Lêi nãi ®Çu 1 Lêi nãi ®Çu Bíc sang thÕ kû XXI, thµnh phè Hµ Néi kh¼ng ®Þnh tiÕp tôc ®åi míi, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ theo ®Þnh híng X héi chñ nghÜa ph¸t triÓn Thñ ®« toµn diÖn, v÷ng ch¾[.]
Lời nói đầu Bớc sang kỷ XXI, thành phố Hà Nội khẳng định tiếp tục đồi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá theo định hớng Xà hội chủ nghĩa phát triển Thủ đô toàn diện, vững chắc, góp phần toàn Đảng, toàn dân phấn đấu đa đất nớc đến năm 2002 trở thành nớc công nghiệp Để xứng đáng trái tim nớc, đầu nÃo trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế, 10 năm tới, gắn với chuẩn bị kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội, Thành phố phải đảm bảo ổn định vững trị, trật tự an toàn xà hội, phát triển kinh tế - khoa học công nghệ - văn hoá - xà hội toàn diện, vững chắc; xây dựng tảng vật chất - kỹ thuật xà hội Thủ đô xà hội chủ nghĩa giàu đẹp, văn minh lịch, đại, đậm đà sắc ngàn năm văn hiến, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, tích cực chuẩn bị tiền đề kinh tế trí thức, phấn đấu trở thành trung tâm ngày có uy tín khu vực xứng đáng với danh hiệu Thủ đô Anh Hùng Để đạt đợc tiêu chủ yếu kế hoạch trớc mắt năm 2001-2005 hoàn thành kế hoạch 2001 - 2005 nh kinh tế văn hoá, khoa học - kỹ thuật an ninh quốc phòng chơng trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Đại hội Đảng Thành phố lần thứ 13 đề ra, thúc đẩy trình đổi kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, tiếp tục phát triển công nghiệp có chọn lọc, phát triển nâng cao trình độ, chất lợng ngành dịch vụ môi trờng đô thị sản xuất kinh doanh nớc thuận lợi thông thoáng hơn, tạo thêm động lực để huy động nội lực số lợng hiệu ngoại lực cho phát triển với đạo tập trung thành phố, đẩy mạnh sản xuất sản phẩm chủ lực tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế xuất Đầu t nớc nớc vào KCN tập trung khu (cụm) công nghiệp vừa nhỏ Hà Nội giải pháp quan trọng nhằm giải yêu cầu đẩy mạnh phát triển công nghiệp thµnh GDP cđa Hµ Néi ViƯc thu håi đầu t vào KCN Hà Nội mà chủ yếu nguồn vốn đầu t nớc góp phần thực mục tiêu thành phố đề Do cần có nghiên cứu phân tích để rút học thành công thất bại trình đầu t Phát triển KCN Hà Nội, từ đa giải pháp cần thực giai đoạn tới Thấy đợc tầm quan träng cđa vÊn ®Ị em ®· lùa chän ®Ị tài: Đầu t phát triển khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Chuyên đề gồm có ba phần chính: Chơng 1: Lý luận chung đầu t KCN Chơng 2: Thực trạng đầu t phát triển KCN địa bàn Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy đầu t phát triển KCN Hà Nội Trong khuôn khổ chuyên đề thực tập tèt nghiƯp, víi h¹n chÕ vỊ kiÕn thøc cịng nh hiểu biết thực tiễn, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Bởi vậy, em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thày cô giáo môn cô ban quản lý KCN CX Hà Nội Sinh viên Nguyễn Văn Hoàng Nội dung Chơng Lý luận chung đầu t khu công nghiệp 1.1 Lý luận đầu t, đầu t phát triển 1.1.1 Khái niệm: Đầu t (ĐT) theo nghĩa chung nhất, đầu t đợc hiểu bỏ ra, hy sinh nguồn lực tại, để tiến hành hoạt động nhằm đạt đợc kết quả, thực đợc mục tiêu định tơng lai Đầu t phát triển (ĐTPT) hoạt động sử dụng nguồn lực tài vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xà hội tạo việc làm nâng cao đời songs thành viên xà hội 1.1.2 Đặc điểm hoạt động ĐTPT Hoạt động ĐTPT có đặc điểm khác biệt với loại hình đầu t là: - Hoạt động ĐTPT đòi hỏi số vốn lớn nằm để khê đọng suốt trình thực đầu t Đây giá phải lớn cho ĐTPT - Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy - Thời gian cần hoạt động để có thề thu hồi đủ vốn đà bỏ sở vật chÊt kü tht phơc vơ s¶n xt kinh doanh thêng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội, trị, kinh tế - Các thành hoạt động ĐTPT có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm tháng, có đến hàng trăm năm, hàng nghìn năm, chí vĩnh cửu nh công trình tiếng giới (Nhà thờ La Mà Rome, Vạn lý Trờng thành Trung Quốc, Kim tự Tháp Ai Cập ) Điều nói lên giá trị lớn lao thành ĐTPT - Các thành ĐTPT công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng lên Do đó, điều kiện địa hình ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t - Mọi thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Để đảm bảo cho công đầu t đem lại hiệu kinh tế xà hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị 1.1.3 Vai trò đầu t 1.1.3.1 Đầu t vừa có tác động đến tổng cung vừa có tác động đến tổng cầu Tổng cung toàn khối lợng sản phẩm mà đơn vị sản xuất bán thời kỳ định Tổng cầu khối lợng hàng hoá dịch vụ mà đơn vị kinh tế sử dụng tơng ứng với mức giá định Đầu t u tè chiÕm tû träng lín tỉng cÇu Theo WB đầu t thờng chiếm 24% - 28% tổng cầu tất nớc giới Tác động đầu t đến tổng cầu ngắn hạn, đầu t có độ trễ nên vốn đầu t, máy móc thiết bị, lao động bỏ để hình thành đầu t nhng cha tạo thành tổng cung cha kịp thay đổi tổng cầu lức tăng lên Về mặt cung: đầu t tác động đến tổng cung dài hạn (khi thành đầu t phát huy tác dụng lực vào hoạt động) Khi sản phẩm, hàng hoá tạo cho kinh tế tăng lên, sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, tăng thu nhập, nâng cao đời sống thành viên xà hội 1.1.3.2 Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đổi hoạt động đầu t dù tăng hay giảm dèu lức vừa yếu tố trì ổn định, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, đầu t tăng, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng đến mức dẫn đến lạm phát làm cho sản xuất bị đình trệ, thâm hút ngân sách, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển thu hút thêm lao động giảm thất nghiệp, giảm tệ nạn xà hội Tơng tự nh đầu t giảm gây tác động hai mặt (theo chiều hớng ngợc lại với tác động trên) Vì nhà sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách phù hợp nhằm hạn chế tác động xấu phát huy tác động tích cực trì ổn định toàn kinh tế 1.1.3.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: Muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15 - 25% so với GD tuỳ thuộc vào hệ số ICOR nớc IC0R = vốn đầu t Mức tăng GDP Từ suy ra: Mức tăng GDP = Vốn ĐT/ICOR Nếu hệ số ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t Chỉ tiêu ICOR quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố, thay đổi theo trình độ phát triển chế sách quốc gia Việt Nam hệ số ICOR thời gian qua nh sau: Năm 1995 1996 1997 1998 1999 HÖ sè ICOR 3,1 3,1 3,8 4,4 5,5 Ngn: kinh tÕ ViƯt Nam vµ thÕ giíi 2000 2001 2000 4,0 2001 Hệ số ICOR Việt Nam tăng dần đà chứng tỏ hiệu đầu t thấp, tốc độ tăng trởng kinh tế theo thấp tơng ứng Đối với nớc phát triển, phát triển chất đợc coi vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến, nhiều nớc đơng đóng vai trò nh huých ban đàu tạo đà cho cất cánh kinh tế 1.1.3.4 Đầu t góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t vừa làm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy luật phát triển, chiến lợc phát triển kinh tế xà hội ngành, vùng tạo điều kiện phát huy lợi so sánh ngành, vùng tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu để tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp, khu vực nông nghiệp hạn chế khả sinh học để đạt đợc độ tăng trởng từ - 6% khó khăn Nh sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng toàn kinh tế Cơ cấu kinh tế Việt Nam đà dần phù hợp theo hớng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp Về cấu vùng kinh tế, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển, đa vùng kinh tế phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu cách phát huy tối đa lợi so sánh vùng, phát triển mạnh vùng khác phát triển Nhìn chung, đầu t yếu tố tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế thông qua việc tăng giảm vốn đầu t theo thứ tự u tiên cho vùng, ngành thời kỳ 1.1.3.5 Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Theo đánh giá chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ Việt Nam lạc hậu nhiỊu thÕ hƯ so víi thÕ giíi vµ khu vùc Theo UNIDO chia trình phát triển công nghệ thành giai đoạn Việt Nam năm 1990 giai đoạn Việt Nam 90 níc kÐm nhÊt vỊ khoa häc c«ng nghƯ Với trình độ khoa học công nghệ nh vậy, trình CNH - HĐH Việt Nam gặp nhiều khó khăn không đề đợc số chiến lợc phát triển công nghệ nhanh vững Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ là: Tự nghiên cứu phát minh mua nớc Dù tự nghiên cứu hay nhập cần vốn, phơng án công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t tính khả thi 1.2 Lý luận chung KCN 1.2.1 Định nghĩa KCN: Tuỳ điều kiện nớc mà KCN có nội dung hoạt động kinh tế khác Nhng lại , tên giới có hai mô hình phát triển KCN, từ hình thành hai định nghĩa khác KCN - Định nghĩa 1: KCN khu vực lÃnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thơng mại, văn phòng, nhà KCN theo quan điểm thực chất khu hành - kinh tế đặc biệt nh KCN Bâthơng mại Indonesia, công viên công nghiệp Đài Loan, Thái Lan số nớc Tây Âu - Định nghĩa 2: KCN khu vực lÃnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghệ dịch vụ sản xuất công nghiệp, dân c sinh sống Theo quan điểm này, số nớc nh Malaixia, Inđonnesia, Thái Lan, Đài Loan đà hình thành nhiều KCN với qui mô khác - Theo quy chÕ KCN, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao - ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997, KCN khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp có danh giới địa lý xác định, dân c sinh sèng; ChÝnh Phđ hc Thđ tíng ChÝnh Phđ định thành lập Trong KCN có doanh nghiÖp chÕ xuÊt” Nh vËy KCN ë ViÖt Nam đợc hiểu giống với định nghĩa Trong đó: + Doanh nghiệp KCN doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động KCN gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ + Doanh nghiệp sản xuất KCN doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp đợc thành lập hoạt động KCN + Doanh nghiệp dịch vụ KCN doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động KCN, thực dịch vụ công trình kết cáu hạ tầng KCN, dịch vụ sản xuất công nghiệp 1.2.2 Khái niệm ĐTPT KCN ĐTPT KCN tổng thể hoạt động huy động sử dụng nguồn lực nhằm xây dựng phát triển KCN phạm vi không gian lÃnh thổ thời kỳ định, gắn với tác động tổng hợp yếu tố tự nhiên, kinh tế , xà hội vùng Đó trình tiến hành xây dựng thực dự án đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng nhiều dự án đầu t vào lĩnh vực sản xuất, dịch vụ KCN, cộng đồng chủ thể doanh nghiệp nớc, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tham gia dự án ĐTPT theo cấu hợp lý quy hoạch thống Hình thành phát triển KCN trình tập hợp nhiều dự án đầu t đợc thực liên tục thời gian dài, từ chuẩn bị dự án đầu t xây dựng hạ tầng đến xây dựng hoàn chỉnh, đồng công trình hạ tầng đó, từ việc xác định thu thút dự án đầu t sản xuất đến dự án đợc vận hành với toàn diện tích KCN đợc sử dụng, đạt hiệu kinh tế xà hội nh dự kiến 1.2.3 Mục tiêu đặc điểm KCN: 1.2.3.1 Mục tiêu: Sự hình thành phát triển KCN giới gắn liền với mục tiêu nớc thành lập KCN mục tiêu Nhà đầu t nớc 1.2.3.1.1 Mục tiêu Nhà đầu t nớc : - Giảm chi phí sản xuất sản phẩm cách tận dụng yếu tố sản xuất rẻ nớc phát triển Sù ph¸t triĨn nhanh chãng cđa nỊn kinh tÕ c¸c nớc phát triển, đầu năm 60, đà vấp phải khó khăn nguồn lao động nớc Khi nớc này, nguồn nhân công tiền lơng thấp ngày khan hiếm, giá lao động, chi phí bảo hiểm xà hội ngày tăng, đà thúc đẩy công ty xuyên quốc gia nhanh chóng định chuyển ngành công nghiệp có hàm lợng lao động sống cao sang bớc phát triển Thêm vào đó, giá đất ngày cao, phát triển ngành dùng nhiều nguyên liệu, công nghiệp tiêu chuẩn hoá nh khí chế tạo, sản xuất cấu kiện không đòi hỏi trình độ công nghệ cao nớc t phát triển tỏ không hiệu khoản chi phí vận chuyển nguyên liệu nhập từ bên ngày tăng, làm giảm khả cạnh tranh họ thị trờng giới Điều giúp lý giải công ty đa quốc gia lại thờng đầu t vào ngnàh công nghiệp nhẹ, chế biến, lắp ráp; nh dệt, may mặc, điện tử, sản xuất kim khí hoá KCN nớc phát triển - Tránh hàng rào thuế quan đợc Chính Phủ bảo hộ, mậu dịch nớc phát triển, tận dụng sách u đÃi thuế, thuế u đÃi khác nớc này, nhằm tăng cờng lợi ích công ty xuyên quốc gia - Bảo vệ môi trờng nớc phát triển Sự phát triển đầu t ngành công nghiệp, ngành công nghiệp nhiều phế thải đà gây nên tình trạng ô nhiễm môi trờng không kiểm soát nớc phát triển, làm cho chi phí bảo vệ môi trờng ngày tăng Xu hớng chung công ty xuyên quốc gia muốn chuyển ngành công nghiệp sang nớc phát triển để bảo vệ môi trờng nớc họ giảm chi phí sản xuất - Tạo địa bàn hoạt động thực chiến lợc phát triển lâu dài Khi đầu t nớc ngoài, có đầu t vào KCN, công ty t nớc muốn mở rộng địa bàn hoạt động tạo chỗ đứng, chuẩn bị cho bớc lâu dài chiến lợc phát triển họ Đàu t nớc phơng Tây, Nhật Bản, Đài Loan Hồng Kông vào Trung Quốc điển hình xu hớng 1.2.3.1.2 Mục tiêu nớc thành lập Trong Công ty t nớc tìm kiếm lợi ích thông qua động không cần che dấu đó, nớc tiếp nhận đầu t cố gắng đạt đợc mục tiêu chiến lợc thông qua việc thành lập KCN khó đề cập đến mục tiêu nớc phát triển, lẽ nớc khu vực có điều kiện mục tiêu phát triển riêng Song phân tích từ giác độ vĩ mô, tóm lại mục tiêu thống nớc nh sau: - Thu hút vốn đầu t nớc ngoài: Đây mục tiêu quan träng nhÊt cđa KCN Víi tÝnh chÊt lµ “vïng l·nh thổ hoạt động theo qui chế riêng môi trờng đầu t chung nớc, KCN trở thành công cụ hữu hiệu thu hút đầu t trực tiếp nớc dể mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực đạt tới tốc độ tăng trởng kinh tế chung kinh tế - Các nớc chủ nhà, nhiều trờng hợp, đà thông qua KCN nh cầu nối trung gian để thu hút vốn đầu t nớc vào phần lÃnh thổ lại đất nớc - Mở rộng hoạt động ngoại thơng: Thông qua việc thành lập KCN, nớc chủ nhà muốn đẩy mạnh hoạt động ngoại thơng với nớc Đối với Việt Nam, nớc phát triển việc lập KCN để thu hút vốn đầu t kỹ thuật tiên tiến nớc ngoài, mở rộng công nghiệp, xuất khẩu, từ tạo mặt hàng xuất có giá trị lớn điều quan tâm - Tạo công ăn việc làm: Khuyến khích toàn dụng lao động mục tiêu quan trọng nớc phát triển Sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai, sù bïng nỉi d©n số tình trạng thất nghiệp đà làm cho tranh kinh tế nớc ngày trở nên ảm đạm Trong nớc mời dành đợc độc lập d thừa sức lao động tình trạng thiếu ngời lao động, đặc biệt lao động tiền lơng thấp nớc t phát triển, đặt nớc trớc lựa chọn sử dụng nguồn lực lao động dồi đội quân thất nghiệp khồng lồ nớc phát triển Mở mang KCN để tạo nhiều chỗ làm việc mục tiêu chung nớc phát triển Thực tiễn cho thấy, KCN công cụ hữu hiệu thực chiến lợc lâu dài toàn dụng lao ®éng ë c¸c níc ®ã - Du nhËp kü tht, công nghệ tiên tiến học tập kinh nghiệm quản lý công ty t nớc Vào năm thập kỷ 70 80 để tránh bị tụt hậu kinh tế, đặc biệt sản xuất công nghiệp tăng sức cạnh tranh hàng xuất giới, nớc phát triển mn mau chãng ph¸t triĨn khoa häc kü tht cđa mình, nâng cao trình độ kinh tế đất nớc Xây dựng KCN để thu hút vốn đầu t nớc ngoài, từ tạo điều kiện nhập kỹ thuật, công nghệ Công ty t nớc ngoài, häc tËp kinh nghiƯm qu¶n lý kinh tÕ cđa hä biện pháp hữu hiệu mà nhiều nớc áp dụng - Làm cầu nối hội nhập kinh tế níc víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi, thóc ®Èy phát triển kinh tế nớc Trớc hết hàng tiêu dùng từ KCN cung cấp cho thị trờng nội địa thành thị nông thôn đủ sức cạnh tranh ngăn chặn hàng nhập lậu từ nớc ngoài, đồng thời góp phần tăng sản xuất hàng xuất KCN ngõ cửa khai thông kinh tÕ níc víi nnÌ kinh tÕ khu vùc giới Mặt khác, KCN phận cấu thành kinh tế nớc, tạo nên sức thu thút với Nhà đầu t nớc Tạo lực sản xuất mới, thu hút lao động nớc vào làm việc KCN, phát triển mối liên kết với doanh nghiệp nớc nằm KCN thông qua hợp đồng gia công, cung cấp nguyên liệu xí nghiệp thực tế diễn nhiều KCN Dù đợc thành lập điều kiện khác nhau, với tính chất thời điểm khác nhau, mục tiêu KCN gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia Chính vậy, liều lợng tính chất u