Câu 5 nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư

các nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư

BÀI TẬP NHÓM 12 Câu 5: Trình bày các nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư và làm rõ sự cần thiết phải tuân thủ các nguyên tắc này. Liên hệ với thực tế Việt Nam mức độ tuân thủ các nguyên tắc này I. Tổng quan chung về kế hoạch hóa Kế hoạch hóa là việc nhận thức và phản ánh tính kế hoạch khách quan của nền kinh tế quốc dân thành hệ thống các mục tiêu, những định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và những biện pháp , phương tiện và thời hạn thực hiện những mục tiêu đó nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Tác dụng của công tác KHH đầu tư: - Cho biết mục tiêu và phương tiện để đạt mục tiêu đầu tư , phát triển kinh tế xã hội của nền kinh tế và cơ sở - Cho cho phép phối hợp hoạt động giữa các bộ phận ngành , lĩnh vực của nền kinh tế - Góp phần điều chỉnh và hạn chế khuyết tật của nền kinh tế thị trường như hạn chế xu hướng đầu tư bất hợp lí, II. Các nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư KHH hoạt động đầu tư vừa là nội dung, vừa là một công cụ để quản lý hoạt động đầu tư. Công tác KHH đầu tư phải quán triệt được những nguyên tắc chủ yếu sau đây: 1. KH đầu tư phải dựa vào chiến lược, quy hoạch phát triển KT _ XH của đất nước, địa phương, ngành và chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh của cơ sở a. Nội dung Các chiến lược quy hoạch phát triển là cơ sở khoa học để lập kế hoạch đầu tư trong phạm vi nền KT, từng ngành địa phương, cơ sở. b. Biểu hiện Các quy hoạch chiến lược phát triển ngành lãnh thổ của ngành,đất nước được xây dựng một cách KH dựa trên tổng thể, các nguồn lực của từng ngành, đất nước Hướng các đến mục tiêu chung của ngành, vùng lãnh thổ khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, phát huy được lợi thế so sánh c. Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc - Quy hoạch, chiến lược phát triển quốc gia, ngành, địa phương và cơ sở là căn cứ để lập kế hoạch đầu tư trong phạm vi nền KT và cơ sở. - Nếu kế hoạch đầu tư dựa vào quy hoạch sẽ hướng tới mục tiêu lâu dài và bền vững, tránh tự phát, manh mún, tạo ra sự đồng bộ, hiệu quả - Quy hoạch khi xây dựng trên tình hình cung cầu thị trường, sẽ đảm bảo đáp ứng đúng đủ đòi hỏi của thị trường đem lại tính khả thi d. Liên hệ thực tế Trước đổi mới nhiều hoạt động đầu tư không dựa theo quy hoạch,chất lượng quy hoạch thấp nên đầu tư không hiệu quả. VD: xây dựng Chợ xong không có người họp, xây dựng nhà máy mía đường không nằm trong vùng nguyên liệu, trái với quy hoạch của ngành sx đường mía. Sau đổi mới VN chuyển từ KHH tập trung sang thị trường, các chiến lược ,quy hoạch vĩ mô được soạn thảo,dự báo thị trường trong nước và nước ngoài để xác định chiến lược phát triển KTXH, cụ thể hóa. NN xây dựng quy hoạch,kế hoạch 5 năm,chương trình phát triển KTXH dựa trên mục tiêu của những chiến lược … 2. KH đầu tư phải xuất phát từ cung cầu của thị trường và khả năng huy động nguồn lực trong và ngoài nước a. Biểu hiện - tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư cái gì có lợi nhất, phù hợp nhất,đảm bảo sự tồn tại,phát triển của sản phẩm,dự án - tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư bao nhiêu vốn, từ đó xây dựng phương án nguồn vốn,nguồn lực đảm bảo và hiệu quả - tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư khi nào, quyết định đến việc phát huy dự án sau này,cơ hội đầu tư, sự thành công, thất bại của dự án. b. Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc Khách quan Xuất phát từ các nhân tố trên việc dựa trên cơ sở nghiên cứu thị trường để quyết định phương hướng đầu tư là hoàn toàn cần thiết và đúng đắn để đạt được hiệu quả của hoạt động đầu tư Chủ quan Tuy nhiên cũng cần thấy rõ và phân tích kỹ để tránh vấp phải mặt trái của thị trường khi lập kế hoạch đầu tư. c. Liên hệ thực tế Các nhà máy xi măng mới xây dựng ồ ạt, tập trung ở một số vùng, gây trở ngại trong tiêu thụ, vận chuyển sản phẩm vật tư đầu vào. * vùng Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hoá, Nghệ An có hơn 10 nhà máy xi măng công suất hơn 20 triệu tấn,nhưng chưa có các cảng để vận chuyển tiêu thụ * Theo Hiệp hội xi măng VN, đến năm 2010, nhu cầu tiêu thụ xi măng cả nước khoảng 50 triệu tấn nhưng tổng sản lượng xi măng cả nước sẽ lên 60 triệu tấn, vượt 10 triệu tấn gây ra khủng hoảng thừa. 3. Kế hoạch đầu tư phải có mục tiêu rõ ràng a. Biểu hiện Sử dụng vốn mới đúng mục đích: từ quá trình lập dự án đầu tư phải xây dựng được đề án để sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, trong quá trình thực hiện dự án phải tránh việc sử dụng vốn lãng phí, sai mục đích, Kiểm tra được việc sử dụng vốn: các cơ quan chức năng có thẩm quyền phải kiểm tra, đánh giá việc sử dụng vốn của kế hoạch đầu tư đó trên các phương diện như: lượng vốn là bao nhiêu, sử dụng ra sao, như thế nào và các trường hợp phát sinh, tránh việc đưa vào thực hiện những dự án đầu tư không có khả năng đem lại mục tiêu như ban đầu b. Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc Việc xác định rõ mục tiêu của dự án đầu tư sẽ là tạo tiền đề để thực hiện đầu tư, là động lực và là yếu tố quan trọng quyết định tới hiệu quả của hoạt động đầu tư Kế hoạch đầu tư có mục tiêu rõ ràng giúp cho việc kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư có đúng mục đích hay không. Hiện nay, nhu cầu về vốn lớn, nguồn lực thì hạn chế vì vậy qua kế hoạch đầu tư có mục tiêu rõ ràng thì việc phân bổ vốn sẽ hợp lý và đảm bảo đúng theo quy hoạch, định hướng của từng cơ sở, ngành, lĩnh vực kinh tế và nền kinh tế nói chung. c. Liên hệ thực tế Việt Nam Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 – 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II) đã đạt được những kết quả đáng mừng nhờ đề ra những mục tiêu rõ ràng: - Mục tiêu tổng quát: tạo sự chuyển biến nhanh về sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường; cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn một cách bền vững, giảm khoảng cách phát triển giữa các dân tộc và giữa các vùng trong cả nước. Phấn đấu đến năm 2010, trên địa bàn cơ bản không còn hộ đói, giảm hộ nghèo xuống còn dưới 30% theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 170/2005/QĐ- TTg ngày 08 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ. - Mục tiêu cụ thể: Về phát triển sản xuất: nâng cao kỹ năng và xây dựng tập quán sản xuất mới cho đồng bào các dân tộc, tạo sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững. Về nâng cao đời sống văn hóa, xã hội cho nhân dân ở các xã đặc biệt khó khăn. Phấn đấu trên 80% số hộ được sử dụng nước sinh hoạt hơp vệ sinh, trên 80% số hộ được sử dựng điện sinh hoạt; kiểm soát, ngăn chặn các bệnh dịch nguy hiểm; tăng tỷ lệ hộ có hố xí hợp vệ sinh lên trên 50%; trên 95% số học sinh tiểu học, 75% học sinh trung học cơ sở trong độ tuổi đến trường; trên 95% người dân có nhu cầu trợ giúp pháp lý được giúp đỡ pháp luật miễn phí. Về phát triển nâng cao năng lực: trang bị, bổ sung những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao nhận thức pháp luật, nâng cao kiến thức quản lý đầu tư và kỹ năng quản lý điều hành để hoàn thành nhiệm vụ cho cán bộ, công chức cấp xã và trưởng thôn, bản. Nâng cao năng lực của cộng đồng, tạo điều kiện cộng đồng tham gia có hiệu quả vào việc giám sát hoạt động về đầu tư và các hoạt động khác trên địa bàn. Tuy còn nhiều hạn chế nhưng chương trình cũng đạt được một số kết quả nhất định: Tổng kết 5 năm triển khai Chương trình cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn giảm từ 47% (năm 2006) xuống 28,8% (năm 2010). Thu nhập bình quân của đầu người đạt 4,2 triệu đồng/người/năm. Tăng tỷ lệ xã có đường giao thông cho xe cơ giới từ trung tâm xã đến thôn, bản đạt 80,7%, 100% xã có trạm y tế; 100% người dân có nhu cầu được trợ giúp pháp lý miễn phí. Hiệu quả của Chương trình là đời sống của đồng bào được cải thiện rõ nét. đội ngũ và cơ sở dịch vụ về y tế, bệnh viện, trạm xá và các cơ sở trường học được đầu tư ngày càng nhiều ở miền núi, góp phần ngăn chặn cơ bản bệnh hiểm nghèo, nâng cao sức khoẻ, cải thiện đời sống cho đồng bào. Cùng với các kết quả nói trên đã khẳng định thêm niềm tin của đồng bào đối với Đảng và Nhà nước, góp phần ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh địa phương. 4. Phải đảm bảo tính khoa học, tính đồng bộ, và tính linh hoạt kịp thời a. Biểu hiện -Tính khoa học: + Kế hoạch đầu tư phải dựa trên những căn cứ khoa học về khả năng và thực trạng vốn đầu tư, tình hình cung cầu sản phẩm thị trường cũng như phương hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội + Khoa học phải mang tính khách quan chứ không chỉ dựa vào mong muốn chủ quan của người hoạch định. Nó phải xuất phát từ thực tiễn cuộc sống và sự phát triển của đất nước và nó phải áp dụng rộng rãi các mô hình dự đoán kinh tế, khoa học có tính định lượng + Phải dựa vào chiến lược, quy hoạch phát triển + Phải dựa vào phân tích tình hình thực hiện kế hoạch của năm báo cáo: những kết quả, hạn chế và nguyên nhân. + Phải coi trọng phương pháp dự báo trong quá trình lập kế hoạch - Tính đồng bộ: + Đồng bộ giữa các mục tiêu cần đạt với các công cụ, chính sách cần sử dụng cũng như nguồn tài chính có thể huy động được để thực hiện mục tiêu đó + Phải có sự tương tác, thống nhất giữa các bộ, ngành địa phương + Một kế hoạch phải đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý, giữ được trạng thái cân đối giữa các bộ phận cấu thành nền kinh tế - Tính linh hoạt, kịp thời: + Tùy thuộc tình hình thay đổi thị trường mà phải có kế hoạch thích hợp sao cho phù hợp với yêu cầu của thị trường mà vẫn đạt được mục tiêu đã đề ra b. Sự cần thiết phải thực hiện nguyên tắc này + Kế hoạch đầu tư phải dựa trên những căn cứ khoa học về khả năng và thực trạng vốn đầu tư, tình hình cung cầu sản phẩm thị trường cũng như phương hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Kế hoạch đầu tư phải đồng bộ giữa các nội dung đầu tư, mục tiêu và biện pháp đảm bảo tạo ra một cơ cấu đầu tư hợp lý, có tính linh hoạt cao. Kế hoạch sẽ được điều chỉnh khi thay đổi nhu cầu và nguồn lực thực hiện. Như vậy sẽ đảm bảo được tính chính xác, đảm bảo được khả năng thực hiện kế hoạch đầu tư và đảm bảo hiệu quả của kế hoạch đầu tư c. Liên hệ thực tiễn Việt Nam + Tập đoàn Vinashin mắc phải những sai lầm đặc biệt nghiêm trọng, nợ lương công nhân, nợ nước ngoài đến hạn trả. Đến khi sự việc được phát hiện ra, Nhà nước phải yêu cầu chuyển 12 công ty con của Vinashin về tập đoàn Dầu khí (PVN) và Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines). Như vậy, một số dự án đang đầu tư dở dang của Vinashin được chuyển giao sang tập đoàn khác, tất yếu phải có sự thay đổi để phù hợp, bên cạnh đó, một số dự án không khả thi sẽ có thể tạm dừng + Tình hình đầu tư thực tế của toàn ngành xi măng Việt Nam còn nhiều bất cập, các nhà máy xi măng mới được xây dựng ồ ạt, tập trung ở một số vùng có khả năng gây trở ngại trong tiêu thụ và vận chuyển sản phẩm tiêu thụ cũng như vật tư đầu vào. Chẳng hạn như vùng Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hóa…có tới hơn 10 nhà máy xi măng công suất lớn hơn 20 triệu tấn, tuy nhiên tại các khu vực này chưa có các cảng phủ hợp để vận chuyển tiêu thụ tại các thị trường khác Các cơ quan chức năng cần căn cứ vào quy hoạch và trình tự thời gian để cấp phép quy hoạch, tránh tình trạng đầu tư ổ ạt như hiện nay, tổng mức đầu tư lên tới hàng tỷ USD chưa phát huy hiệu quả gây nên cạnh tranh nội bộ quyết liệt và tiềm ẩn những hậu quả khôn lường. 5. Phải phối hợp tốt các KH năm và KH trung dài hạn. Thực hiện công tác KHH theo các chương trình, dự án Điểm mới của công tác kế hoạch trong cơ chế thị trường là việc lập kế hoạch theo chương trình phát triển và dự án. a. Biểu hiện Công tác KHH theo chương trình, dự án là lập kế hoạch đầu tư phát triển trên cơ sở mục tiêu của kế hoạch Lựa chọn các vấn đề vào chương trình phát triển và dự án là cơ sở thực hiện b. Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc Tính linh hoạt của kế hoạch trong điều kiện nền kinh tế thị trường là rất quan trọng c. Liên hệ thực tế Chương trình phát triển dự án là công cụ để triển khai thực hiện kế hoạch Chương trình quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường Chương trình đầu tư 135 phát triển KTXH ở vùng khó nhăn Chương trình quốc gia về dân số và KHH gia đình với số vốn 2,5 nghìn tỉ đồng Chương trình quốc gia phát triển văn hóa giáo dục Chương trình quốc gia phòng chống 1 số bệnh XH, bệnh dịch, HIV- AIDS 4,5 nghìn tỉ đồng 6. Kế hoạch đầu tư của nhà nước phải đảm bảo những mặt cân đối lớn của nền kinh tế, kết hợp tốt giữa nội lực và ngoại lực, kết hợp hài hòa giữa lợi ích hiện tại và lợi ích lâu dài, lợi ích tổng thể với lợi ích cục bộ, lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá a. Sự cần thiết phải thực hiện nguyên tắc này: + Kế hoạch đầu tư của nhà nước là bộ phận rất quan trọng của kế hoạch đầu tư nói chung. Với quy mô lớn, tập trung trong tay thành phần kinh tay thành phần kinh tế nhà nước, Nhà nước thực hiện và xây dựng các kế hoạch đầu tư có vị trí chiến lược quan trọng, có ảnh hưởng tới toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đảm bảo những cân đối lớn của nền kinh tế => nền kinh tế mới tăng trưởng và phát triển bền vững +Tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tiềm năng đầu tư của các thành phần kinh tế khác,thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong nước và ngoài nước +Giúp cho việc hoạt động đầu tư có hiệu quả b. Liên hệ thực tiễn ở Việt Nam +Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng vừa phê duyệt đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 -2020, trong đó tập trung tái cơ cấu đầu tư công,các tổ chức tín dụng tập đoàn, tổng công ty nhà nước Mục tiêu của Đề án nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo lập hệ thống đòn bẩy khuyến khích hợp lý, ổn định và dài hạn, nhất là ưu đãi về thuế và các biện pháp khuyến khích đầu tư khác, thúc đẩy phân bố và sử dụng nguồn lực xã hội chủ yếu theo cơ chế thị trường vào các ngành, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, nâng cao năng suất lao động, năng suất các yếu tố tổng hợp và năng lực cạnh tranh. Bên cạnh đó, hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý trên cơ sở cải thiện, nâng cấp trình độ phát triển các ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế; phát triển các ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, tạo ra giá trị gia tăng cao từng bước thay thế các ngành công nghệ thấp, giá trị gia tăng thấp để trở thành các ngành kinh tế chủ lực. 7. Kế hoạch đầu tư trực tiếp của nhà nước phải được xây dựng theo nguyên tắc từ dưới lên,trong đó dự án là đơn vị KH nhỏ nhất a. Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này: + Để có kế hoạch thực thi cao đặc biệt trong sử dụng vốn Nhà nước thì kế hoạch đầu tư cần thực hiện từ dưới lên + Dự án đầu tư là công cụ thực hiện kế hoạch đầu tư của các tổ chức cơ sở. Cơ sở lập KH đầu tư => trình lên Bộ, ngành, địa phương =>Bộ KH đầu tư tổng hợp và phân tích, lựa chọn phương án tối ưu, hình thành kế hoạch chung của cả nước. + Các dự án được nhà nước xem xét trên cơ sở đảm bảo sự cân đối chung của toàn bộ nền kinh tế, giữa các ngành, các địa phương và cơ sở. Tổng hợp các kế hoạch đầu tư theo dự án của cơ sở sẽ là kế hoạch đầu tư của đơn vị và từ đó tổng hợp theo từng ngành, từng địa phương và cơ sở b. Liên hệ của nguyên tắc trong thực tế Việt Nam +Các tỉnh, địa phương xem xét và đệ trình lên nhà nước những dự án đầu tư phục vụ cho nhu cầu, lợi ích của tỉnh mình. Nếu được phê duyệt, dự án đó sẽ được thực hiện dưới sự quản lí của NN cùng với địa phương và các cơ quan ban ngành liên quan. Trong một thời gian dài, công tác kế hoạch và đầu tư công (ĐTC) đã bộc lộ nhiều hạn chế. - Điển hình là các bộ lại quay trở về quản lý các tập đoàn, tổng công ty nhà nước mà chỉ có trong tay công cụ kế hoạch, quy hoạch để điều hành. Riêng đối với điều hành nền kinh tế, dù có trong tay nhiều công cụ, nhưng cho đến nay, tình hình kinh tế khó khăn thế nào, Chính phủ vẫn chỉ dựa vào mỗi công cụ tài khóa – tiền tệ để điều chỉnh. do tư duy ôm đồm theo kiểu kinh tế tập trung vẫn hằn trong cách nghĩ của lãnh đạo. Cũng vì tư duy này nên Nhà nước luôn muốn nắm giữ vai trò điều tiết trong hầu hết các nền kinh tế, vô hình trung đã chèn ép khu vực tư nhân tham gia vào các lĩnh vực họ có khả năng làm tốt hơn Nhà nước. - Thực tế cho thấy kế hoạch phát triển KT-XH ở hầu hết địa phương đều chưa gắn kết với nguồn lực tài chính, khiến cho việc thực hiện kế hoạch và sử dụng nguồn lực chưa hiệu quả. - Dù thực hiện cơ chế phân cấp cho ngành và địa phương nhưng không gắn với trách nhiệm giải trình, với tự chịu trách nhiệm nên dẫn đến tình trạng khó kiểm soát từ quy hoạch kế hoạch, đầu tư phát triển, đến kết nối và phối hợp giữa các địa phương trong việc khai thác những lợi thế vùng, lợi thế quốc gia; tạo ra những hoạt động cạnh tranh không cần thiết, hay tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu hiệu quả… gây tác hại đến lợi ích chung của kinh tế quốc dân. Tình trạng “63 nền kinh tế của các địa phương và 1 của Trung ương” là một trong những biểu hiện đó. 8. KH định hướng của nhà nước là KH chủ yếu a. Biểu hiện KH đầu tư trực tiếp của NN chỉ đối với các hoạt động đầu tư sử dụng nguồn vốn do NN quản lí. Các nguồn vốn khác, Nhà nước thực hiện kế hoạch gián tiếp, NN quản lí bằng pháp luật, các biện pháp khuyến khích, cơ chế, chính sách, b. Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc - Đảm bảo những cân đối lớn của nền kinh tế - Phản ánh hoạt động đầu tư - Định hướng phân công hợp lí giữa các thành phần KT c Liên hệ thực tế Việt Nam Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013 và kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước 3 năm 2013 – 2015: - Tái đầu tư công, dự kiến sát danh mục dự án và mức vốn đầu tư cho từng dự án cụ thể, đảm bảo vốn đầu tư hiệu quả, tập trung, có trọng tâm, trọng điểm; tránh dàn trải, thất thoát, lãng phí; - Đối với các dự án đầu tư mới, phải cân nhắc kỹ lưỡng, chỉ bố trí vốn khởi công mới các dự án thật sự cấp bách, cấp thiết; - Kế hoạch đầu tư phải được xây dựng trên cơ sở cơ cấu lại đầu tư từ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung, nâng cao hiệu quả đầu tư. Bảo đảm tính công bằng, công khai, minh bạch trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư, tổ chức thảo luận, lấy ý kiến của các cấp, các ngành, các tổ chức và cộng đồng dân cư có liên quan. III. Kết luận Việc tuân thủ các nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư để phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hộ nói chung vì lợi ích ngắn hạn và dại hạn, đảm bảo khai thác hiệu quả các nguồn lực trong tình trạng khan hiếm các nguồn lực hiện nay là hết sức cần thiết và góp phần không nhỏ vào thành công của các dự án đầu tư, tạo điều kiện để phát triển nền kinh tế đất nước. . chế xu hướng đầu tư bất hợp lí, II. Các nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư KHH hoạt động đầu tư vừa là nội dung, vừa là một công cụ để quản lý hoạt động đầu tư. Công tác KHH đầu tư phải quán triệt. thì kế hoạch đầu tư cần thực hiện từ dưới lên + Dự án đầu tư là công cụ thực hiện kế hoạch đầu tư của các tổ chức cơ sở. Cơ sở lập KH đầu tư => trình lên Bộ, ngành, địa phương =>Bộ KH đầu. thủ nguyên tắc - Quy hoạch, chiến lược phát triển quốc gia, ngành, địa phương và cơ sở là căn cứ để lập kế hoạch đầu tư trong phạm vi nền KT và cơ sở. - Nếu kế hoạch đầu tư dựa vào quy hoạch