Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý chi phí các dự án duy tu sửa chữa công trình tại công ty tnhh mtv khai thác công trình thủy lợi ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ QUANG CHUNG NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHIPHÍ CÁC DỰ ÁN DUY TU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ QUANG CHUNG NĂM 2021 NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN DUY TU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN Chun ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỒNG KIM HẠNH NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả Vũ Quang Chung học viên lớp lớp 26QLXD11-NT hoàn thành luận văn với tên đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận” hướng dẫn PGS TS Đồng Kim Hạnh theo Quyết định số 107/QĐ-ĐHTL ngày 20/01/2020 Hiệu trưởng trường Đại học thủy lợi Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận” hồn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo, Khoa cơng trình, thuộc Trường Đại học Thủy lợi Cùng thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình nguồn động lực để tác giả hoàn thành luận văn thạcsĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn PGS TS Đồng Kim Hạnh đóng góp ý kiến, hướng dẫn học viên trình thực luận văn thạc sĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngũ cán kỹ thuật Trạm thủy nơng Thuận Bắc; Phịng QLN&CT; Phịng KH-KT - Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận cung cấp hồ sơ, tài liệu, đóng góp ý kiến tác giả q trình thực luận văn thạcsĩ MỤC LỤC LỜICAM ĐOAN i LỜICÁMƠN .ii DANH MỤC CÁCHÌNHẢNH vi DANH MỤCBẢNGBIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪVIẾTTẮT .viii MỞĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CƠNG TRÌNHTHỦYLỢI 1.1 Khái quát quản lý chi phí đầu tưxâydựng 1.1.1 Chi phí đầu tư xây dựngcơngtrình 1.1.2 Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tưxâydựng .6 1.1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựngcơng trình 1.1.4 Vai trị quản lý chi phí đầu tưxâydựng .8 1.1.5 Quy trình quản lý chiphíĐTXD 1.2 Tổng quan xây dựng thủy lợi tác động đặc thù hoạt động xây lắp thủylợi cơng tác quản lý chi phí xây dựngcơngtrình 1.2.1 Tổng quan cơng trình thủy lợi xây dựng cơng trình thủy lợi nướcta9 1.2.2 Tác động đặc thù hoạt động xây lắp cơng trình thủy lợi đến quản lýchi phídựán 11 1.3 Tổng quan mô hình quản lý nguồn kinh phí thực đầu tư dự án duytu, sửa chữa cơng trìnhthủylợi .12 1.3.1 Mô hình quản lý dự án tu, sửa chữa cơng trìnhthủylợi 12 1.3.2 Nguồn kinh phí đầu tư dự án tu, sửa chữa cơng trìnhthủylợi .14 1.4 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi hiệnnay 16 1.4.1 Công tác khảo sát, tư vấnthiếtkế .16 1.4.2 Trình tự, thủ tụcđầutư 17 1.4.3 Cơng tác giải phóngmặtbằng 18 1.4.4 Cơ chếquảnlý 19 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng giới vàViệt Nam 19 1.5.1 Kinh nghiệm quản lí chi phí ĐTXD số nước trênthếgiới 19 1.5.2 Kinh nghiệm quản lí chi phí ĐTXD tạiViệtNam 22 KẾT LUẬNCHƯƠNG1 24 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍCÁC DỰ ÁN DUY TU SỬA CHỮA CƠNG TRÌNHTHỦYLỢI 25 2.1 Các sở pháp lý quản lý chi phí đầu tưxâydựng 25 2.1.1 Hệ thống văn pháp lý lĩnh vực đầu tưxâydựng .25 2.1.2 Nhận xét, đánh giá số Luật, Nghị định đangápdụng 28 2.2 Cơ sở khoa học quản lý chi phí đầu tưxâydựng .32 2.2.1 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựngcơngtrình 32 2.2.2 Tiêu chí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựngcơngtrình .34 2.2.3 Nội dung Quản lý chi phíxâydựng 35 2.2.4 Chi phí tu, sửa chữa cơng trìnhthủylợi 38 2.2.5 Dự toán hạng mục tu, sửachữaCTTL 41 2.2.6 Thanh toán, toán vốn đầu tư hạng mục tu, sửa chữaCTTL45 2.3 Phân loại dự án đầu tư hạng mục sửachữaCTTL 46 2.3.1 Nguyên tắc quản lý dự án hạng mục sửa chữaCTTL46 2.3.2 Phân loại dự án đầu tư hạng mục sửachữaCTTL 47 2.3.3 Trình tự đầu tư hạng mục sửachữaCTTL .48 2.4 Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán hạng mục sửa chữa CTTL49 2.4.1 Các bước thiết kế xây dựng hạng mục sửachữaCTTL 49 2.4.2 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán hạng mục sử dụngvốn ngân sáchnhànước .50 2.4.3 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn hạng mục sử dụngvốn nhà nước ngồingânsách 50 2.4.4 Quy trình thẩm định thiết kế, dự tốn hạng mục sửa chữaCTTL51 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phíĐTXDCTTL 54 2.5.1 Nhân tố người, chất lượng nguồnnhân lực 54 2.5.2 Nhân tố khoa họccôngnghệ .54 2.5.3 Nhân tốthị trường 55 2.5.4 Nhân tố pháp lý,chính sách .55 2.5.5 Nhân tố đặc điểm điều kiện thi cơng cơng trìnhthủylợi .55 KẾT LUẬNCHƯƠNG2 57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNGTÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DUY TU, SỬA CHỮA CTTL ỞNINH THUẬN 58 3.1 Tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác CTTLNinhThuận 58 3.1.1 Giớithiệuchung .58 3.1.2 Cơ cấutổchức 58 3.1.3 Đặc điểm hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng tyquảnlý 61 3.1.4 Phân nhóm dự án tu, sửa chữa CTTL tạiCơngty .63 3.1.5 Trình tự triển khai dự án tu, sửa chữa CTTL tạicôngty 65 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí tu, sửa chữa CTTL Cơngty.67 3.2.1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị phụ trách quản lýdựán 67 3.2.2 ty Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa CTTL tạiCông 69 3.2.3 Thực trạng lập quản lý tổng mứcđầutư 75 3.2.4 Thực trạng cơng tác nghiệm thu, thanhquyếttốn 76 3.2.5 Thực trạng nguồn kinh phí cấp cho dự án tu, sửa chữa tạicôngty 77 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí DTSC CTTL tạiCông ty .80 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấutổchức 80 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồnnhânlực .83 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu tư vấnthiếtkế 84 3.3.4 Tăng cường việc kiểm sốt cơng tác tư vấn lập dự ánđầutư 85 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợikhác CTTL Công ty quản lý để tăngnguồnthu 86 3.3.6 Đổi mới, cải tiến quy trình tốn, tốn đối vớicácDTSC 90 KẾT LUẬNCHƯƠNG3 93 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ .94 TÀI LIỆUTHAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Chi phí ĐTXD theo giai đoạn đầu tưdựán Hình 1-2 Quy trình quản lý chiphíĐTXD .9 Hình 1-3 Sơ đồ chủ đầu tư tự thực hiệndựán 14 Hình 2-1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựngcơngtrình 37 Hình 3-1 Sơ đồ tổ chức củaCôngty 60 Hình 3-2 Nạo vét Kênh N13 – Hệ thống thủy lợi hồSôngTrâu 62 Hình 3-3 Kênh N5 – HT Hồ Sơng Trâu, kiểm tra lập danh mục tu, sửa chữa địnhkỳhàngnăm .65 Hình 3-4 Biểu đồ tỷ lệ trình độ học vấn cán bộPhịngKH-KT 67 Hình 3-5 Biểu đồ tỷ lệ kinh nghiệm cơng tác cán tạiPhịngKH-KT .68 Hình 3-6 Biểu đồ nguồn vốn đầu tư dự án DTSC giaiđoạn2018-2020 .71 Hình 3-7 Đánh giá hiệu việc phân bổ NVKHnăm2018 .72 Hình 3-8 Đánh giá hiệu việc phân bổ NVKHnăm2019 .73 Hình 3-9 Đánh giá hiệu việc phân bổ NVKHnăm2020 .73 Hình 3-10 Kết đánh giá hiệu công tác lập TMDT từnăm2018-2020 .76 Hình 3-11 Thu hoạch cá HồSôngTrâu 78 Hình 3-12 Mơ hình tổ chức Phịng Kế hoạch – Kỹ thuậtđềxuất 81 Hình 3-13 Sơ đồ tốncơngtrình 92 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hệ thống văn lĩnh vực xây dựngcơbản 25 Bảng 2.2 Tổng hợp văn liên quan đến lập quản lý chi phí đầu tưxâydựng 25 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp nội dung quản lý chi phí đầu tưxâydựng 35 Bảng 3.1 Tóm tắt nội dung, trình tự thực tu, sửa chữa CTTL tạiCôngty 66 Bảng 3.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cán bộPhịng KH-KT 67 Bảng 3.3 Tổng hợp kinh nghiệm công tác cán bộPhòng KH-KT 68 Bảng 3.4 Tổng hợp chứng nghiệp vụ cán bộPhòng KH-KT 68 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp kết nguồn vốn đầu tư dự án DTSC giai đoạn 2018-2020 .70 Bảng 3.6 Tiêu chí đánh giá khơng hiệu việc phân bổ NVKH vàlậpTMĐT .72 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kết đánh giá hiệu việc phân bổ nguồn vốn kế hoạch .72 Bảng 3.8 Một số dự án tiêu biểu phân bổ NVKH không hiệu từ năm2018-2020.74Bảng 3.9 Tổng hợp số lượng dự án phải điều chỉnh tổng mứcđầutư 75 Bảng 3.10 Bảng tổng hợp kết đánh giá hiệu việclậpTMDT 75 Bảng 3.11 Doanh thu sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác so với tổng doanh thu củaCôngty 79 Bảng 3.12 Chênh lệch sản lượng cấp nước chokháchhàng 79 Bảng 3.13 Kinh phí lắp đặt kiểm định đồng hồđonước 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA Ban Quản lý dự án CTTL Cơng trình thủy lợi DNNN Doanh nghiệp nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy Ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình DTSC Duy tu, sửa chữa TCHTDN Tổ chức hợp tác dùng nước HTXHợp tác xã KH-KTKế hoạch – kỹ thuật QLN&CTQuản lý nước cơng trình