Microsoft Word HUONG chinh sach thuong mai Phan I doc 1 häc viÖn chÝnh trÞ hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh b¸o c¸o tæng quan ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cÊp bé n¨m 2008 chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i vµ c«ng ng[.]
học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2008 sách thơng mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiệp việt nam : Viện kinh tế Cơ quan chủ trì Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Thị Hờng : ThS Nguyễn Thị Miền Th ký đề tài 7241 26/3/2009 Hà Nội - 2008 phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong vài thập kỷ gần đây, sức ép gắt gao gia tăng dân số phát triển kinh tế thiên mục tiêu tăng trởng nhanh, đà dẫn đến nguồn tài nguyên trái đất ngày cạn kiệt, môi trờng bị suy thoái nghiêm trọng Hàng loạt vấn đề môi trờng nh thay đổi khí hậu, thủng tầng ôzôn, suy thoái đa dạng sinh học, suy giảm tài nguyên đất nớc thách thức to lớn tồn tại, phát triển loài ngời Thực trạng buộc cộng đồng quốc tế phải xem xét lại mô hình phát triển: chuyển từ chiến lợc nhấn mạnh tăng trởng kinh tế sang chiến lợc phát triển bền vững mang tính hài hòa mặt: tăng trởng kinh tế, công xà hội bảo vệ môi trờng Trong khuôn khổ Liên hiệp quốc, hàng loạt cam kết quốc tế phát triển bền vững đà đợc ký kết Từ sau Hội nghị thợng đỉnh Trái đất môi trờng phát triển năm 1992 năm 2006 đà có 120 nớc giới xây dựng thực Chơng trình nghị 21 PTBV cấp quốc gia 6.414 chơng trình nghị cấp địa phơng Việt Nam nớc sớm tham gia vào cam kết quốc tế PTBV: Ngay từ năm 1992 Hội nghị Rio, Chính phủ Việt Nam đà trình bày nghiên cứu mình, đà nêu lên phơng hớng hành động nhằm thực Chơng trình nghị 21 Năm 2002 Hội nghị Thợng đỉnh Johanesburg đà có tham luận quan trọng, góp tiếng nói chung khẳng định tiếp tục triển khai mạnh mẽ nội dung PTBV Việt Nam Thực Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX cam kết quốc tế phát triển bền vững, Chính phủ Việt Nam đà ban hành "Định hớng chiến lợc phát triển bỊn v÷ng cđa ViƯt Nam thÕ kû 21" Để thực định hớng chiến lợc PTBV Việt Nam, ngành lĩnh vực phải xây dựng thực chơng trình hành động cụ thể Công nghiệp lĩnh vực có tác động mạnh mẽ đến PTBV đất nớc mặt: kinh tế, xà hội môi trờng Trớc hết, công nghiệp lĩnh vực có vai trò quan trọng PTBV kinh tế Việt Nam: Tốc độ tăng trởng công nghiệp, 20 năm đổi cao gấp 1,5 tốc độ tăng trởng kinh tế Từ năm 2005 đến công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng 41% GDP; công nghiệp tác động mạnh mẽ thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn theo hớng CNH, HĐH phát triển công nghiệp đà làm xuất nhiều ngành dịch vụ, đặc biệt dịch vụ đại; đóng góp công nghiệp vào kim ngạch xuất ngày tăng đà chiếm gần 80% tổng giá trị xuất nớc ta Tuy vậy, phát triển công nghiệp Việt Nam chứa đựng nguy đe dọa PTBV kinh tế Nớc ta đứng trớc tình trạng cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, đầu vào quan trọng sản xuất nh than đá, dầu khí, đất đai Trong điều kiện hội nhập ngày mạnh mẽ nh nay, hạn chế sản xuất công nghiệp thực đe doạ PTBV kinh tế Việt Nam Thứ hai, mặt khác, công nghiệp lĩnh vực tạo nhiều công ăn việc làm thu nhập cho ngời lao động nớc ta năm qua: Tỷ trọng lao động ngành công nghiệp - xây dựng đà tăng từ 13.1% năm 2000 lên xấp xỉ 20% năm 2007 tổng lao động xà hội Năng suất lao động công nghiệp không ngừng tăng lên đà nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần quan trọng cải thiện đời sống vật chất nhân dân giảm tỷ lệ nghèo đói Việt Nam Tuy vậy, phát triển công nghiệp nớc ta năm qua làm nảy sinh vấn đề xà hội xúc Đó là, tình trạng thu hẹp đất đai nông nghiệp phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất lao động nông nghiệp cha đợc thu hút đáng kể vào sản xuất công nghiệp, nên lao động d thừa khu vực nông thôn ngày tăng; lợi ích lan tỏa công nghiệp ngời dân vùng lân cận nớc thấp Đặc biệt, công nghiệp lĩnh vực có tác động lớn đến PTBV môi trờng Phát triển công nghiệp nớc ta năm qua đà gây nên tổn thất lớn môi trờng Với mức độ tiêu hao nguyên liệu cao mà tỷ lệ phát thải / đơn vị sản phẩm đầu Việt Nam cao gấp nhiều lần so với mức trung bình khu vực giới Ô nhiễm môi trờng nớc, đất không khí khu công nghiệp tập trung đà vợt từ - lần so với mức tối đa cho phép Tình trạng vi phạm quy định bảo vệ môi trờng sở sản xuất công nghiệp xẩy phổ biến Tài nguyên môi trờng bị huỷ hoại nguồn chất thải từ sở sản xuất công nghiệp Nh vậy, nói phát triển công nghiệp Việt Nam năm qua, bên cạnh đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xà hội đất nớc đồng thời gây nên tác động tiêu cực đến PTBV mặt kinh tế, xà hội, đặc biệt môi trờng Thực trạng phát triển công nghiệp thiếu bền vững nh đà nêu bắt nguồn chủ yếu từ yếu sách thơng mại công nghiệp Có thể khẳng định rằng, quy hoạch công nghiệp không hợp lý đà tạo nên điểm nóng môi trờng xà hội khu kinh tế trọng điểm nh thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dơng, Đồng Nai, Hà Nội Những hạn chế công cụ tài kỹ thuật sách nguồn lực đầu vào sản xuất đà không tạo đủ động lực điều kiện để doanh nghiệp đổi công nghệ, thay đổi hành vi ứng xử phù hợp với mục tiêu PTBV công nghiệp Với lý đà nêu trên, đề tài "Chính sách thơng mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiƯp ViƯt Nam" cã ý nghÜa cÊp thiÕt c¶ vỊ lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến đà có nhiều công trình nghiên cứu tác giả nớc liên quan đến PTBV công nghiệp sách phát triển để thực PTBV công nghiệp Nhng cha có công trình đợc công bố nghiên cứu sách thơng mại công nghiệp nhằm thực PTBV công nghiệp Có thể tìm thấy số nội dung có liên quan với chủ đề công trình thuộc nhóm sau đây: a) Nhóm công trình nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển bền vững công nghiệp Các công trình thuộc nhóm tập trung vào nội dung sau đây: - Quá trình nhận thức PTBV; xây dựng Chơng trình nghị 21 giới Việt Nam, đó, có chơng trình PTBV công nghiệp - Khai thác tài nguyên phát triển lĩnh vực, ngành gắn với PTBV - Các tiêu chí phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam Tiêu biểu cho nhóm bao gồm công trình sau đây: Trong khuôn khổ dự án VIE/021/01 đà có Tập giảng phát triển bền vững sở đào tạo sau đà đợc viết in thành sách (2006): - Học viện Chính trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh - ViƯn Kinh tÕ Phát triển - Đại học Kinh tế quốc dân - Khoa Kinh tế - Quản lý tài nguyên môi trờng đô thị - Đại học Quốc gia Hà Néi - Häc viƯn Hµnh chÝnh qc gia - Tr−êng Đại học S phạm Hà Nội - Viện Nghiên cứu s phạm - Trờng Cao đẳng Kế hoạch Đà Nẵng United Conference on Environment and Development (1992), Chơng trình nghị 21 (tiếng Anh) Vandineam, A (2001), phát triển bền vững: Lý thuyết trình thực chun ®ỉi hƯ thèng kinh tÕ x· héi theo h−íng bền vững, UNESCO Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), Bộ tiêu sở liệu giám sát phát triển bền vững Việt Nam b) Các công trình nghiên cứu tác động công nghiệp sách phát triển công nghiệp theo định hớng phát triển bền vững Những nội dung chủ yếu đợc nghiên cứu nhóm công trình là: - Tác động phát triển công nghiệp phát triển khu công nghiệp PTBV Việt Nam - Chính sách phát triển công nghiệp Việt Nam từ năm đổi đến 2005 tác động đến PTBV công nghiệp chủ yếu nội dung kinh tÕ - Kinh nghiƯm qc tÕ vỊ ph¸t triển khu công nghiệp - Phân tích kết hợp sách phát triển công nghiệp - Quá trình đô thị hóa gắn với phát triển khu công nghiệp - Đề xuất giải pháp phát triển công nghiệp Việt Nam năm tới Tiêu biểu cho nhóm kể đến công trình sau đây: Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), ảnh hởng sách phát triển khu công nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam; Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực chơng trình nghị quốc gia Việt Nam" VIE/01/021 Phan Đăng Tuyết - Lê Minh Đức (2005), Chính sách công nghiệp theo định hớng phát triển bền vững, Bộ Kế hoạch Đầu t Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực Chơng trình nghị 21 quốc gia Việt Nam VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), Chính sách phát triển bền vững Việt Nam, Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực Chơng trình nghị 21 quốc gia Việt Nam" VIE/02/021, H Bộ Thơng mại - Viện Nghiên cứu thơng mại - Trung tâm T vấn Đào tạo kinh tế thơng mại (1998), Thơng mại - môi trờng phát triển bền vững Việt Nam, H Ngân hàng giới (1995), Việt Nam - Báo cáo kinh tế công nghiệp hóa sách công nghiệp, Vụ Khu vực 1, Khu vực Đông Thái Bình Dơng, NXB Thế giới, H 6 Trần Văn Thọ (1997), Công nghiệp Việt Nam thời đại Châu - Thái Bình Dơng, NXB thành phố Hồ Chí Minh - Thời báo Kinh tế Sài Gòn VAPEC Kenichi Ohno Nguyễn Văn Thờng (2005), Hoàn thiện chiến lợc phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận trị, H Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (Jica) - Đại học Kinh tế quốc dân (2004), Chính sách công nghiệp sách thơng mại cđa ViƯt Nam bèi c¶nh héi nhËp, NXB Thanh Hóa Bộ Kế hoạch Đầu t (2004), Phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ - Dự án VIE/01/021, H 10 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chÕ xuÊt ë ViÖt Nam (1991 - 2006), kû yÕu Hội thảo quốc gia Long An 11 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ hai, H 12 Nguyễn Thế Chinh (1999), áp dụng công cụ kinh tế để nâng cao lực quản lý môi trờng Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia, H 13 Bộ T pháp (2005), Đánh giá thực trạng áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trờng Việt Nam - Giải pháp hoàn thiện, Kỷ yếu hội thảo khoa học, H 14 Nguyễn Thị Hờng (2005), "Kết hợp đồng giải pháp để tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trờng chiến lợc phát triển bền vững Việt Nam", Tạp chí Ngân hàng, số 6/2005 15 Nguyễn Bá Ân (2004), Phân cấp quản lý việc lồng ghép phát triển công tác quy hoạch địa phơng, Diễn đàn Chơng trình nghị địa phơng ngày 16/12/2004 Mục tiêu, đối tợng phạm vi nghiên cứu a) Mục tiêu Làm rõ sở lý luận thực tiễn tác động sách thơng mại công nghiệp với PTBV công nghiệp để sở đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện sách thơng mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam b) Đối tợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam c) Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công cụ chủ yếu sách thơng mại công nghiệp có tác động đồng thời ba nội dung PTBV kinh tế, xà hội môi trờng - Về thời gian: Từ năm 1991 đến nay: Nội dung nghiên cứu Để đạt đợc mục tiêu nêu trên, đề tài tập trung vào giải nội dung sau đây: - Làm rõ sở lý luận nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế sách thơng mại công nghiệp PTBV công nghiệp - Phân tích đánh giá thực trạng sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam - Đề xuất, định hớng giải pháp hoàn thiện sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam đến 2020 Phần thứ Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế sách thơng mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiệp 1.1 Nhận thức phát triển bền vững công nghiệp 1.1.1 Nhn thc chung phát triển bền vững Việt nam vị trí PTBV cơng nghiệp phát triển 1.1.1.1 Nhận thức chung PTBV Việt Nam Trong q trình nhận thức đề xuất sách phát triển trước đề cập chủ yếu đến lợi ích hệ chưa quan tâm đến phúc lợi hệ tương lai Tuy nhiên, hướng tới sống tốt đẹp người lại ln gây thiệt hại hoạt động kinh tế phát triển tài nguyên thiên nhiên hệ sinh thái tồn cầu Những vấn đề đe dọa đến ổn định trình phát triển buộc người phải thống hành động để đến phát triển “bền vững” Năm 1980, Hiệp hội quốc tế bảo vệ thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên (IUCN) đưa “Chiến lược bảo toàn giới” với mục tiêu tổng thể “đạt phát triển bền vững cách bảo vệ tài nguyên sống” Trong chiến lược này, lần đề cập tới PTBV hiểu PTBV với nội dung hạn hẹp phát triển bền vững mặt sinh thái Đến năm 1987, Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc Báo cáo “Tương lai chung chúng ta” bà Gro Harlem Brundtland làm Chủ tịch đưa khái niệm “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu tại, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Tháng 6/1992, Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) đưa tuyên ngôn “Về Môi trường Phát triển” tái khẳng định khái niệm thỏa thuận chương trình nghị Phát triển bền vững gọi Agenda 21 Mười năm sau, năm 2002, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi) xác định PTBV q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa mặt phát triển, là: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Tại hội nghị xác định phải xúc tiến thực Agenda 21 đề mục tiêu cho thiên niên kỷ 21 PTBV xu chung mà tồn nhân loại nỗ lực thực Đó mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ nhân dân Việt nam phấn đấu để tâm biến thành thực tương lai Chính phủ Việt nam cử đoàn cấp cao tham gia hội nghị quốc tế cam kết thực PTBV; ban hành tích cực thực “Kế hoạch quốc gia môi trường Phát triển bền vững giai đoạn 1991-2000, tạo tiền đề cho PTBV Việt Nam Quan điểm PTBV khẳng định Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25 tháng năm 1998 Bộ trị tămg cường cơng tác bảo vệ môi trường thời kỳ CNH, HĐH đất nước, nhấn mạnh “bảo vệ mơi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng đảm bảo PTBV, thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước” Quan điểm PTBV tái khẳng định văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam Chính phủ Việt Nam ban hành “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (Chương trình nghị 21 Việt Nam)1 Có thể nêu tóm tắt mục tiêu, nguyên tắc lĩnh vực hoạt động cần ưu tiên thể Định hướng chiến lược PTBVở Việt Nam sau: Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17 tháng năm 2004 Về việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt nam 10 Bèn là, điều hành sách kinh tế vĩ mô cách linh hoạt để vừa thực mục tiêu chống lạm phát vừa ngăn chặn đợc suy thoái kinh tế xẩy - Điều hành sách tiền tệ tài phải linh hoạt cần chủ động sở phân tích dự báo đầu đủ tác động thị trờng tài - tiỊn tƯ cđa thÕ giíi, khu vùc vµ nớc kinh tế Việt Nam Đây nhóm giải pháp thứ ba nhóm giải pháp vừa đợc Thủ tớng Chính phủ mở rộng đa phiên họp thờng trực Chính phủ ngày 27/11/2008 - Thực số giải pháp tài kích cầu kinh tế cách thận trọng đặt phối hợp chặt chẽ với tiền tệ Đây nhóm giải pháp đợc Thủ tớng Chính phủ đa phiên họp nói - Đẩy mạnh biện pháp phòng rủi ro kinh tế, đặc biệt cần đa dạng đồng tiền mạnh dự trữ ngoại tệ quốc gia - Kịp thời điều chỉnh tỷ giá ngoại tệ để giữ ổn định sức mua VNĐ cách tơng đối - Hỗ trợ ngân hàng thơng mại nhà nớc nâng cao hiệu sức cạnh tranh tiến trình hội nhập Nhóm giải pháp có ý nghĩa tạo động lực cho công nghiệp tăng trởng bền vững Theo kết khảo sát nhóm nghiên cứu đề tài có 66 ngời (44,6%) đánh giá nhóm giải pháp có ảnh hởng nhiều đến PTBVCN (Phụ lục - Bảng 9) 197 Kết luận Thực PTBV công nghiệp nhân tố quan trọng bảo đảm cho thành công chơng trình phát triển bền vững Việt Nam Chính sách thơng mại công nghiệp có vai trò định PTBV công nghiệp Do vậy, đề tài đà tập trung giải vấn đề sau đây: Một là, phân tích sở lý luận kinh nghiệm quốc tế sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam Trong phần này, đà làm rõ đợc nội dung sau: Nhận thức PTBV công nghiệp; công cụ chủ yếu sách công nghiệp tác động chúng PTBV công nghiệp; kinh nghiệm quốc tế sách thơng mại công nghiệp PTBV công nghiệp rút học cho Việt Nam Hai là, phân tích đánh giá sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam Trong đó, đà làm rõ đợc vấn đề sau: Quá trình đổi công cụ sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam, tác động sách thơng mại công nghiệp PTBV công nghiệp Việt Nam; phân tích đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế công cụ sách Ba là, đề xuất bốn định hớng sáu nhóm giải pháp hoàn thiện sách thơng mại nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 nội dung đề tài đà làm rõ đợc nội dung cụ thể nh sau: Dự báo bối cảnh nớc quốc tế có ảnh hởng đến PTBV công nghiệp Việt Nam để sở phân tích hội thách thức PTBV công nghiệp Việt Nam thời kỳ mới; phân tích bốn định hớng sáu nhóm giải pháp để hoàn thiện sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam Đồng thời đề tài đề xuất số kiến nghị cấp, ngành, địa phơng cộng đồng doanh nghiệp dân c nỗ lực chung để thực thi thành công nhóm giải pháp nhằm đạt đợc mục tiêu PTBV công nghiƯp ViƯt Nam vµ PTBV ë ViƯt Nam 198 Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Bá Ân (2004), Phân cấp quản lý việc lồng ghép phát triển công tác quy hoạch địa phơng, Diễn đàn Chơng trình nghị địa phơng ngày 16/12/2004 Nguyễn Văn Bính Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trò phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị Qc gia, H., tr 24 B¸o c¸o ph¸t triĨn Việt Nam 2007 (2006), Hớng đến tầm cao mới, Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội 14-15 tháng 12/2008 Bản tin Thời buổi sáng, Đài Truyền hình Việt Nam 19/12/2008 Bộ Công nghiệp, (2005), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển công nghiệp năm 2001-2005 định hớng kế hoạch năm 2006 -2010, H Bộ Công nghiệp, (2007), Báo cáo tổng kết phát triển ngành công nghiệp năm 2006 định hớng kế hoạch năm 2007, H Bộ Công nghiệp, (2008), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2007 kế hoạch năm 2008 ngành công nghiệp, H Bộ Kế hoạch Đầu t (2004), Phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thø nhÊt - Dù ¸n VIE/01/021, H Bé KÕ hoạch Đầu t, Dự án VIE/01/021 - Đại học Kinh tế Quốc dân, (2006), Bài giảng phát triển bền vững, Khoa Kinh tế - Quản lý tài nguyên môi trờng đô thị, H 10 Bộ Kế hoạch Đầu t, (2006), ảnh hởng sách phát triển khu công nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam, H 11 Bộ Kế hoạch Đầu t, (2006), Bộ Tiêu chuẩn sở liệu giám sát bền vững Việt Nam, H 12 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), Chính sách phát triển bền vững Việt Nam, H 199 13 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), Phân tích tác động sách đô thị hóa phát triển bền vững Việt Nam, H 14 Bộ Kế hoạch Đầu t (2007), Bàn chiến lợc phát triển kinh tế - x· héi cđa ViƯt Nam thêi kú míi 2011 - 2020, H 15 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), 15 năm xây dựng phát triển khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt ë ViƯt Nam (1991 - 2006), kỷ yếu Hội thảo quốc gia Long An 16 Bộ Kế hoạch Đầu t (2006), Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ hai, H 17 Bộ Kế hoạch Đầu t, Trình độ công nghệ theo tiêu trí UNIDO 2005, Chính sách công nghiệp theo định phát triển bền vững Việt Nam, H., 11, tr 35 18 Bé Khoa häc c«ng nghệ môi trờng - Cục Môi trờng (2001), Việt Nam phát triển bền vững: mời năm nhìn lại đờng phía trớc, H 19 Bộ Khoa học công nghệ môi trờng (2002), Các biện pháp kiểm soát ô nhiễm quản lý chất thải - Các công cụ pháp lý kinh tế 20 Bộ Thơng mại, (1998), Thơng mại - môi trờng phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H 21 Bộ T pháp (2005), Đánh giá thực trạng áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trờng Việt Nam - Giải pháp hoàn thiện, Kỷ yếu hội thảo khoa học, H 22 Trần Văn Chử (chủ biên), (2005), Giáo trình kinh tế học phát triển, NXB Lý luận trị (tái có sửa chữa), H 23 Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (Jica) - Đại học Kinh tế quốc dân (2004), Chính sách công nghiệp sách thơng mại cđa ViƯt Nam bèi c¶nh héi nhËp, Nxb Thanh Hóa 24 Nguyễn Thế Chinh (1999), áp dụng công cụ kinh tế để nâng cao lực quản lý môi trờng Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, H 200 25 Dự án môi trờng đầu t - VIE/07/007 (2001), Sỉ tay h−íng dÉn lång ghÐp m«i trờng vào quy hoạch vùng, H 26 Dự án môi trờng đầu t - VIE/07/007 (2001), Sổ tay hớng dẫn nghiên cứu môi trờng lập kế hoạch phát triển 27 Trần Đào (2008), Tác động khủng hoảng tài giới Việt Nam, Kinh tế châu - Thái Bình Dơng số 236 tháng 10, tr 28 Đánh giá diễn biến môi trờng hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam đề xuất giải pháp bảo vệ môi trờng, Nxb Xây dựng, H., 2004 29 Đỗ Đức Định (1999), Một số vấn đề chiến lợc công nghiệp hóa, lý thuyết phát triển, Nxb Thế giới, H 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, H 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, H 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ơng khoá X, Nxb CTQG, H 33 Phan Đức (2001), Phát triển kinh tế bảo vệ môi trờng, Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 187, 5/8/2008, tr 34 http: www.nea.gov.vn, Đầu t nớc theo ô nhiễm môi trờng: ngăn chặn dự án gây ô nhiễm cao, Thời báo Kinh tế ViƯt Nam; sè 36 ngµy 3/3/2003 35 http//vietnamnet.vn/xahoi/2008/11/813898/ngµy 16/11/2008 (GMT + 7) 36 http://www.haiduong.gov.vn/frontend/index.asp?website_id=101&menu_i d=529&parent_menu_id=380&article_id=5012&fuseaction=DISPL AY_SINGLE_ARTICLE - "Thực trạng ô nhiễm môi trờng nhà máy xi măng lò đứng địa bàn tỉnh biện pháp khắc phục" 37 http://www.dangcongsan.vn/details.asp?topic=6 - Sớm đa bảo vệ môi trờng thành mét ngµnh kinh tÕ 201 38 http://web.thanhnien.com.vn/News/PrintVie−.aspx?ID=71950 (2008) VnEconomy: Nh·n sinh thái: Công cụ tăng sức cạnh tranh hàng xuất 39 http://hepa.gov.vn/content/iso.htm - Các tiêu chuẩn quản lý môi trờng ISO 14.000 việc thực nhà xuất vào thị trờng phát triển (2006) 40 Phạm Thị Thu Hà Trần Thu Hơng (2004), Ngành c«ng nghiƯp d−íi søc Ðp héi nhËp: mét sè trë ngại giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu khoa học số 304, 2/2004 41 Nguyễn Hạnh (2008), Liên hợp quốc: 2009 tăng trởng kinh tế giới giảm 1%, Thêi b¸o Kinh tÕ ViƯt Nam sè 290, 3/12/2008, tr 22 42 Hoàng Ngọc Hoà (2002), Phối hợp sách kinh tế vĩ mô trọng yếu nhằm đẩy mạnh CNH - HĐH Việt Nam, Nxb CTQG, H 43 Đặng Thị Thu Hoài Vũ Nguyệt Hồng (2005), Tác động đầu t trực tiếp nớc tới môi trờng nớc ta: Những điều rút từ điều tra, Tạo chí bảo vệ môi trờng, 6/2005 44 Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Bài giảng phát triển bền vững (2006), Công nghiệp với phát triển bền vững Việt Nam, Viện Kinh tế Phát triển, H., tr 176 45 Nguyễn Thị Hờng (1999), "Công nghiệp Việt Nam 10 năm: 1989 1999 Thành tựu vấn đề đặt ra", Tạp chí Thơng mại, số 14 (tháng 7/1999) 46 Nguyễn Thị Hờng (1999), "Sử dụng mét sè c«ng kinh tÕ vÜ m« chiÕn lợc hớng xuất khẩu", Thơng mại, số 19 (tháng 10) 47 Nguyễn Thị Hờng (2000), "Quan hệ sách thơng mại công nghiệp điều kiện hội nhập khu vực quốc tế", Thơng mại, số 12 (tháng 6) 202 48 Nguyễn Thị Hờng (2003), Chính sách xuất khÈu cđa ViƯt Nam xu thÕ tù hãa thơng mại, Luận án tiến sĩ, H Nguyễn Thị Hờng (2005), "Kết hợp đồng giải pháp để tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trờng chiến lợc phát triển bền vững Việt Nam", Tạp chí Ngân hàng, số 6/2005 49 Nguyễn Thị Hờng (2006), Thị trờng khoa học công nghệ Việt Nam Thực trạng giải pháp, Tổng quan đề tài khoa häc cÊp bé, Häc viÖn CTQG Hå ChÝ Minh 50 Nguyễn Thị Hờng Nguyễn Thị Tuyết Mai (2008), Kết điều tra thực tế "Chính sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam", Häc viÖn CTQG Hå ChÝ Minh, 12/2008 51 Kenichi Ohno Nguyễn Văn Thờng (2005), Hoàn thiện chiến lợc phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận trị, H 52 Kyuichiro Inoue Hirohisa Kohama Shuiro Urata (1997), ChÝnh sách công nghiệp Đông á, NXB Khoa học xà hội, H 53 Kỷ yếu hội thảo quốc gia: 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam (1991-2006) Long An, tháng 7/2006, tr 37 54 Kinh tế châu - Thái Bình Dơng, số tháng 10/2008, tr 55 Lê Hồng Kế (1998), Đô thị hóa tác động môi trờng trình đô thị hóa, NXB Xây dựng, H 56 Lê Hồng Kế (2001), Lồng ghép vấn đề môi trờng vào đồ án quy hoạch đô thị, Dự án VIE 97.007 UNDP, H 57 Nguyễn Hữu Khải, (2005), NhÃn sinh thái hàng hoá xuất tiêu dùng nội địa, Nxb Lý luận trị, H 58 Trần Thanh Lâm (2006), Quản lý môi trờng công cụ kinh tế, Nxb Lao động, H 59 Luật bảo vệ môi trờng năm 1994, Luật sửa đổi năm 2005 văn dới luật 203 60 Luật FDI năm 1996, Luật sửa đổi năm 2005 văn dới luật 61 Luật bảo vệ môi trờng, (2006), Nxb T pháp, H 62 Nguyễn Khắc Minh, (2005), Phân tích định lợng ảnh hởng tiến công nghệ đến tăng trởng số ngành công nghiệp cđa thµnh Hµ Néi, Nxb Khoa häc vµ Kü thuật, H 63 Ngô Thị Nga (2004), Hiện trạng triển khai sản xuất doanh nghiệp Việt Nam, Diễn đàn công nghiệp thơng mại bền vững, ngày 16/12/2004 64 Ngô Quang Ninh Bùi Xuân Huyền, (2008), Kinh tế Việt Nam sau năm gia nhập WTO, Nxb Chính trị Quốc gia, H 65 Ngân hàng giới (1995), Việt Nam - Báo cáo kinh tế công nghiệp hóa sách công nghiệp, Vụ Khu vực 1, Khu vực Đông Thái Bình Dơng, Nxb Thế giới, H 66 Nghị Bộ Chính trị số 41 - NQ/TW ngày 15/11/2004 "Về bảo vệ môi trờng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa" 67 Lê Nhung (2008), Trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội ngày 11/11/2008 - Báo Việt Nam nét 11/11/2008 68 Nguyễn Quân, Chi nghiên cứu chiếm phần nhỏ, Vietnamnet 3/11/2008 69 Quốc héi n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, khoá XI, kỳ họp thứ (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm 2006 2020, H 70 Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17 tháng năm 2004 Về việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Vit nam 71 Lê Anh Sơn Nguyễn Công Mỹ (2005), Xây dựng tiêu phát triển bền vững cho Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo, 9/2005 204 72 Sự trả giá môi trờng Việt Nam, Báo Khoa học Đời sống số 20 ngày 31/3/2001 73 PGS, TS Phan Đăng Tuất Lê Minh Đức (11-2005), “Chính sách cơng nghiệp theo định hướng phát trin bn vng Vit Nam, H 74 Trần Văn Thọ (1997), Công nghiệp Việt Nam thời đại Châu Thái Bình Dơng, Nxb thành phố Hồ Chí Minh - Thời báo Kinh tế Sài Gòn VAPEC 75 PGS TS Nguyễn Thị Thơm (chủ nhiệm đề tài), (2008), Báo cáo tổng kết kết nghiên cứu Đề tài cấp sở năm 2008, Phát triển bền vững môi trờng, lý luận thực tiễn, Viện Kinh tế - Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh 76 PGS TS Nguyễn Thị Thơm (2008), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp năm 2007, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 77 Tạp chí kinh tế châu - Thái Bình Dơng số 233, 236 78 Tạp chí Kinh tế dự báo tháng 10/2008 79 Thời báo Kinh tÕ sè 90 ngµy 6/5/2005, tr 80 Thêi b¸o Kinh tÕ ViƯt Nam (2008), Kinh tÕ 2007 - 2008 Việt Nam giới 81 Trơng Mạnh Tiến (2002), Môi trờng quy hoạch tổng thể theo hớng phát triển bền vững - Một số sở lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, H 82 Lu Ngọc Trinh (2003), Nguồn nhân lực tr×nh chun sang nỊn kinh tÕ trÝ thøc ë NhËt Bản, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, 11/2003, tr 36 83 Trung tâm thông tin t vấn phát triển (2002), Tổng quan quy hoạch kinh tế - x· héi ViƯt Nam, Nxb ChÝnh trÞ Qc gia, H 205 84 Trung tâm Thông tin khoa học công nghệ quốc gia (2004), Lịch sử sách khoa học công nghệ quốc gia Nhật, NXB Lao động Xà hội, H 85 Phan Đăng Tuyết - Lê Minh Đức (2005), Chính sách công nghiệp theo định hớng phát triĨn bỊn v÷ng, H 86 UNDP - MPIV (2006), Sỉ tay xây dựng kế hoạch phát triển ngành địa phơng, Dự án VIE/01/021, H 87 Viện Nghiên cứu chiến lợc sách khoa học công nghệ (2003), Kỷ yếu kết nghiên cứu chiến lợc sách khoa học công nghệ năm 2000, NXB Khoa học vµ kü tht, H 88 Trung ViƯt (2008), OECD dù báo tăng trởng kinh tế, Thời báo kinh tế số 136 - 9/6/2008 89 Vietnamnet 23/6/2007 (GMT + 7) 90 Vietnamnet 26/10/2008 (GMT+7) 91 Vietnamnet ngµy 31/10/2008 (GMT + 7) 92 Ames Gross, “Human Resource Issues in South Korea” Summer 1996 Published by Pacific Bridge, Inc 93 Ames Gross, “Recruiting & Human Resource Issues in China” September 2002 Published in SHRM International Focus, a publication of the Society for Human Resources Management 94 George A Rivera “South Korean Human Resource Management” 95 Siu, N Y & Darby, R (1999) A Study of Management Development Practices in a Foreign Joint Venture in China, Research and Practice in Human Resource Management, 7(1), 87-99 96 Takeuchi, Norihiro "comparative compititive Aspects cña Japanese Use of Human Resources Vis-a-vis United State an Canada" United State Law Journal 1990 Vol 16 206 mơc lơc PhÇn më ®Çu TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị tµi Tình hình nghiên cứu đề tài Mơc tiªu, đối tợng phạm vi nghiên cứu Néi dung nghiªn cøu PhÇn thø nhÊt: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp 1.1 Nhận thức phát triển bền vững công nghiệp 1.1.1 NhËn thøc chung vỊ PTBV ë ViƯt Nam vµ vị trí PTBV công nghiệp phát triển ®ã 1.1.1.1 NhËn thøc chung vÒ PTBV ë ViƯt Nam 1.1.1.2 VÞ trÝ cđa PTBV c«ng nghiƯp PTBV ë ViƯt Nam 1.1.2 NhËn thøc vỊ PTBV c«ng nghiƯp 1.1.2.1 Đặc điểm tính chất sản xuất công nghiệp 1.1.2.2 Nội dung PTBV công nghiệp tiêu chí PTBV c«ng nghiƯp 1.2 Nhận thức sách thơng mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiƯp 1.2.1 Kh¸i niệm nội dung sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp 1.2.1.1 Khái niệm thơng mại công nghiệp sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV c«ng nghiƯp 1.2.1.2 Nội dung chủ yếu công cụ sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp 1.2.2 Tác động sách thơng mại công nghiệp PTBV công nghiệp 1.2.2.1 Đối với phát triển bền vững kinh tế 1.2.2.2 Đối với phát triển bền v÷ng vỊ x· héi 1.2.2.3 Đối với phát triển bền vững môi trờng 207 1.3 Kinh nghiƯm qc tÕ vỊ chÝnh sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp 1.3.1 Kinh nghiệm sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu PTBV công nghiệp 1.3.1.2 Kinh nghiƯm cđa Hµn Qc 1.3.1.3 Kinh nghiƯm cđa Trung Qc 1.3.2 Kinh nghiƯm vỊ áp dụng công cụ tài 1.3.3 Kinh nghiệm quốc tế áp dụng công kü tht nh»m PTBV m«i tr−êng 1.3.4 Kinh nghiƯm cđa c¸c nớc xây dựng thực số tiêu chn m«i tr−êng tõng lÜnh vùc thĨ 1.3.5 Bµi häc rót cho ViƯt Nam xây dựng thực sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp từ kinh nghiệm quèc tÕ PhÇn thø 2: Thực trạng sách thơng mại công nghiệp nh»m PTBV c«ng nghiƯp ViƯt Nam 2.1 Quá trình đổi công cụ chủ yếu sách thơng mại công nghiệp nh»m PTBV c«ng nghiƯp ViƯt Nam 2.1.1 Quy hoạch công nghiệp 2.1.1.1 Quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp 2.1.1.2 Quy hoạch phân bổ công nghiệp theo vùng lÃnh thổ 2.1.1.3 Quy hoạch phát triĨn khu c«ng nghiƯp 2.1.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực nhằm PTBV công nghiÖp 2.1.2.1 Chính sách phát triển đội ngũ lao động có tay nghề 2.1.2.2 Chính sách phát triển đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý doanh nghiệp quản lý nhà nớc lĩnh vực công nghiệp 2.1.3 ChÝnh s¸ch thóc đẩy ứng dụng khoa học - công nghệ vào lĩnh vùc c«ng nghiƯp 208 2.1.3.1 Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào hoạt động khoa học công nghệ 2.1.3.2 ChÝnh s¸ch thóc đẩy gắn kết KH & CN với sản xt c«ng nghiƯp 2.1.3.3 Chính sách khuyến khích chuyển giao công nghệ thông qua thu hút đầu t trực tiếp nớc 2.1.4 Công cụ tài nhằm PTBV công nghiệp 2.1.4.1 Các loại phí, lệ phí bảo vệ môi trờng 2.1.4.2 Các loại thuế liên quan đến bảo vệ môi trờng lÜnh vùc c«ng nghiƯp 2.1.4.3 Đặt cọc ký quỹ môi trờng 2.1.4.4 Chi đầu t cho công tác bảo vệ môi trờng 2.1.5 Các công cụ kỹ thuật nhằm PTBV công nghiệp 2.1.5.1 Tiêu chuẩn môi trờng 2.1.5.2 Đánh giá tác động môi trờng kiểm toán môi trờng 2.1.6 Chính sách tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi nhằm PTBV công nghiệp 2.2 Đánh giá Tác động sách thơng mại công nghiệp PTBV c«ng nghiƯp ViƯt Nam 2.2.1 Đối với phát triển bền vững kinh tế 2.2.2 Đối với phát triĨn bỊn v÷ng vỊ x· héi 2.2.3 Đối với phát triển bền vững môi trờng 2.3 Đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân làm hạn chế việc phát huy vai trò sách thơng mại công nghiệp PTBVcông nghiệp Việt Nam 2.3.1 Thành công công cụ sách thơng mại công nghiệp 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế sách thơng mại công nghiƯp 209 PhÇn thø 3: Định hớng giải pháp chủ yếu hoàn thiện sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiƯp ViƯt Nam ®Õn 2020 3.1 Định hớng sách thơng mại c«ng nghiƯp nh»m PTBV c«ng nghiƯp 3.1.1 Dự báo bối cảnh kinh tế quốc tế nớc có ảnh hởng ®Õn PTBV c«ng nghiƯp ViƯt Nam 3.1.1.1 Dự báo bối cảnh kinh tế quốc tÕ 3.1.1.2 Dù b¸o bèi c¶nh n−íc 3.1.2 Cơ hội thách thức đặt PTBV công nghiệp Việt Nam trớc bối cảnh quốc tế nớc đặt 3.1.2.1 Cơ héi 3.1.2.2 Th¸ch thøc 3.2.3 Định hớng sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam 3.3 Những giải pháp hoàn thiện sách thơng mại công nghiệp nhằm PTBV công nghiệp Việt Nam 3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện quy hoạch công nghiệp 3.3.2 Nhóm giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu PTBV công nghiệp 3.3.3 Giải pháp thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất công nghiệp 3.3.4 Hoàn thiện công cụ tài nhằm PTBV công nghiệp 3.3.5 TiÕp tôc bổ sung hoàn thiện công cụ kỹ thuật phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trờng nâng cao khả cạnh tranh công nghiệp 3.3.6 TiÕp tơc c¶i thiƯn môi trờng kinh doanh thuận lợi để công nghiệp tăng tr−ëng bỊn v÷ng Danh mơc tài liệu tham khảo 210 Danh mơc biĨu ®å BiĨu ®å 1: Tốc độ tăng trởng kinh tế tốc độ tăng trởng công nghiệp 1991 - Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng trởng giá trị gia tăng (VA) giá trị sản xuất công nghiệp (GO) từ 1991 đến Danh mục bảng biểu Bảng 2.1: Cơ cấu tỷ trọng ngành công nghiệp Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu ngời Việt Nam 2000-2007 Bảng 2.3: Thu nhập khu vực thành thị nông thôn Bảng 2.4: Tỷ lệ mắc bệnh số khu vực thành phố Hà Nội Bảng 2.5: Tổn thất khai thác tài nguyên số ngành Bảng 2.6: Cơ cấu công nghiệp theo tiêu chuẩn công nghệ ASEAN Bảng 2.7: Tổng hợp khối lợng chất thải rắn công nghiệp phát sinh vùng kinh tế trọng điểm năm 2003 211