Thực trạng tình hình sử dụng vốn đầu tư phát triển và vốn đầu tư phát triển từ nsnn tới tăng trưởng kinh tế ở việt nam1

Lời mở đầu Ngay từ xuất loài ngời, ngời đà phải bỏ thời gian, sức lực, trí tuệ để kiếm sống Tuy nhiên, dân số ngày phát triển tài nguyên vô tận nên nguồn lực tự nhiên ngày khan Bởi vậy, để đạt đợc kết mong muốn ngời phải thời gian, trí lực, sức lực mà phải cần sử dụng nguồn lực khác nh vốn tiền, máy móc, nguyên vật liệuSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đợc gọi đầu t Đầu t hoạt động kinh tế, phận thiếu đợc hoạt động sản xuất kinh doanh cấp sở khác Đầu t phát triển hình thức đầu t có ảnh hởng tiếp tới tăng tiềm lực kinh tế nói chung tiềm lực sản xuất kinh doanh sở nói riêng, điều kiện chủ đạo để tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xà hội Đối với nớc phát triển nh nớc ta, mà sở vật chất hạ tầng thiếu thốn, cha đảm bảo, nhu cầu cần vốn sản xuất ngành lớn đầu t điều kiện bắt buộc phải có chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội đất nớc, đặc biệt đầu t cần thiết xu hớng toàn cầu hoá Trong điều kiện kinh tế mở nh đầu t bao gồm nhiều phận: đầu t nội địa, đầu t từ nớc Trong đầu t nội địa bao gồm: ®Çu t tõ NSNN, ®Çu t tõ vèn tù cã doanh nghiệp Nhà nớc, đầu t từ doanh nghiệp t nhânSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ Còn đầu t từ nớc chủ yếu đầu t trực tiếp tõ níc ngoµi vµ mét bé phËn tõ ngn vèn ODA Tuy phận đầu t, nhng đầu t phát triển từ NSNN lại có vai trò quan trọng tới tăng trởng kinh tế mà yếu tố đóng vai trò chủ đạo dẫn dắt phận khác đầu t hoạt động hiệu hơn, có tác dụng trực tiếp gián tiếp tới chiến lợc đầu t phát triển, đến quy hoạch đầu t theo ngành kinh tế, theo vùng lÃnh thổSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ Trớc tầm quan trọng đầu t đặc biệt đầu t phát triển từ NSNN, em xin đợc nghiên cứu, phân tích tác động đầu t cụ thể đầu t phát triển từ NSNN tới tăng trởng kinh tế quốc dân Việt Nam giai đoạn 1990-2000 Với mục tiêu thông qua việc phân tích để thấy đợc tình hình sử dụng vốn đầu t nói chung vốn đầu t phát triển từ NSNN nói riêng nớc ta thời gian qua tác động nh tới tăng trởng kinh tế nớc ta nh tồn việc sử dụng vốn đầu t từ xin đợc có số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu vốn đầu t Đề tài đợc chia làm phần chính: Phần 1: Cơ sở lý luận đầu t Phần đề cập số khái niệm đầu t với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đồng thời đa số tác động đầu t tới tăng trởng kinh tế tạo tiền đề cho việc phân tích nghiên cứu phần & phần Phần 2: Thực trạng tình hình sử dụng vốn đầu t phát triển vốn đầu t phát triển từ NSNN tới tăng trởng kinh tế Việt Nam Phần phân tích, đánh giá thực trạng trình sử dụng vốn đầu t phát triển từ NSNN, hiệu tới tăng trởng kinh tế Bộ số liệu sử dụng tiêu kinh tế Việt Nam giai đoạn1990 đến 2000 Phần 3: Phân tích ảnh hởng vốn đầu t vốn đầu t từ NSNN tác động tới tăng trởng kinh tế Phần sử dụng mô hình kinh tế lợng phân tích số tác động đầu t nh đầu t phát triển từ NSNN tới tăng trởng kinh tế Qua số mô hình phân tích mang tính chất khái quát, không chuyên sâu đầu t số mô hình phân tích cụ thể mối quan hệ đầu t phát triển từ NSNN tăng trởng kinh tế cung cấp thông tin rõ nét đầu t nói chung đầu t từ NSNN nói riêng tác động đến trình tăng trởng kinh tế để từ có đề xuất thích hợp Luận văn em hoàn thành đợc nhờ hớng dẫn trực tiếp tận tình thầy Hoàng Đình Tuấn bảo, góp ý, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo Võ Trí Thành, anh Hoàng Văn Thành cô Ban Nghiên cứu Vĩ Mô- Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung Ương - Bộ Kế hoạch đầu t Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô Nhân dịp này, em xin đợc gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy cô giáo bạn bè đà giúp đỡ em trình học tập năm vừa qua Tuy nhiên, kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn non yếu, thời gian nghiên cứu cha nhiều, với hạn chế mặt số liệu nên Luận văn em không tránh khỏi khiếm khuyết sơ sài Em mong đợc góp ý bảo để Luận văn em hoàn thành tốt Hà nội tháng năm2002 Mục lục Phần 1: Cơ sở lý luận đầu t trang I Các khái niệm Đầu t phân loại đầu t a Đầu t b Phân loại đầu t 6 6 Đầu t phát triển phủ từ NSNN II Nguồn hình thành vốn đầu t Nguồn vốn đầu t nớc 7 Nguồn vốn đầu t nớc III đầu t tăng trởng kinh tế 10 12 1.Tác động đầu t tới tăng trởng kinh tế thông qua mô hình thu 12 nhập quốc dân 2.Tác động đầu t tới tăng trởng kinh tế thông qua hàm sản xuất 15 Đầu t mô hình nhân tử 15 Quan hệ tăng trởng nhu cầu vốn 16 Tác động đầu t tới tăng trởng kinh tế thông qua mô hình AD 17 AS AS IV Vai trò đầu t phát triển phủ từ NSNN 23 tăng trởng kinh tế Vai trò đầu t phát triển từ NSNN lĩnh vực Nông nghiệp 23 phát triển Nông thôn Vai trò đầu t phát triển từ NSNN lĩnh vực kết cấu hạ 24 tầng Vai trò vốn đầu t phát triển từ NSNN lĩnh vực đào tạo, 25 giáo dục, khoa học công nghệ Phần Quá trình sử dụng vốn đầu t vốn đầu t phát triển từ NSNN Việt Nam giai đoạn 1990-2000 I khái quát chung kinh tế Việt nam giai đoạn 1990-2000 26 26 II vốn đầu t cấu vốn đầu t việt nam giai đoạn 199028 2000 Quá trình sử dụng vốn đầu t Việt Nam giai đoạn 1990-2000 28 Hệ số ICOR cấu vốn đầu t 35 III vốn đầu t phát triển từ NSNN Việt Nam giai đoạn 38 1990-2000 Khái quát chung vốn Nhà nớc 39 Thực trạng sử dụng vốn đầu t phát triển từ NSNN giai đoạn 199040 2000 Phần 43 Phân tích ảnh hởng vốn đầu t vốn đầu t phát triển từ NSNN tới tăng trởng kinh tế Việt Nam I phân tích tác động đầu t tới tăng trởng kinh tế Việt nam giai đoạn 1990-2000 1.Mô hình thu nhập quốcdân 2.Mô hình Harrod- Domar II Đầu t phát triển từ NSNN tác động tới tăng trởng kinh tế quốc dân Tác động đầu t phát triển từ NSNN tới tăng trởng kinh tế quốc dân 2.Tác động đầu t phát triển từ NSNN tơí số ngành kinh tế 2.1 Tác động tới lĩnh vực Nông, lâm, ng nghiệp 2.2 Tác động tới lĩnh vực công nghiệp 2.3 Tác dụng tới lĩnh vực sở hạ tầng 2.4 Tác dụng tới lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ Tác dụng đầu t phát triển từ NSNN tới đầu t t nhân Tác dụng đầu t phát triển từ NSNN tới đầu t trực tiếp nớc ngoàI IIi Những nhân tố tác động tới đầu t phát triển từ NSNN Một số nét sách tài khoá Việt Nam giai đoạn 19902000 ảnh hởng từ thuế tới chi đầu t phát triển từ NSNN ảnh hởng GDP tới chi đầu t phát triển từ NSNN ảnh hởng khủng hoảng tài châu tới nguồn vốn đầu t phát triển từ NSNN 43 43 49 52 52 55 55 57 58 58 59 63 65 65 66 68 68 iv mét sè kiÕn nghÞ nh»m nâng cao hiệu đầu t phát 59 triển từ NSNN Những tồn đầu t phát triển từ NSNN a Chính sách huy động vốn b Sử dụng vốn đầu t từ NSNN Định hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t từ NSNN a Kết cấu NSNN b Chính sách cấu quản lý vốn đầu t từ NSNN Kết luận Phụ lục mô hình Phần lục tài liệu tham khảo 70 71 71 72 72 74 77 78 104 Phần 1: Cơ sở lý luận đầu t I Các khái niệm Đầu t phân loại đầu t a Đầu t Đầu t hi sinh nguồn lực ở để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ Các kết thu đợc tăng thêm tài sản tài (Tiền vốn), tài sản vật chất (Nhà máy, đờng xáSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học, kĩ thuậtSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ) nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc có suất sản xuất xà hội Những kết đạt đợc từ hi sinh nguồn lực có vai trò quan trọng lúc, nơi không ngời bỏ vốn đầu t mà toàn kinh tế b Phân loại đầu t Việc phân loại đầu t có nhiều tiêu chí để phân loại, nhng xét chất lợi ích đầu t đem lại ta phân loại đầu t thành loại: Đầu t tài sản tài chính; Đầu t thơng mại; Đầu t phát triển * Đầu t tài sản tài chính: Đầu t tài sản tài loại đầu t ngêi cã tiỊn bá tiỊn cho vay hc mua giấy tờ có giá để hởng lÃi suất định trớc, hay lÃi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất- kinh doanh công ty phát hành Đầu t tài sản tài không tạo tài sản cho kinh tế (Nếu không xét đến quan hƯ qc tÕ lÜnh vùc nµy) mµ chØ làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân Với hoạt động hình thức đầu t này, vốn đầu t đợc lu chuyển dễ dàng, cần rút nhanh chóng Đây thùc sù lµ mét nguån cung cÊp vèn quan träng cho đầu t phát triển * Đầu t thơng mại Đầu t thơng mại hình thức đầu t ngời có tiền bỏ tiền mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu t không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét tới ngoại thơng), mà làm tăng tài sản tài ngời đầu t trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hóa ngời bán với ngời đầu t ngời đầu t với khách hàng họ Tuy nhiên, đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy trình lu thông cải vật chất đầu t phát triển tạo Từ thúc đẩy đầu t phát triển, tăng thu cho Ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng sản xuất xà hội nói chung * Đầu t phát triển Đầu t phát triển hoạt động đầu t nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Nói cách khác đầu t phát triển việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xà hội Đầu t phát triển phủ từ NSNN Chi đầu t phát triển kinh tế cđa chÝnh phđ tõ NSNN lµ mét bé phËn sách chi Ngân sách phủ Dựa vào chức nhiệm vụ Nhà nớc, chi Ngân sách đợc phân thành: + Chi đầu t phát triển kinh tế + Chi văn hoá xà hội + Chi quản lý hành + Chi quốc phòng + Chi khác Trong chi cho đầu t phát triển kinh tế nhiệm vụ hàng đầu tất Nhà nớc đại Để đạt đợc phát triển phủ phải hoạch định đợc chiến lợc phát triển đắn, phù hợp cần phải có vốn đầu t Nhà nớc Đối tợng đầu t Nhà nớc thờng công trình kinh tế mà dựa vào đầu t t nhân nhng hoạt động chúng cần thiết cho xà hội Tóm lại, đầu t từ NSNN phủ góp phần ổn định kinh tế, bù lấp lỗ hổng kinh tế, đem lại công cho xà hội ii Nguồn hình thành vốn đầu t Do đặc điểm việc sử dụng tài sản thời gian hoạt động dài bị hao mòn dần, đồng thời nhu cầu ngày tăng tài sản cần phải tiến hành thờng xuyên việc bù đắp hao mòn tài sản tăng thêm khối lợng tài sản Quá trình đợc tiến hành vốn đầu t thông qua hoạt động đầu t Vốn đầu t đợc hình thành từ tiết kiệm dân c, phủ, tiết kiệm công ty Ngoài ra, vốn đầu t đợc huy động từ khoản viện trợ, khoản đầu t trực tiếp từ nớc Nh chia nguồn hình thành vốn đầu t thành nguồn vốn nội địa nguồn vốn nớc Nguồn vốn đầu t nớc a Tiết kiệm chÝnh phđ (Sg) TiÕt kiƯm cđa chÝnh phđ, theo tính chất sở hữu bao gồm tiết kiệm từ Ngân sách nhà nớc (Sg.h) tiết kiệm công ty Nhà nớc(Sg.e) Theo tổ chức kinh tế tiết kiệm công ty Nhà nớc tiết kiệm công ty t nhân đợc kết hợp chung tiết kiệm công ty Do phạm vi xem xét đây, tiết kiệm phủ đợc giới hạn phạm vi tiết kiệm Ngân sách Nhà nớc Về nguyên tắc, tiết kiệm đợc tính cách lấy tổng số thu nhập trừ khoản chi tiêu Tức là: Sg = thu Ngân sách - chi Ngân sách Nhng phủ, đặc biệt phủ nớc phát triển, chi cho đầu t phát triển nhiệm vụ chi quan trọng, tình trạng phổ biến bội chi Ngân sách, nhng đầu t đợc coi nội dung chi tiêu quan trọng Các khoản chi phủ qua NSNN bao gồm: - Chi mua hàng hoá dịch vụ - Chi khoản trợ cấp - Chi trả lÃi suất khoản vay Thu Ngân sách chủ yếu thuế phần khoản lệ phí Việt Nam có sắc thuế chủ yếu, là: Thuế xuất - nhập khẩu; Thuế sử dụng đất nông nghiệp; Thuế nhà đất; Thuế tài nguyên; Thuế chuyển quyền sư dơng ®Êt; Th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhập cao; Thuế tiêu thụ đặc biệt; Thuế giá trị gia tăng; Thuế thu nhập doanh nghiệp Bình quân thu từ thuế, phí khoản lệ phí Việt Nam đạt khoảng 95% đến 98% tổng thu cho Ngân sách Nhà nớc b Tiết kiệm công ty (Sc) Tiết kiệm công ty đợc xác định sở doanh thu công ty khoản chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh - Doanh thu công ty khoản thu nhập công ty tiêu thụ hàng hoá dịch vụ sau đà trừ chi phí trung gian trình sản xuất Tổng doanh thu đợc kí hiệu TR - Tổng chi phí (TC) thờng bao gồm khoản: trả tiền công, trả tiền thuê đất đai, trả lÃi suất tiền vay thuế kinh doanh Khoản chênh lệch tổng doanh thu tổng chi phí đợc gọi lợi nhuận cđa c«ng ty tríc th: TR - TC = Pr trớc thuế Lợi nhuận trớc thuế sau đóng thuế lợi tức lại lợi nhuận sau thuế : Pr tríc th - Td.e = Pr sau th §èi với công ty cổ phần Pr sau thuế phải chia cho cổ đông: Pr sau thuế - Pr cổ đông = Pr để lại công ty (Pr không chia) Lợi nhuận để lại công ty ( hay gọi lợi nhuận không chia) tiết kiệm công ty, nhng vốn đầu t công ty sử dụng quỹ khấu hao nên: Ic = Dp + Pr không chia Trong đó: Ic đầu t công ty Dp khấu hao c TiÕt kiƯm cđa d©n c (Sh) TiÕt kiƯm dân c phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình bao gồm thu nhập sử dụng (ID) khoản thu khác Thu nhập sử dụng đợc tính công thøc: DI = NI - Td + Su Trong ®ã: NI thu nhập quốc dân sản xuất T d thuế thu nhập (bao gồm thuế thu nhập công ty thuế thu nhập dân c: Td = Td.e + Td.h) Su khoản trợ cấp phủ Các khoản thu nhập khác từ nhiều nguồn nh đợc viện trợ, thừa kế, bán tài sản, trúng xổ số, chí khoản vaySự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ Các khoản chi tiêu hộ gia đình gồm có: - khoản chi mua hàng hoá dịch vụ + Chi mua hàng hoá: Đó chi lơng thực, thực phẩm, quần áo, phơng tiện lại hàng tiêu dùng lâu bền khácSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ + Chi cho hoạt động dịch vụ: Đó khoản chi tiêu cho du lịch, xem hoạt động văn hoá thể thaoSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ - Chi trả lÃi suất khoản tiền vay Khác với chi tiêu phủ, tất khoản chi tiêu hộ gia đình đợc coi yếu tố cấu thành GDP Mối quan hệ khoản thu nhập chi tiêu hộ gia đình đợc mô tả qua hàm chi tiêu có dạng: C = a + b DI Với a: khoản thu nhập khác DI Và b: độ dốc hàm chi tiêu (b = ΔCC ΔC DI = MPC: xu híng tiªu dïng cËn biªn) C s1 C=a+b∗DI a a1 D1 D0 D2 DI - T¹i D : møc thu nhËp cã thĨ sư dơng nhá h¬n møc chi tiêu (DI < C), để có đủ tiền chi tiêu dân c phải sử dụng khoản thu nhập khác - Tại D : mức thu nhập cã thĨ sư dơng võa b»ng møc chi tiªu (DI=C) Điểm đợc gọi điểm vừa đủ - Tại D : Møc thu nhËp cã thĨ sư dơng lớn mức chi tiêu (DI>C), dân c có tiết kiệm Nh qua sơ đồ thấy thu nhập gia tăng tỷ lệ tiết kiệm tăng dần, có nghĩa nớc gia đình có thu nhập cao có tỷ lệ tiết kiệm để đầu t cao hơn, nớc giàu có tỷ lệ tiết kiệm để đầu t cao so với nớc có thu nhập thấp Cũng chứng minh điều qua xu tiêu dùng trung bình (APC) xu tiÕt kiƯm trung b×nh (APS) C APC = DI = a+b∗DI DI a = DI +b Víi a, b lµ số thì: DI a APC APS DI Vậy thu nhập tăng lên làm cho xu hớng tiết kiệm trung bình tăng theo Nguồn vốn đầu t nớc a Viện trợ phát triÓn chÝnh thøc (Official Development Aid - ODA) ODA ®êi sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II với kế hoạch Marshall để giúp nớc Châu Âu phục hồi ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá Để nhận đợc viện trợ kế hoạch Marshall, nớc Châu Âu thành lập tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Ngày tổ chức bao gồm 30 nớc nớc Châu Âu tham gia, tổ chức có Mĩ; Oxtraylia; Nhật; Hàn QuốcSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ Trong khuân khổ hợp tác phát triển kinh tế nớc OECD lập uỷ ban chuyên môn, có Uỷ ban viện trợ phát triển (DAC) nhằm giúp nớc phát triển ODA đợc gọi nguồn tài quan thức (chính quyền Nhà nớc hay địa phơng) nớc tổ chức quốc tế viện trợ cho nớc phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi xà hội nớc Ngày nguồn vốn ODA không từ nớc OECD nớc chiếm đại phận (85%), từ Nga nớc Đông Âu (10%) nớc ả rập có dầu mỏ (5%), ODA đợc thực sở song phơng đa phơng Viện trợ đa phơng thông qua tỉ chøc qc tÕ VÝ dơ nh: C¸c tỉ chøc Liên hợp quốc (UNDP; UNICFF; UNESCOSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ.); IMF; WB; ADB; OPEC Viện trợ đa ph ơng thờng chiếm 20% tổng nguồn vốn ODA, lại viện trợ song phơng Nội dung viện trợ ODA bao gồm: - Viện trợ không hoàn lại thờng chiếm 25% tổng vốn ODA - Hợp tác kĩ thuật - Cho vay u đÃi, bao gồm: + Cho vay không lÃi suất + Cho vay víi l·i st u ®·i: Tõ 0.5- 5%/năm phải trả vốn sau 3-10 năm, hoàn vốn thời gian 10-15 năm Theo quy định liên hợp quốc (1970) nớc công nghiệp phát triển phải dành 0.7% GDP để viện trợ ODA cho nớc ®ang ph¸t triĨn Nhng thùc tÕ hiƯn chØ cã nớc thực đợc tiêu Những quy định tổ chức OECD nhấn mạnh nguồn viện trợ ODA cho đầu t công cộng nớc phát triển, nh dự án cho giáo dục, y tế, giao thông vận tảiSự bỏ hay gọi hi sinh nguồn lực đ b Vốn đầu t trực tiếp nớc (Foreign Direct Investment-FDI) FDI nguồn vốn đầu t t nhân nớc nớc phát triĨn, lµ ngn vèn lín cã ý nghÜa quan träng với phát triển kinh tế FDI không cung cấp nguồn vốn mà thực trình chuyển giao công nghệ, đào tạo cán kĩ thuật tìm thị trờng tiêu thụ ổn định Mặt khác vốn FDI gắn với trách nhiệm bảo 1