1 luận án nguyen huu trung

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng nghiên cứu sinh Các số liệu, tài liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Nguyễn Hữu Trung MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình khoa học nước liên quan đến đề tài luận án 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 2.1 Các huyện địa bàn Tây Nguyên xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên 2 Các huyện ủy địa bàn Tây Nguyên lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Quan niệm, yếu tố quy định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 3.1 Thực trạng chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 3.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 10 10 17 28 33 33 52 70 82 82 108 Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 125 125 135 170 172 173 192 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bảo vệ Tổ quốc BVTQ Chính trị xã hội CTXH Cơ quan quân CQQS Lực lượng dự bị động viên LLDBĐV Địa bàn Tây Nguyên ĐBTN Hệ thống trị HTCT Lực lượng vũ trang LLVT Mặt trận Tổ quốc MTTQ Quân sự, quốc phòng QSQP 10 Quốc phòng an ninh QPAN 11 Quốc phịng tồn dân QPTD MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Lực lượng DBĐV thành phần Quân đội nhân dân Việt Nam, sẵn sàng bổ sung cho lực lượng thường trực Quân đội có chiến tranh xảy ra, góp phần tăng cường tiềm lực quân sự, nâng cao sức mạnh chiến đấu Quân đội chiến tranh BVTQ Xây dựng LLDBĐV hùng hậu có đủ số lượng, cấu hợp lý có chất lượng cao vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp BVTQ xã hội chủ nghĩa Tây Nguyên địa bàn chiến lược QSQP trận phịng thủ chung đất nước Vì vậy, xây dựng LLDBĐV huyện ĐBTN yêu cầu khách quan, trực tiếp bổ sung lực lượng cho đơn vị quân đội đứng chân ĐBTN, đơn vị chủ lực Quân khu 5, Quân khu có tình chiến tranh xảy ra, góp phần củng cố trận QPAN, giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, phịng, chống có hiệu chiến lược “diễn biến hịa bình” lực thù địch, tham gia phòng, chống khắc phục hậu thảm họa, thiên tai, dịch bệnh huyện ĐBTN Xây dựng LLDBĐV phận xây dựng LLVT nhân dân, Quân đội nhân dân Việt Nam, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng Cộng sản Việt Nam, cấp ủy địa phương phạm vi nước, có huyện ủy ĐBTN Huyện ủy có vị trí, vai trò quan trọng, nơi trực tiếp thực quan điểm, đường lối QSQP, đường lối chiến tranh nhân dân, xây dựng trận QPTD gắn với trận an ninh nhân dân; thực đường lối trị, quân Đảng, sách, pháp luật Nhà nước QPAN, thực nghị quyết, thị, mệnh lệnh cấp công tác động viên quân đội Đồng thời, tiến hành giáo dục trị, tư tưởng xây dựng LLVT địa phương vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Nhận thức vai trò chiến lược huyện ĐBTN, vai trò, tầm quan trọng LLDBĐV Trong năm qua, huyện ủy ĐBTN đặc biệt quan tâm lãnh đạo xây dựng LLDBĐV có số lượng, cấu, chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ QSQP, giữ vững ổn định an ninh, trị để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN cịn có hạn chế, bất cập như: vai trị, trách nhiệm số cấp ủy, quyền địa phương cấp nhiệm vụ xây dựng LLDBĐV theo quy định pháp luật chưa quan tâm mức; chưa phát huy sức mạnh HTCT xây dựng LLDBĐV, chất lượng số đơn vị DBĐV hạn chế; việc lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương quan quân cấp phối hợp với đơn vị nhận nguồn để thực quy trình bổ nhiệm, xếp quân nhân dự bị theo thẩm quyền số nơi chưa quy định; quản lý LLDBĐV địa phương xây dựng nguồn, giao nguồn đơn vị nhân nguồn DBĐV chưa thường xuyên, liên tục; nắm tình hình di biến động điều kiện, hồn cảnh quân nhân dự bị chưa kịp thời… ảnh hưởng trực tiếp kết xây dựng LLDBĐV số lượng, cấu, chất lượng so với mục tiêu, yêu cầu đề Hiện nay, tình hình giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, có nhiều thay đổi nhanh chóng, khó lường Trong nước, lực đất nước, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để xây dựng BVTQ Các huyện ĐBTN tạo lực để ổn định phát triển, song phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”; lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền để chống phá, gây nên bất ổn trị xã hội địa bàn, chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân tộc, làm xói mịn niềm tin đồng bào dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nước, chế độ Quân đội ta; yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng BVTQ xã hội chủ nghĩa có phát triển; yêu cầu nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng; yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, chiến đấu Quân đội, xây dựng LLVT Quân khu 5, Quân khu LLVT địa phương ĐBTN đòi hỏi ngày cao Tình hình trên, địi hỏi phải nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ĐBTN đáp ứng phát triển tình hình nhiệm vụ điều kiện Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên nay” làm đề tài luận án Tiến sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, khái qt giá trị cơng trình tổng quan; xác định vấn đề đặt luận án cần tiếp tục giải Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng DBĐV huyện ủy ĐBTN Đánh giá thực trạng chất lượng lãnh đạo, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Làm rõ yếu tố tác động, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn LLDBĐV, xây dựng LLDBĐV chất lượng lãnh đạo, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN (không bao gồm thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy ĐBTN) Tiến hành nghiên cứu, khảo sát 10 huyện tỉnh ĐBTN Đối tượng tiến hành khảo sát phiếu trưng cầu ý kiến gồm đại diện quan chức huyện ủy CQQS huyện Các tư liệu, số liệu phục vụ cho luận án giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến năm 2021 Các giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN có giá trị vận dụng đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam QSQP; xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng; nguyên tắc, chế, quan điểm Đảng lãnh đạo công tác QSQP địa phương; đường lối quân Đảng Cộng sản Việt Nam; xây dựng LLVT nhân dân, xây dựng KVPT, xây dựng LLDBĐV tình hình Cơ sở thực tiễn Hiện thực lãnh đạo, đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN; thực tiễn hoạt động LLDBĐV, hoạt động quyền, tổ chức, lực lượng tham gia xây dựng LLDBĐV; báo cáo tổng kết công tác QSQP địa phương, xây dựng LLVT địa phương Bộ Quốc phòng, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, huyện ĐBTN; tài liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tế tác giả Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành, trọng phương pháp: kết hợp lịch sử với lơgíc, phân tích với tổng hợp, quy nạp với diễn dịch; hệ thống cấu trúc; thống kê với so sánh; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ vấn đề lý luận chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV huyện ủy ĐBTN Cung cấp thêm luận khoa học giúp cấp ủy địa phương, tổ chức, lực lượng có liên quan lãnh đạo, đạo xây dựng LLDBĐV, trực tiếp huyện ủy ĐBTN nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng LLDBĐV đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập học viện, nhà trường quân đội, trường trị tỉnh trung tâm trị huyện ĐBTN Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình khoa học xây dựng hoạt động lực lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên Trong trình xây dựng, chuẩn bị lực lượng cho đấu tranh giải phóng dân tộc BVTQ nước xã hội chủ nghĩa số nước chế trị khác, có nhiều cơng trình nghiên cứu xây dựng hoạt động LLVT LLDBĐV Trong đó, cơng trình khẳng định: tổ chức xây dựng LLDBĐV nhiệm vụ quan trọng công tác động viên quân đội, vấn đề cốt lõi công xây dựng QPTD, xây dựng trận chiến tranh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, vấn đề xuất phát từ luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tính chất nghĩa, vai trị quần chúng nhân dân chiến tranh BVTQ xã hội chủ nghĩa; xuất phát từ kinh nghiệm lịch sử truyền thống dân tộc quốc gia Một số cơng trình tiêu biểu là: A.A.Grê - Scơ (1978), Các lực lượng vũ trang nhà nước Xô Viết [102] Tác giả nghệ thuật lãnh đạo trị - qn Xơ Viết, việc sử dụng cách khéo léo tính chất bất ngờ hoạt động quân sự, việc chuẩn bị kịp thời lực lượng dự bị điều động chúng cách mạnh dạn, tính chất rõ ràng hiệp đồng bảo đảm toàn diện hoạt động quân Đồng thời, tác giả khẳng định: “Sự nhìn xa trơng rộng thận trọng ban lãnh đạo trị - quân Xô Viết thể đầy đủ việc kịp thời chuẩn bị sử dụng cách khéo léo lực lượng dự bị chiến lược chiến dịch Điều đó, đóng vai trò quan trọng việc chiến thắng quân thù có khả chiến lược lớn” [102, tr.338]