Phát triển nguồn nhân lực tại ubnd huyện ân thi tỉnh hưng yên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các kết nêu Luận văn không trùng lặp với cơng trình có liên quan cơng bố Các số liệu trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Tác giả hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Đại học Thủy Lợi Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo phòng Nội vụ số phòng ban liên quan Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Tác giả luậnvăn Trần ThịHường LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt thầy, cô Khoa Kinh tế Quản lý trang bị cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian học tập vừaqua Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Phùng Mai Lan hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi để giúp tác giả hồn thành luận văn Tácgiảxintrântrọngcảmơnsựđộngviên,giúpđỡnhiệttìnhcủalãnhđạo,cánbộ,chunviêncủaph ịngNội vụcùngmộtsốphịngbanliên quancủaỦy bannhândânhuyệnÂnThi,tỉnhHưngnđãtạođiềukiệntốtnhấtđểtácgiảhồnthànhluậnvănnà y Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCCẤPHUYỆN 1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồnnhânlực 1.1.1 Khái niệm nguồnnhânlực 1.1.2 Khái niệm phát triển nguồnnhânlực 1.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực đơn vị hành chínhNhànước 1.2.1 Khái niệm đặc trưng nguồn nhân lực hành chínhNhànước 1.2.2 VaitrịpháttriểnnguồnnhânlựctrongcácđơnvịhànhchínhNhànước 10 1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực đơn vị hành chínhNhànước 11 1.3.1 Phát triển quy mô số lượng nguồnnhânlực .11 1.3.2 Xây dựng cấu nguồnnhânlực 11 1.3.3 Phát triển trình độ chun mơn,nghiệpvụ 14 1.3.4 Phát triển kỹ nguồnnhânlực 15 1.3.5 Nâng cao thể trạng nguồnnhânlực 17 1.3.6 Nâng cao nhận thức đạo đức nghề nghiệp cho nguồnnhânlực 18 1.4 Các nhân tổ ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực đơn vị hành chínhNhànước .19 1.4.1 Các nhân tốbênngoài .19 1.4.2 Các nhân tốbêntrong 21 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn học kinh nghiệm rút cho việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyệnÂnThi 25 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Gia Lâm, thành phốHàNội 25 1.5.2 Kinh nghiệm huyện Sìn Hồ, tỉnhLaiChâu .27 1.5.3 Kinh nghiệm huyện Kim Bơi, tỉnhHịaBình 28 1.5.4 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực UBND Huyện Ân Thi, tỉnhHưngYên 29 Kết luậnchương1 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ÂN THI, TỈNHHƯNG YÊN 32 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội địa bàn huyệnÂnThi 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển huyệnÂnThi 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế -xãhội 34 2.1.3 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức UBND huyệnÂnThi 37 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực UBND huyện thờigianqua 41 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô xây dựng cấu nguồn nhân lực UBND huyệnÂnThi .41 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lượng nguồn nhân lực UBND huyện ÂnThi 49 2.2.3 Thực trạng phát triển kỹ tin học, ngoại ngữ nguồn nhân lực UBND huyệnÂnThi .55 2.2.4 ThựctrạngpháttriểnnhậnthứcnguồnnhânlựctạiUBNDhuyệnÂnThi 57 2.2.5Thực trạng phát triển thể trạng nguồn nhân lựctại UBNDhuyệnÂnThi60 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân UBDN Huyện ÂnThi,TỉnhHưngYên 62 2.3.1 Các nhân tốbênngoài .62 2.3.2 Các nhân tốbêntrong 65 2.4 Đánh giá tình hình phát triển nguồn nhân lực UBND huyệnÂnThi 73 2.4.1 Kết quảđạtđược .73 2.4.2 Nhữngtồntại 75 2.3.3 Nguyên nhân nhữngtồntại .77 Kết luậnchương2 79 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ÂN THI, TỈNHHƯNGYÊN 80 3.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực UBND huyệnÂn Thi .80 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển KT-XH huyện giai đoạn 20222025 80 3.1.2 Định hướng cải cách hành giaiđoạn2022-2025 81 3.1.3 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng CBCC huyệnÂn Thi .81 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực UBND huyệnÂnThi .85 3.2.1 Giải pháp tuyển dụng, đàotạoCBCC 85 3.2.2 Giải pháp công tácquyhoạch .88 3.2.3 Giải pháp nâng cao chế độ đãi ngộ cho nguồnnhânlực 89 3.2.4 Giải pháp xây dựng đồng văn hóacơngsở 92 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, tra,đánhgiá 94 3.2.6 Giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trangthiếtbị 94 3.3 Kiếnnghị 95 3.3.1 Đối vớiTrungương 95 3.3.2 Đối với UBND tỉnhHưngYên 96 3.3.3 Sở Nội vụ tỉnhHưngYên 96 Kết luậnchương3 97 KẾTLUẬN 98 TÀI LIỆU THAMKHẢO 99 PHỤLỤC 99 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành huyệnÂnThi .32 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyệnÂnThi 39 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành huyệnÂnThi .32 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyệnÂnThi 39 Bảng 2.1 Số người làm việc UBND huyện giaiđoạn2018-2021 42 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ cấu người làm việc UBND huyện theo phân cấpquảnlý 43 Bảng 2.2 Tổng hợp CBCC UBND huyệnÂnThi 45 Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi CBCC UBND huyệnÂnThi .46 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu người lao động phân theo độ tuổi ngườilaođộng 46 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động theogiớitính 47 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu lao động theogiớitính 48 Bảng 2.5 Cơ cấu lao động theohìnhthức .48 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu lao động theohìnhthức 49 Bảng 2.6 Trình độ đào tạo chun mơncủaCBCC .50 Biểu đồ 2.5 Trình độ đào tạo chun mơn độingũCBCC .50 Bảng 2.7 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụcủaCBCC 51 Bảng 2.8 Ngành nghề, lĩnh vực đào tạo CBCCnăm2021 52 Bảng 2.9 Tình hình phân cơng nhiệm vụcủaCBCC 53 Bảng 2.10 Thực trạng trình độ quản lý NhànướcCBCC 53 Biểu đồ 2.6 Thực trạng trình độ quản lý NhànướcCBCC 54 Bảng 2.11 Thực trạng trình độ lý luận trịcủaCBCC 54 Biểu đồ 2.7 Trình độ đào tạo lý luận trị độingũCBCC .55 Bảng 2.12 Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữcủaCBCC 56 Biểu đồ 2.8 Trình độ ngoại ngữ, tin học độingũCBCC 56 Bảng 2.13 Chất lượng CBCC thơng qua đánh giá mức độ hồn thành cơng việc 57 Bảng 2.14 Bảng điều tra ý thức kỷ luật, tác phongcủaCBCC 59 Bảng 2.15 Phân loại sức khỏe CBCC theo tiêu chuẩn phân loạisứckhỏe 60 Biểu đồ 2.9 Phân loại sức khỏe CBCC theo tiêu chuẩn phân loạisứckhỏe 61 Bảng 2.16 Tình hình điều kiện, môi trường làm việcnăm2021 67 Bảng 2.17 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng chun mơnnghiệpvụ 68 Bảng 2.18 Tình hình bố trí, sử dụnglaođộng 70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ANQP: An ninh quốc phịng CBCC: Cán cơng chức CCN: Cụm cơng nghiệp CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CNTT: Cơng nghệ thơng tin HCNN: Hành Nhà nước HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu công nghiệp KT-XH: Kinh tế - xã hội LLCT: Lý luận trị NĐ: Nghị định NNL: Nguồn nhân lực NQ: Nghị PTNNL: Phát triển nguồn nhân lực TTHC: Thủ tục hành TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân XD: Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng tinh túy, quan trọng, cấu thành nguồn nhân lực quốc gia, có vai trò chủ chốt nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế nay, phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng trở nên quan trọng cấpthiết Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết chặt chẽ với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ, coi đột phá chiến lược, yếu tố định để cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh, bảo đảm cho kinh tế phát triển nhanh, hiệu bền vững Thực tốt khâu đột phá làm tăng tiềm lực sức mạnh quốc gia, tạo sức mạnh tổng hợp, định đến thành công việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâurộng Nguồn nhân lực yếu tố chủ chốt định việc nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước, phát huy khoa học cơng nghệ vào xây dựng Chính quyền điện tử, Chính phủ số Nguồn nhân lực cần có phẩm chất, lực thái độ làm việc tích cực đáp ứng với phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực cam kết quốc tế, chế, tranh chấp thương mại, sở hữu cơng nghiệp, sở hữu trítuệ… Dưới lãnh đạo, đạo liệt cấp ủy, quyền cấp, chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Hưng Yên nói chung UBND huyện Ân Thi nói riêng khơng ngừng nâng lên mặt, đặc biệt nhiều chuyển biến tích cực tư duy, phong cách làm việc, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành thái độ, ý thức phục vụ Nhân dân Để đáp ứng yêu cầu CCHC toàn diện, nâng cao số cạnh tranh cấp huyện, tỉnh Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi đề yêu cầu quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm phục vụ cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội địa bàn, giải cơng việc nhanh chóng, hiệuquả Những năm gần đây, cơng tác điều hành có nhiều tiến bộ, việc thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước đạt số kết định, phận nhỏ nguồn nhân lực chưa đáp ứng với mục tiêu phát triển kinh tế vượt bậc Trước thực tế đó, với bối cảnh Việt Nam tham gia ngày sâu, rộng vào liên kết kinh tế quốc tế xu hướng chuyển từ hành cơng truyền thống sang quản lý cơng Điều địi hỏi phải có thay đổi, đánh giá đầy đủ nguyên nhân hạn chế công tác quản lý điều hành nâng cao chất lượng cán công chức quan hành Nhà nước (HCNN) cấp huyện ViệtNam Trước yêu cầu cải cách HCNN, thực chủ trương đổi tiêu chuẩn cán bộ, nâng cao chất lượng cán hiệu công tác, yêu cầu hội nhập quốc tế ngày gia tăng, đặc biệt, cách mạng công nghệ lần thứ diễn ra, mục tiêu Việt Nam 2030 trở thành quốc gia chuyển đổi số, cơng dân chủ việc phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng quan HCNN vấn đề vô cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Để tiếp tục hướng thích hợp với tiêu chí phát triển nguồn nhân lực giúp cho Uỷ ban Nhân dân huyện Ân Thi có nguồn nhân lực chất lượng nhằm thực đạt kết cao mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cho trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn mới.Chínhvìvậy, tácgiả lựachọnđềtài“Phát triển nguồnnhân lực tạiUBND huyệnÂnThi, tỉnh Hưng Yên”làmđềtài luậnvănthạcsĩchuyên ngành quảnlýkinh tế Mục đích đềtài Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Ân Thi nhằm nâng cao chất lượng lao động, hiệu cơng việc thời kì Đối tượng phạm vi nghiêncứu 3.1 Đối tượng nghiêncứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực quan hành cấphuyện