Nghiên cứu kinh nghiệm của trung quốc trong việc xây dựng hệ thống đánh giá khoa học và công nghệ và đề xuất áp dụng cho việt nam

VIỆN ĐÁNH GIÁ KHOA HỌC VÀ ĐỊNH GIÁ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC TRONG VIỆC XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐÁNH GIÁ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG CHO VIỆT NAM CNĐT: TS. TẠ DOÃN TRỊNH 8919 HÀ NỘI – 2011 i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN CHÍNH iii MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KH&CN TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 3 1.1. Hoạt động đánh giá KH&CN trên thế giới 3 1.2. Hoạt động đánh giá KH&CN trong nước 6 1.2.1. Các nghiên cứu về đánh giá chương trình KH&CN 6 1.2.2. Các nghiên cứu về đánh giá tổ chức KH&CN 8 1.2.3. Các hoạt động liên quan đến nghiên cứu đánh giá và sự hình thành cơ quan đánh giá độc lập – Trung tâm Hỗ trợ Đánh giá KH&CN 9 CHƯƠNG 2. CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.2. Phạm vi, cách thức tổ chức và phối hợp với 2 đối tác Trung Quốc trong thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu 13 2.3. Cách thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu 13 2.4. Các nội dung nghiên cứu cụ thể 15 CHƯƠNG 3. XÂY DỰNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHO HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ Ở VIỆT NAM 17 3.1. Các mô hình hệ thống đánh giá KH&CN của một số nước trên thế giới 17 3.1.1. Mô hình của Mỹ 17 3.1.2. Mô hình của Canada 18 3.1.3. Mô hình của Hàn Quốc 19 3.1.4. Mô hình của Philipine 20 3.2. Mô hình hệ thống đánh giá KH&CN của Trung Quốc 21 3.3. Lựa chọn mô hình cho Việt Nam 26 3.3.1. Phân tích điểm mạnh và điểm yếu của các mô hình đánh giá 26 3.3.2. Các lý do lựa chọn mô hình của Trung Quốc 27 3.3.3. Hiện trạng tổ chức thực hiện đánh giá KH&CN ở Việt Nam 28 3.4. Đề xuất các giải pháp cần thiết, các chính sách, quy định thích hợp để áp dụng thành công mô hình tổ chức đã lựa chọn 33 3.4.1. Các giải pháp cần thiết 33 3.4.2. Đề xuất các chính sách, quy định thích hợp để phát triển mạng lưới đánh giá 35 CHƯƠNG 4. XÂY DỰNG KHUNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ Ở VIỆT NAM 35 4.1. Khung pháp lý cho đánh giá KH&CN ở một số nước trên thế giới 35 4.1.1. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Mỹ 35 4.1.2. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Canada 39 4.1.3. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Nhật Bản 39 4.1.4. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Hàn Quốc 42 ii 4.1.5. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Thái Lan 45 4.1.6. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Indonesia 46 4.2. Sự thay đổi chính sách quản lý KH&CN qua các thời kỳ và khung pháp lý cho đánh giá KH&CN của Trung Quốc 47 4.2.1. Sù thay ®æi chÝnh s¸ch vÒ KH&CN cña Trung Quèc 47 4.2.2. Khung pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN của Trung Quốc 50 4.3. Xây dựng khung pháp lý cho hoạt động đánh giá tại Việt Nam 53 4.3.1. Hiện trạng luật pháp về đánh giá ở Việt Nam trong 10 năm cuối 53 4.3.2. Phân tích so sánh khung pháp lý về đánh giá ở Việt Nam với các nước 57 4.3.3. Đề xuất danh mục và nội dung các văn bản chính về đánh giá KH&CN cho Việt Nam 60 4.3.4. Đề xuất nội dung của qui đinh chung về quản lý hoạt động đánh giá ở Việt Nam 66 CHƯƠNG 5. XÂY DỰNG NĂNG LỰC ĐÁNH GIÁ CHO VIỆT NAM 67 5.1. Kết quả đào tạo ngắn hạn tại NCSTE và IPM 67 5.2. Hội thảo quốc tế về đánh giá KH&CN 72 5.3. Thực hành đánh giá chương trình KH&CN 73 5.3.1. Phân tích lực chọn chương trình để thực hành đánh giá 73 5.3.2. Thiết kế đánh giá 73 5.3.3. Thu thập, điều tra thông tin về chương trình KC05 76 5.3.4. Phân tích, đánh giá và xây dựng báo cáo 78 5.3.5. Kiến nghị điều chỉnh chính sách 107 5.3.6. Bài học rút ra qua việc tổ chức đánh giá chương trình 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 Phụ lục 1. Đề xuất qui định chung về đánh giá KH&CN Phụ lục 2. Danh sách cán bộ được cấp chứng chỉ đào tạo về đánh giá chương trình KH&CN Phụ lục 3. Khung qui trình và tiêu chí đánh giá chương trình Phụ lục 4. Danh sách cán bộ được cấp chứng chỉ đào tạo về đánh giá tổ chức KH&CN Phụ lục 5. Khung qui trình và tiêu chí đánh giá tổ chức KH&CN Phụ lục 6. Danh sách các đơn vị tham dự Hội thảo tháng 12/2009 Phụ lục 7. Danh sách các đơn vị tham dự Hội thảo tháng 9/2010 Phụ lục 8. Báo cáo đánh giá tổng thể chương trình KC05 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt KH&CN - Khoa học và công nghệ CGCN - Chuyển giao công nghệ SHTT - Sở hữu trí tuệ KHTN - Khoa học tự nhiên SXTN - Sản xuất thử nghiệm CSDL - Cơ sở dữ liệu GPRA Government performance and results Act Đạo luật về kết quả và thực hiện của chính phủ NSTC National S&T committee Hội đồng KH&CN quốc gia Hàn Quốc PEML Performance evaluation and management law Luật Quản lý và đánh giá thực hiện OECD Organization for economic cooperation and development Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế R&D Research and development Nghiên cứu và phát triển DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN CHÍNH Stt Họ tên Cơ quan 1 TS. Tạ Doãn Trịnh Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 2 TS. Vũ Hồng Diệp Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 3 CN Nguyễn Thị Thu Oanh Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 4 ThS Nguyễn Mai Dương Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 5 ThS. Phạm Quỳnh Anh Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 6 TS. Phạm Xuân Thảo Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 7 TS. Nguyễn Nghĩa Cộng tác viên, cựu chuyên viên Bộ KH&CN 8 GS. Fang Yan Trung tâm Đánh giá Quốc gia Trung Quốc 9 TS. Tian Delu Trung tâm Đánh giá Quốc gia Trung Quốc 10 Mr. Han Jun Trung tâm Đánh giá Quốc gia Trung Quốc 1 M U Vi 2% tng chi ngõn sỏch nh nc, u t t ngõn sỏch nh nc cho KH&CN hin nay t khong 400 triu USD. õy l mt c gng ln ca ng v Nh nc th hin s quan tõm i vi hot ng KH&CN nh quc sỏch hng u. Vi tc u t ngy cng tng, mc dự cú tớnh cht hot ng riờng v vi nhng ri ro khú lng trc, vn hiu qu u t trong KH&CN ngy cng c t lờn hng u v vic i mi t chc v hot ng nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh l mt bc i khụng th thiu. Ch trng thc hin i mi t chc v hot ng nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh ó c hin thc hoỏ ti Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2004 của Thủ tớng Chính phủ phờ duyt Đề án đổi mới cơ chế quản lý khoa học và công nghệ. Theo đề án, thì cơ chế quản lý các tổ chức khoa học và công nghệ cha phù hợp với đặc thù của lao động sáng tạo và cơ chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Thiếu quy hoạch các tổ chức khoa học và công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành, lĩnh vực khoa học và công nghệ trọng điểm và nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội. Các tổ chức khoa học và công nghệ của Nhà nớc cha đợc thực hiện đầy đủ quyền tự chủ về kế hoạch, tài chính, nhân lực và hợp tác quốc tế để phát huy tính năng động, sáng tạo và gắn kết giữa nghiên cứu, đào tạo và sản xuất, kinh doanh. Cụng tỏc ỏnh giỏ, mt mt xớch quan trng trong chu trỡnh qun lý KH&CN, cng c cp trong ỏn. ỏn ch rừ, mt trong nhng nguyờn nhõn l do chỳng ta cha xõy dng c cỏc tiờu chớ c th ỏnh giỏ cht lng v hiu qu ca hot ng khoa hc v cụng ngh núi chung v cỏc t chc khoa hc v cụng ngh núi riờng. ỏn nhn mnh vic Nh nc phi quy nh ch t ỏnh giỏ v ỏnh giỏ nh k bờn ngoi i vi cỏc t chc khoa hc v cụng ngh cú s dng kinh phớ t ngõn sỏch nh nc theo cỏc tiờu chun phự hp vi chun mc quc t nõng cao hiu qu s dng kinh phớ u t. Trc nhu cu cn cú mt c quan ỏnh giỏ khoa hc v cụng ngh c lp thc hin vic ỏnh giỏ cỏc hot ng khoa hc v cụng ngh, cỏc t chc khoa 2 học và công nghệ với mục tiêu nhằm hỗ trợ nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và quản lý, đồng thời bảo đảm tính khách quan trong việc đánh giá, Trung tâm Hỗ trợ đánh giá KH&CN được thành lập năm 2006. Là một cơ quan mới thành lập, cơ cấu tổ chức chưa hoàn thiện, phần lớn cán bộ chưa được đào tạo về công tác đánh giá, Trung tâm Hỗ trợ đánh giá KH&CN hiện đang gặp rất nhiều khó khăn về cập nhật kiến thức trong lĩnh vực đánh giá KH&CN cũng như triển khai thực tế. Đồng thời hoạt động đánh giá của Việt Nam còn đang rất lúng túng trong việc lựa chọn mô hình thích hợp và các điều kiện để triển khai thành công. Để giải quyết khó khăn nêu trên, con đường ngắn nhất là phát triển hợp tác quốc tế, tranh thủ kinh nghiệm của các nước đi trước nhằm tăng cường năng lực đánh giá cho Việt Nam và thúc đẩy hội nhập quốc tế. Trung Quốc, một nước đang trong quá trình chuyển đổi, có thể chế chính trị và đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội có nhiều nét tương đồng với Việt Nam, cơ cấu tổ chức hệ thống KH&CN cũng như trình độ phát triển KH&CN thời gian qua không quá cao so với trình độ phát triển của Việt Nam là đối tượng được lựa chọn để nghiên cứu, học tập kinh nghiệm. Nhiệm vụ hợp tác quốc tế theo Nghị định thư với Trung Quốc về đánh giá KH&CN đã đặt ra 3 mục tiêu cần đạt là: a) Đề xuất được mô hình tổ chức phù hợp để triển khai hoạt động đánh giá KH&CN ở Việt Nam; b) Đề xuất được khung pháp lý cần thiết để tiến tới xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động đánh giá KH&CN ở Việt Nam; c) Nâng cao được năng lực và kỹ năng thực hành đánh giá cho Việt Nam thông qua lựa chọn và phối hợp thực hành đánh giá 01 chương trình KH&CN của Việt Nam. 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KH&CN TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 1.1. Hoạt động đánh giá KH&CN trên thế giới Cùng với thời gian trôi qua, khi khoa học và công nghệ trở thành hoạt động có tổ chức hơn và ảnh hưởng của nó cũng gia tăng thì nhu cầu cần phải có sự kiểm soát của cộng đồng cũng lớn hơn. Vào thời gian giữa thế chiến thứ II, tài trợ cho nghiên cứu của cả thế giới rất hạn chế, nghiên cứu của châu Âu có ưu thế hơn do điểm bắt đầu ở vị trí dẫn đầu cũng như các yếu tố lịch sử khác của thời đại trước chiến tranh. Sự cân bằng quyền lực đã thay đổi sau thế chiến thứ II với đa phần châu Âu và châu Á phải tập trung nỗ lực tái thiết tổng thể sau chiến tranh. Đây là thời điểm để nước Mỹ đầu tư cho nền công nghiệp của mình và do hoàn toàn không có đối thủ cạnh tranh nên các công ty của Mỹ có thể đa dạng hóa các nguồn lực cho nghiên cứu và phát triển. Sau một thời gian cải tổ, các công ty của châu Âu và châu Á trở lại thành các đối thủ cạnh tranh với các công ty của Mỹ, lợi nhuận đem lại cũng như ngân sách đầu tư cho R&D vì thế giảm mạnh. Nhiều công ty hoạt động trong môi trường cạnh tranh cao phải tìm kiếm lợi nhuân ngắn hạn nên đã không thể có đủ kinh phí đầu tư lớn cho nghiên cứu cơ bản. Như vậy, vào giữa những năm 70 và 80 hỗ trợ cho R&D từ khối công nghiệp bị cắt giảm mạnh. Cùng với sự rút bớt tài trợ từ ngân sách công ty, thời kỳ sau chiến tranh và suốt thời kỳ chiến tranh lạnh, chính quyền liên bang Mỹ đã trở thành người tài trợ chính cho nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng. Sự chuyển đổi này cũng diễn ra trễ hơn tại châu Âu và châu Á. Một lý do cơ bản cho sự tăng đầu tư công cho nghiên cứu cơ bản và ứng dụng là xung đột về an ninh quốc gia với mục tiêu chiến thắng trong cuộc chạy đua về công nghệ giữa hai khối tư bản và xã hội chủ nghĩa. Song, vào cuối những năm 1980 và đầu 1990, ưu tiên của chính phủ thay đổi dưới áp lực ngày càng gia tăng về việc giảm can thiệp trực tiếp và duy trì nguyên tắc tài chính. Do vậy, bộ máy chính quyền cố gắng nhỏ gọn, R&D phải đối mặt với cạnh tranh về tài trợ từ các nguồn khác. Giai đoạn này đòi hỏi hoạt động R&D phải có tính giải trình và có hiệu quả. Do vậy, kết quả hoạt động R&D cần phải được nhận biết 4 trong cộng đồng nghiên cứu trước yêu cầu của các đối tác bên ngoài (như đội ngũ lãnh đạo công ty, Quốc hội, hoặc các tổ chức công khác) (Athar Osama, 2006). Tại Mỹ, từ năm 1993 cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá KH&CN được triển khai dưới sự chỉ đạo của Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ Quốc gia. Chính phủ Mỹ đã thông qua đạo luật về kết quả và hoạt động của chính phủ – GPRA (Goverment Performance and Result Act). Đến năm 2002, chính phủ Mỹ cho ra đời bộ Công cụ đánh giá xếp hạng Chương trình – PART (Program Assessment Rating Tool) làm căn cứ để đánh giá 4 yếu tố của Chương trình: hình thành và thiết kế mục tiêu; lập kế hoạch chiến lược; tổ chức quản lý chương trình; tính giải trình và kết quả của chương trình. Trên cơ sở đó, mỗi bộ, ngành đều xây dựng cho mình các tiêu chí rõ ràng khi đầu tư cho nghiên cứu triển khai R&D. Nhiều tổ chức đánh giá chuyên nghiệp cũng đã ra đời như: Mạng Đánh giá Nghiên cứu Washington - WREN, Hiệp hội Đánh giá Mỹ , nhằm đáp ứng đòi hỏi của xã hội và đã làm hoàn thiện thêm hệ thống đánh giá ở Mỹ. Tại châu Âu, nhiều nước như Đức, Hà Lan, Pháp rất chú trọng đến việc đánh giá nghiên cứu ở các tổ chức KH&CN, đặc biệt là nghiên cứu trong trường đại học. Ví dụ: CHLB Đức rất có thế mạnh về đánh giá tổ chức khoa học công nghệ. Mục tiêu của đánh giá tổ chức tại CHLB Đức là kiểm tra chất lượng của các cơ quan nghiên cứu trên cơ sở các nhiệm vụ của chúng; khuyến nghị về phát triển tiếp tục hay đình chỉ hoạt động hoặc chuyển đổi các cơ sở nghiên cứu hoạt động kém hiệu quả, từ đó định hướng thành lập thêm các cơ sở mới. Công tác đánh giá tổ chức tập trung vào ba Hiệp hội lớn: Hiệp hội Gottfried Wilhelm Leibniz; Hiệp hội Helmholtz và Hiệp hội Fraunhofer. Trong đó, các viện nghiên cứu và phục vụ nghiên cứu do Bang và Liên bang tài trợ thuộc Hiệp hội Gottfried Wilhelm Leibniz (WGL) (được gọi tắt là các tổ chức thuộc Danh sách Xanh) được đánh giá bởi Hội đồng Khoa học CHLB Đức (Wissenschaftsrat). Danh sách Xanh bao gồm 83 tổ chức, trong đó 80% là các viện nghiên cứu và bảo tàng nghiên cứu và 20% là các viện phục vụ cho nghiên cứu. Đây là Hệ thống viện ngoài đại học, đóng vai trò trung gian giữa Hệ thống cơ quan nghiên cứu cơ bản (Hiệp hội Helmholtz) và Hệ 5 thống nghiên cứu gắn liền với công nghiệp (Hiệp hội Fraunhofer). Hiệp hội thứ hai là Hiệp hội Helmholtz, một tổ chức nghiên cứu lớn nhất tại Đức, bao gồm 15 trung tâm nghiên cứu lớn với ngân sách hàng năm lên tới 2,3 tỷ Euro và có 26500 cán bộ nghiên cứu. Hiệp hội này tạo ra những kết quả nghiên cứu hàng đầu tại Đức trong 6 lĩnh vực chủ chốt: năng lượng, môi trường và trái đất, sức khoẻ, các công nghệ chủ chốt, cấu trúc vật chất và hàng không vũ trụ. Thứ ba là Hiệp hội Fraunhofer bao gồm 56 cơ sở nghiên cứu, khoảng 8000 cán bộ nghiên cứu, ngân sách hàng năm khoảng 900 triệu Euro với nhiệm vụ thực hiện triển khai quảng bá các tri thức khoa học trên các lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng nhằm đảm bảo việc triển khai công nghệ, đảm bảo khả năng cạnh tranh của kinh tế thủ công của Đức, giải quyết các nhiệm vụ phục vụ công cộng, thúc đẩy các nghiên cứu phục vụ mục đích tư nhân. Công tác đánh giá của cả hai hiệp hội này đều được chính Hiệp hội tự tổ chức thực hiện. Tại Hàn Quốc, Công tác đánh giá phục vụ điều phối các chương trình KH&CN quốc gia được Viện Đánh giá và Lập kế họach KH&CN (KISTEP) đảm trách nhằm cung cấp tư liệu cần thiết cho Văn phòng Khoa học, Công nghệ và Đổi mới (OSTI) thực hiện việc điều phối ngân sách KH&CN quốc gia hàng năm. Việc đánh giá cụ thể các chương trình KH&CN quốc gia được giao cho các viện đánh giá và lập kế hoạch chuyên ngành thuộc các bộ, ngành đảm nhận. Ví dụ: tại Bộ Công nghiệp, Thương mại và Năng lượng Hàn Quốc (MOCIE) có Viện ITEP đảm nhiệm việc đánh giá các chương trình của MOCIE nhằm trợ giúp Bộ MOCIE hướng các đầu tư của mình vào các mục tiêu ưu tiên phù hợp với nhu cầu phát triển đất nước. Trung Quốc, một nước có thể chế chính trị tương tự như Việt Nam và trình độ phát triển KH&CN không quá cao so với trình độ phát triển của Việt Nam đã thành lập Trung tâm Đánh giá Quốc gia (NCSTE) trực thuộc Bộ KH&CN vào năm 1997 và 22 trung tâm đánh giá cấp tỉnh.trực thuộc các sở KH&CN chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của Bộ KH&CN. Ngoài ra, tại mỗi bộ, ngành và các tổ chức nghiên cứu lớn như Viện Khoa học Trung quốc (CAS), Quỹ KHTN Quốc gia đều có các 6 đơn vị chịu trách nhiệm đánh giá hoạt động KH&CN thuộc lĩnh vực mình đảm nhận. Tại Viện Khoa học Trung quốc, từ những năm 1990 đã thành lập Trung tâm Đánh giá, một trong những đơn vị hàng đầu của Trung Quốc về nghiên cứu lý thuyết và ứng dụng trong lĩnh vực đánh giá, phân loại tổ chức KH&CN và các nghiên cứu về nguồn nhân lực. Hệ thống đánh giá KH&CN của Trung Quốc trải qua hơn 10 năm kinh nghiệm đã đạt được những thành tích đáng kể. Các đánh giá KH&CN ở Trung Quốc tập trung vào phân bổ nguồn lực công trong KH&CN với mục tiêu nhằm hỗ trợ việc ra quyết định và nâng cao chất lượng dịch vụ công của Chính phủ. 1.2. Hoạt động đánh giá KH&CN trong nước 1.2.1. Các nghiên cứu về đánh giá chương trình KH&CN Luật KH&CN được thông qua tại kỳ họp thứ thứ 7, Quốc hội khoá X và có hiệu lực từ 1/1/2001 đã chính thức đề cập đến vấn đề tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN và đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện. Do vậy, từ năm 2001, Bộ Khoa học và Công nghệ đã thực hiện các nội dung đổi mới trong xác định nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước, thành lập các hội đồng KH&CN để tư vấn, xác định những đề tài trong từng chương trình. Hoạt động đánh giá được tập trung vào khâu tuyển chọn đầu vào (xác định cụ thể từng đề tài, dự án và lựa chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện các đề tài, dự án) và đánh giá nghiệm thu. Việc tuyển chọn thực hiện theo kết quả chấm điểm của các hội đồng tư vấn đánh giá hồ sơ đăng ký. Các đề tài khi kết thúc thường được nghiệm thu thông qua kết quả đánh giá của hội đồng khoa học. Mặc dù đã có cải tiến đáng kể trong đánh giá đầu vào và đánh giá nghiệm thu, công tác đánh giá KH&CN vẫn hướng vào đối tượng đề tài, dự án cụ thể là chính. Các nỗ lực đánh giá cũng mới chỉ dừng lại ở phạm vi đánh giá từng đề tài, dự án riêng biệt trong khi cơ chế tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ đã được tổ chức theo chương trình. [...]... lõm Khoa hc Trung Quc c hỡnh thnh t nm 1994; Trung tâm đánh giá Giáo dục đại học, B Giỏo dc, nm 2004; B Ti chớnh: nm 1999; U ban Ci cỏch v Phỏt trin Quc gia: nm 2005, Trung tâm quốc gia về Đánh giá an toàn dược phẩm (NCSED), Bộ Y tế; Trung tâm cấp chứng chỉ về an toàn công nghệ thông tin Trung Quốc; Hệ thống đánh giá quyền sở hữu trí tuệ; Hệ thống đánh giá cải thiện môi trường thành phố thuộc Bộ Xây dựng; ... nhau, làm việc theo chế độ hợp đồng và tham gia vào các tổ dự án 3 Mạng lưới chuyên gia cùng ngành: khoảng 2000 chuyên gia thuộc các lĩnh vực khác nhau đăng ký vào CSDL chuyên gia của Trung tâm Đánh giá với nhiệm vụ cung cấp những ý kiến tư vấn về công nghệ, kinh tế và tổ chức Trung tâm Đánh giá giữ vai trò là người tiến hành đánh giá Để phục vụ công tác đánh giá KH&CN, Trung tâm Đánh giá đã xây dựng cơ... lược và chính sách cho KH&CN, cung cấp dịch vụ trong bối cảnh hệ thống kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tại Trung Quốc trở nên hữu hiệu hơn trước Công tác đánh giá ngày càng đóng vai trò quan trọng và trở thành công cụ quản lý hữu hiệu trong việc khuyến khích đổi mới KH&CN * Trung tõm ỏnh giỏ KH&CN quc gia Trung Quc (NCSTE) Trung tâm đánh giá KH&CN quốc gia Trung Quốc là cơ quan đánh giá KH&CN chuyên... thành phố thuộc Bộ Xây dựng; Bộ đất đai và tài nguyên có hệ thống đánh giá về đát đai; Trung tâm đánh giá an toàn tiêu chuẩn GLP cho các phòng thí nghiệm; Hệ thống đánh giá sáng chế được thiết lập ở Thượng Hải Các tổ chức làm công tác đánh giá này hoạt động hoàn toàn độc lập với nhau và chỉ hoạt động trên lĩnh vực đánh giá của mình Cỏc t chc đánh giá KH&CN bộ/ngành và địa phương được thành lập với sự phê... nước và cơ quan tư vấn quốc Tế Trung tâm Đánh giá Quốc gia Trung Quốc nằm trong cơ cấu tổ chức của Bộ KH&CN, chịu chỉ đạo trực tiếp của Bộ nên có mối liên kết chặt chẽ với các bộ phận khác trong cùng Bộ KH&CN NCSTE nhận ủy thác của Bộ KH&CN thực hiện đánh giá trên cơ sở nhu cầu từ các Vụ: Vụ Kế hoạch (đánh giá chương trình, đề tài, dự án, tổ chức), Vụ Vật tư và Tài chính (thẩm định kinh phí, đánh giá. .. chuẩn của Bộ KH&CN, chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ KH&CN Mục đích thành lập NCSTE là phục vụ các cơ quan quản lý KH&CN ở tầm vĩ mô của Nhà nước, đảm nhận đánh giá nhiệm vụ KH&CN lớn, quan trọng của Nhà nước, hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu đánh giá KH&CN, thúc đẩy việc xây dựng chế độ, quy phạm kỹ thuật và hệ thống quản lý về đánh giá KH&CN của Nhà nước Đồng thời, triển khai các loại hoạt động đánh giá. .. quả thực hiện, đánh giá sự phù hợp và tài trợ đặc biệt), các Vụ khác (đánh giá chính sách KH&CN, dự báo công nghệ, đánh giá tín dụng và đánh giá công nghệ mới) (hình 3.3) 24 (Liờn kt ni b trong B KH&CN) B KH&CN B trng Cỏc Th trng V K hoch Nhu cu ỏnh giỏ v Giỏm sỏt Ban ỏnh giỏ Chng trỡnh D ỏn T chc Ti tr DN Cỏc Th trng V Vt t v Ti chớnh Cỏc v khỏc Nhu cu ỏnh giỏ Nhu cu ỏnh giỏ Thm nh kinh phớ Kt... giỏ của Bộ KH&CN, chịu sự quản lý của các Vụ KH&CN bộ/ngành chủ quản và Sở KH&CN địa phương mình 22 Sự liên kết giữa các cấp đánh giá thể hiện qua chỉ đạo về chuyên môn của NCSTE đối với các tổ chức đánh giá khác Về mặt hành chính các Trung tâm đánh giá bộ/ngành cũng như địa phương là độc lập với NCSTE Trong 20 năm qua, Trung Quốc đang chuyển vai trò từ quản lý đề tài sang xây dựng chiến lược và chính... xây dựng được một đội ngũ đánh giá KH&CN chuyên nghiệp và mạng chuyên gia ưu tú có trình độ và tố chất cao, đã xây dựng được phương pháp, qui trình và hệ thống chỉ tiêu đánh giá KH&CN một cách đồng bộ Quá trình phát triển của NCSTE được chia thành 5 giai đoạn: (1) khởi đầu, (2) học hỏi, (3) triển khai thực tế, (4) hợp tác quốc tế nâng cao năng lực, (5) tổng kết kinh nghiệm và rà soát cơ cấu tổ chức... đánh giá đối với trong nước và quốc tế Nguồn nhân lực của Trung tâm Đánh giá bao gồm 3 lớp: 1 Cán bộ biên chế: 20 thành viên có chuyên môn thuộc các lĩnh vực tư vấn quản lý, nghiên cứu chính sách, phân tích công nghệ -kinh tế và kỹ thuật 2 Chuyên gia-cộng tác viên: khoảng 40 chuyên gia cao cấp và chuyên gia tư vấn là những nhà chuyên môn cao cấp hoặc là những quan chức cao cấp đã nghỉ hưu trong các lĩnh . ĐÁNH GIÁ KHOA HỌC VÀ ĐỊNH GIÁ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC TRONG VIỆC XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐÁNH GIÁ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ ĐỀ XUẤT. nghệ 2 TS. Vũ Hồng Diệp Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 3 CN Nguyễn Thị Thu Oanh Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 4 ThS Nguyễn Mai Dương Viện Đánh giá Khoa học và. giá Khoa học và Định giá Công nghệ 5 ThS. Phạm Quỳnh Anh Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 6 TS. Phạm Xuân Thảo Viện Đánh giá Khoa học và Định giá Công nghệ 7 TS. Nguyễn Nghĩa