Luận văn tốt nghiệp hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nước

Lời nói đầu Hiện nay, nớc ta phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc lên phận quan trọng, chỗ dựa để kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Thông qua nó, Nhà nớc thực chức điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng XHCN Trong số doanh nghiệp Nhà nớc có nhiều tiêu cực, làm ăn hiệu thua lỗ Vì yêu cầu đặt phải để doanh nghiệp Nhà nớc - doanh nghiệp nắm giữ ngành, lĩnh vực trọng yếu cđa nỊn kinh tÕ cã thĨ ph¸t triĨn mét c¸ch vững mạnh thực trở thành lực lợng vật chất hùng mạnh Để đứng vững phát huy vai trò to lớn kinh tế thị trờng, doanh nghiệp Nhà nớc phải làm ăn thật hiệu mà trớc hết phải quản lý, sử dụng tốt nguồn đầu vào Do việc quản lý tốt tiền lơng, thu nhập - chi phí đầu vào cần thiết, để sử dụng hiệu chi phí tiền lơng, phát huy đợc vai trò đòn bẩy kinh tế tiền lơng Trong thời gian vừa qua vấn đề quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc nhiều nhà quản lý, nghiên cứu đề cập đến nhng tiền lơng mặt vấn đề phức tạp nhạy cảm, mặt khác tiền lơng chế thị trờng vấn đề nên việc đa sách, giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc vấn đề có ý nghĩa quan trọng cần thiết giai đoạn Nó có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trởng kinh tế, nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc, khai thác khả tiềm tàng từ ngời lao động Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề đợc giúp đỡ nhiệt tình tập thể cán Vụ Tiền lơng - Tiền công - Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội, đặc biệt hớng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Phạm Đức Thành, đà sâu nghiên cứu đề tài: Hoàn thiện chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm ba phần nh sau: Phần I: ý nghĩa việc hoàn thiện chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc Phần II: Thực trạng chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc Phần III: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc Tôi đà cố gắng trình bày vấn đề cách khái quát đầy đủ Tuy nhiên, vấn đề phức tạp kiến thức, kinh nghiệm nhiều hạn chế nên viết khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đợc ý kiến góp ý để nắm bắt vấn đề toàn diện vững vàng hơn, hoàn thiện lần viết sau Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần I ý nghĩa việc hoàn thiện chế quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc I Những vấn đề lý luận tiền lơng, thu nhập quản lý tiền lơng, thu nhập doanh nghiƯp Nhµ níc Lý ln chung vỊ tiỊn lơng, thu nhập 1.1 Khái niệm, chất tiền lơng, thu nhập Từ sức lao động trở thành hàng hoá, xuất thị trờng sức lao động (hay gọi thị trờng lao động) khái niệm tiền lơng xuất Tiền lơng phạm trù kinh tÕ - x· héi, thĨ hiƯn kÕt qu¶ cđa trao đổi thị trờng lao động Để tiền hành sản xuất, cần có kết hợp hai yếu tố lao động vèn Vèn thc qun së h÷u cđa mét bé phËn dân c xà hội, phận dân c khác, vốn, có sức lao động họ phải làm thuê cho ngời có vốn, đổi lại họ đợc nhận khoản tiền, gọi tiền lơng( hay tiền công) Nh khái niệm "tiỊn l¬ng" xt hiƯn cã sù sư dơng søc lao động phận dân c xà hội cách có tổ chức đặn phận dân c khác Tiền lơng, tiền công đợc hiểu giá sức lao động, biểu tiền giá trị sức lao động Xét mối quan hệ lao động tiền lơng giá sức lao động, đợc hình thành thông qua thoả thuận ngời sử dụng sức lao động ngời lao động phù hợp với quan hệ cung cầu lao động thị trờng Vậy giá sức lao động định, lợng hao phí lao động xà hội cần thiết hay cung cầu thị trờng định? Chúng ta phải hiểu sở giá sức lao động lợng hao phí lao động xà hội cần thiết định (còn gọi giá trị sức lao động), biến động thị trờng giá sức lao động xoay quanh giá trị sức lao động quan hệ cung cầu định Ta đến khái niệm đầy đủ tiền lơng, tiền lơng biểu tiền giá trị sức lao động, giá yếu tố sức lao động mà ngời sử dụng sức lao động phải trả cho ngời cung ứng sức lao động, tuân theo nguyên tắc cung cầu, giá thị trờng pháp luật hành Nhà nớc Để có khái niệm mang tính pháp lý tiền lơng, Điều 55 Bộ luật Lao động có ghi: "Tiền lơng ngời lao động hai bên thoả thuận hợp đồng lao động đợc trả theo suất lao động, chất lợng hiệu công việc Mức lơng ngời lao động không đợc thấp mức lơng tối thiểu Nhà nớc quy định" Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nh nớc ta nay, phạm trù tiền lơng đợc thể cụ thể thành phần khu vực kinh tế Trong thành phần kinh tế Nhµ níc vµ khu vùc hµnh chÝnh sù nghiƯp, tiỊn lơng số tiền mà doanh nghiệp, quan, tổ chức Nhà nớc trả cho ngời lao động theo chế sách Nhà nớc đợc thể hệ thống thang, bảng lơng Nhà nớc quy định Trong thành phần khu vực kinh tế quốc doanh, tiền lơng chịu tác động chi phối lớn thị trờng thị trờng lao động Tiền lơng khu vực dù nằm khuôn khổ pháp luật theo sách Chính phủ, nhng đợc định theo thoả thuận trực tiếp chủ thợ, "mặc cả" cụ thể bên làm thuê bên thuê thông qua hợp đồng lao động Cùng với phạm trù tiền lơng, có phạm trù khác nh: tiền công, thu nhập, chúng mang chất với tiền lơng tức biểu tiền giá trị sức lao động Nhng tiền lơng tiền công có phân biệt định Trớc hai khái niệm khác nội dung đối tợng chi trả Khái niệm tiền lơng đợc sử dụng khu vực quốc doanh, phần trả trực tiếp cho ngời lao động, tiền lơng đợc trả tiền ngời lao động nhận đợc phần phân phối gián tiếp vật thông qua tem, phiếu số sách phúc lợi nh sách nhà ở, bảo hiểm xà hôi, khám chữa bệnh Tiền công đợc dùng cho đối tợng lại Kinh tế quốc doanh, bao gồm phần trả trực tiếp gián tiếp cho ngời lao động Nói khác tiền công tiền lơng đà đợc tiền tệ hóa Hiện tiền lơng tiền công dờng nh không tách biệt, giá sức lao động nhng thói quen quan niệm tiền lơng gắn với khu vực kinh tế quốc doanh tiền công gắn với khu vực kinh tế quốc doanh Nhng dù tiền lơng hay tiền công phải đảm bảo yêu cầu sau : + Tái sản xuất giản đơn tái sản xuất sức lao động mở rộng + Thúc đẩy tăng suất lao động + Phù hợp với cung cầu lao động Trong khái niệm tiền lơng cần phân biệt tiền lơng danh nghĩa tiền lơng thực tế Tiền lơng danh nghĩa số tiền ngời lao ®éng trùc tiÕp nhËn ®ỵc tõ phÝa ngêi sư dơng lao động trả cho công việc họ làm, tiền lơng thực tế đợc hiểu lợng hàng hóa, dịch vụ cần thiết mà ngời lao động hởng lơng mua đợc lợng tiền lơng danh nghĩa họ Nh tiền lơng thực tế không phụ thuộc vào tiền lơng danh nghĩa mà phụ thuộc vào giá hàng hoá, dịch vụ cần thiết Mối quan hệ tiền lơng danh nghĩa tiền lơng thực tế đợc thể thông qua công thức : Itldn Itltt = Igc Trong : Itltt : số tiền lơng thực tế Itldn : số tiền lơng danh nghĩa Igc : số giá Thu nhập có chất với tiền lơng nhng đợc hiểu với nghĩa rộng hơn, thu nhập ngời lao động tất khoản thu mà ngời lao động nhận đợc từ việc cung ứng sức lao động mình, bao gồm tiền lơng (hay tiền công), tiền thởng, tiền ăn ca 1.2 Các chức tiền lơng: 1.2.1 Thớc đo giá trị lao động Do lao động hoạt động ngời đầu vào qúa trình sản xuất xà hội, tiền lơng hình thái thù lao lao động thể giá trị khối lợng sản phẩm dịch vụ mà ngời lao động nhận đợc sở trao đổi sức lao động Hiểu theo cách này, tiền lơng bị chi phối quy luật giá trị phân phối theo lao động 1.2.2 Duy trì phát triển sức lao động Tiền lơng bé phËn thu nhËp chÝnh cđa ngêi lao ®éng nh»m thoả mÃn phần lớn nhu cầu văn hoá vật chất ngời lao động Mức độ thoả mÃn nhu cầu ngời lao động phần lớn đợc vào độ lớn mức tiền lơng Độ lớn tiền lơng phải tạo điều kiện cần thiết để bảo đảm tái sản xuất sức lao động giản đơn mở rộng sức lao động cho ngời lao động gia đình họ Hiểu theo cách tiền lơng bị chi phối quy luật tái sản xuất sức lao động Có nghĩa chừng mực định, cần thiết phải bảo đảm mức lơng tối thiểu cho ngời lao động không phụ thuộc vào hiệu lao động họ Bên cạnh đó, mức tiền lơng tăng không ngừng có tác động nâng cao khả tái sản xuất sức lao động, tạo điều kiện nâng cao chất lợng lao động giá trị khác ngời lao động 1.2.3 Kích thích lao động Các mức tiền lơng cấu tiền lơng đòn bẩy kinh tế quan trọng để định hớng quan tâm ®éng c¬ lao ®éng cđa ngêi lao ®éng Khi độ lớn tiền lơng phụ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh, khối lợng t liệu sinh hoạt ngời lao động phụ thuộc trực tiếp vào độ lớn mức tiền lơng ngời lao động quan tâm trực tiếp đến kết hoạt động họ Nâng cao hiệu lao động nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả thoả mÃn nhu cầu ngời lao động Hiểu theo cách này, tiền lơng bị chi phối quy luật không ngừng thoả mÃn nhu cầu sinh hoạt không ngừng nâng cao suất lao động Nguyện vọng không ngừng thoả mÃn nhu cầu sinh hoạt đợc thể việc không ngừng nâng cao hiệu lao động, không ngừng nâng cao suất lao động, tăng hiệu lao động 1.2.4 Kích thích kinh tế phát triển thúc đẩy phân công lao động toàn kinh tế Trên lĩnh vực vĩ mô, tổng mức tiền lơng định tổng cầu hàng hoá dịch vụ cần thiết phải sản xuất Do vậy, việc tăng mức tiền lơng có tác dụng kích thích tăng sản xuất, qua tăng nhu cầu lao động Bên cạnh đó, chênh lệch tiền lơng ngành, nghề thúc đẩy phân công bố trí lao động nh biện pháp nâng cao suất lao động 1.2.5 Chức xà hội tiền lơng Cùng với việc không ngừng nâng cao suất lao động, tiền lơng yếu tố kích thích không ngừng hoàn thiện mối quan hệ lao động Việc gắn tiền lơng với hiệu ngời lao đọng đơn vị kinh tế thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn để đạt đợc mức tiền lơng cao Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho phát triển toàn diện ngời thúc đẩy xà hội phát triển theo hớng dân chủ hoá văn minh hoá Tóm lại, tiền lơng phạm trù kinh tế tổng hợp đòn bẩy kinh tế quan trọng đến sản xuất, đời sống mặt khác kinh tế xà hội, tiền lơng đợc trả đắn có tác dụng: (1) đảm bảo tái sản xuất sức lao động không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá cho ngời lao động; (2) yếu tố quan trọng để nâng cao suất lao động; (3) tạo điều kiện để phân bố hợp lý sức lao động ngành nghề, vùng, lĩnh vực nớc: (4) thúc đẩy thân ngời lao động xà hội phát triển 1.3 Tiền lơng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Các đặc điểm tiền lơng: Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN, việc đảm bảo mức sống tối thiểu cho ngời lao động gia đình họ mục tiêu quan trọng Do tiền lơng không bị hạ thấp cách đáng linh hoạt, trái lại, dừng mức vừa phải có tính ổn định Tuy nhiên, thất nghiệp có nguy gia tăng biện pháp can thiệp kịp thời Chính phủ thông qua giải pháp kích cầu - Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN tiền lơng có mối quan hệ tỷ lệ thuận với mức tăng lợi nhuận tăng trởng kinh tế Tăng trởng kinh tế tiền đề để tăng tiền lơng, thu nhập, nâng cao mức sống ngời làm công ăn lơng lợi nhuận phải đợc thực sở tăng suất lao động, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động, không dựa việc khai thác, bãc lét søc lao ®éng - Trong nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng XHCN, việc tăng tiền lơng cần thiết phải đạt đợc sở tăng cờng mối liên kết lao động quản lý, tiến tới kết hợp hài hoà lợi ích, sở bên có lợi, chia sẻ lợi ích - Phân phối tiền lơng thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN phản ánh chênh lệch số lợng chất lợng lao động thực Tiền lơng không đơn thể chi phí đầu vào, mà thể kết "đầu ra" Bài toán phân chia tiền lơng kinh tế thị trờng định hớng XHCN toán phân chia lợi ích đợc thực thông qua việc phát huy vai trò thoả ớc lao ®éng cịng nh sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ - Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN, Nhà nớc tham gia cách tích cực chủ động vào trình phân phối (bao gồm phân phối lần đầu phân phối lại) Tuy nhiên, Nhà nớc thực phân chia tiền lơng thông qua hệ thống pháp luật sách kinh tế, xà hội vừa bảo đảm hạn chế bóc lột tiêu cùc kinh doanh cđa ngêi chđ ®ång thêi khun khích lợi ích đáng, tính tích cực, sáng tạo cđa hä - ViƯc lµm, an toµn viƯc lµm vµ an sinh xà hội mối quan tâm ngời lao động, mức tiền lơng cần phải đủ lớn để trì sống họ ngày hôm cho họ sức lao động Nói cách khác, tiền lơng cần bao gồm tiền lơng phần cho an sinh x· héi phßng thÊt nghiƯp VỊ thùc chÊt tiền lơng cao so với tiền lơng kinh tế t chủ nghĩa Các nguyên tắc tiền lơng: - Tiền lơng bị chi phối quy luật giá trị, quy luật cung cầu lao động mà bị chi phối qui luật kinh tế khác, có qui lt vỊ møc sèng tèi thiĨu - C¸ch biƯt vỊ tiền lơng ngời thấp cao không nh tiền lơng kinh tế t chủ nghĩa - Tiền lơng có tính bảo đảm cao, bảo đảm mức sống cho ngời lao động trình làm việc mà bảo đảm cho hä cã møc sèng suy gi¶m søc lao động tạm thời vĩnh viễn - Tiền lơng dựa điều kiện lao động tốt, tiêu chuẩn lao động chế độ làm việc ngày đợc hoàn thiện - Tiền lơng linh hoạt tơng đối, thể giá trị lao động mà hiệu suất lao ®éng sù tham gia cđa ngêi lao ®éng vào trình phân phối lần đầu lần nội doanh nghiệp - Mức tiền lơng tăng dựa khai thác yếu tố tiềm sản xuất Tiền lơng kết mối liên kết quản lý lao động, không dựa vào chiếm đoạt ngời sử dụng lao động ngời lao động Tuy nhiên Việt Nam thời kỳ độ, từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu lên chủ nghĩa xà hội, vậy, tránh khỏi yếu tố kinh tế thị trờng t chủ nghĩa nh: cạnh tranh (kể cạnh tranh không lành mạnh), phá sản, tình trạng thất nghiệp, phân hoá mạnh mức lơng, phân hoá thu nhập, mức sống xà hội tầng lớp dân c Vì cần thiết phải chấp nhận phân biệt tiền lơng theo vùng, ngành, theo kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.4 Yêu cầu nguyên tắc tổ chức tiền lơng Tổ chức tiền lơng trình thực chi trả cho ngời lao động theo yêu cầu nguyên tắc pháp luật hành Tổ chức tiền lơng bao gồm toàn trình từ việc xây dựng quỹ tiền lơng đến việc áp dụng chế độ hình thức trả lơng để phân phối đến tay ngời lao động Tổ chức tiền lơng mảng quản lý phức tạp, đòi hỏi kiến thức, kinh nghiệm bảo đảm nguyên tắc Nguyên tắc tổ chức tiền lơng - Trả lơng nh cho lao động nh công đợc hiểu theo công dọc Nguyên tắc đợc đa dựa sở quy luật lao động theo phân phối theo lao động Trong điều kiện sản xuất nh (số lợng, chất lợng) ngời lao động phải đợc hởng lơng ngang không phân biệt giới tính, lứa tuổi, dân tộc Nguyên tắc đà đợc đa từ sớm Ngay sau cách mạng tháng tám thành công, sắc lệnh Chủ tịch nớc Việt nam dân chủ cộng hoà ghi rõ: "Công dân đàn bà hay trẻ em mà làm công việc nh công dân đàn ông, đợc tính tiền lơng công dân đàn ông." Và nguyên tắc đợc trọng hàng đầu công tác tổ chức tiền lơng Nó có ý nghĩa quan trọng quản trị nhân lực tạo động lực lao động cho ngời lao động - Tốc độ tăng tiền lơng chậm tốc độ tăng suất lao động Tiền lơng bình quân tăng lên nhiều yếu tố nh suất lao động, cải tiến công nghệ, tiết kiệm nguyên, nhiên vật liệu sản xuất Do để tái sản xuất mở rộng, tăng tiền lơng phải đảm bảo tăng chậm tăng suất lao động, tạo sở giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh Đối víi nỊn kinh tÕ, thùc chÊt mèi quan hƯ nµy mối quan hệ tiêu dùng tích luỹ hay tốc độ phát triển khu vực sản xuất t liệu sản xuất khu vực sản phẩm tiêu dùng Mức tăng tổng sản phẩm xà hội (t liệu tiêu dùng + t liệu sản xuất) lớn mức tăng tiêu dùng làm cho sản phẩm xà hôi tính bình quân theo đầu ngời tăng lên, suất lao động tăng nhanh tiền lơng Nguyên tắc mang tính kinh tế nên cần đợc trì tuyệt đối, nhằm đảm bảo s tồn phát triển donah nghiệp xà hội - Đảm bảo mối quan hệ hợp lý tiền lơng ngời lao động làm lĩnh vực, ngành nghề khác kinh tế quốc dân Cơ sở nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hoà trình phân công lao động phát triển xà hội Tính phức tạp kỹ thuật ngành kinh tế quốc dân đòi hỏi trình độ lành nghề ngời lao động khác dẫn đến tiền lơng bình quân ngành khác Nguyên tắc khẳng định phân biệt cần thiết điều kiện lao động nhằm phục vụ sách kinh tế xà hội Mức lơng cao với yêu cầu kỹ năng, trình độ, kinh nghiệm thúc đẩy ngời lao động tự học hỏi, tích luỹ kinh nghiệm nâng cao suất lao động.Nguyên tắc thể tính xà hội tiền lơng, coi nhĐ Nã bao hµm ý nghÜa kinh tÕ cđa ngành kinh tế quốc dân Xét tòan kinh tế, ngành có vai trò khác giai đoạn, thời kỳ phát triển khác Những ngành có vai trò quan trọng, mang tính mũi nhọn đợc trọng cần đợc tập trung tài nguyên, nhân lực để thúc đẩy phát triển kéo theo phát triển ngành khác ngành mũi nhọn đợc áp dụng hởng mức lơng cao so với ngành khác Sự khác môi trờng, khí hậu, dân c, giá sinh hoạt tạo chênh lệch nội dung Sự khác đợc bù lại chế độ sách mà tiền lơng phần Nguyên tắc đà đợc cụ thể hoá Bộ Luật Lao động nớc ta Mỗi nguyên tắc phản ánh khía cạnh khác tiền lơng, chúng kết hợp hài hoà bổ sung cho cách thống tạo vai trò quan trọng tiền lơng Yêu cầu tổ chức tiền lơng - Bảo đảm tái sản xuất sức lao động không ngừng nâng cao đời sống vật chất cho ngời lao động Sức lao động lực lao đông, toàn thể lực trí lùc cđa ngêi Søc lao ®éng thĨ hiƯn ë trạng thái thể lực tinh thần trạng thái tâm, sinh lý thể trình độ nhận thức, kỹ lao động Sức lao động yếu tố trình sản xuất, yếu tố quan trọng sức lao động có khả phát động đa t liệu lao động, đối tợng lao động trình sản xuất - Làm cho suất lao động không ngừng nâng cao Tiền công đòn bẩy quan trọng để nâng cao suất lao động, tạo sở quan trọng nâng cao hiệu kinh doanh Do đó, tổ chức tiền lơng phải đạt đợc yêu cầu làm tăng suất lao động Mặt khác yêu cầu đặt với việc phát triển, nâng cao trình độ khả ngời lao động - Phải đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu Tổ chức tiền lơng vấn đề phức tạp, nhiên cần phải rõ ràng, dễ hiểu để ngời lao động nhận thấy đợc công bằng, khách quan tiền lơng - Phải hợp pháp Tổ chức tiền lơng doanh nghiệp lÃnh thổ Việt nam phải tuyệt đối chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam Bé Lt Lao ®éng níc ta cịng ®· cã chơng quy định vấn đề xung quanh công tác xây dựng quản lý tiền lơng doanh nghiệp Nhà nớc 1.5 Các yếu tố chi phối tiền lơng Khi tổ chức tiền lơng cần phải nghiên cứu kỹ yếu tố xác định ảnh hởng đến tiền lơng không tiền lơng mang tính chủ quan thiên lệch Các yếu tố chi phối tiền lơng , là: - Giá trị công việc - Trình độ phát triển kinh tế chung đất nớc vùng - Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cá nhân thời kỳ - Mô hình phân phối lợi nhuận doanh nghiệp - Thâm niên làm việc doanh nghiÖp