Bài giảng pháp luật đại cương bài 7 ths bạch thị nhã nam

Bài 7: Ngành Luật Hiến Pháp & Ngành Luật Hành Chính ThS Bạch Thị Nhã Nam Khoa Luật, Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh I Ngành luật hiến pháp Khái quát chung luật Hiến pháp Khái niệm • Là ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam • Gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội • Về vấn đề tổ chức quyền lực NN, chế độ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quyền nghĩa vụ công dân Đối tượng nghiên cứu • Tổ chức quyền lực NN • Nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy NN • Chế độ trị, kinh tế, văn hố – xã hội, giáo dục • Chính sách đối ngoại • Quyền người Nguồn luật Hiến pháp • Hiến pháp • Các đạo luật tổ chức hoạt động quan NN • Các pháp lệnh, nghị định Nội dung HP 2013 Lời nói đầu Chương I: Chế độ trị Chương II: Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Chương III: Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường Chương IV: Bảo vệ Tổ quốc Chương V: Quốc hội Nội dung HP 2013 Chương VI: Chủ tịch nước Chương VII: Chính phủ Chương VIII: Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Chương IX: Chính quyền địa phương Chương X: Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước Chương XI: Hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp II Ngành luật hành Khái quát chung Khái niệm: • Là ngành luật độc lập • Gồm QPPL điều chỉnh QHXH phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước, tổ chức xã hội tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội II Ngành luật hành Khái qt chung Khái niệm: • Các QPPL hành quy định ngun tắc, hình thức, phương pháp quản lý NN, xác định quy chế pháp lý chủ thể QLNN, điều chỉnh hoạt động công vụ cán bộ, công chức; quy định thủ tục hành & trách nhiệm HC II Ngành luật hành Khái quát chung Hệ thống Luật HC: Phần chung & Phần riêng Phần chung: • Địa vị pháp lý quan HCNN • Chế định ban hành VBHC • Quy chế pháp lý cán bộ, cơng chức • Quy chế pháp lý tổ chức, cơng dân NN, người k có quốc tịch • • • • Thủ tục HC Quy chế giám sát, kiểm tra HC Xủ lý vi phạm HC (trách nhiệm HC) Tài phán HC II Ngành luật hành Khái quát chung Hệ thống Luật HC: Phần chung & Phần riêng Phần riêng: • Điều chỉnh hoạt động quản lý NN lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội: quản lý công dân, pháp nhân, tổ chức xã hội, quản lý kinh tế, trật tự án tồn xã hội, y tế, văn hóa, giáo dục… Các hình thức xử phạt VPHC Hình phạt chính: Cảnh cáo: vi phạm HC khơng nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ; Hành vi VPHC người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo thực hình thức văn Phạt tiền Đối với cá nhân: từ 50.000 đ – 1.000.000.000.0000 đ Đối với tổ chức : từ 100.000 đ – 2.000.000.000.0000 đ Các hình thức xử phạt VPHC Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép; tịch thu tang vật phương tiện VPHC; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu, buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép; trục xuất (người NN)… Các biện pháp xử lý hành khác: giáo dục xã, phường ; đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, khám chữa bệnh, quản chế hành Các hình thức xử lý VPHC Các biện pháp khắc phục hậu a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng khơng với giấy phép; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh; d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; e) Buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hố, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; h) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng bảo đảm chất lượng; i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; k) Các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định Các hình thức xử lý VPHC • Các biện pháp xử lý hành (Chương phần thứ ba Luật xử lý vi phạm hành 2012) • Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn • Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng • Biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc • Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Các biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử lý VPHC Tạm giữ người; Áp giải người vi phạm; Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; Khám người; Khám phương tiện vận tải, đồ vật; Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính; Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn Đối tượng bị xử lý VPHC a) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành bị xử lý công dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người xử phạt đề nghị quan, đơn vị Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân có thẩm quyền xử lý b) Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành gây ra; Đối tượng bị xử lý VPHC c) Cá nhân, tổ chức nước ngồi vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tàu bay mang quốc tịch Việt Nam, tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Quy định đ/v người chưa thành niên VPHC • Trường hợp từ đủ 14 – 16 tuổi: khơng áp dụng hình thức phạt tiền • Trường hợp từ đủ 16 – 18 tuổi: mức phạt tiền khơng q ½ mức tiền áp dụng người thành niên; trường hợp họ khơng có khả thực biện pháp khắc phục hậu cha mẹ người giám hộ phải thực thay • Các hình thức xử phạt áp dụng: cảnh cáo, phạt tiền, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành • Các biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; buộc tiêu hủy hàng hóa vật phẩm gây hại… • Các biện pháp xử lý hành chính: giáo dục xã phường thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng, nhắc nhở; quản lý gia đình 42 Thẩm quyền xử lý VPHC • • • • • • • • Ủy ban nhân dân cấp Cơ quan cảnh sát Cơ quan hải quan Cơ quan kiểm lâm Cơ quan thuế Cơ quan quản lý thị trường Cơ quan tra chuyên ngành Tòa án nhân dân quan thi hành án Thời hiệu xử lý VPHC • năm kể từ ngày VPHC thực • năm VPHC lĩnh vực đặc biệt • tháng kể từ ngày người có thẩm quyền nhận định đình • Khơng áp dụng thời hiệu Chế độ pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại chế độ pháp lý giải khiếu nại Tố cáo chế độ pháp lý để giải tố cáo Khiếu nại chế độ pháp lý giải khiếu nại • Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo chế độ pháp lý để giải tố cáo • Tố cáo việc cơng dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Pháp luật tố tụng hành Đối tượng khiếu kiện hành Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Quyết định kỷ luật buộc việc văn thể hình thức định người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc công chức thuộc quyền quản lý Thủ tục giải vụ án hành • Khởi kiện thụ lý vụ án • Chuẩn bị xét xử • Thủ tục xét xử sơ thẩm • Thủ tục phúc thẩm • Thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm