đánh giá tình hình tổ chức chuyển giao và tiêp nhận công nghệ các tỉnh miền núi phía bắc

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO VÙNG NÔNG THÔN VÀ MIỀN NÚI THUỘC ĐỀ TÀI CẤP BỘ “NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO TÍNH BỀN VỮNG CỦA CÔNG TÁC CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC” Chủ nhiệm đề tài: KS. TRẦN ANH TUẤN 7505-1 07/9/2009 HÀ NỘI – 6/2009 I – KHÁI NIỆM VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ. 1 – Khái niệm về khoa học và công nghệ 1.1. Khoa học, theo cách hiểu thông thường là một hình thái ý thức xã hội, bao gồm tập hợp các hiểu biết của con người về các quy luật tự nhiên, xã hội, tư duy, và nó sẽ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp khi nó được đem vào áp dụng trong sản xuất và cuộc sống của con ng ười. 1.2. Công nghệ: là tập hợp những hiểu biết (các phương pháp, các quy tắc, các kỹ năng) hướng vào cải thiện thiên nhiên phục vụ cho các nhu cầu của con người. Công nghệ là hiện thân của văn minh xã hội và sự phát triển của nhân loại. Quá trình lịch sử phát triển khoa học và công nghệ cho thấy, trong giai đoạn phát triển, nhờ hoạt động thực tiễn con người đã dần dần tích luỹ được nh ững kinh nghệm nghề nghiệp nhất định, và việc tổng kết các kinh nghiệm này đã tạo nên những bộ môn công nghệ khác nhau. Việc hệ thống hoá các tri thức tích luỹ được đã dẫn tới sự ra đời của khoa học. Nói một cách khác, ở giai đoạn đầu, sản xuất đi trước công nghệ và công nghệ lại đi trước khoa học. Nhưng trong giai đoạn cách mạng khoa học - kỹ thuật ngày nay, nhờ những phát minh lớn của khoa học, một xu thế mới đã hình thành là nhiều nghành công nghệ mới như: điện tử và tin học, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ vũ trụ v.v lại là kết quả trực tiếp của vận dụng các thành quả của hoạt động nghiên cứu cơ bản. Tuy mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ hết sứ c gắn bó, nhưng giữa chúng cũng có những khác biệt quan trọng: Một là, nếu như các tri thức khoa học có thể được phổ biến không hạn chế, thì công nghệ lại là một thứ hàng dùng để mua bán với các yếu tố sở hữu và giá cả. Hai là, trong khi các hoạt động khoa học thường được giá bằng các thước đo trực cảm thì thước đo đối với công nghệ lại là phần đóng góp cụ thể đối với việc giải quyếtcác mục tiêu kinh tế xã hội. 2 Ba là, các hoạt động khoa học thường đòi hỏi phỉ có một khoảng thời gian giải quyết dài với các yếu tố bất định khá lớn, ngược lại, đối với hoạt động công nghệ thời gian giải quyết thường ngắn hơn. 2 – Khái niệm về chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ Khái niệm về chuyển giao công nghệ (CGCN) đã xuất hiện ở nhiều n ước trên thế giới trong thế kỷ 20. Dưới đây xin trích dẫn một số định nghĩa về chuyển giao công nghệ của các cơ quan, tổ chức từ nhiều góc nhìn khác nhau: Định nghĩa 1. CGCN được định nghĩa trong Dự thảo luật quốc tế về thực hiện CGCN là: chuyển giao một hệ thống kiến thức để tạo ra một sản phẩm, để áp dụng một quy trình hay để cung cấp dịch vụ; khái niệm này không bao trùm các giao dịch chỉ đơn thuần là bán và cho thuê hàng hóa 1 . Định nghĩa 2. CGCN có nghĩa là việc tiếp nhận công nghệ nước ngoài và là một quá trình vật lý (trí tuệ), một quá trình đi kèm với việc huấn luyện toàn diện của một bên và sự hiểu biết, học hỏi của một bên khác 2 . Định nghĩa 3. Chuyển giao kỹ thuật: việc một xí nghiệp (công ty) chuyển cho một xí nghiệp khác kiến thức kỹ thuật hay một bí quyết kỹ thuật mà công ty đó đã phát triển và có khi đang khai thác 3 . Định nghĩa 4. CGCN là hình thức mua và bán công nghệ trên cơ sở hợp đồng CGCN đã được thỏa thuận, phù hợp với các quy định pháp luật của nước bên bán và bên mua 4 . Bên bán cí nghĩa vụ chuyển giao các kiến thức công nghệ hoặc cung cấp các máy móc, thiết bị, dịch vụ,…kèm theo công nghệ cho bên mua và bên mua có nghĩa vụ thanh toán các khoản cho bên bán để tiếp thu, sử dụng các kiến thức công nghệ đó theo các điều kiện đã được ghi trong hợp đồng CGCN. 1 Water Goode: Từ điển chính sách thương mại quốc tế. Trung tâm nghiên cứu kinh tế quốc tế - Đại học Adelaide, NXB Thống kê 1995. 2 Ủy ban kinh tế - xã hội châu Á – Thái Bình Dương: Hỏi đáp về CGCN nước ngoài, đàm phán và ký kết hợp đồng, Hà nội 1999. 3 Từ điển kinh tế, tài chính, kế toán Anh Pháp Việt, NXB KHKT – 2001. 4 Từ điển Bách khoa Việt Nam tập I, năm 1995. 3 CGCN có hai loại: chuyển giao ra và chuyển giao vào. Chuyển giao vào là bên không có công nghệ có nhu cầu nhập công nghệ vào. Ngược lại, chuyển giao ra là bên có công nghệ cần xuất công nghệ ra nước ngoài. Định nghĩa 5. CGCN liên quan đến phương thức một nước tiếp nhận công nghệ (thu nhận) hoặc khả năng công nghệ từ nước khác. Nó cũng bao gồm bất cứ hình thức chuyển giao một công nghệ nào giữa các hình thái tổ chức hoặc trong nội b ộ một tổ chức. (Theo J.Dunning – OECD, 1992). Định nghĩa 6. CGCN thường là cách gọi việc mua bán công nghệ mới. Nó thường xảy ra do có sự tồn tại của “người mua” và “người bán”. Người bán thường được gọi là “người giao” và người mua thường được gọi là “người nhận” của quá trình CGCN. CGCN có thể diễn ra: - Từ một ngành công nghiệp sang một ngành khác. - Từ một tổ chức này sang một tổ chức khác. - Ở quy mô quốc tế. - Giữa hai nước phát triển. - Giữa hai nước đang phát triển. - Giữa một nước phát triển và đang phát triển. (Theo Nawaz Sharif, Quản lý chuyển giao và phát triển công nghệ - APCTT, 1983). Định nghĩa 7. Chuyển giao công nghệ là chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao sang bên nhận công nghệ. (Luật chuyển giao công nghệ – Quốc hội khoá XI – Số 80/2006 QH II ngày 29-11-2006). Trong sản xuất vè đời sống, các cụm từ “công nghệ” và “kỹ thuật” hay được dùng khá phổ biến. Theo nghĩa hẹp, “kỹ thuật” thường được hiể u là các yếu tố phần cứng của quá trình sản xuất ra một sản phẩm cụ thể (ví dụ, yếu tố đất, phân, giống để sản xuất ra lúa gạo) còn “công nghệ” thì ý nghĩa rộng hơn, gồm cả “phần cứng” và “phần mềm” của quá trình sản xuất. “Phần mềm” của quá trình sản xuất 4 mà “công nghệ” chứa đựng bao gồm quy trình sản xuất (sự phối hợp, kết hợp giữa các yếu tố đầu vào, máy móc và thiết bị trong quá trình sản xuất), các biện pháp và hình thức tổ chức sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản xuất. Tuy nhiên, trong điều kiện nông nghiệp nhất là nông nghiệp ở vùng miền núi phía Bắc, các yếu tố cho phép áp dụng một quy trình công nghệ đồng bộ và hiện đại như ở trong công nghiệp còn hạn chế. Vì thế nghiên cứu này, cụm từ “chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ” có ý nghĩa tương tự như “chuyển giao công nghệ”. Nó bao gồm việc chuyển giao “phần cứng” và cả “phần mềm” cho sản xuất. Chuyển giao TBKHCN là quá trình đưa các kỹ thuật tiến bộ đã được khẳng định là đúng đắn trong thực tiễn vào áp dụng trong diện rộng để đáp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống của con người. Thông thường, quá trình phát triển khoa học và công nghệ bào gồm các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao thực nghiệm và chuyển giao diện rộng. Trong giai đoạn nghiên cứu, các vấn đề nghiên cứu được đặt ra do đòi hỏi của thực tiễn sản xuất và đời sống và được giải quyết tập trung chủ yếu ở ph ạm vi cơ quan nghiên cứu. Sau khi được đánh giá là thành công ở cơ quan nghiên cứu, các kết quả nghiên cứu này được kiểm định về tính thích ứng của chúng về sinh thái, kinh tế xã hội ở từng vùng khác nhau. Sau khi thử nghiệm ở các vùng khác nhau thành công, các kỹ thuật đó được chuyển giao trên diện rộng. Giai đoạn chuyển giao bao gồm việc nhân rộng các kỹ thuật đã được khẳng định là đúng đắn không những của cơ quan nghiên cứu mà còn là do nông dân tổng kết và đúc rút kinh nghiệm. Như vậy, phạm trù “chuyển giao TBKHCN” trình bày trong nghiên cứu này chủ yếu là giai đoạn thứ ba của việc chuyển giao công nghệ. TBKHCN trong nông nghiệp là những kỹ thuật được khẳng định là phù hợp và khả thi về sinh thái, kinh tế xã hội trên đồng ruộng của người dân, góp phần nâng cao hơn hiệu quả sử dụng nguồn lực trong nông nghiệp, tạo điều kiệ n phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường cho nông nghiệp và nông thôn. Tính từ “tiến bộ” ở đây thể hiện sự “tốt hơn” và “mới hơn” so với những gì hiện có. TBKHCN góp phần nâng cao năng suất, hiệu quả sản xuất kinh doanh và cải thiện đời sống của nông dân và cư dân nông thôn. KHCN mang tính “tiến bộ” phải 5 phù hợp với nhu cầu địa bàn chuyển giao. Theo tác giả Bùi Mạnh Hải và Nguyễn Văn Thu (năm 2002), khi xem xét khả năng ứng dụng và phổ cập một TBKHCN vào thực tiễn, cần phải tính toán đến “sức đẩy của công nghệ” và “sức kéo nhu cầu” của công nghệ đó. Sự phổ cập của một TBKHCN phụ thuộc rất nhiều vào “sức kéo của nhu cầu”. Vì thế, vẫn theo hai tác giả trên khi l ựa chọn TBKHCN để chuyển giao cần không những xem xét “tính tiến bộ” mà quan trọng hơn phải làm rõ được “nhu cầu” thật của địa bàn sẽ tiếp thu công nghệ. TBKHCN là khái niệm chỉ mang tính tương đối, TBKHCN có thể mới với cộng đồng nông dân này, vùng này mà có thể là không “mới” với cộng động nông dân khác, vùng khác. TNKHCN có thể là sản phẩm của cơ quan nghiên cứu và chuyển giao, cũng có thể là kết quả của quá trình tự đánh giá, lự a chọn và đổi mới của nông dân cho phù hợp hơn với nhu cầu sản xuất và đời sống của họ. Chuyển giao TBKHCN trong nông nghiệp là quá trình giúp nông dân áp dụng được các TBKHCN để giải quyết được các khó khăn trong nông nghiệp và nâng cao đời sống, lợi ích của nông dân. 3 – Các phương thức chuyển giao TBKHCN tới nông dân hiện nay 3.1. Khái quát các phương thức: Phương thức là cách tiến hành để đem lại hiệu quả cao. Như vậy, muốn chuyể n giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ đạt hiệu quả cao cần phải có phương thức tốt. Tổ chức lương thực quốc tế (FAO) đã đưa ra 8 phương thức chuyển giao công nghệ. Những phương thức này gồm có: - Chuyển giao theo phương thức dự án, chương trình - Chuyển giao theo phương thức có người dân tham gia - Chuyển giao theo phương thức chuyên ngành - Chuyển giao theo phương thức huấn luyện và thăm h ỏi - Chuyển giao theo phương thức cùng chịu phí tổn - Chuyển giao theo phương thức chung - Chuyển giao theo phương thức hệ thống - Chuyển giao theo phương thức giáo dục, đào tạo 6 Do những mục đích chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ khác nhau nên cần lựa chọn phương thức thích hợp. Tuy 8 phương thức trên đây có những điểm khác nhau nhưng tất cả các phương thức này đều có những điểm giống nhau. Đó là: - Các phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ đều là cách giáo dục, đào tạo không chính thức cho nông dân và người sản xuấ t nhằm nâng cao năng lực và kỹ năng cho họ. - Các phương thức này đều thực hiện mục tiêu chung là chuyển giao công nghệ, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho nông dân và người sản xuất. Để thực hiện việc chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ các phương thức này đều phải thực hiện cách tiếp cận giống nhau đối với người nông dân và người sản xuấ t. Những cách tiếp cận bao gồm: + Xây dựng mô hình để tiếp cận: chuyển giao, trình diễn, lan rộng + Huấn luyện kỹ thuật cho nông dân và người sản xuất là một trong những cách tốt nhất để tạo cơ hội cho họ tiếp cận với tiến bộ kỹ thuật. + Tiếp cận qua thăm hỏi nông dân và người sản xuất ở đồng ruộng, chuồng trại, cơ sở sản xuất hoặc qua câu lạc bộ khuyến nông, các nhóm cùng sở thích. Đó là cách tiếp cận trực tiếp. Cũng có thể tiếp cận với người nông dân và người sản xuất thông qua điện thoại trao đổi, viết thư cá nhân hoặc sử dụng các phương tiện thông tin công cộng để trả lời hay hướng dẫn. Đó là cách tiếp cận gián tiếp. + Sử dụng phương tiện nghe, nhìn để nông dân và người s ản xuất tiếp cận thực hiện phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ. + Thông tin, quảng bá qua các tài liệu, ấn phẩm, áp phích… Vì các phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ đều áp dụng cách tiếp cận phổ biến là: xây dựng mô hình, tổ chức huấn luyện, thực hiện tuyên truyền quảng bá cho nên nhiều khi người ta cho cách tiếp cận này là phương thức chuyể n giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ. 3.2. Các phương thức chuyển giao công nghệ đang được áp dụng 7 * Phương thức dự án, chương trình (The project approach) Chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo phương thức dự án, chương trình là phương thức chủ yếu được chương trình nông thôn, miền núi áp dụng giai đoạn 1998-2002. Trong thời gian này, chương trình đã xây dựng 242 dự án, mô hình trong cả nước. Phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo dự án có mục tiêu, biện pháp đồng bộ được ứng dụ ng rộng rãi cho nhiều lĩnh vực kinh tế-xã hội. Trong đó, được xác định mục tiêu chung có tính lâu dài và mục tiêu cụ thể cần đạt được khi kết thúc dự án. Vì vậy, dự án thường có kinh phí thực hiện. Về tài chính được xây dựng trên cơ sở tính toán nguồn vào, nguồn ra, giá trị và hiệu quả thu được của dự án. Tính hiệu quả của dự án được xem đến về các mặt kinh tế, xã hội và môi trường. Nếu hiệu qu ả kinh tế không cao thì chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ khó được chấp nhận. Địa bàn áp dụng phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo dự án được áp dụng ở những nơi triển khai chương trình, dự án nông thôn, miền núi. Đối tượng tiếp thu phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo dự án là những người được hưởng thụ chươ ng trình, dự án. Về lực lượng cán bộ kỹ thuật thực hiện phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo dự án là cán bộ của các ngành tham gia dự án. Điều kiện để thực hiện phương thức này là phải có kinh phí và cán bộ. Chuyển giao công nghệ theo phương thức dự án là phương thức tổng hoà của nhiều công đoạn từ việc đề xuất ý tưởng đến việc lựa chọn công nghệ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội nơi sẽ được lựa chọn để triển khai. Sau đó phải lựa chọn đối tác chuyển giao công nghệ, xây dựng đề cương thuyết minh chi tiết để trình Hội đồng khoa học thẩm định. Thực hiện phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo dự án có ư u điểm do được tập trung nguồn lực nên nhanh chóng đạt được mục tiêu. 8 Nhược điểm của phương thức này là cần có kinh phí lớn, nội dung tiến bộ kỹ thuật và công nghệ được chuyển giao chủ yếu phục vụ để thực hiện dự án. Thời gian thực hiện chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ phụ thuộc vào thời gian thực hiện dự án. * Phương thức chuyển giao công nghệ có người dân tham gia (The Participatory – Rural – Approach, PRA) Phương thức chuy ển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ có người dân tham gia (PRA) là phương thức được nhiều nước tiên tiến áp dụng và ngày càng trở thành phương thức chính thống bởi tính hiệu quả và sự bền vững của nó. Phương thức này được FAO khuyến khích áp dụng. Chương trình xây dựng mô hình chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế – xã hội nông thôn miền núi trong thời gian 1998-2002 có hàng vạn hộ nông dân tham gia là một chứng minh cụ thể cho việ c ứng dụng phương thức này. Mục tiêu của phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ có người dân tham gia là tạo ra sự bền vững cho những tiến bộ kỹ thuật được áp dụng trong sản xuất và đáp ứng yêu cầu của người sản xuất. Địa bàn áp dụng phương thức này ở tất cả mọi nơi khi nông dân và người sản xuất có yêu cầu. Đối tượng áp dụng phương thức chuyển tiến bộ kỹ thuật và giao công nghệ có người dân tham gia là nông dân và người sản xuất. áp dụng phương thức này người dân tham gia được bảo đảm sự dân chủ và bình đẳng khi lựa chọn tiến bộ, kỹ thuậtvà công nghệ không bị áp đặt bởi các cơ quan của Nhà nước, của các đơn vị nghiên cứu khoa học và của doanh nghiệp. Người dân tham gia thảo luận quy ho ạch và xây dựng kế hoạch, nội dung và phương thức chuyển giao công nghệ. Do đặc thù chế độ chính trị ở nước ta, nên việc tham gia thực hiện chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ của người dân có sự lãnh đạo của Đảng và sự chỉ đạo của chính quyền để định hướng và tổ chức thực hiện. 9 Về lực lượng thực hiện phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ này rất rộng rãi bao gồm người dân và cán bộ kỹ thuật. Điều kiện để thực hiện là phải có phương thức vận động quần chúng tốt thì mới có người dân tham gia. Muốn vậy người cán bộ kỹ thuật phải biết vận động, chứng minh, thuyết phụ c và giúp đỡ nông dân và người sản xuất áp dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ. Mặt khác phải lựa chọn các hoạt động chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ có người dân tham gia là không tốn kém, tạo được sự bền vững và dễ dàng khi mở rộng ra diện. Nhược điểm của phương thức này khi người dân tham gia theo kiểu tự phát thì khó khăn cho việc quản lý và kiểm soát. *Phương th ức chuyển giao công nghệ theo ngành (The Commodity Specialized Approach) Mục tiêu của phương thức này thường được các ngành hàng áp dụng nhằm chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ để người nông dân sản xuất ra những sản phẩm theo yêu cầu của ngành hàng. Trong nền kinh tế thị trường, phương thức này sẽ được các ngành hàng áp dụng rộng rãi vì chính sự tồn tại của ngành hàng. Ở nước ta, phương thức này cũng đã được nhiề u ngành hàng áp dụng như: Công ty cổ phần mía đường Lam Sơn ( Thanh Hoá) chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ thâm canh mía cho vùng nguyên liệu quanh Nhà máy; Công ty cà phê chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ phát triển các giống cà phê chè (arabica) để cải thiện chất lượng và thương hiệu cà phê Việt Nam. Công ty dâu tằm tơ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ về giống tằm lưỡng hệ và giống dâu Sa Nhị Luân vào sản xuất để nâng cao ch ất lượng tơ 3A. Công ty cao su chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ các giống cao su có sản lượng nhựa khai thác cao. Nông trường sông Hậu chuyển giao đồng bộ các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ từ gieo sạ đến chế biến gạo xuất khẩu ở Đồng bằng sông [...]... thực hiện được để vượt qua các khó khăn - Thử nghiệm và ứng dụng công nghệ - Đánh giá công nghệ và đi đến ứng dụng 2 – Phương pháp chuyển giao TBKHCN trong nông nghiệp Phương pháp chuyển giao TBKHCN trong nông nghiệp là cách thức chuyển giao thông tin bao gồm: cả kỹ thuật, tổ chức sản xuất, thị trường tới nông dân Nói cách khác, phương pháp chuyển giao là cách truyền bá các thông tin về TBKHCN tới... xuất tiếp thu một cách thụ động qua các lớp huấn luyện * Phương thức chuyển giao có sự chia sẻ phí tổn (The cost sharing approach) Theo phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ có sự chia sẻ phí tổn của người dân và người sản xuất là để đạt mục tiêu của Nhà nước và người sản xuất đều mong muốn Đây là cách chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng... động, đất đai và thị trường * Phương thức chuyển giao công nghệ ứng dụng (ATT): Phương thức này còn được gọi là mô hình chuyển giao công nghệ cải biên (Daniel, 1997) Phương thức này khác với TOT ở chỗ yêu cầu về tính địa phương của công nghệ được nhận diện, ứng xử của nông dân cũng được chú ý tới Trong chuyển giao công nghệ, người ta chú ý tới điều kiện địa phương, các ràng buộc về kinh tế và xã hội để... nghiên cứu và chuyển giao Tuy nhiên, do tiếp cận từ dưới lên nên các vấn đề thường phức tạp và không được giải quyết một các triệt để và thiếu tầm vĩ mô Phương thức chuyển giao có sự tham gia của người dân là phương thức cả nông dân và các cán bộ chuyển giao chủ động giải quyết các vấn đề của chính nông dân Như vậy, phương thức chuyển giao từ trên xuống bao gồm TOT và ATT, phương thức chuyển giao từ dưới... mô hình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ Chương trình nông thôn, miền núi trong thời gian 1998 - 2002 đã hỗ trợ các tỉnh 131.095 triệu đồng bằng 42% so với tổng đầu tư 313.437 triệu đồng (các nguồn vốn khác huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp của nhân dân, vốn các doanh nghiệp, vốn vay ngân hàng ) đã thể hiện rõ việc thực hiện phương thức chuyển giao công nghệ theo cùng chia sẻ phí tổn... ở các nước nghèo chuyển giao và ứng dụng (Horton,1984; Havertkort, 1988) Đây là cánh nhìn sai lầm Nông dân sản xuất nhỏ đã không tiếp thu được những công nghệ đó Trong những điều kiện đó, chỉ có thể nông dân giàu, sản xuất quy mô lớn có thể tiếp cận và được lợi từ phương thức chuyển giao này (Chamber và Ghidyal 1985) Phương thức chuyển giao công nghệ (TOT) nhìn nông dân là người nhận công nghệ một cách... kỹ thuật và ở những nơi triển khai các mô hình, dự án chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ Đối tượng áp dụng chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ theo phương thức cùng chia sẻ phí tổn đối với tất cả mọi nông dân và người sản xuất Tuy nhiên ở những vùng rẻo cao với dân tộc ít người như H’Mông, Khơ Mú, Giáy, Dao, một số vùng sâu ở miền núi phía Baqức và Tây Nguyên thì sự đóng góp của người dân... thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ công nghệ theo đào tạo, giáo dục ( The Education institution approach) Đây là phương thức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ với sự tham gia của các trường Đại học, Trung cấp chuyên nghiệp và các trường quản lý nhằm gắn học đường với thực tế sản xuất Quan điểm của trường Đại học tổng hợp Philippines ở Los Banos cho rằng: “Họ không chỉ tham gia vào... họat động của tổ chức Đảng, Chính quyền và các đoàn thể ở đây cũng yếu Cần nhấn mạnh rằng: Dự án, mô hình chỉ thành công khi có sự quan tâm của Đảng và Chính quyền các cấp Cần nắm vững đặc điểm này để để khi lựa chọn địa bàn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ đúng với ý tưởng chỉ đạo Ví dụ: - Để xây dựng mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ cao; mô hình sản xuất hàng hoá, mô hình gắn sản... giàu sang các nước nghèo và từ các viện của các nước nghèo tới trung tâm khuyến nông và cuối cùng là tới nông dân Tuy vậy, phương thức này vẫn còn khá giá trị trong chương trình nghiên cứu nông nghiệp ở các nước Các nhà khoa học dựa vào các trung tâm nghiên cứu và thực nghiệm quyết định chương trình nghiên cứu, phát triển công nghệ nông nghiệp và công nghệ đó được chuyển tới các trung tâm khuyến nông . NÔNG THÔN VÀ MIỀN NÚI THUỘC ĐỀ TÀI CẤP BỘ “NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO TÍNH BỀN VỮNG CỦA CÔNG TÁC CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH MIỀN. BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO. triển khoa học và công nghệ bào gồm các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao thực nghiệm và chuyển giao diện rộng. Trong giai đoạn nghiên cứu, các vấn đề nghiên cứu được đặt ra do đòi hỏi của thực