Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển lưới điện điện lực long biên công ty điện lực thành phố hà nội

Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển lưới điện điện lực long biên công ty điện lực thành phố hà nội Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển lưới điện điện lực long biên công ty điện lực thành phố hà nội Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển lưới điện điện lực long biên công ty điện lực thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THANH MINH ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LƯỚI ĐIỆN ĐIỆN LỰCLONG BIÊN CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ĐOÀN XUÂN THỦY HÀ NỘI – 2010 Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý – Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi trình học tập rèn luyện trường Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Đoàn Xuân Thủy, người tận tâm hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực hoàn thành luận văn Mặc dù với cố gắng thân, thời gian trình độ cịn hạn chế, nên thân luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo bạn địng nghiệp nhằm bổ sung-hồn thiện q trình nghiên cứu tiếp vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Học Viên Nguyễn Thanh Minh Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, luận văn nội dung khoa học tác giả tự nghiên cứu không chép từ luận văn hay tài liệu tương tự Số liệu sử dụng tác giả đúc kết suốt trình cơng tác xây dựng ngành điện nói chung Điện lực Long Biên – Cơng ty Điện Lực TP Hà Nội nói riêng Tác giả xin cam kết số liệu trích dẫn luận văn phụ lục thống kê có nguồn gốc rõ ràng – xác Tác giả xin hồn tồn chịu trách nhiệm với lời cam kết Ngồi ra, nhằm bảo vệ thông tin lĩnh vực kinh doanh theo luật đinh, tác giả cam kết bảo mật thông tin cho Điện lực Long Biên – Công ty Điện Lực TP Hà Nội Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Học Viên Nguyễn Thanh Minh Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT ………………… DANH MỤC CÁC BẢNG………………………………………………….2 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ…………………………………… MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ…………………………………………………………………… 1.1 HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ CÁC ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 1.1.2 Các đặc trưng hoạt động đầu tư 1.1.3 Chi phí kết đầu tư 10 1.1.3.1 Chi phí đầu tư 10 1.1.3.2 Kết đầu tư 11 1.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư 12 1.2.3 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư 13 1.2.4 Chu kỳ dự án đầu tư 18 1.2.4.1 Nghiên cứu hội đầu tư ………………………………… 20 1.2.4.2 Nghiên cứu tiền khả thi 23 1.2.4.3 Nghiên cứu khả thi 26 1.2.4.4 Thực dự án 28 1.2.4.5 Vận hành (sử dụng, khai thác …) dự án 28 1.2.4.6 Đánh giá sau thực dự án 28 1.2.4.7 Kết thúc dự án 29 1.3 ĐẶC ĐIỂM DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH ĐIỆN 29 1.3.1 Hoạt động sản xuất kinh doanh điện 29 1.3.2 Đặc điểm quy hoạch đầu tư phát triển điện lực 30 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội 1.3.2.1 Quy hoạch phát triển điện lực …………………………… 30 1.3.2.2 Đầu tư phát triển điện lực ………………………………… 31 1.4 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 33 1.4.1 Quan điểm đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư 34 1.4.1.1 Quan điểm nhà đầu tư 34 1.4.1.2.Quan điểm Nhà nước 35 1.4.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển 36 1.4.2.1 Đối với nhà đầu tư 36 1.4.2.2 Đối với Nhà nước 39 1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển………………………………………………………………………41 1.4.3.1 Yếu tố bên 41 1.4.3.2 Yếu tố bên 43 1.5 QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 45 1.5.1 Những vấn đề chung 45 1.5.2 Yêu cầu 46 1.5.3 Nguyên tắc 46 1.5.4 Mục tiêu quản lý đầu tư 47 1.6 NỘI DUNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 48 1.6.1 Chiến lược phát triển đầu tư 48 1.6.2 Lập kế hoạch đầu tư 48 1.6.3 Tổ chức thực 49 1.6.4 Phân tích đánh giá 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA ĐIỆN LỰC LONG BIÊN – CÔNG TY ĐIỆN LỰC TP HÀ NỘI ……………………………………………………………………… 54 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI 54 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội 2.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỆN LỰC LONG BIÊN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LƯỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 59 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Điện Lực Long Biên – Công ty Điện lực TP Hà Nội 59 2.2.2 Cơ cấu quản lý Điện Lực Long Biên 60 2.2.3 Mơ hình tổ chức quản lý 61 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LƯỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI TẠI ĐIỆN LỰC LONG BIÊN 64 2.3.1 Kết đầu tư phát triển lưới điện phân phối năm qua 65 2.3.1.1 Kết đầu tư 65 2.3.1.2 Nâng cao hiệu công tác vận hành kinh doanh buôn bán điện 67 2.3.2 Phân tích tình hình đầu tư phát triển lưới điện sử dụng nguồn vốn công ty Điện Lực TP Hà Nội phân bổ 73 2.3.2.1 Công tác dự báo nhu cầu phụ tải điện chiến lược đầu tư phát triển 73 a Công tác dự báo nhu cầu phụ tải điện 73 b Chiến lược đầu tư phát triển 75 2.3.2.2 Lập dự án kế hoạch vốn đầu tư, phân tích đánh giá 75 2.3.2.3 Tổ chức thực hiện, phân tích đánh giá 84 a Công tác lựa chọn tư vấn thiết kế thẩm định 84 b Công tác mua sắm vật tư thiết bị 88 c Công tác quản lý đấu thầu 89 d Công tác triển khai giám sát thi công xây dựng 92 e Công tác chi tiêu cấp vốn tốn cơng trình 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LƯỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN –TP HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2015 95 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội 3.1 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2020 95 3.1.1 Cơ sở pháp lý để tính nhu cầu điện Quận Long Biên 95 3.1.2 Dự báo nhu cầu điện quận Long Biên –TP Hà Nội đến năm 2015 có xét đến năm 2020 96 3.1.2 Mục tiêu, chiến lược đầu tư tổng quát 107 3.2 KHỐI LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN TỪ 2010 ĐẾN 2015 107 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LƯỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2015 111 3.3.1 Hồn thiện cơng tác dự báo, quy hoạch nguồn điện hoạch định chiến lược đầu tư phát triển lưới điện 112 3.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư………… 113 3.3.2.1 Về việc lập dự án 113 3.3.2.2 Về công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán phê duyệt dự án đầu tư 114 3.2.3 Đổi mơ hình quản lý dự án 115 3.2.4 Thực nghiêm túc Luật đấu thầu 116 3.2.5 Nâng cao kỷ luật chất lượng toán vốn đầu tư 118 3.2.6 Chống thất thoát vốn đầu tư xây dựng 119 3.2.7 Nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư phát triển 122 KẾT LUẬN CHƯƠNG 124 TÓM TẮT LUẬN VĂN 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT EVN : Tập đoàn điện lực Việt Nam; UBND : Ủy ban nhân dân; TBA : Trạm biến áp; MBA : Máy biến áp; Đ.D.K : Đường dây không; VHLĐ : Vận hành lưới điện; QLDA : Quản lý dự án; CBCNV : Cán công nhân viên; TP.HN : Thành phố Hà nội; KĐTM : Khu đô thị mới; ĐTXD : Đầu tư xây dựng; ĐTHT : Đường trục hạ thế; SCL : Sửa chữa lớn; XDCB : Xây dựng bản; QLVH : Quản lý vận hành; XDM : Xây dựng mới; PAKT : Phương án kỹ thuật; TSCĐ : Tài sản cố định BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật; TKKTTC-TDT : Thiết kế kỹ thuật thi cơng – tổng dự tốn Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích loại đất Quận Long Biên .56 Bảng 2.2: Dân số mật độ dân số Quận Long Biên 57 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế địa bàn Quận Long Biên 58 Bảng 2.4: Bảng thống kế khối lượng quản lý vận hành kết sản xuất kinh doanh Điện lực Long Biên 63 Bảng 2.5: Nguồn vốn đầu tư phát triển lưới điện phân phối Quận Long Biên thời kỳ 2006 – 2009 65 Bảng 2.6: Tổng hợp cố lưới điện Điện lực Long Biên đến 2009 68 Bảng 2.7: Tình trạng vận hành tải lưới điện đến năm 2009 69 Bảng 2.8: Bảng thống kê kết kinh doanh Điện lực Long Biên từ năm 2006 đến năm 2009 70 Bảng 2.9: Các chi phí quản lý vận hành lưới điện .71 Bảng 2.10: Số liệu dự báo nhu cầu phụ tải so với thực tế 71 Bảng 2.11: Số liệu thống kê công tác lập phương án đầu tư xây dựng .77 Bảng 2.12: Bảng tỷ lệ giá trị thực cơng trình SCL hàng năm so với PAKT 81 Bảng 2.13: Tỷ lệ giá trị thực cơng trình XDCB so với PAKT 83 Bảng 2.14: Bảng so sánh giá trị đề án thiết kế so với giá trị thực 84 Bảng 2.15: Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2006 - 2009 90 Bảng 2.16: Tỷ lệ áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu .91 Bảng 2.17: Kết thực cơng tác tốn giai đoạn 2005 - 2009 .93 Bảng 3.1: Kết tính tốn nhu cầu điện ngành công nghiệp, xây dựng 97 Bảng 3.2:Kết tính tốn nhu cầu điện nơng nghiệp, thủy lợi 98 Bảng 3.3: Chi tiêu ASSH cho Quận Long Biên đến năm 2015 .99 Bảng 3.4: Kết tính tốn nhu cầu điện thương mại dịch vụ .100 Bảng 3.5: Kết tính tốn nhu cầu điện cho hoạt động khác 101 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội Bảng 3.6: Tổng hợp nhu cầu điện toàn Quận Long Biên 101 Bảng 3.7: Tổng hợp kết dự báo nhu cầu Quận Long Biên tới năm 2020 101 Bảng 3.8: So sánh điện thương phẩm Quận Long Biên với toàn thành phố Hà nội 102 Bảng 3.9: Phân vùng phụ tải tới năm 2015 104 Bảng 3.10: Khối lượng xây dựng mới, cải tạo trạm biến áp đến năm 2015 108 Bảng 3.11: Khối lượng xây dựng mới, cải tạo đường dây trung hạ đến năm 2015 109 Bảng 3.12: Tổng vốn ĐTXD lưới điện trung hạ đến 2015 110 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học 120 Trường: ĐHBK Hà Nội - Về nguyên nhân gián tiếp: sơ hở sách chế độ quản lý đầu tư xây dựng chưa chặt chẽ Như việc xác định chủ trương đầu tư, cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư, tốn … Làm cho vốn thất khơng xác định rõ đối tượng mức độ vi phạm nên thất thoát nguyên nhân chủ yếu Để ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng thất thốt, lãng phí, tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng cần coi trọng biện pháp phòng ngừa, cần khẩn trương bổ sung hoàn chỉnh chế, sách quản lý đầu tư xây dựng cho chặt chẽ gắn trách nhiệm cá nhân khâu công việc hạn chế sơ hở, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Đây việc lớn, phức tạp, bao gồm nhiều công việc nhiều nội dung song trước mắt cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: a Về định đầu tư phải bảo đảm định trúng, kịp thời, hiệu Đây khâu quan trọng có ý nghĩa tiên Nếu việc định đầu tư sai lầm dẫn tới lãng phí lớn Vì sản phẩm xây dựng khơng dễ dàng chuyển mục đích sử dụng - Việc định thủ tục xây dựng phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, dự tốn chi tiết, cấp có thẩm quyền cần tổ chức thẩm định nghiêm túc, chặt chẽ Trên sở thiết kế đầu tư đảm bảo hệ số an toàn, cơng sử dụng cơng trình, biện pháp thi công hợp lý, phẩm chất vật liệu phù hợp, định mức, đơn giá áp đúng, nhằm hạn chế đến mức thấp việc điều chỉnh bổ sung, biện pháp tích cực ngăn chặn sơ hở tiêu cực thất Thực tế cho thấy riêng việc định biện pháp thi cơng khơng phù hợp gây thất lớn Nhiều chi phí cho việc áp dụng biện pháp thi công chiếm tỷ trọng lớn giá trị sản phẩm xây dựng, chênh lệch việc áp dụng biện pháp thi công thủ công giới cao Đây sơ hở mà nhà thầu móc ngoặc với tổ chức tư vấn Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội 121 b Về công tác kế hoạch hoá Sau chủ trương đầu tư, khâu kế hoạch góp phần khơng nhỏ làm lãng phí thất vốn đầu tư từ thực trạng cơng tác kế hoạch hoá vốn đầu tư nêu phần để tạo ách tắc, cửa quyền, phiền hà tượng “chạy vốn” q trình bố trí kế hoạch Đây điều kiện cho tiêu cực phát sinh Để ngăn chặn tượng chế kế hoạch cần sớm hoàn thiện theo hướng phải coi trọng việc xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn sở kế hoạch phát triển tổng thể theo giai đoạn Chỉ bố trí kế hoạch đầu tư theo dự án đảm bảo nguồn vốn theo hướng tập trung dứt điểm phần giải pháp nâng cao chất lượng lập dự án đầu tư c Áp dụng triệt để hình thức đấu thầu, khốn gọn Như phần đánh giá giải pháp công tác đấu thầu trình bày để cơng tác đấu thầu áp dụng rộng rãi trước hết cần chấn chỉnh hoàn thiện chế kế hoạch theo hướng nêu phần Đồng thời cải tiến thủ tục cho gọn nhẹ, đơn giản, dễ làm phù hợp với trình độ tổ chức thực chủ đầu tư nhà thầu Đồng thời quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cụ thể kinh tế pháp luật với chủ đầu tư Phải thực trình tự quy định, làm tốt cơng tác chuẩn bị đấu thầu ý hồ sơ mời thầu; Xác định “giá xét thầu” để làm sở cho việc đánh giá, xét chọn Mặt khác, nên làm thử mở rộng hình thức khốn gọn trình bày Trường hợp cần thiết phải áp dụng hình thức giao thầu cần hoàn thành đầy đủ thiết kế kỹ thuật, dự tốn trước cấp có thẩm quyền định d Cải tiến thủ tục cấp phát, cho vay vốn, chấn chỉnh tă ng cường kỷ luật toán vốn đầu tư Lâu việc toán vốn bao gồm cấp phát cho vay, việc tốn cơng trình thường chậm Gây ách tắc tài cho đơn vị thi cơng, chậm tiến độ xây dựng tạo sơ hở công tác quản lý vốn Để khắc phục tồn cần quy định rõ trách nhiệm khâu, Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học 122 Trường: ĐHBK Hà Nội cấp người có liên quan cách cụ thể gắn với chế độ thưởng phạt nghiêm minh e Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng theo Nghị định số: 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 phủ Các phịng ban liên quan đến công tác đầu tư xây dựng, nhà thầu phải chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi thường xuyên chất lượng sản phẩm từ tư vấn đến thi công xây lắp cung cấp thiết bị Cơng trình có chất lượng kém, trách nhiệm trước tiên thuộc Điện lực ( cụ thể cán trực tiếp liên quan đến công tác đầu tư phát triển ) f Công tác giám sát đánh giá đầu tư Nâng cao chất lượng công tác GSĐGĐT, rà soát chấn chỉnh khâu hoạt động đầu tư xây dựng: - Coi trọng chất lượng giám sát giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả, chống thất - Cơng ty Điện lực TP Hà Nội, Các nghành, UBND huyện, thành phố rà soát lại quy hoạch, thực giám sát khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá tổng thể đầu tư, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên tất khâu trình đầu tư (chuẩn bị đầu tư, phê duyệt TKKT, tổng dự toán, đấu thầu, quản lý vốn, ký hợp đồng, tốn, ) tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư kế hoạch năm, kịp thời rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư 3.2.7 Nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư phát triển Cán lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung cán quản lý vốn Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học 123 Trường: ĐHBK Hà Nội đầu tư xây dựng nói riêng ln nhân tố quan trọng hoạt động đầu tư phát triển Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng đặt yêu cầu cao cán làm công tác quản lý vốn Do đối tượng quản lý rộng lớn, phức tạp đa dạng, lãng phí thất cịn lớn, nên người cán quản lý vốn từ cán làm cơng tác thẩm định, tín dụng, cấp phát, tổng hợp, kiến thức, kinh nghiệm quản lý tài – tín dụng đầu tư, cần kiến thức kinh tế, kỹ thuật lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiến thức tin học, ngoại ngữ, trình chuyển đổi chế quản lý hội nhập quốc tế, nhiệm vụ nâng cao trình độ cán đặt yêu cầu cấp bách Có cán quản lý vốn đầu tư giúp cho Nhà nước đầu tư mục đích, đạt hiệu quả, phát sơ hở chế sách, vi phạm đối tượng quản lý nhằm chống thất thoát nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để nâng cao trình độ địi hỏi cán ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư nước Mặt khác quan cần đầu tư thời gian, kinh phí mua sách báo, cử cán dự hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với hình thức thích hợp gắn với chế độ kiểm tra, thi tay nghề, có sách khen thưởng thoả đáng người có thành tích phát sai trái có giá trị lớn việc tốn Nhằm hạn chế tiêu cực, đề nghị Nhà nước nghiên cứu trích thưởng cho người có cơng chống thất vốn nhà nước đầu tư xây dựng Đồng thời ý đến việc tu dưỡng đạo đức, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm người cán quản lý vốn, mặt khác quan cần tăng cường kiểm tra giám sát ngăn ngừa phiền hà, tiêu cực, liền với việc thực nghiêm túc pháp lệnh công chức, pháp lệnh chống tham nhũng pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học 124 Trường: ĐHBK Hà Nội KẾT LUẬN CHƯƠNG Hiệu sử dụng vốn cho lĩnh vự đầu tư phát triển vấn đề xúc liên quan đến nhiều quan, nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng Điện lực Long Biên- Công ty Điện lực TP Hà Nội kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm cú ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trên sở phân tích mạnh điểm yếu công tác quản lý đầu tư thời gian qua để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, Điện lực Long Biên cần đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư phát triển, số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển địa bàn Quận Trước mắt cần tập trung điều chỉnh mô hình quản lý đầu tư, đổi cơng tác kế hoạch dự báo, quan tâm đến việc lập thẩm định dự toán đầu tư, đổi công tác cán quản lý dự án, thực nghiêm túc Luật đấu thầu, đẩy nhanh tốc độ giải ngân, làm tốt cơng tác tốn, thực tích cực hiệu việc chống thất lãng phí đầu tư - xây dựng, nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư Trong giải pháp giải pháp lập thẩm định dự án đầu tư giữ vai trò định Các biện pháp cần thực đồng nhằm tạo hiệu ứng mạnh để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo an ninh xã hội địa bàn Quận Long Biên Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học TÓM TẮT LUẬN VĂN Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển vấn đề xúc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư phát triển Điện lực Long Biên – Công ty Điện lực TP Hà Nội kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trong luận án tập trung hồn thành số cơng việc sau: Đã hệ thống hoá lý luận liên quan đến đầu tư, dự án đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư, công tác quản lý nguồn vốn cho lĩnh vực đầu tư phát triển Đã mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư công tác quản lý vốn đầu tư Điện lực Long Biên cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư phát triển, số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển lưới điện TP Hà Nội nói chung địa bàn Quận Long Biên nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh lượng giai đoạn tới Trước mắt cần tập trung điều chỉnh mơ hình quản lý đầu tư, đổi công tác kế hoạch dự báo, quan tâm đến việc lập thẩm định dự tốn đầu tư, đổi cơng tác cán quản lý dự án, thực nghiêm túc Luật đấu thầu, đẩy nhanh tốc độ giải ngân, làm tốt công tác tốn, thực tích cực hiệu việc chống thất lãng phí đầu tư - xây dựng, nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư Trong giải pháp giải pháp lập thẩm định dự án đầu tư giữ vai trò định Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai (1998), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS.Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Bộ môn kinh tế đầu tư, Trường ĐH Kinh Tế Quốc Dân-Hà Nội PGS.TS Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án, Bộ mơn kinh tế đầu tư, Trường ĐH Kinh Tế Quốc Dân-Hà Nội TS Nguyễn Ái Đoàn (2004), Kinh tế học vĩ mơ, NXB Chính trị Quốc gia TS.PhạmThu Hà (2008), Bài giảng môn quản lý dự án, Đại học Bách khoa HN Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật điện lực - Quốc hội thông qua ngày 03.12.2004 Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Nghị định số 112/2009/NĐCP Hướng dẫn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 22/9/2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Đấu thầu số 61//2005/QH11 ngày 29/11/2005 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm bồi dưỡng cán kinh tế – kế hoạch (2004), Bài giảng nghiệp vụ kế hoạch đầu tư Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội 13 Tạp chí điện lực năm từ 1997 đến tháng năm 2010 14 Công ty điện lực TP.Hà Nội, Báo cáo thường niên (2006 – 2009) 15 Điện lực Long Biên – Báo cáo công tác đầu tư xây dưng (2006-2010) 16 Tổng công ty điện lực Việt Nam, Chiến lược phát triển ngành điện lực giai đoạn 2001 – 2015 định hướng 2020 17 Viện chiến lược sách công nghiệp - Bộ Công nghiệp, Quy hoạch ngành điện lực cho vùng kinh tế 18 Viện Năng lượng - Quy hoạch cải tạo phát triển lưới điện Quận Long Biên - TP Hà Nội giai đoạn 2006 - 2015, có xét tới 2020 19 Các trang web của: + Bộ Cơng thương: http://www.mot.gov.vn/web/guest/home + Tập đồn điện lực Việt Nam: http://www.evn.com.vn/ + Công ty điện lực TP Hà Nội http://www.hanoipc.evn.com.vn/ + Quận Long Biên: http://www.longbien.gov.vn/longbien/web/home.php 20 Các tài liệu khác số website điện lực nước Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học Phụ lục 1: Bảng thống kê cơng trình SCL giá trị thực năm từ 2006 đến 2009 Giá trị TT Tên cơng trình sửa chữa lớn Phương án Giá trị Thiết kế Giá trị Quyết toán Năm 2006 Đại tu ĐTHT thay hịm cơng tơ sau TBA Chợ cũ 952.5 891.453 664.833 Đại tu ĐTHT thay hịm cơng tơ sau TBA Khối 2B 214.5 196.312 134.591 Đại tu ĐTHT thay hịm cơng tơ sau TBA Ngọc Lâm 680 763.087 464.212 Đại tu thay dầu MBA ( 26 máy ) 352.5 295.540 218.652 Đại tu tuyến cáp dầu cũ từ MC lộ 975E2 đến cột xuất tuyến 521.5 544.251 311.237 763.5 679.893 472.217 Củng cố hịm cơng tơ hệ thống cọc tiếp địa khơng đảm bảo an tồn quận Long Biên Đại tu máy cắt 631 trạm Trung gian 671-T7 317.5 269.529 193.749 Đại tu thay dây từ cột đến cột 34 lộ 979 E2 857.5 1023.214 616.464 Tổng Giá trị Năm 2006 4.659.5 4.663.279 3.075.955 Năm 2007 Đại tu ĐTHT thay hòm công tơ sau TBA Bến Xe 252.5 233.549 188.540 Đại tu thay dầu MBA ( 19 máy ) 260 232.253 215.105 SCL lộ Đ.D.K 35kV (373+376 E2) từ cột 14 đến cột 17 245 215.457 182.760 Đại tu cải tạo TBA Bộ Tổng Tham Mưu 465 415.893 327.019 Đại tu cải tạo TBA Giang Biên 382.5 317.298 254.138 Đại tu TBA ĐTHT sau TBA Oto 195 205.935 138.329 Đại tu TBA Việt Hưng 428.5 348.259 257.476 Đại tu ĐTHT hịm cơng tơ sau TBA Bao Bì 750 654.629 502.371 105 91.238 52.478 590 517.250 309.269 10 Đại tu gia cố cột sắt vượt sông Đuống thuộc lộ 371E2, Sơn cột vượt sông lộ 976E2 Đại tu cải tạo TBA Thanh Am Tổng Giá trị Năm 2007 Học viên: Nguyễn Thanh Minh 3.673.5 3.231.761 2.427.485 Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học Giá trị TT Tên cơng trình sửa chữa lớn Phương án Giá trị Thiết kế Giá trị Quyết toán Năm 2008 Đại tu ĐTHT, hệ thống hịm cơng tơ TBA Thanh Am 158.5 127.387 102.496 Đại tu cải tạo ĐTHT, hệ thống hịm cơng tơ TBA Gia Quất 131.5 176.283 122.409 147 132.460 93.256 210 202.459 153.205 Đại tu cải tạo ĐTHT, hệ thống hịm cơng tơ sau TBA Thơn Đức Hịa Đại tu cải tạo ĐTHT, hệ thống hịm cơng tơ sau TBA Cơng ty xây dựng số Đại tu TBA ĐTHT sau TBA Mai Phúc 145 98.267 69.259 Đại tu cải tạo TBA Vo Đông 23.5 31.651 29.174 Đại tu cải tạo, thay tủ hạ TBA Thôn Cự 75 72.396 68.190 Đại tu cải tạo, thay tủ hạ TBA Thôn Ngô 65 63.582 59.742 Đại tu cải tạo, thay tủ hạ TBA Di dân Thạch Bàn 71.5 63.582 59.742 10 Đại tu ĐTHT thay hịm cơng tơ sau TBA Trường Đảng 115 111.483 80.082 11 Đại tu cải tạo ĐTHT TBA Bắc Biên 58.5 148.967 167.063 12 Đại tu cải tạo TBA Gia Thượng 95 86.921 40.256 13 Đại tu cải tạo TBA Bắc Cầu 69.5 145.270 203.110 14 Đại tu ĐTHT, hệ thống hịm cơng tơ sau TBA Long Biên 540 704.212 665.289 15 Đại tu cải tạo ĐTHT sau TBA Bồ Đề 202.5 169.256 125.490 16 Đại tu cải tạo TBA Giang Biên 167 202.214 179.208 17 Đại tu cải tạo TBA Đức Giang 103.5 95.328 61.132 18 Đại tu ĐTHT, hệ thống hịm cơng tơ TBA Đài K1 110 64.129 57.879 19 Đại tu thay dầu MBA ( 20 máy ) 300 306.127 292.120 445 471.143 322.179 20 Lắp đặt thiết bị bảo vệ hồ quang cho lộ Đ.D.K trung sử dụng cáp XLPE/AAAC-3,6kV 21 Sơn chống cháy cáp xuất tuyến TBA 110kV E2 E15 450 412.420 316.393 22 Đại tu vị trí cột vượt đường Quốc lộ Nguyễn Văn Cừ 300 196.146 173.112 23 Đại tu khoảng dây trùng võng địa bàn Q.Long Biên 250 155.398 124.173 Tổng Giá trị Năm 2008 Học viên: Nguyễn Thanh Minh 4.233 4.237.081 3.564.959 Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học Giá trị TT Tên công trình sửa chữa lớn Phương án Giá trị Thiết kế Giá trị Quyết toán Năm 2009 Đại tu Đ.D.K lộ 376E2 từ cột 40 đến cột ranh giới 79 877 722.745 610.079 Đại tu TBA Thượng Cát 113 100.816 91.862 Đại tu TBA Bắc Biên 217.5 181.263 146.194 Đại tu TBA TT Đường Sông ĐTHT 104.5 187.596 161.507 Đại tu TBA Hội Xá ĐTHT 92.5 77.027 71.472 Đại tu ĐTHT sau TBA Gia Quất 150.5 141.529 108.020 Đại tu ĐTHT hệ thống hịm cơng tơ TBA TT Kim Khí 98.5 128.286 95.653 Đại tu ĐTHT hệ thống hịm cơng tơ TBA Thơn Ngơ 186 157.077 128.936 Đại tu ĐTHT sau TBA Gia Thụy 185.5 170.823 132.062 10 Đại tu thay dầu MBA ( 23 máy ) 350 318.693 298.180 11 Đại tu cột hạ nghiêng địa bàn Quận Long Biên 324 508.215 348.036 12 Đại tu Recloser 24kV nhánh Hóa Chất lộ 983E2 172.5 103.118 95.503 275 420 316.194 250 333.925 224.205 118 93.341 81.484 13 14 15 Sửa chữa, chỉnh trang hệ thống cọc tiếp địa lặp lại lưới điện hạ Quận Long Biên Đại tu khắc phục tồn lưới điện trung áp quận Long Biên Đại tu TBA TT Viện Mỏ Tổng Giá trị Năm 2009 Học viên: Nguyễn Thanh Minh 3.514.5 3.644.454 2.909.387 Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học Trường: ĐHBK Hà Nội Phụ lục 2: Bảng thống kê cơng trình XDCB giá trị thực năm từ năm 2006 đến 20 TT Phương án kỹ thuật Tên cơng trình XDCB Tổng mức đầu tư Thời gian thực hiệ Hoà Khởi công Thàn Năm 2006 XDM TBA Văn Cừ 1.250.000.000 1.113.584.285 20/07/2005 4/06/2 XDM TBA Tình Quang 1.150.000.000 1.081.029.496 20/04/5005 5/08/2 XDM TBA Tư Đình 1.325.000.000 1.055.251.285 9/06/2006 7/08/2 XDM TBA Thôn Nha 850.000.000 721.180.345 12/06/2006 18/08/2 XDM TBA Xóm Trung Hà & ĐTHT 1.255.000.000 1.116.690.717 15/06/2005 21/09/2 XDM TBA Gia Thượng 1.300.000.000 1.232.155.209 12/10/2004 18/05/2 Hoàn thiện lưới điện hạ sau TBA Bắc Biên1, Bắc Biên 1.500.000.000 1.487.680.059 13/05/2005 14/06/2 XDM TBA Đức Giang 14 1.350.000.000 1.271.220.902 30/05/2005 11/03/2 Cấp điện khu nhà Trung Ương Đảng 3.120.000.000 2.999.402.856 5/06/2006 11/10/2 10 XDM TBA ĐTHT Xã Cự Khối 2.050.000.000 1.937.277.314 12/10/2005 12/05/2 11 XDM TBA Bắc Cầu ĐTHT 2.500.000.000 2.321.612.960 9/05/2005 21/12/2 12 XD Mới TBA Cự Khối TBA Thôn Độc Lập 1.995.000.000 1.820.516.629 18/06/2006 21/11/2 Tổng cộng năm 2006 Học viên: Nguyễn Thanh Minh 19.645.000.000 18.157.602.057 Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học TT Phương án kỹ thuật Tên cơng trình XDCB Tổng mức đầu tư Thời gian thực hiệ Hồ Khởi cơng Thàn Năm 2007 XDM TBA Thanh Am 715.000.000 562.644.352 1/09/2007 2/10/2 XDM TBA, bổ sung ĐTHT, lắp đặt hịm cơng tơ Xã Thượng Thanh 4.250.000.000 3.387.315.906 9/09/2005 15/11/2 Giải phóng HLATLĐ lộ 371+975+978+976 E2 2.515.000.000 2.300.545.942 15/03/2006 2/08/2 XDM TBA J112, TBA TT J112 TBA X26 3.250.000.000 2.860.409.000 21/02/2005 1/10/2 3.125.000.000 2.098.731.859 25/07/2007 20/12/2 3.050.000.000 2.582.334.904 13/07/2007 30/11/2 4.250.000.000 4.007.135.627 28/07/2007 29/11/2 3.500.000.000 3.391.324.879 18/09/2007 25/12/2 550.000.000 497.941.499 15/11/2007 20/12/2 XDM TBA Bổ sung ĐTHT, lắp đặt hịm cơng tơ Xã Giang Biên XDM TBA Bổ sung ĐTHT, lắp đặt hịm cơng tơ Xã Việt Hưng XDM TBA Bổ sung ĐTHT, lắp đặt hịm cơng tơ Xã Hội Xá XDM TBA Bổ sung ĐTHT, lắp đặt hịm cơng tơ Xã Long Biên Cung cấp dịch vụ điện cho tòa nhà Hợp Long – 137 Nguyễn Văn Cừ Tổng cộng năm 2007 25.250.000.000 21.688.383.968 Năm 2008 XDM TBA Di dân Thạch Bàn 2.115.000.000 1.971.957.876 8/05/2005 7/09/2 XDM TBA, ĐTHT hệ thống hịm cơng tơ Đơ thị Sài Đồng 5.500.000.000 5.302.148.212 24/04/2008 05/11/2 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Trường: ĐHBK Hà Nội Luận văn: Thạc sỹ khoa học TT Tên cơng trình XDCB Thời gian thực hiệ Hồ Khởi công Thàn Phương án kỹ thuật Tổng mức đầu tư 4.125.000.000 3.530.297.034 15/04/2008 09/11/2 XDM TBA, ĐTHT hệ thống hịm cơng tơ Đơ thị Sài Đồng Khôi phục TBA Cầu 12 315.000.000 252.168.304 25/09/2008 20/10/2 Tăng cường 01 lộ cáp từ sau MC 631-T7 đến cột xuất tuyến 225.000.000 191.032.840 24/09/2008 17/10/2 XDM TBA Gia Quất ĐTHT 1.350.000.000 1.292.305.178 24/12/2006 20/10/2 XDM TBA Bổ sung ĐTHT, lắp đặt hịm cơng tơ Xã Thạch Bàn 3.515.000.000 3.302.456.746 20/10/2007 12/08/2 Tổng cộng năm 2008 17.145.000.000 15.842.366.190 Năm 2009 XDM TBA ĐTHT xóa bán tổng Z133 2.250.000.000 1.869.678.052 20/04/2009 16/08/2 XDM TBA Việt Hưng 16 ĐTHT 1.015.000.000 873.564.038 17/04/2009 12/08/2 Nâng điện áp 22kV lộ 671-T7 11.500.000.000 10.234.548.035 07/04/2008 04/08/2 XDM TBA UBND Bồ Đề ĐTHT 650.000.000 599.408.012 30/03/2009 31/08/2 Di chuyển, cải tạo TBA Thượng Cát 615.000.000 545.624.027 20/05/2009 17/10/2 XDM TBA Bồ Đề ĐTHT 1.250.000.000 1.152.080.541 17/06/2009 15/10/2 XDM TBA Đức Giang 22 ĐTHT 650.000.000 543.094.105 17/06/2009 07/10/2 Học viên: Nguyễn Thanh Minh Khoa: Kinh tế quản lý Luận văn: Thạc sỹ khoa học TT Trường: ĐHBK Hà Nội Tên cơng trình XDCB Phương án kỹ thuật Tổng mức đầu tư Thời gian thực hiệ Hoà Khởi công Thàn XDM TBA Bồ Đề ĐTHT 1.250.000.000 1.248.670.349 15/06/2009 11/10/2 XDM TBA Bồ Đề 17 ĐTHT 1.650.000.000 1.508.429.016 15/06/2009 11/10/2 10 Nâng công suất TBA Thanh Am 650.000.000 551.076.198 12/06/2009 04/08/2 11 Nâng công suất TBA Hội Xá 510.000.000 401.793.318 12/06/2009 03/08/2 12 Nâng công suất TBA Ngọc Lâm tăng cường ĐTHT 650.000.000 575.694.156 12/06/2009 11/08/2 13 XDM TBA Ngọc Lâm ĐTHT 750.000.000 631.873.067 20/04/2009 14/08/2 14 Xây dựng ĐTHT sau TBA Điện lực Long Biên quản lý 2.250.000.000 1.650.943.049 20/04/2009 18/12/2 15 Nâng công suất tăng cường ĐTHT TBA Chợ Cũ 1.250.000.000 1.055.491.058 11/08/2009 16/10/2 16 Nâng công suất tăng cường ĐTHT TBA Tư Đình 650.000.000 516.481.604 11/08/2009 12/10/2 17 Nâng điện áp lộ 974E2 lên 22kV 6.500.000.000 5.403.578.149 10/09/2009 28/11/2 18 Nâng điện áp lộ 979E2 lên 22kV 10.500.000.000 8.761.064.150 10/09/2009 28/11/2 Tổng cộng năm 2009 Học viên: Nguyễn Thanh Minh 44.540.000.000 38.123.090.924 Khoa: Kinh tế quản lý