xã hội tỉnh “Thứ tư: Hoạt động CNNT tỉnh Quảng Ngãi rit đa dạng, nhiều ngành nghề, nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau, gắ trị sản xuất hàng năm chúng chiếm tỷ trọng đáng kể, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm tương đối cao Do đó, triển vọng phát triển mạnh CNNT tỉnh giai đoạn tới rắt khả quan có sở 'Thứ năm: Có nhiều thành phần kinh tế tham gi hoạt động CNNT tinh Quang Ngai, thành phần kinh tế tr nhân lực lượng tham gia hoạt động chủ yếu Mặc dù CNNT thuộc thành phần phần kmh tế nhà nước thành phần kinh tế tập thể chiếm tỷ lệ không cao CNNT tỉnh, thành phần kinh tế không thê buông rơi trận dia lĩnh vực Vì thế, cần thiết phải củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã lĩnh vực CNNT “Thứ sáu Để cho CNNT tỉnh Quảng Ngãi phát triển giai đoạn tới, cần vận dụng giải pháp đồng theo hệ thống quán quan điểm có quan hệ mật thiết với 'Với mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào phát kỉnh tế - xã hội th nói chung lĩnh vực CNNT nói riêng, tác giả mong góp ý nhà khoa học, quý thây cô, Hội đồng khoa học người quan tâm đến lnh vực nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO " Nguyễn Thái An (1996), chuyên đề cấu công nghiệp chuyển dich cấu kinh tế lao động ngoại thành TP.HCM thời kỳ 1996 - 2010 EI PGS.TS Bùi Quang Bình (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển, Trường BỊ Nguyễn Điền (số 5/1994), phát triển CNNT thời kỳ CNH, tap chi ] Đặng Ngọc Dĩnh, Nguyễn Mạnh Quân, Bài Quốc Khánh (1995), CN/T 6] I6] ữ] I8] đại học Kinh tế - Khoa Kinh tế Phát triển, Đà Nẵng vấn đè kinh tếthế giới, Hà nội nông thôn số nước, Đề tài KX0§-07, Hà Nội TS Đinh Phi Hỗ (2006), Kinh tế phát triển: lý thuyết thực tiễn, TP Hồ Chí Minh PGS.TS Phan Phúc Huân Ø006), Kinh đế phát triển, Nhà xuất ‘Thing kê, TP Hỗ Chí Minh Phạm Kim Luân (194), Cơ sở lý luận thực tiễn phát triền CNNT nước ta, Chuyên đề Đề tài KX.0§-07, Hà Nội Nguyễn Đình Phan (1997), nghiên cứu môi trường thể chế nhằm đảm bảo hình thành phát triển bền vững hoạt động dịch vụ SX' phi nông nghiệp đông sơng Hồng, Chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan pl Nguyễn Văn Phúc (1996), CMNT trình CNH VN số vấn đề KT ~ XH chủ yếu ảnh hưởng tới phát triển nó, Luận án phó tiến sĩ KH - KT, Hà Nội (Ho) Nguyễn Trung Quế (1992), Phát triển CNNT địa bàn tỉnh Đắc Lắc Hà Tây, Chuyên đề thuộc chương trình KX08-07 oy] Ban Nơng nghiệp TW (1991), KT- Xf nông thôn Việt Nam ngày (tập 2), NX tư tưởng văn hố, Hà Nội 2] Bộ Cơng nghiệp (2006), Chiến lược quy hoạch triển ngành TTCN Liệt nam giai đoạn 2006 - 2015, tằm nhìn tới năm 2020, Hà Nội 3] 4] Bộ Công nghiệp (2006), Đề rài nghiên cứu định hướng chiến lược số sản phẩm tiểu thủ công nghiệp chủ yếu phục vụ xuất vùng Đẳng Sông Hàng, Hà Nội 'Bộ Công Thương (2008), Dé dn phat triển tổng thể doanh nghiệp công nghiệp nông thôn giai đoạn 2009 - 213, Hà Nội 5] Chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan (1997), Báo cáo tang hop nghiên cửa mơi trường thể chế nhằm đảm bảo hình thành phát triển bền vững hoạt động dịch vụ SX phi nông nghiệp đồng sông Hằng (16) Đảng cộng sản VN, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thie VILL (1996), 1X (2001), X (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 07 Đảngbộ tỉnh Quảng Ngãi (2010), kiện Đại hội đại biẫu Đảng tỉnh lần thé XVII, Thủ Tướng Chính thể phát triển kinh Ủy Ban nhân dân B0] hướng đến năm 2020, Quảng Ngãi Ủy Ban nhân dân tĩnh Quảng Ngãi (2011), Dé dn day mạnh phát triển [18] Quang Ngai phủ (2010), Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, Hà Nội tỉnh Quảng Ngãi (201 1), Đề án đẩy mạnh phát trién nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngài giai đoạn 2011-2015 định cổng nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 201 1-2015 định hướng đến năm 2020, Quảng Ngãi Uỷ Ban nhân dan tỉnh Quảng Ngãi (2010), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2006 - 2010 định hướng nhiệm vụ, tiêu, giải pháp chủ yêu kẻ hoạch năm 2011 - 2015, Quang Ngãi 22 Uy Ban kế hoạch nhà nước (1991), ướng đến chiến lược Công nghiệp Uiệt Nam, Viện Kế hoạch dài hạn phân bố lực lượng sản PHỤ LỤC kết hồi quy với biến phụ thuộc thu nhập sở kinh doanh cá thể Model Summary R_] Adjusted | Std Enor of the Estimate 5098) 651 6171 650953598803816 a PndEbE: (Consam),D3,LNLDONG,LnSoNgyyHD, D2, LrTongVon, DỊ ANOVA) Sum of Mean Model Squares af Square F Sie T_ Regression | 245.775 6L 40.96| 96.669] 000) Residual 130.088 307 424 Total 375863) — 313 Model R | square | R Square a PrdEÐns: (Constan), D3,LNLDONG, LnSoNgayHD, D2, LnTongVon, DI b Dependent Variable: LnLoi nhuan Coefficients(a) Model (Constant) LNLDONG LnTongVon LnSoNgayHD| DI D2 Dã Unstandardized | Standardized Coefficients | Coefficients Std, B_ | Emr | Ben 2.655 691 381 032 666) 659} -103| 001| 14] a Dependent Variable: LnLoi nhuan |_t | Sig 3.844) 000} 11.840] 000} 06 425] 10.222} 112 150 -137 -113 204] -033| 000| 006] 5.879 -688| 008} 126| 467} 000) 000| 492 993 900)