đề xuất các biện pháp đảm bảo tính bền vững của công tác chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ trong nông nghiệp các tỉnh miền núi phía bắc-

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TỔ CHỨC CHUYỂN GIAO VÀ TIẾP NHẬN CÔNG NGHỆ CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2001-2005 THUỘC ĐỀ TÀI CẤP BỘ “NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO TÍNH BỀN VỮNG CỦA CƠNG TÁC CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NƠNG NGHIỆP CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC” Chủ nhiệm đề tài: KS TRẦN ANH TUẤN 7505-2 07/9/2009 HÀ NỘI – 6/2009 I – ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – Đánh giá kết chuyển giao tiến khoa học công nghệ Về nội dung chuyển giao TBKHCN tập trung chủ yếu nông nghiệp phần lâm nghiệp Công tác chuyển giao TBKHCN năm qua vùng đạt nhiều thành tựu đáng kể, bật chương trình sản xuất hạt giống lúa lai F1, lúa lai thương phẩm, ngô lai, chuyển đổi cấu trồng, chuyển giao kỹ thuật với cơng nghiệp dài ngày, cải tạo vườn chè có suất thấp, vườn ươm chè cánh giống mới, chuyển giao kỹ thuật với công nghiệp ngắn ngày trồng lạc che phủ nylon, kỹ thuật giống canh tác đậu tương, chuyển giao kỹ thuật trồng thâm canh ăn quả, kỹ thuật chăn nuôi gà thả vườn, chăn nuôi lợn hướng nạc Công tác chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp góp phần tăng suất trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực chỗ, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng hàng hóa Do kết cơng tác chuyển giao, nhiều nơi hình thành mơ hình sản xuất hàng hóa miền núi như: chè Văn Chấn (Yên Bái), mận Bắc Hà (Lào Cai), ngô Mai Sơn (Sơn La) Tuy nhiên, nội dung chuyển giao số vấn đề như: Thứ nhất, nội dung chuyển giao tập trung chủ yếu vào trồng trọt tập trung vào giống mới, kỹ thuật sản xuất tổ chức sản xuất Mức đầu tư kinh phí cho giống sản phẩm 60%, kỹ thuật sản xuất 30% tổ chức sản xuất 10% (Báo cáo hội thảo chuyển giao KTTB trung du miền núi phía Bắc, 28/11/2002) Thứ hai, trung du miền núi phía Bắc vùng đất dốc Thế nhưng, chủ đề kỹ thuật canh tác quản lý đất dốc chưa đầu tư thích đáng hầu hết tỉnh Thứ ba, TBKHCN chăn nuôi, quản lý sản xuất, công nghệ sau thu hoạch chưa đầu tư thảo đáng Hầu chưa có tỉnh tập trung vào chuyển giao TBKHCN quản lý nông trại, trang trại thị trường tiêu thụ Thứ tư, nội dung chuyển giao xuất phát chủ yếu từ bên ngoài, từ xuống chưa hoàn toàn xuất phát từ nhu cầu người dân địa phương – Đánh giá hệ thống chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp tỉnh miền núi phía Bắc Hệ thống chuyển giao TBKHCN nông nghiệp tỉnh miền núi phía Bắc bao gồm hệ thống chuyển giao qua: 1) Khuyến nông nhà nước, 2) viện nghiên cứu, trường chuyên nghiệp tổ chức nghề nghiệp xã hội Hội làm vườn (VACVINA),…3) chương trình dự án Bộ ngành tiến hành, 4) dự án hỗ trợ tổ chức quốc tế, 5) doanh nghiệp, 6) cộng đồng tiến hành, 7) tư nhân tiến hành Kết khảo sát hệ thống chủ yếu chuyển giao TBKHCN nông nghiệp tỉnh miền núi phía Bắc cho thấy:100% số tỉnh coi khuyến nông nhà nước hệ thống chuyển giao chủ yếu, 60% số tỉnh coi kênh chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp qua chương trình dự án nước chủ đạo, 40% số tỉnh coi chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp chương trình dự án tổ chức quốc tế đóng vai trò chủ yếu nay, 26,7% số tỉnh cho biết khuyến nông cộng đồng tiến hành coi hoạt động chủ yếu tỉnh họ Các viện nghiên cứu hoạt động số tỉnh (Hà Giang, Lai Châu,…) Các Viện nghiên cứu NLN miền núi phía Bắc, Viện Nghiên cứu Ngô, Viện Cây ăn Viện Chăn nuôi thực hoạt động triển khai với số doanh nghiệp Tổng Công ty Bơng, Tổng cơng ty Chè Trên thực tế, tất tỉnh vùng có hệ thống nêu hoạt động hệ thống thực chưa trội Kinh tế tư nhân loại hình kinh tế thừa nhận, thực tế tư nhân làm cơng tác chuyển giao Nhưng nhìn nhận xã hội chưa đầy đủ nên tỉnh coi trọng kênh chuyển giao * Hệ thống khuyến nông nhà nước Hệ thống khuyến nông nhà nước tỉnh miền núi phía Bắc tổ chức theo Quyết định 13/CP ngày 02/03/1993 Thủ tướng Chính phủ Hệ thống khuyến nông nhà nước bao gồm: Trung tâm Khuyến nông Quốc gia thuộc Bộ -2- Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Trung tâm Khuyến nông tỉnh thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, huyện có Trạm Khuyến nơng số tỉnh có hệ thống khuyến nông cấp xã Trung tâm Khuyến nông Quốc gia đóng vai trị chủ đạo chuyển giao TBKHCN nông nghiệp (Lê Hưng Quốc, 2002) Các quan khuyến nông nhà nước cấp Trung ương triển khai chương trình lớn chuyển giao tiến kỹ thuật tới địa phương Thông qua phối hợp với trung tâm khuyến nông tỉnh, hàng loạt chương trình chuyển giao khởi xướng tổ chức Chương trình giống trồng, lúa lai, lợn hướng nạc,…được triển khai rộng khắp Ở cấp tỉnh, Trung tâm khuyến nông tỉnh vào đặc điểm địa phương phối hợp với Trung tâm Khuyến nơng Quốc gia triển khai chương trình Đến 15 tỉnh vùng miền núi phía Bắc thành lập trung tâm khuyến nơng, bình qn trung tâm khuyến nơng tỉnh có 17 cán Ở cấp huyện, 15 tỉnh miền núi phía Bắc có 127 trạm khuyến nơng, bình qn tỉnh có 8,5 trạm Gần 85% số huyện miền núi trung du có trạm khuyến nơng Dựa vào kinh phí ngân sách cấp, trạm khuyến nông tổ chức tập huấn, xây dựng mơ hình trình diễn, soạn thảo tài liệu phổ biến tiến khoa học theo chương trình từ xuống Hệ thống khuyến nông nhà nước với tới cấp xã Việc cán khuyến nông làm việc xã có hai hình thức: khuyến nông cụm xã cán khuyến nông tăng cường xã Có tỉnh Tuyên Quang, Thái Ngun, Lào Cai Sơn La có hình thức tổ chức khuyến nông cụm xã Mỗi cụm xã gồm – xã – cán khuyến nông phụ trách, thực nhiệm vụ chuyển giao trạm khuyến nông triển khai theo kế hoạch chương trình khuyến nơng Khuyến nơng cụm xã chịu đạo trực tiếp UBND huyện, thị xã thông qua trạm khuyến nơng Nhiệm vụ khuyến nơng cụm xã tổ chức vận đồng xây dựng phát triển hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư địa bàn xã Khuyến nơng cụm xã cịn có nhiệm vụ xây dựng mạng lưới khuyến nông cộng đồng, cụm dân cư, nhóm ngành nghề, -3- bồi dưỡng đào tạo cán khuyến nông, triển khai hoạt động khuyến nơng khuyến lâm điểm trình diễn, trì chế độ báo cáo tình hình khuyến nơng, đánh giá hoạt động khuyến nông khuyến lâm xã, dịch vụ đầu vào cho nông dân (Trung tâm Khuyến nơng Sơn La, 2005) Hình thức thứ hai cử cán tăng cường, chuyên trách đạo công tác khuyến nông xã Các cán khuyến nông công chức nhà nước làm nhiệm vụ chuyển giao TBKHCN địa bàn xã Các xã tăng cường cán khuyến nông xã vùng sâu vùng xa Các khuyến nông viên nhà nước làm việc xã thực triển khai hoạt động khuyến nơng địa bàn xã phụ trách Mỗi xã có cán khuyến nơng hoạt động Ở tỉnh Sơn La, Cao Bằng, mạng lưới khuyến nông nhà nước tới cấp xã theo hình thức cụm xã hay cán tăng cường xã cịn mỏng Ví dụ, số xã có khuyến nơng hoạt động n Bái 38,8%, Hịa Bình 46,7% Cao Bằng 49,2% Thực trạng ảnh hưởng nhiều đến tình hình ứng dụng TBKHCN vào nông nghiệp nâng cao suất nông nghiệp Sự kết hợp trạm khuyến nông với khuyến nông sở thể chủ yếu số dạng sau: - Kiểu tổ chức 1: Trạm khuyến nông gắn với cán khuyến nông hợp đồng Cán khuyến nông hợp đồng sở thường người cấp xã người cấp thôn Cán khuyến nông hợp đồng trả lương theo ngân sách từ trạm khuyến nơng Mơ hình phổ biến tỉnh: Sơn La, Phú Thọ, - Kiểu tổ chức 2: Trạm khuyến nông kết hợp chặt chẽ với khuyến nơng tình nguyện Dưới trạm khuyến nơng huyện, có cụm xã, khuyến nông cụm xã ký hợp đồng với trạm khuyến nông huyện triển khai hoạt động khuyến nơng tới tổ chức khuyến nơng tình nguyện nhóm nơng dân sở thích, câu lạc khuyến nông, hay cán khuyến nông xã trả công - Kiểu tổ chức 3: Trạm khuyến nông huyện liên kết với tổ chức tình nguyện tổ chức xã hội CLB quản lý tổng hợp dịch hại (IPM), CLB khuyến nông -4- - Kiểu tổ chức 4: Tổ chức khuyến nơng chưa có mạng lưới chân rết tới cấp xã Trạm khuyến nông huyện, trực tiếp làm việc với cán xã, thôn, bản, tổ chức quần chúng số nơng dân điển hình để chuyển giao TBKHCN * Hệ thống khuyến nông sở cộng đồng Khuyến nông sở tổ chức khuyến nông địa phương tổ chức ra, thực nhiệm vụ chuyển giao TBKHCN xã, thôn Khuyến nông viên tham gia đội ngũ khuyến nông sở công chức nhà nước, dân bầu số nơi Hà Giang khuyến nông sở dân trả lương Cả vùng MNPB có 1.019 xã có khuyến nơng sở (chiếm 36,1%) Tỷ lệ cao Hà Giang, tỷ lệ cịn thấp Quảng Ninh, Hịa Bình Hiện có hình thức khuyến nơng sở sau: HTX làm dịch vụ khuyến nông, CLB khuyến nông, làng khuyến nông tự quản, chi hội khuyến nông, khuyến nông doanh nghiệp, nhiên hình thức tổ chức phổ biến khuyến nông sở câu lạc khuyến nông Các tổ chức khuyến nông cộng đồng thường kết hợp với quan khuyến nông nhà nước, viện, trường dự án để thực hoạt động chuyển giao TBKHCN tới nông dân – thành viên tổ chức Vai trị tổ chức tiếp thu TBKHCN, vận động tổ chức thành viên cộng đồng tham gia vào trình chuyển giao thực hoạt động chương trình, dự án Những tổ chức xã hội coi việc chuyển giao TBKHCN việc lồng ghép hoạt động khác họ Mặc dù hình thức khuyến nông sở đa dạng theo chất phân hình thức tổ chức khuyến nơng thành nhóm: khuyến nơng cộng đồng mà nịng cốt CLB khuyến nơng khuyến nơng chun nghiệp cấp xã Hệ thống chuyển giao cộng đồng tiến hành có số ưu điểm: cần vốn, phù hợp với trình độ, điều kiện nhu cầu dân; xã hội hóa cơng tác khuyến nơng, phối hợp với đồn thể làm cơng tác khuyến nông; phát huy tham gia dân xác định nhu cầu, kỹ thuật chuyển giao, tổ chức chuyển giao, đóng góp nguồn lực; trách nhiệm cán chuyển giao gắn kết với kết chuyển giao; nông dân tiếp thu TBKHCN nên suất trồng vật nuôi tăng Tuy nhiên, -5- khuyến nông cộng đồng có số điểm cần hồn thiện: Hiện chưa có chế sách thống cho khuyến nông viên sở, khuyến nông viên cộng đồng; cán khuyến nơng cộng đồng thường đào tạo cách thống Đơi họ nông dân dân bầu nên thiếu kiến thức kỹ chuyển giao; Những xã nghèo, khó khăn, thiếu vốn đầu tư hoạt động ban đầu * Hệ thống chuyển giao viện nghiên cứu trường chuyên nghiệp Kết nghiên cứu viện trường chuyển giao cho nông dân thơng qua tập huấn, xây dựng mơ hình trình diễn Hiện có 11 viện nghiên cứu nơng nghiệp, trung tâm nghiên cứu khoa học, trường đại học nông nghiệp dạy nghề tiến hành chuyển giao kết nghiên cứu tới vùng MNPB Nhiều viện có kết chuyển giao TBKHCN thành cơng là: Viện Nghiên cứu ngô, Viện KHNN Việt Nam, Viện Chăn nuôi, tạo chuyển biến đáng kể chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh MNPB Hệ thống chuyển giao viện nghiên cứu tiến hành có ưu điểm: TBKHCN chuyển giao kỹ thuật mới, có tính khoa học cao, tạo đột phá phát triển nơng nghiệp, góp phần giải an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên hệ thống chuyển giao trường viện bộc lộ số hạn chế sau: - Hệ thống tổ chức chuyển giao chưa đồng bộ, viện trường thiếu trung tâm vùng, tiểu vùng để thử nghiệm kết nghiên cứu Các TBKT số viện chuyển giao thường kết nghiên cứu viện trường Kết khẳng định chủ yếu trung tâm, trạm viện trường – nơi mà điều kiện cho ứng dụng TBKHCN lý tưởng Kỹ thuật chưa vùng hóa hay khu vực hóa cho phù hợp với điều kiện địa phương Do đó, kỹ thuật nhân rộng, đơi địi hỏi đầu tư lớn, rủi ro cao, chưa phù hợp với nhu cầu của dân đặc điểm địa phương - Chưa đánh giá thường xuyên nhu cầu địa phương để làm sở xây dựng chiến lược nghiên cứu cho viện trường Do đó, số kỹ thuật phù hợp với -6- dân thị trường TBKHCN số viện, trường chuyển giao tới nông dân chưa phải lúc xuất phát từ nhu cầu dân, thường nằm chương trình nghiên cứu lớn nhà nước Do đó, dân hưởng ứng với kỹ thuật - Các viện, trường thường phối hợp với quan khuyến nơng địa phương nên chưa có kết hợp chặt chẽ - Ít có viện, trường có trình diễn viện địa phương, có kết luận rõ ràng sau chuyển giao cho nơng dân theo phương pháp chuyển giao để dân làm Phương pháp mô hình dùng chủ yếu chuyển giao hai loại sau: mơ hình trình diễn kết mơ hình trình diễn phương pháp Mơ hình trình diễn kết cho nông dân biết kết công nghệ Mơ hình trình diễn phương pháp rõ bước cách làm cách áp dụng công nghệ cụ thể Phương pháp thứ hai hiệu bền vững Thế nhưng, viện trường thường áp dụng phương pháp mơ hình trình diễn kết mà sử dụng mơ hình trình diễn phương pháp - Việc chuyển giao TBKHCN không thường xun, phụ thuộc vào tính sẵn có TBKHCN viện - Do chất chuyển giao TBKHCN chuyển giao kết nghiên cứu viện tới nơng dân Vì thế, việc chuyển giao có phần thiên đưa thơng tin chiều từ viện nghiên cứu tới nông dân viện nghiên cứu phát vấn đề nông dân để giải giúp nông dân vượt qua khó khăn * Hệ thống chuyển giao doanh nghiệp Kể từ có Luật Cơng ty Luật Doanh nghiệp nhiều doanh nghiệp hình thành nhanh chóng Trong ngành nơng nghiệp có 44 nhà máy đường, 120 nhà máy chè, hàng trăm nhà máy chế biến thức ăn, hình thành nhiều vùng nguyên liệu hàng hóa Các doanh nghiệp (kể doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) thực khuyến nơng đến tận nơng dân để hình thành vùng ngun liệu chè, bông, Do kết khuyến nông doanh nghiệp hình thành nên nhiều vùng sản xuất chuyên canh lớn (Sơn -7- La), chè (Văn Chấn – Yên Bái) Cán doanh nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ với cộng đồng, thực hướng dẫn kỹ thuật, bao tiêu sản phẩm thông qua chế canh tác hợp đồng với nông dân sản xuất bao tiêu sản phẩm Hệ thống chuyển giao có ưu điểm: - TBKHCN chuyển giao mang tính trọng tâm chuyên ngành - Tập trung vào sản phẩm hàng hóa mà doanh nghiệp kinh doanh - Kỹ thuật khẳng định đúc rút nhiều nơi nên phương thức chuyển giao phù hợp linh hoạt - Thực canh tác hợp đồng, sản phẩm chuyển giao bao tiêu nên nông sân dễ làm theo Nhưng thực tiễn chuyển giao TBKHCN doanh nghiệp bộc lộ số hạn chế: Nếu doanh nghiệp khơng gắn kết vơi nơng dân, doanh nghiệp nơng dân gặp khó khăn; Việc kiểm sốt thực hợp đồng nơng dân doanh nghiệp đề cần quan tâm * Chuyển giao TBKHCN qua chương trình, dự án Chính phủ Theo nguồn tài trợ, chia chương trình, dự án thành hai nhóm: Bộ ngành tài trợ (gọi Chương trình nước) nhóm tổ chức quốc tế giúp đỡ (Chương trình quốc tế) Các chương trình nước thường Bộ ngành xây dựng, triẻn khai thực Ví dụ, Chương trình Nơng thơn miền núi Bộ Khoa học Cơng nghệ, Chương trình 120 ”về tạo việc làm” chương trình 133 ”xóa đói giảm nghèo” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội chủ trì, Các chương trình trên, tài trợ kinh phí Chính phủ triển khai thực chủ yếu theo đạo Bộ ngành từ xuống tận sở Ưu điểm hệ thống chuyển giao tính tập trung cao, dễ thực hiện, triển khai đồng quy mô lớn cho chương trình, sản phẩm, đảm bảo thực mục tiêu định hướng địa phương hay Chính phủ Tuy nhiên kinh nghiệm thực chương trình dự án phát triển nông thôn số bất cập chuyển giao qua chương trình dự án Thứ – Đánh giá đội ngũ cán chuyển giao kỹ thuật -8- Đội ngũ cán chuyển giao có tầm quan trọng đặc biệt chuyển giaoTBKHCN nông nghiệp tới nông dân Tương ứng với hệ thống chuyển giao, có năm nhóm cán TBKHCN nông nghiệp tới nông dân 3.1 – Cán khuyến nơng Nhà nước Lực lượng nịng cốt công tác chuyển giao TNKHCN nông nghiệp cán khuyến nông Nhà nước làm việc Trung tâm Khuyến nông, trạm khuyến nông, khuyến nông cụm xã số nơi khác Vùng miền núi phía bắc bình qn trung tâm khuyến nơng tỉnh có 17 cán bộ, trạm khuyến nơng huyện bình qn có 56 cán Các cán khuyến nông Nhà nước chia thành loại: Biên chế Nhà nước hợp đồng Cán khuyến nông thuộc biên chế nhà nước làm việc chủ yếu tỉnh huyện, giao nhiệm vụ khuyến nông trung tâm hay trạm khuyến nông quản lý hưởng lương theo chế độ nhà nước quy định Các cán khuyến nông đào tạo trình độ đại học (76%), hay trung cấp (12,7%) nông nghiệp (chuyên ngành trồng trọt (29,3%), chăn nuôi (19,7%), lâm nghiệp (14%) kinh tế nông nghiệp (14%) Số cán khuyến nơng cấp huyện có trình độ đại học chiếm tỷ lệ 65% trung cấp 25% (trong 44,5% có chuyên ngành trồng trọt, 17,8% có chun ngành chăn ni 14% có chun ngành lâm nghiệp Tất số cán có thâm niên cơng tác từ đến 32 năm, bình quân 15 năm Tất cán nêu chưa qua đào tạo quy khuyến nơng Khơng có số cán trung tâm trạm khuyến nông đào tạo phương pháp khuyến nông, phương pháp đào tạo đào tạo nông dân phương pháp tiếp cận cộng đồng Đây thiếu hụt lớn kỹ chuyển giao cán khuyến nông Các cán khuyến nông ta, tập trung nhiều vào kỹ thuật, ý thiếu kiến thức xã hội khả vận động cộng đồng Các cán khuyến nông hưởng chế độ lương phụ cấp Nhà nước quy định, phương tiện lại nghèo nàn Ở cấp cụm xã xã có cán khuyến nơng, phần công chức nhà nước (chiếm khoảng 10%), đại đa -9- hợp đồng Họ thường sinh viên tốt nghiệp trường nhận lương tùy theo trình độ vùng cơng tác Các cán khuyến nông hưởng hỗ trợ 50% chế độ bảo hiểm xã hội 50% bảo hiểm y tế, ưu tiên xét tuyển vào biên chế cơng tác tốt Ở Hà Giang có 191 khuyến nông viên làm việc 191 xã, có 17 người tốt nghiệp đại học 173 cán có trình độ trung cấp Từ năm 2001 đến cán hưởng lương theo ngạch bậc công chức theo chế độ hành Chức cán khuyến nông xã phối hợp với trạm khuyến nông huyện chuyển giao TBKHCN tới nơng dân, định kỳ phản ánh tình hình nông nghiệp cho UBND xã, cụm xã trạm khuyến nông Ở tỉnh Sơn La, Hà Giang, Tuyên Quang, xã bố trí cán khuyến nơng Về chế độ làm việc, cán cụm xã dành 80% quỹ thời gian sở 20% làm công tác tổng hợp trung tâm cụm xã Cán khuyến nông xã phải dành 90% thời gian sở 10% thời gian làm báo cáo tổng hợp 3.2 – Cán chuyển giao TBKHCN cộng đồng * Khuyến nông viên thôn bản: cộng đồng cử để làm nhiệm vụ chuyển giao TBKHCN tới nông dân Họ cán Hội Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Đoàn TNCSHCM, nông dân làm kinh tế giỏi, nông dân tiêu biểu dân cử Đặc biệt Hà Giang, lực lượng khuyến nông viên đông đảo, lực lượng gọi khuyến nông thôn dân cử dân nuôi; tỉnh Hà Giang Ra Quyết định số 2021/QĐ-UB ngày 05/08/2002 vể tổ chức quản lý số chế độ sách cán khuyến nông viên thôn Quy định rõ: ”Mỗi thơn bố trí khuyến nông viên thôn phục vụ công tác chuyển giao TBKHCN tới nông dân, khuyến nông viên thôn tuyển chọn trước hết người tốt nghiệp đại học, trung cấp nông lâm ngư nghiệp Các xã đặc biệt khó khăn, khuyến nơng viên thơn phải có văn hóa hết lớp trở lên Việc tuyển chọn cán khuyến nông thôn nên gắn với cán chốt thôn (bí thư, chủ nhiệm phó chủ nhiệm HTX, trưởng phó thơn bản) Các khuyến nơng viên dân bầu, giới thiệu cho UBND - 10 - xã xem xét phê duyệt Trạm khuyến nông ký hợp đồng quản lý chuyên môn Các khuyến nông viên thôn làm việc thôn bản, giúp nông dân thôn thực khuyến nông dịch vụ sản xuất khác nông lâm nghiệp thôn Các cán UBND xã trực tiếp quản lý” Khuyến nông thôn hưởng thù lao từ nguồn như: dân đóng góp tiền lương thực (thóc, ngơ, ) theo hộ hay diện tích gieo trồng, hưởng tiền khuyến nông theo chương trình dự án Ở xã đặc biệt khó khăn, nhà nước hỗ trợ quỹ khuyến nông thông qua ngân sách xã Khuyến nông thôn tỉnh, huyện đào tạo, bồi dưỡng, học tập để nâng cao kiến thức Nơi làm tốt công tác khuyến nông thôn huyện Hồng Su Phì (Hà Giang), huyện miền núi có nhiều khó khăn (60% dân số đồng bào dân tộc) huyện xây dựng mạng lưới khuyến nông thôn 216 thộ 27 xã Công tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp có hiệu quả, suất trồng vật nuôi tăng so với thời kỳ trước Khuyến nông thơn Hồng Su Phì Về cơng tác khuyến nơng, huyện chủ trương xã hội hóa cơng tác khuyến nông thông qua tập trung xây dựng cho mạng lưới khuyến nông sở Việc xây dựng đội ngũ thú y viên sở, sau trưởng phó thơn, cán đồn thể có trình độ văn hóa, huyện tổ chức biên soạn tài liệu phù hợp với tình hình thực tế thôn bản, mở hội nghị tập huấn, huy động nhân dân đóng góp ni cán khuyến nơng Huyện hỗ trợ giống để khuyến nông viên thôn áp dụng, làm thử Tổ chức đưa nông dân tham quan, học tập Sau huyện tiếp tục hồn chỉnh tổ chức HTX thành HTX dịch vụ kinh doanh tổng hợp,… Nguyễn Hữu Chí, Chủ tịch UBND huyện Hồng Su Phì Việc xây dựng đội ngũ khuyến nơng viên thơn có nhiều ưu điểm: 1) Các cán khuyến nông thôn người dân cử dân nuôi nên làm việc với tinh thần trách nhiệm cao chuyển giao TBKHCN - 11 - 2) Họ thường người đổi mới, đầu việc chuyển giao TBKHCN tới thôn 3) Họ người địa phương nên am hiểu phong tục tập quán, ngôn ngữ kinh nghiệm cộng đồng nên việc chuyển giao TBKHCN tới nông dân hiệu 4) Dân người cử cán nên dân tin tưởng làm theo dẫn cán khuyến nơng thơn 5) Dân người đóng góp cho việc hưởng lợi dịch vụ khuyến nông nên giảm bớt bao cấp nhà nước, phủ, huy động sức dân 6) Đây đội ngũ sở quan trọng tiếp nhận chuyển giao hỗ trợ chương trình dự án hệ thống chuyển giao khác (khuyến nông nhà nước, doanh nghiệp, ) Vì thời gian tới, đội ngũ khuyến nơng cần tăng cường Cần đầu tư kinh phí cho nâng cao lực kiến thức cán khuyến nông thôn để làm nhiệm vụ chuyển giao, cần tôn trọng chế dân chủ việc bầu chọn xác định chế thù lao cho cán khuyến nông thôn * Các nông dân làm cộng tác viên: Bên cạnh đội ngũ khuyến nông viên thơn bản, nhiều tỉnh cịn lựa chọn nơng dân làm kinh tế giỏi để chuyển giao TBKHCN sau trở thành khuyến nơng để hướng dẫn nông dân khác Những nông dân người am hiểu địa phương, say mê với TBKHCN, có ý chí làm giàu, có uy tín khả giao tiếp, chuyển giao TBKHCN cho nông dân khác theo thực tế; ưu tiên tiếp thu TBKHCN, chọn làm thử tun truyền cho cộng đồng qua mơ hình hộ gia đình Đây nơng dân mà hệ thống chuyển giao nhà nước, tổ chức nghiên cứu, doanh nghiệp, dự án hay hợp tác để triển khai chương trình ứng dụng TBKHCN Tuy nhiên nơng dân cịn thiếu kỹ phương pháp chuyển giao số tỉnh, huyện hộ nơng dân có trình độ văn hóa thấp 3.3 – Cán chuyển giao TBKHCN tổ chức nghiên cứu phát triển trường chuyên nghiệp - 12 - Các cán chuyển giao viện nghiên cứu, trường chuyên nghiệp lực lượng chuyển giao TBKHCN Họ cán nghiên cứu thực chức chuyển giao tổ chức nghiên cứu, viện, trường Họ có trình độ chun mơn cao, đào tạo chun sâu lĩnh vực cụ thể nông nghiệp Các cán không thường xuyên sở, thực chuyển giao theo yêu cầu địa phương tổ chức có TBKHCN để chuyển giao Các cán gặp khó khăn giao tiếp hiểu ngơn ngữ, phong tục tập quán nông dân, không trang bị kiến thức xã hội cộng đồng chuyển giao Hoạt động họ phụ thuộc nhiều vào kinh phí nhà nước chế độ ngộ thấp Mặt khác, số cán nghiên cứu thành công việc đưa TBKHCN tới nông dân Nhưng nay, việc thiếu chế giám sát việc thực bảo vệ sở hữu trí tuệ hạn chế cán nghiên cứu tham gia vào chuyển giao 3.4 – Cán chuyển giao TBKHCN doanh nghiệp Các doanh nghiệp như: Tổng Công ty Bông Việt Nam, Tổng Công ty Chè Việt Nam, có đội ngũ cán làm nhiệm vụ chuyển giao TBKHCN tới nông dân phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh doanh doanh nghiệp Các cán chuyển giao đào tạo chun mơn có kiến thức thị trường, tiếp thị khả giao tiếp tốt Họ trả lương cao so với lương công chức nhà nước Thu nhập họ gắn liến với kết chuyển giao TBKHCN tới nông dân Họ thường phân công phụ trách địa bàn định để thực chuyển giao có mối liên hệ chặt chẽ với địa phương, thành phần kinh tế tư nhân địa phương (đại lý dịch vụ giống trồng, vật nuôi thức ăn gia súc, ) Ở số địa phương Sơn La, cán doanh nghiệp phối hợp với đội ngũ chuyển giao cộng đồng triển khai ứng dụng TBKHCN nên thành công Doanh nghiệp gắn kết chuyển giao cuối vào thu nhập cán chuyển giao Các doanh nghiệp thành công chuyển giao, nhiên cán chuyển giao doanh nghiệp thường người đồng hay tỉnh khác tới - 13 - nên am hiểu cộng đồng đặc điểm địa phương bất cập nhiều tiếng dân tộc 3.4 – Cán chuyển giao TBKHCN chương trình, dự án quốc tế Các dự án quốc tế IFAD Hà Giang, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn Cao Bằng, dự án phát triển nông nghiệp tổ chức phi phủ quốc tế OXFAM, Action Aid VietNam, thuê cán có kinh nghiệm có lực làm nhiệm vụ chuyển giao Các cán thường làm việc quan khuyến nông, viện nghiên cứu hay trường đại học, ký hợp đồng theo thời gian công việc với dự án để tiến hành chuyển giao TBKHCN tới nông dân theo chương trình kế hoạch mà dự án định Các cán dự án làm nhiệm vụ chuyển giao TBKHCN tới nông dân hưởng lương cao (do dự án chi trả), có lực trình độ chun mơn cao, trang bị kỹ chuyển giao TBKHCN tới nông dân (nhất phương pháp PRA), có khả giao tiếp tốt Các cán giao nhiệm vụ cụ thể, triển khai hoạt động chuyển giao phạm vi dự án – Đánh giá chế, sách chuyển giao tiến khoa học công nghệ nơng nghiệp vùng miền núi phía Bắc 4.1 – Các sách chủ yếu chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp miền núi phía Bắc Trong năm qua, Chính phủ xác định miền núi phía Bắc địa bàn ưu tiên cơng tác chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp nhằm xóa đói, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc vùng (Nguyễn Phượng Vỹ - 2002) Các quan nghiên cứu triển khai, Trung tâm Khuyến nông quốc gia phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn thực nhiều chương trình nghiên cứu, ứng dụng TBKHCN nông nghiệp Với miền núi phía Bắc, ngồi chủ trương chung chuyển giao TBKHCN nước, Chính phủ cịn có sách trọng tâm chủ yếu sau: - 14 - a) Tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu chuyển giao TBKHCN nông nghiệp miền núi phía Bắc: Tỷ trọng đầu tư cho nghiên cứu chuyển giao tỉnh vùng chiếm từ 0,4 – 0,5% tổng chi ngân sách Trong đó, từ 37 – 38% kinh phí được tập trung đầu tư vào nông nghiệp (Bộ NN&PTNT, 2005) Về nội dung, phần lớn chương trình chuyển giao tập trung vào lĩnh vực trồng trọt, tập trung vào khảo nghiệm giống lúa, màu, ứng dụng kỹ thuật thâm canh, quản lý dịch hại, vacxin, phòng bệnh cho gia súc, gia cầm, nhân phát triển giống rừng b) Hình thành hệ thống chuyển giao TBKHCN miền núi phía Bắc: Từ năm 1993, tỉnh vùng hình thành hệ thống chuyển giao TBKHCN tất 15 tỉnh Hệ thống có tham gia khuyến nông Nhà nước, viện nghiên cứu, doanh nghiệp, bước đầu có tham gia hệ thống chuyển giao cộng đồng Chính phủ chủ trương thành lập trạm khuyến nông tất huyện Phân công Viện KHKT Nông nghiệp Việt nam trợ giúp tỉnh miền núi việc áp dụng TBKHCN nông nghiệp (Vụ KH Chất lượng sản phẩm, 2002) Chính phủ cho phép hình thành cụm khuyến nơng xã miền núi Đến Chính phủ có định thành lập 500 cụm xã chi tỉnh miền núi có hoạt động khuyến nơng Các tỉnh phấn đấu để xã xã thuộc diện 135 có khuyến nơng viên thực chuyển giao Ở nhiều nơi tỉnh Lào Cai cụm xã có – cán khuyến nông thực phụ cấp cho khuyến nông xã (Sơn La, Hà Giang, Lào Cai,…) c) Thực sách trợ cước trợ giá để nông dân áp dụng TBKHCN: Chính phủ có sách trợ cước vận chuyển vật tư, phân bón, hạt giống tới vùng sâu, vùng xa, hỗ trợ kinh phí xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao TBKHCN, miễn giảm thuế cho cá nhân doanh nghiệp áp dụng thành cơng chuyển giao TBKHCN miền núi phía Bắc Chính phủ cho phép hỗ trợ 100% kinh phí cho tỉnh miền núi xây dựng điểm trình diễn (hiện hỗ trợ 60 - 65%) Nhiều tỉnh vùng thực trợ giá giống cho nông dân - 15 - từ 30 - 35% (Lạng Sơn) 50% Lào Cai Với giống vật nuôi, hỗ trợ 100% đại gia súc, lợn giống 50% nái Lào Cai d) Thực chương trình chuyển giao TBKHCN miền núi phía Bắc: Bộ NN&PTNT tập trung vào chương trình trọng điểm sau: - Chương trình khuyến nơng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người - Chương trình khuyến nơng khuyến khích sản xuất hàng hóa có lợi xuất - Chương trình khuyến nơng khuyến khích hàng hóa thay nhập - Chương trình ứng dụng cơng nghệ cao - Chương trình khuyến nơng đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm, phát triển nơng nghiệp bền vững - Chương trình khuyến nơng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - Chương trình khuyến nơng thông tin, huấn luyện tăng cường lực hoạt động khuyến nơng sở - Chương trình khuyến nơng thị trường xúc tiến thương mại - Chương trình khuyến nơng xây dựng mơ hình kinh tế hợp tác Ngồi cịn có Chương trình xây dựng mơ hình ứng dụng KHCN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi giai đoạn 2005 – 2010 Bộ KHCN Mặt khác, Chính phủ thực nhiều chương trình phục vụ định canh định cư miền núi thông qua làm thủy lợi, ruộng bậc thang thông qua đầu tư phát triển sở hạ tầng Chính phủ coi cơng tác chuyển giao TBKHCN 12 nội dung quan trọng chương trình 135 nhằm phát triển xã đặc biệt khó khăn e) Tập trung lồng ghép cơng tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp nông thôn với thực chương trình dự án phát triển nơng thôn: Nhiều dự án quốc tế tài trợ Phát triển dân tộc thiểu số Hà Giang Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế tài trợ (IFAD) tài trợ, Phát triển nông thôn Cao Bằng Bắc Kạn Liên minh châu Âu (EU) tài trợ, quản lý nguồn nhân lực có tham gia người dân (Phase I) tăng thu nhập cho nông dân cách bền vững (Phase II) Tuyên Quang IFAD tài trợ, chương trình phát triển lâm nghiệp Thụy Điển, Đan Mạch tài trợ Bắc Kạn, Yên Bái, Hà Giang Sơn - 16 - La Nhiều tổ chức phi phủ quốc tế tiến hành dự án hầu hết tỉnh miền núi, dự án việc chuyển giao TBKHCN nông nghiệp coi hoạt động quan trọng f) Chính phủ ý phát triển nguồn nhân lực cho chuyển giao TBKHCN: Chính phủ cấp học bổng cho sinh việc tổ chức nông dân cộng đồng cử học để trở làm việc địa phương (Nguyễn Phượng Vỹ, 2002) Nhiều tỉnh Hà Giang, Yên Bái, Cao Bằng, Quảng Ninh thực nâng cao lực cho chuyển giao thông qua đợt tập huấn, mơ hình trình diễn g) Ở nơi nơng dân cịn nghèo khơng thể chi trả cho dịch vụ kỹ thuật nhà nước tùy theo khả đầu tư thành lập tổ chức chi trả cho hệ thống khuyến nông đến tận thôn bản: Chính phủ cho phép dùng kinh phí khuyến nơng để hỗ trợ tổ chức khuyến nông tự nguyện đoàn thể xã hội, viện trung tâm nghiên cứu h) Thực đa dạng hóa phương pháp khuyến nơng: Chú ý coi trọng mơ hình trình diễn, tập huấn, tăng cường hội thảo, trao đổi kinh nghiệm, tôn vinh nông dân giỏi 4.2 – Những bất cập chế, sách chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp miền núi phía Bắc Nhìn chung Chính phủ có hệ thống sách nhằm thúc đẩy công tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp Cơ chế, sách góp phần giúp cho nơng dân miền núi phía Bắc áp dụng kỹ thuật tiến bộ, làm tăng suất nông nghiệp tạo bước phát triển nhảy vọt suất trồng vật ni, góp phần xóa đói giảm nghèo nơng thơn Tuy nhiên, chế sách chuyển giao cịn có nhiều bất cập, phần hạn chế đến hiệu công tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp tới nông dân nông thôn Các bất cập là: - Chương trình chuyển giao nặng từ xuống, tập trung cấp Trung ương cấp tỉnh Chưa tạo chủ động địa phương - Chưa có chế sách cho khuyến nông sở (cụm xã, xã thôn bản) - 17 - - Chính sách tài cịn bất cập Chính sách tài cho nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ cịn nhiều điểm chưa phù hợp Hơn 90% số cán chuyển giao điều tra cán quản lý vấn khẳng định rằng: Cơ chế tài cho chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp cịn nhiều điểm không phù hợp, thứ định mức chi tiêu khoản mục theo hướng dẫn thông tư 45/2001/TTLB/TC-BKHCNMT (18/6/2001) thông tư 44/2007/TTLB-BTCBKHCN (07/05/2007) chủ quy định chung cho tất loại đề tài, dự án, mức quy định riêng cho khoản mục đề tài, dự án thực vùng miền núi khó khăn; thứ hai, cách tính chi tiêu định mức chi tiêu lỗi thời, thấp so với tình hình thực tế thực chuyển giao TBKHCN với nông dân, không phù hợp với đặc điểm nơng nghiệp nơng thơn; thứ ba, kinh phí cho chuyển giao, hỗ trợ cho xây dựng mơ hình chuyển giao TBKHCN không chuyển trực tiếp cho quan chuyển giao nên kinh phí đến quan chuyển giao thường bị chậm, thời vụ sản xuất Thứ tư, kinh phí cho chuyển giao tỉnh thường nhiều quan nắm giữ (Sở KHCN Sở NN&PTNT), điều dẫn đến đầu tư chồng chéo, lãng phí hiệu Nên tách cơng tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp khỏi chức quản lý Sở nói tập trung kinh phí vào mối cho quan chuyên trách chuyển giao TBKHCN tới nông thôn Thứ năm, cộng đồng, thôn bản, xã huyện thường không nắm giữ việc chi tiêu tài Tình trạng làm cho kinh phí sử dụng khơng hiệu phải làm theo kế hoạch cấp Cần nghiên cứu phân cấp tài loại dự án mơ hình có quy mơ khác Bộ, ngành, tỉnh, huyện, xã cộng đồng Thứ sáu, sách tài cho chuyển giao hành không quy định khoản chi tiêu cho quan quản lý chương trình chuyển giao địa phương Điều dẫn đến tình trạng thiếu kinh phí cho giám sát kiểm tra việc thực chương trình chuyển giao TBKHCN tới nơng dân Thứ bảy, chế tài hành cho phép chi nho - 18 - nông dân dự tập huấn, không cho phép chi vào việc làm tiêu bản, vật mẫu, thực hành, đầu tư vào tài liệu tập huấn nhỏ bé – Đánh giá thông tin, tuyên truyền tiến khoa học cơng nghệ Tình hình áp dụng phương tiện thơng tin đại chúng, nhìn chung tỉnh vùng MNPB sử dụng phương tiện thông tin đại chúng như: báo, đài, tivi in ấn tờ rơi Tuy nhiên phương pháp chưa ý thích đáng Theo số liệu báo cáo cac tỉnh, phương tiện thông tin đại chúng, số lần phát đài, tivi TBKHCN cịn chưa thật phù hợp Thực công tác thông tin tuyên truyền TBKHCN chưa coi kênh truyền tải thơng tin chính, mặt khác quan thơng tin, tun truyền chưa có gắn kết chặt chẽ với quan chuyển giao TBKHCN Một số cán làm công tác chuyển giao cho rằng: ”phát triển vô tuyến đài phát có nhiều lợi Nhưng kinh phí đâu mà trả cho đài” Vì thế, tượng phổ biến tỉnh tập trung in tờ rơi, tài liệu hướng dẫn TBKHCN nông nghiệp Nhiều tỉnh Yên Bái Quảng Ninh in ấn hàng chục nghìn tài liệu KHKT để chuyển giao TBKHCN tới nông dân Các tài liệu góp phần đáng kể việc phổ biến kiến thức tới nơng dân Tuy nhiên, có số điểm cần thảo luận về công tác thông tin, tuyên truyền: Thứ nhất, chưa có gắn kết chặt chẽ quan thông tin, tuyên truyền quan chuyển giao Do đó, cơng tác chưa coi trọng Thứ hai, nội dung cách trình bày tài liệu nghe, nghe nhìn, tài liệu đọc chưa thật phù hợp văn hóa đặc điểm dân tộc cộng đồng, chưa chuyển dịch từ ngôn ngữ khoa học sang ”ngôn ngữ nông dân” Thứ ba, nhiều nơi điều kiện thực phương pháp cịn khó khăn: dân chưa có điện sinh hoạt, số nới vùng sâu vùng xa dân tiếng phổ thông, cán chuyển giao chưa đào tạo phương pháp – Đánh giá chung công tác chuyển giao tiến khoa học công nghệ nông nghiệp miền núi phía Bắc - 19 - - Tất tỉnh trịng vùng trung du miền núi phía Bắc đề coi trọng công tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp tới nông dân - Hệ thống chuyển giao hình thành phát triển bật hệ thống khuyến nông Nhà nước hệ thống chuyển giao dự án, doanh nghiệp tổ chức nghiên cứu, viện, trường chuyên nghiệp - Hệ thống khuyến nơng nhà nước có hệ thống chân rết tới hầu hết huyện, số xã thôn - Hệ thống chuyển giao cộng đồng tiến hành hình thành, chưa phải phổ biến nhân tố tích cực cho công tác chuyển giao TBKHCN tới nông dân - Một số tỉnh trọng đến phương pháp tiếp cận chuyển giao TBKHCN có tham gia ở: Sơn La, Hà Giang, Phương pháp có nhiều ưu điểm, phát huy cao độ tham gia người dân lập kế hoạch, thực quản lý giám sát trình chuyển giao TBKHCN tới nông dân - Mặc dù tập trung nhiều vào phương pháp chuyển giao thơng qua mơ hình trình diễn tập huấn, nhiều địa phương tích lũy kinh nghiệm áp dụng phương pháp chuyển giao phù hợp Việc vận dụng tổng hợp phương pháp tham gia đem lại hiệu cao - Vai trò người nơng dân q trình chuyển giao khẳng định Sơn La, Hà Giang Cao Bằng Một dân tham gia định cơng tác chuyển giao có hiệu đáp ứng yêu cầu người dân, địa phương, phát huy sức dân giảm hỗ trợ nhà nước - 20 - – Nguyên nhân không bền vững chuyển giao tiến khoa học công nghệ vùng miền núi phía Bắc Tuy nhiên, cần nhận thấy cơng tác chuyển giao ta nhiều bất cập, chưa phát huy hiệu TBKHCN Kết điều tra tỉnh miền núi phía Bắc cho thấy: Năng suất trồng vật nuôi chưa thực với tiềm năng, khoảng cách suất thực tế suất tiềm cịn xa (ngơ đạt 60% tiềm năng, lạc đạt 35%, đậu tương đạt 40%) Năng suất nông nghiệp miền núi phía Bắc cịn thấp so với bình qn chung nước Nguyên nhân TBKHCN chưa thực đến với nông dân vùng miền núi phía Bắc Vấn đề đặt công tác chuyển giao TBKHCN chưa hiệu ? Kết điều tra nông dân tỉnh cho thấy: Kỹ thuật chuyển giao chưa phù hợp, đòi hỏi chu phí cao, dân khơng đáp ứng đầu tư, khó bảo quản (nhất ngô lai) Kết đánh giá lãnh đạo trung tâm khuyến nông tỉnh miền núi phía Bắc nguyên nhân đến tính bền vững chuyển giao TBKHCN nơng nghiệp tỉnh miền núi phía Bắc sau: 1) Một số chương trình chuyển giao TBKHCN nông nghiệp áp dụng từ xuống, chưa sát với nhu cầu người dân đặc điểm địa phương, chưa bàn kỹ từ dân cịn dàn trải 2) Chính sách chuyển giao cịn nặng bao cấp, dân ỷ lại, thiếu chế hỗ trợ thích hợp cho vùng, trường hợp cụ thể Nhìn chung kinh phí đầu tư cho chuyển giao cịn thấp Cơ chế tài tốn cịn nhiều bất cập Chưa có chế tài cho công tác chuyển giao TBKHCN nông nghiệp nông thơn vùng khó khăn 3) Chưa có tham gia tích cực người dân lập kế hoạch, đóng góp chuyển giao, giám sát quản lý thành công nghệ chuyển giao 4) Thu nhập đãi ngộ cán chuyển giao thấp, chưa gắn với sản phẩm cuối chuyển giao tới nông dân - 21 - 5) Phương pháp chuyển giao chưa thật phù hợp với điều kiện dân trí, đặc điểm kinh tế - xã hội, văn hóa cộng đồng 6) Năng lực cán chuyển giao nhiều bất cập Kiến thức kỹ thuật chưa sâu rộng, kỹ chuyển giao chưa sát, thiếu kiến thức cộng đồng, kiến thức kinh tế - xã hội 7) Đội ngũ cán chuyển giao thiếu sở, thơn 8) Nơng dân cịn nghèo Một số nơi dân bảo thủ, dân trí thấp, trình độ không đồng đều, tập đa dạng, ngôn ngữ khác 9) Nội dung kỹ thuật chuyển giao không phù hợp với yêu cầu với nhu cầu người dân đặc điểm sinh thái tự nhiên – khí hậu địa phương Một số kỹ thuật chưa khẳng định chuyển giao cho nông dân 10) Chưa kết hợp chuyển giao kỹ thuật sản xuất với công nghệ chế biến, chưa gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm - 22 - ... QUẢ CHUYỂN GIAO TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – Đánh giá kết chuyển giao tiến khoa học công nghệ Về nội dung chuyển giao TBKHCN tập trung chủ yếu nông. .. cán chuyển giao chưa đào tạo phương pháp – Đánh giá chung công tác chuyển giao tiến khoa học công nghệ nông nghiệp miền núi phía Bắc - 19 - - Tất tỉnh trịng vùng trung du miền núi phía Bắc đề. .. không bền vững chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ vùng miền núi phía Bắc Tuy nhiên, cần nhận thấy công tác chuyển giao ta nhiều bất cập, chưa phát huy hiệu TBKHCN Kết điều tra tỉnh miền núi phía